Ordin nr.487 din 13.11.2013 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare, predare şi/sau preluare a persoanelor condamnate din/în Republica Moldova de către Departamentul Instituţiilor Penitenciare al Ministerului Justiţiei

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare, predare şi/sau preluare

a persoanelor condamnate din/în Republica Moldova de către Departamentul

Instituţiilor Penitenciare al Ministerului Justiţiei

nr. 487  din  13.11.2013

 (în vigoare 07.02.2014) 

Monitorul Oficial nr.27-34 art.119 din 07.02.2014

* * *

În vederea executării prevederilor Codului de procedură penală al Republicii Moldova, Legii nr.371-XVI din 1 decembrie 2006 cu privire la asistenţa juridică internaţională în materie penală, Legii nr.92-XVI din 5 aprilie 2007 cu privire la securitatea aeronautică, Legii nr.105-XVI din 16 mai 2008 cu privire la protecţia martorilor şi a altor participanţi la procesul penal, pct.7 al Hotărîrii Guvernului nr.736 din 3 octombrie 2012,

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul de organizare, predare şi/sau preluare a persoanelor condamnate din/în Republica Moldova de către Departamentul Instituţiilor Penitenciare al Ministerului Justiţiei, conform anexei.

2. Controlul executării prezentului ordin se pune în sarcina Directorului Departamentului Instituţiilor Penitenciare.

Anexă

la Ordinul ministrului justiţiei

nr.487 din 13 noiembrie 2013

REGULAMENTUL

de organizare, predare şi/sau preluare a persoanelor condamnate în/din Republica Moldova

de către Departamentul Instituţiilor Penitenciare al Ministerului Justiţiei

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament reglementează activitatea privind procedura de transferare a persoanelor condamnate, modalitatea de escortare a persoanelor deţinute, precum şi a transferului temporar al martorilor deţinuţi în/din Republica Moldova, temeiul, condiţiile şi procedura executării escortării deţinuţilor din/în străinătate.

2. În sensul prezentului Regulament, următorii termeni şi expresii semnifică:

persoană condamnată – persoana în privinţa căreia a rămas definitivă hotărîrea instanţei de judecată, prin care aceasta a fost condamnată la o pedeapsă penală privativă de libertate;

martor deţinut – persoană condamnată chemată în faţa instanţelor de judecată pentru a explica desfăşurarea unor întîmplări, relatările lor fiind importante pentru stabilirea adevărului;

autoritate centrală – autoritatea competentă a statului solicitant sau a statului solicitat desemnată pentru transmiterea cererilor de transfer ale persoanelor condamnate;

stat de condamnare – desemnează statul unde a fost condamnată persoana care poate fi transferată sau care deja a fost transferată;

stat de executare – desemnează statul către care condamnatul poate fi transferat sau a fost deja transferat în vederea executării condamnării sale;

stat de tranzit – statul, în conformitate cu propria sa legislaţie, să consimtă la o cerere de tranzit a unui condamnat pe teritoriul său dacă cererea a fost formulată de către o altă parte care ea însăşi s-a înţeles cu o altă parte sau cu un stat terţ asupra transferării unui condamnat spre sau dinspre teritoriul său;

stat solicitant – statul care formulează cererea de tranzit a persoanei condamnate;

stat solicitat – statul căruia îi este adresată cererea de tranzit a persoanei condamnate;

hotărîre judecătorească – hotărîre a instanţei judecătoreşti adoptată într-o cauză penală: sentinţă, decizie, încheiere şi hotărîre;

punct de trecere – orice loc organizat şi autorizat de Guvernul Republicii Moldova pentru trecerea frontierei de stat.

Capitolul 2

FUNCŢIILE DE BAZĂ ÎN REALIZAREA ESCORTĂRII PERSOANELOR

CONDAMNATE ÎN/DIN REPUBLICA MOLDOVA

3. Procedura de organizare, predarea-preluarea persoanelor condamnate în/din Republica Moldova este pusă în sarcina Departamentului Instituţiilor Penitenciare (în continuare – DIP), organ central de specialitate al Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova.

4. Atribuţiile de bază ale Departamentului Instituţiilor Penitenciare, în realizarea escortării persoanelor condamnate în/din Republica Moldova, sunt:

1) organizarea punerii în executare şi controlul executării materialelor privind transferul persoanelor condamnate în/din Republica Moldova pentru continuarea executării pedepsei;

2) asigurarea pazei, supravegherii şi securităţii în timpul escortării condamnaţilor în/din străinătate la locul de detenţie/predare;

3) coordonarea activităţilor privind transferul temporar al martorilor deţinuţi din/în alte state cu organele competente străine, precum şi asigurarea deţinerii acestora în cadrul instituţiilor penitenciare;

4) escortarea şi asigurarea deţinerii persoanelor condamnate în cazul în care Republica Moldova are calitatea statului de tranzit;

5) asigurarea realizării escortării în termene rezonabile în măsura posibilităţii şi consecutivităţii parvenirii cererilor de transfer;

6) întocmirea actelor necesare pentru organizarea şi realizarea escortării deţinuţilor în/din străinătate.

5. Departamentul Instituţiilor Penitenciare, în limitele competenţei, are dreptul:

1) să solicite şi să primească de la autorităţile publice, de la alte organe, instituţii şi organizaţii documente, materiale şi informaţii necesare pentru asigurarea realizării escortării la timp;

2) să organizeze şi să participe la seminare în domeniul ce ţine de activitatea escortării persoanelor condamnate, modalitatea de organizare a escortărilor în/din Republica Moldova, precum şi în domeniul ce ţine de cooperarea cu autorităţile centrale străine în materie de transfer a persoanelor condamnate;

3) să primească şi să prezinte, în modul stabilit, propuneri de perfecţionare a legislaţiei în vigoare;

4) să exercite alte drepturi prevăzute de legislaţie.

Capitolul 3

ORGANIZAREA ESCORTĂRII PERSOANELOR CONDAMNATE

ÎN/DIN REPUBLICA MOLDOVA

6. Procesul de escortare se realizează odată cu parvenirea materialelor de la autoritatea centrală şi în dependenţă de calitatea Republicii Moldova ca stat ori de modalitatea de transferare, pachetul de documente este diferit.

7. În dependenţă de modalitatea de transferare, procedura de escortare poate fi din contul statului sau din contul persoanei condamnate, reprezentanţilor legali. Din punctul de vedere al calităţii statului, se examinează cazurile în care:

1) Republica Moldova are calitatea de stat de executare;

2) Republica Moldova ca stat de condamnare;

3) Republica Moldova în calitatea statului de tranzit.

8. În cazul în care Republica Moldova are calitatea de stat de executare, autoritatea centrală transmite în adresa Departamentului Instituţiilor Penitenciare următorul pachet de documente:

1) scrisoarea autorităţii centrale, în care se solicită organizarea preluării persoanei condamnate de la autorităţile statului de condamnare, în original;

2) copia scrisorii autorităţii centrale a statului de condamnare, de accept al transferului persoanei condamnate;

3) hotărîrea instanţei de judecată naţionale de accept al transferului persoanei condamnate, în original sau copie;

4) hotărîrea instanţei de judecată străine de accept al transferului persoanei condamnate, în copie;

5) actul care atestă apartenenţa persoanei condamnate la cetăţenia Republicii Moldova sau confirmarea că persoana condamnată are în statul de executare domiciliu permanent, în copie;

6) copia cererii persoanei condamnate, reprezentanţilor legali ai acesteia, autentificată de autoritatea competentă cu privire la acceptul transferului din cont propriu;

7) orice date medicale sau sociale despre condamnat;

8) orice altă informaţie necesară pentru îndeplinirea procedurii de transferare a persoanei condamnate.

9. În cazul în care Republica Moldova are calitatea de stat de condamnare, autoritatea centrală transmite în adresa Departamentului Instituţiilor Penitenciare următorul pachet de documente:

1) scrisoarea autorităţii centrale de accept al transferului şi organizarea predării persoanei condamnate, în original;

2) copia scrisorii autorităţii centrale a statului de executare de accept al transferului persoanei condamnate;

3) alte acte care să conţină detalii privind transferul persoanei condamnate, în copie sau original.

10. În cazul în care Republica Moldova are calitatea de stat de tranzit, autoritatea centrală transmite următorul pachet de documente:

1) scrisoarea autorităţii în cauză privind autorizarea tranzitării teritoriului Republicii Moldova, în original;

2) alte acte care să conţină detalii privind transferul persoanei condamnate, care să conţină informaţii privind transferul persoanei condamnate, precum şi datele personale ale acesteia, în copie sau original.

Capitolul 4

PROCEDURA DE SOLUŢIONARE ŞI ORGANIZARE A TRANSFERURILOR

PERSOANELOR CONDAMNATE ÎN/DIN REPUBLICA MOLDOVA

11. Procedura predării-preluării persoanelor condamnate este reglementată de legislaţia internă a statului de condamnare şi a celui de executare. Astfel, toate chestiunile interne referitoare la volumul necesar de informaţie, modalitatea şi temeiurile de autorizare a transferului sunt stabilite prin reglementări naţionale ale fiecărui stat în parte şi ţin în exclusivitate de autorităţile competente ale acestora.

12. În cazul în care Republica Moldova are calitatea de stat de condamnare, Departamentul Instituţiilor Penitenciare întreprinde următoarele acţiuni:

1) colaborează cu autorităţile competente străine despre organizarea transferului persoanei condamnate – data, ora predării-preluării, locul, itinerarul şi componenţa escortei le stabileşte statul de executare. Înştiinţarea despre organizarea escortării poate parveni în adresa Departamentului Instituţiilor Penitenciare direct, prin intermediul Centrului Cooperare Internaţională Poliţienească, autorităţilor competente sau misiunilor diplomatice în Republica Moldova;

2) asigură predarea persoanelor condamnate la data stabilită de către statul de executare, la un punct de trecere al frontierei de stat.

13. În cazul în care Republica Moldova are calitatea de stat de executare, Departamentul Instituţiilor Penitenciare întreprinde următoarele acţiuni:

1) colaborează cu autorităţile străine despre transferul persoanei condamnate, numeşte data şi ora predării-preluării, stabileşte itinerarul şi componenţa escortei. De asemenea, în mod obligatoriu, autorităţile de resort vor informa Departamentul Instituţiilor Penitenciare despre starea sănătăţii persoanei condamnate ce urmează a fi transferată, odată cu primirea confirmării de la statul de condamnare, în care este indicat expres acceptul cu privire la data propusă pentru predarea-preluarea persoanei condamnate, se stabileşte ora şi locul predării;

2) perfectează ordinul cu privire la transferarea persoanei condamnate, care este contrasemnat de Directorul Departamentului Instituţiilor Penitenciare şi semnat de Ministrul Justiţiei. Ordinul privind transferarea persoanei condamnate conţine neapărat datele privind itinerarul şi componenţa escortei;

3) Departamentul Instituţiilor Penitenciare, la necesitate, solicită suportul autorităţilor competente ale Republicii Moldova, care sunt nemijlocit implicate în procedura în cauză şi anume: Centrul de Cooperare Internaţională Poliţienească; Serviciul Vamal; Poliţia de Frontieră; Misiunile diplomatice ale Republicii Moldova în alte state; Comisariatul de poliţie în transport aerian al Ministerului Afacerilor Interne; Serviciile de securitate aeriene (în cazul transferurilor aeriene). Autorităţile menţionate sunt înştiinţate despre data, ora şi locul predării-preluării persoanei condamnate, precum şi despre modalitatea de preluare (auto, aerian, feroviar) şi componenţa escortei;

4) escortarea nemijlocită a persoanei condamnate presupune modalitatea de predare-preluare de la autorităţile statului de condamnare sau de executare, modul de primire de către escorta Departamentul Instituţiilor Penitenciare, precum şi escortarea acesteia la locul de detenţie. Din punct de vedere al actelor de procedură, escortarea poate fi: simplificată şi complexă.

a) Escortarea simplificată este atunci cînd primirea-predarea persoanei condamnate are loc la un punct de trecere al frontierei de stat a Republicii Moldova de la statele vecine (Ucraina şi Romînia) şi durează în jurul a 1-2 ore, împreună cu formalităţile de procedură. Escortarea se efectuează cu un mijloc de transport auto special. Procedura de predare-preluare a persoanelor condamnate este efectuată în strictă conformitate cu legislaţia execuţional-penală.

Actele care trebuie să le primească escorta Departamentului Instituţiilor Penitenciare de la autorităţile statului de condamnare la preluarea persoanelor condamnate sunt:

- lista de însoţire, în original, semnată de către statul de condamnare;

- dosarul personal al persoanei condamnate, sigilat, care se transmite de către escorta statului de condamnare – escortei de preluare a persoanei condamnate.

b) Escortarea complexă durează în timp, se efectuează pe cale aeriană, predarea-primirea persoanelor condamnate are loc la un punct de trecere al frontierei statului de condamnare.

În cazul în care, în procesul perfectării actelor procedurale apar careva dificultăţi sau condiţii specifice statului de condamnare, soluţionarea acestora este efectuată prin concursul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova în străinătate.

5) înştiinţează autoritatea centrală despre efectuarea escortării în vederea finalizării procedurii de transfer.

14. În cazul în care Republica Moldova are calitatea de stat de tranzit, Departamentul Instituţiilor Penitenciare întreprind următoarele acţiuni:

1) nici o escortă nu se organizează fără un accept de tranzit de la autoritatea competentă. Ca stat de tranzit, după primirea autorizaţiei de tranzit şi a datelor pertinente despre persoana condamnată care urmează a fi escortată, precum şi după primirea detaliilor privind predarea persoanei condamnate statului de executare, Departamentul Instituţiilor Penitenciare colaborează cu autorităţile competente nemijlocit responsabile de procedura de tranzit (Centrul Cooperare Internaţională Poliţienească; Serviciul Vamal; Poliţia de Frontieră; misiunile diplomatice; Serviciile de securitate aeriene – în cazul escortărilor aeriene), precum şi autorităţile competente străine, în vederea predării efective a persoanelor condamnate.

2) în cazul în care data predării persoanei condamnate nu coincide cu data preluării acesteia, Departamentul Instituţiilor Penitenciare asigură deţinerea persoanelor condamnate în instituţia penitenciară pînă la stabilirea acestor detalii. Cheltuielile privind transportarea şi deţinerea persoanelor condamnate pe teritoriul statului de tranzit sînt suportate de către statul solicitant.

Capitolul 5

PERSONALUL RESPONSABIL DE ESCORTARE

ŞI MODALITATEA REALIZĂRII ESCORTĂRII

15. Responsabil de executarea şi perfectarea tuturor actelor privind escortarea persoanelor condamnate în/din Republica Moldova este Direcţia trupelor de pază, supraveghere şi escortare a Departamentului Instituţiilor Penitenciare, care ţine evidenţa tuturor dosarelor perfectate şi executate privind transferul persoanelor condamnate în/din Republica Moldova şi a martorilor deţinuţi, atribuţie monitorizată direct de către Departamentul Instituţiilor Penitenciare.

16. Escortarea persoanelor condamnate se efectuează de colaboratori instruiţi şi cu experienţă, care cunosc bine o limbă străină de circulaţie internaţională.

17. Escorta este desemnată de către conducerea Direcţiei trupelor de pază, supraveghere şi escortare a Departamentului Instituţiilor Penitenciare şi aprobată prin ordin ministerial, avînd de regulă, nu mai puţin de doi colaboratori.

18. Componenţa escortei pentru realizarea procedurii de transfer din/în Republica Moldova se stabileşte în funcţie de:

1) numărul persoanelor ce urmează a fi escortate;

2) riscul pe care îl prezintă acestea;

3) sexul;

4) starea de sănătate;

5) itinerarul de deplasare;

6) modul de escortare.

19. Procedura de transfer a persoanelor condamnate în Republica Moldova se realizează exclusiv pe cale aeriană, pe cale auto şi pe cale feroviară.

20. Transferarea persoanelor condamnate bolnave de tuberculoză (formă deschisă MBT+) va fi efectuată după administrarea tratamentului antituberculos la locul depistării (pînă la conversia sputei prin metoda microscopică), astfel încît să excludă orice risc asupra sănătăţii celorlalţi pasageri, iar pe perioada transportării vor fi respectate următoarele cerinţe:

1) bolnavul va purta mască (chirurgicală) sau respirator fără supapă pe tot parcursul itinerarului;

2) bolnavul va avea cu sine un container cu capac;

3) bolnavul va fi informat să nu tuşească, strănute, strige, cînte, rîdă etc., adică toate acţiunile ce favorizează eliminarea bacteriilor, neacoperindu-şi gura şi nasul cu mască sau batistă/şerveţel.

Secţiunea 1-a

Escortarea persoanelor condamnate cu transport aerian

21. În aeronavă paza şi supravegherea persoanelor condamnate este realizată de către personalul escortei – neînarmat.

22. Pe timpul transportării în aeronavă, persoanelor condamnate li se pot aplica mijloace de imobilizare (cătuşe), în condiţiile legii, dacă regulile interne sau internaţionale de transport nu dispun altfel.

23. În aeronave, de regulă, persoanele condamnate sunt aşezate în partea din spate a acesteia, pe ultimul rînd de scaune şi sunt încadrate de membrii escortei, astfel încît să se prevină stabilirea de legături cu alţi pasageri sau primirea de bunuri şi obiecte.

24. Şeful de escortă stabileşte cu autorităţile aeroportului şi comandantul aeronavei ca persoanele escortate să fie primii pasageri îmbarcaţi, iar la sosire, să fie debarcate după coborîrea celorlalţi pasageri.

25. Numărul persoanelor escortate este coordonat cu conducerea companiei aeriene.

Secţiunea a 2-a

Escortarea persoanelor condamnate în mijloacele de transport auto

26. Pentru escortarea persoanelor condamnate în mijloace auto, escortei îi este destinat, în funcţie de numărul acestora, unul sau mai multe mijloace de transport special.

27. În fiecare mijloc de transport sunt îmbarcaţi numai numărul de persoane legal prevăzut pentru tipul autovehiculului respectiv.

28. Escortarea persoanelor condamnate în mijloacele de transport auto se va efectua cu respectarea regulilor de deţinere separată a categoriilor de condamnaţi, prevăzute de legislaţia în vigoare.

29. Predarea-preluarea persoanelor condamnate va fi efectuată doar în componenţa nominală şi numerar a listei confruntate.

Secţiunea a 3-a

Escortarea persoanelor condamnate cu vagonul special

30. Înainte de primirea şi îmbarcarea persoanelor condamnate în vagonul special este efectuată verificarea celulelor unde aceştia urmează a fi lăsaţi, în scopul verificării gradului de siguranţă şi descoperire a obiectelor interzise.

31. Primirea, îmbarcarea şi plasarea persoanelor condamnate în celulele vagonului special se efectuează ţinînd cont de prevederile regulamentare în vigoare.

32. Plasarea persoanelor condamnate în celulele vagonului special se efectuează după petrecerea unei percheziţii minuţioase/sumare a acestora, precum şi a bagajelor personale, care pe perioada deplasării pe itinerarul feroviar, rămîn la persoanele condamnate.

Capitolul 6

CHELTUIELI DE ESCORTARE

33. Cheltuielile de escortare a persoanelor condamnate sunt în sarcina statului de executare, cu excepţia cheltuielilor ocazionate exclusiv pe teritoriul statului de condamnare.

34. În acelaşi timp, potrivit legislaţiei în vigoare cu privire la asistenţa juridică internaţională în materie penală, persoana condamnată, reprezentanţii legali, avocatul, soţul, rudele apropiate, fraţii sau surorile acesteia, pot adresa ministrului justiţiei solicitarea permisiunii de a transporta pe cont propriu persoana condamnată, suportînd toate cheltuielile de transport, fără dreptul de a pretinde statului rambursarea lor. Asemenea solicitări trebuie să fie motivate.

35. Ministrul justiţiei poate accepta astfel de solicitări în situaţii în care transportarea urgentă a persoanei condamnate este determinată de starea nesatisfăcătoare a sănătăţii, de condiţiile deplorabile de detenţie în statul de condamnare, sau de alte cazuri temeinic justificate.

36. Cheltuielile de efectuare a escortărilor persoanelor condamnate care urmează a fi transferate din/în Republica Moldova, se acoperă din mijloacele prevăzute anual la bugetul de stat pentru finanţarea activităţii sistemului penitenciar.

37. În cazul transferului persoanelor condamnate din/în Republica Moldova din contul statului, Direcţia trupelor de pază, supraveghere şi escortare, din contul şi în limita mijloacelor financiare aprobate în aceste scopuri prin Legea bugetară anuală, va suporta următoarele cheltuieli:

1) procurarea biletelor în funcţie de mijlocul de transport ales (aerian, auto, feroviar), în conformitate cu legislaţia cu privire la achiziţie;

2) diurna şi cazarea se achită în conformitate cu Regulamentul cu privire la detaşarea angajaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor din Republica Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.10 din 5 ianuarie 2012, în valuta naţională a Republicii Moldova, potrivit cursului naţional al Băncii Naţionale a Moldovei la ziua eliberării avansului. În cazul în care cheltuielile de cazare depăşesc limita plafonului stabilit de legislaţie, diferenţa se restituie numai în baza prezentării documentelor justificative (art.34 al Regulamentului cu privire la detaşarea angajaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor din Republica Moldova);

3) titlul de călătorie;

4) perfectarea vizelor pentru ţara de destinaţie;

5) asigurarea medicală în conformitate cu Legea nr.407-XVI din 21 decembrie 2006 cu privire la asigurări.

38. În cazul apariţiei unor situaţii imprevizibile în timpul deplasării (condiţii climaterice, întîrziere a escortei de predare, starea nesatisfăcătoare a sănătăţii persoanei condamnate sau colaboratorului şi alte situaţii ce creează obstacole la predarea-preluarea persoanei condamnate), care ar duce la prelungirea termenului de deplasare, cheltuielile suplimentare se restituie conform legislaţiei în vigoare, în baza documentelor confirmative.

39. În cazul transferului persoanelor condamnate în/din Republica Moldova din cont propriu, reprezentanţi legali, vor suporta următoarele cheltuieli:

1) procurarea biletelor la transportul aerian se face personal de către solicitant, numai după stabilirea itinerarului şi componenţei escortei;

2) diurna şi cazarea se achită în conformitate cu Regulamentul cu privire la detaşarea angajaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor din Republica Moldova aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.10 din 5 ianuarie 2012, în valuta naţională a Republicii Moldova, potrivit cursului naţional al Băncii Naţionale a Moldovei la ziua eliberării avansului. În cazul în care cheltuielile de cazare depăşesc limita plafonului stabilit de legislaţie, diferenţa se restituie numai în baza prezentării documentelor justificative (art.34 al Regulamentului cu privire la detaşarea angajaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor din Republica Moldova);

3) titlul de călătorie se achită potrivit legislaţiei în vigoare, în cazul cînd persoana condamnată nu dispune de acte de identitate sau actele acesteia sînt expirate şi se perfectează de către personalul escortei în cadrul misiunilor diplomatice Republicii Moldova din străinătate;

4) perfectarea vizelor pentru ţara de destinaţie;

5) asigurarea medicală obligatorie pentru călătorii în străinătate;

6) alte cheltuieli (convorbiri telefonice, cheltuieli de traduceri etc.).

40. Solicitantului indicat în pct.39 i se aduce la cunoştinţă contra semnătură cadrul de cheltuieli care urmează a fi suportate, la încheierea contractului, după care, persoana sau reprezentantul legal al acestuia depune mijloacele financiare necesare pe contul trezorerial al Direcţiei trupelor de pază, supraveghere şi escortare în valuta naţională a Republicii Moldova, cu prezentarea ulterioară a documentului confirmativ de încasare a mijloacelor băneşti.

41. Ratele bancare şi modul de depunere, utilizare şi restituire a mijloacelor financiare pe/de pe contul trezorerial al Direcţiei trupelor de pază, supraveghere şi escortare va fi stabilit prin ordinul Departamentului Instituţiilor Penitenciare.

42. În cazul apariţiei situaţiilor stipulate în pct.38, cheltuielile suplimentare vor fi suportate de către solicitant, conform actelor confirmative şi a contractului adiţional.