Приказ N 511-O от 13.12.2023 oб утверждении технических норм по рассмотрению заявлений об использовании специальных режимов
ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
П Р И К А З
об утверждении технических норм по рассмотрению
заявлений об использовании специальных режимов
№ 511-O от 13.12.2023
(в силу 01.01.2024)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 506-509 ст. 1285 от 29.12.2023
* * *
На основании п.g) ч.(9) ст.6 Закона о Таможенной службе № 302/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, № 68-76, ст.143), с последующими изменениями, а также п.353-383 Регламента о введении в действие Таможенного кодекса № 95/2021, утвержденного Постановлением Правительства № 92/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, № 93-96, ст.193),
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить технические нормы по рассмотрению заявлений об использовании специальных режимов (прилагаются).
2. Ответственность за исполнение данного приказа возложить на начальников таможен.
3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на Департамент таможенных доходов и контроля.
4. Настоящий приказ публикуется в Monitorul Oficial al Republicii Moldova и вступает в силу с 1 января 2024.
| ДИРЕКТОР | Игорь ТАЛМАЗАН |
| № 511-О. Кишинэу, 13 декабря 2023 г. | |
Утверждены
Приказом директора Таможенной службы
№ 511-О/2023
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ
по рассмотрению заявлений об использовании специальных режимов
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие технические нормы по рассмотрению заявлений об использовании специальных режимов (далее Нормы) устанавливают процедуру рассмотрения заявлений об использовании специальных режимов и решения, которые могут быть приняты компетентными лицами в рамках Таможенной службы.
Глава II
ВИДЫ ЗАЯВЛЕНИЙ
2. Специальный режим может быть авторизован посредством:
1) стандартной декларации, устной декларации, Карнета ATA или CPD;
2) заявления на авторизацию на использование специального режима (далее - Заявление на авторизацию), составленного в соответствии с формой, установленной в приложении № 27 к Регламенту о введении в действие Таможенного кодекса № 95/2021, утвержденному Постановлением Правительства № 92/2023 (далее - Регламент);
3) подтверждающего документа для устной таможенной декларации в соответствии с формой, установленной в приложении № 28 к Регламенту.
3. Таможенная декларация считается заявлением на авторизацию при условии, что к ней приложен документ, содержащий следующую информацию:
1) В случае режима временного ввоза:
a) владелец товаров;
b) место использования товаров;
c) таможня завершения режима;
d) таможня надзора;
e) период закрытия режима;
f) детали о планируемой деятельности.
2) В случае режима переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, конечного назначения:
a) место обработки/переработки товаров;
b) таможня завершения режима;
c) таможня надзора;
d) период завершения режима;
e) срок представления заключительного отчета;
f) норма выхода продукции;
g) код ТН, описание, вес, количество, стоимость, средства идентификации обработанных/переработанных товаров;
h) экономические условия;
i) детали о планируемой деятельности.
4. Заявление на авторизацию, предусмотренное в п.2 пп.2), это электронный документ, интегрированный в информационную систему "Таможенные решения" (далее SIDV), которое заполняется, подписывается, регистрируется и подается вместе с документами, необходимыми для получения Авторизации на использование специального режима (далее - Авторизация).
5. Обязательно составление заявления на Авторизацию в соответствии с п.2 пп.2) когда:
1) декларирование товаров осуществляется посредством упрощенной декларации или внесения в учеты декларанта;
2) необходима проверка экономических условий в соответствии с ч.(7) ст.279 Таможенного кодекса № 95/2021;
3) запрашивается авторизация, имеющая обратную силу, в соответствии с ч.(1) ст.280 Таможенного кодекса № 95/2021;
4) запрашивается авторизация на эксплуатацию складских помещений для таможенного складирования товаров;
5) запрашивается использование эквивалентных товаров в соответствии со ст.290 Таможенного кодекса № 95/2021;
6) необходимо обеспечение таможенного надзора товаров в п.534 пп.2) Регламента.
6. Заявление на авторизацию на использование режима конечного назначения должно сопровождаться декларацией обязательством обладателя, посредством которого он обязуется выполнить обязательства, предусмотренные п.547 Регламента.
Глава III
ПОДАЧА И ПРИНЯТИЕ/ НЕПРИНЯТИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
НА АВТОРИЗАЦИЮ ПОСРЕДСТВОМ SIDV
7. Заявление на авторизацию на эксплуатацию складских помещений для таможенного складирования товаров, составленное соответствующим образом, сопровожденное необходимыми документами, которые подтверждают указанные данные, подается посредством SIDV в центральный аппарат Таможенной службы, далее распределяется начальником Отдела таможенных назначений (далее - ОТН) в рамках Управления организации таможенного контроля и содействия торговле (далее - УОТКСТ) или начальником УОТКСТ таможенному служащему в рамках ОТН, который уполномочивается на рассмотрение заявления.
8. Заявление на авторизацию на использование специальных режимов: переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, конечное назначение, составленное соответствующим образом, сопровожденное необходимыми документами, которые подтверждают указанные данные, подается посредством SIDV в таможню в зоне деятельности, распределяется начальниками Отдела таможенных процедур (далее - ОТП) или лицом, которое его заменяет в рамках таможни таможенному служащему в рамках этого отдела, который уполномочивается на рассмотрение заявления.
9. Таможенный служащий, уполномоченный на рассмотрение заявления в рамках ОТН/ОТП в срок, не превышающий 20 дней с даты получения заявления посредством SIDV, проверяет, выполнены ли все условия принятия соответствующего заявления, предусмотренные ст.16 Таможенного кодекса № 95/2021;
10. В случае если заявление на авторизацию и документы, поданные для авторизирования, соответствуют требованиям, таможенный служащий ОТН/ОТП, уполномоченный на рассмотрение заявления, принимает заявление. Если заявителю не сообщается о принятии заявления, оно считается принятым.
11. В случае если вследствие проверки устанавливается отсутствие информации и/или документов или они не соответствуют требованиям, или недействительны таможенный служащий уполномочивается на рассмотрение заявления посредством SIDV, запрашивает у экономического оператора предоставить информацию и/или документы в срок, не превышающий 20 дней с момента получения уведомления через SIDV, срок принятия заявления продлевается на срок, данный для предоставления информации и/или документов.
12. В случае если запрошенные информация и/или документы не представлены в установленный срок или заявление на авторизацию не удовлетворяет минимум одному условию, установленному ст.16 Таможенного кодекса № 95/2021, заявление не принимается, а заявителю сообщается об этом посредством SIDV.
Глава IV
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПОСРЕДСТВОМ SIDV
13. Таможенный служащий ОТН/ОТП уполномоченный на рассмотрение заявления после принятия заявления на авторизацию оценивает удовлетворение следующих условий необходимых для выдачи авторизации:
1) обоснован ли заявитель на таможенной территории, для этого проверяется сертификат о регистрации экономического оператора;
2) представляет ли заявитель необходимое обеспечение надлежащего совершения операций в соответствии со ст.279 ч.(5) п.b) Таможенного кодекса № 95/2021, проверяется если заявитель ведет соответствующий учет согласно ст.285 Таможенного кодекса № 95/2021 в форме, утвержденной компетентным подразделением Таможенной службы. Система учета должна содержать информацию, предусмотренную п.377 Регламента;
3) Где применимо, в соответствии ст.279 ч.(5) п.c) Таможенного кодекса № 95/2021 предоставление гарантии, предусмотренной ст.98 Таможенного кодекса № 95/2021, в случае, когда по товарам, помещенным под специальный режим может возникнуть таможенная задолженность, проверка состоит в исследовании данных SIDV в целях определения наличия заявления на авторизацию на использование комплексной гарантии для покрытия данных операций. В случае, когда уже выдана Авторизация на использование комплексной гарантии, которая покрывает эти операции, условие считается удовлетворенным. Если Авторизация на использование комплексной гарантии не выдана, процесс рассмотрения заявления может быть продолжен, но с отметкой о невозможности принять решение пока Авторизация на использование комплексной гарантии не станет действующей.
4) где применимо, таможенный служащий ОТН/ОТП запрашивает заключение/рапорт у компетентного подразделения таможни, в зоне действия которой осуществляются операции по обработке, использованию, складированию или временному экспорту. В мнении/рапорте указывается, может ли быть обеспечен таможенный надзор без необходимости введения административных мер в соответствии со ст.279 ч.(6) п.a) Таможенного кодекса № 95/2021. Заключение/рапорт должно содержать результаты проведенной проверки и сообщено ОТН/ОТП в срок, не превышающий 10 дней с момента получения запроса.
14. Дополнительно к предусмотренному в п.13 в случае режима переработки на таможенной территории должно быть проверено выполнение следующих условий авторизирования:
1) выполнение экономических условий, предусмотренных в ст.279 ч.(6) п.b) Таможенного кодекса № 95/2021;
2) если продукты переработки являются результатом переработки товаров, помещенных под режим переработки, и не могут быть возвращены в тот вид или состояние, в которых они находились до помещения под режим. В этом смысле проверяется декларация об обязательствах, представленная заявителем с описанием технологического процесса получения продуктов переработки;
3) если заявитель использует товары в условиях запрашиваемого таможенного режима согласно ст.279 ч.(5) п.d) Таможенного кодекса № 95/2021. В этом смысле проверяются документы, свидетельствующие о том, что заявитель осуществляет операции по переработке товаров или обеспечивает их реализацию (договор, соглашение, заказ и т.п.); коммерческие документы, содержащие сведения о характеристиках и стоимости товаров, подлежащих переработке (коммерческие счета, проформы, другие документы, используемые во внешней торговле, и т.п.), документы, подтверждающие норму выхода продукции (декларация об обязательствах в свободной форме, экспертное заключение, выдаваемое Торгово-промышленной палатой и др.)
4) что использование режима не может привести к обходу правил происхождения и количественных ограничений, применимых к импортируемым товарам, согласно ст.3251 ч.(3) п.b) Таможенного кодекса № 95/2021. Для этого может быть запрошено письменное заключение Отдела происхождения товаров относительно выполнения этого условия. Ответ Отдела происхождения товаров, содержащий запрошенную информацию, представляется в течение максимум 5 рабочих дней с момента получения запроса;
5) если соблюдены условия для использования эквивалентных товаров в соответствии со статьей 290 Таможенного кодекса № 95/2021. Проверяется, совпадают ли отметки, сделанные заявителем в Заявлении на Авторизацию в графе Код ТН, и описание товара для эквивалентных товаров и товаров, подлежащих переработке;
15. Дополнительно к предусмотренному в п.13 в случае режима переработки вне таможенной территории проверяется выполнение следующих условий Авторизирования:
1) выполнение экономических условий, предусмотренных в ст.279 ч.(6) п.b) Таможенного кодекса № 95/2021. В этом смысле проверяется наличие договора, соглашения, заказа и т.п. между заявителем и его партнером за пределами Республики Молдова относительно экономической необходимости использования этого режима;
2) если продукты переработки являются результатом переработки товаров, помещенных под режим переработки, и не могут быть возвращены в тот вид или состояние, в которых они находились до помещения под режим переработки. В этом смысле проверяется декларация об обязательствах, представленная заявителем с описанием технологического процесса получения продуктов переработки;
3) Если соблюдены условия для использования эквивалентных товаров в соответствии со статьей 290 Таможенного кодекса № 95/2021 или предварительного импорта замещающих продуктов в соответствии со статьей 331 Таможенного кодекса № 95/2021. Проверяется, совпадают ли отметки, сделанные заявителем в Заявлении на авторизацию в графе Код ТН, и описание товара для эквивалентных товаров и товаров, подлежащих переработке.
16. Дополнительно к предусмотренному в п.13, согласно ст.279 ч.(5) п.d) Таможенного кодекса № 95/2021 в случае режима временного ввоза проверяется, доказал ли заявитель, что товары будут использоваться в условиях этого режима. В этом смысле проверяются предоставленные заявителем документы (договор, соглашение, заказ и т.п.), из которых видно, что заявитель осуществит такие операции или обеспечит их выполнение, а также документы, подтверждающие идентификацию, стоимость товаров, в отношении которых запрашивается режим временного ввоза.
17. В случае установления соблюдения всех необходимых условий для принятия положительного решения проект Авторизации на использование запрашиваемого таможенного режима, составленный таможенным служащим, согласовывается с вышестоящим руководителем и утверждается руководством. Посредством SIDV заявителю сообщается о принятом решении.
18. В ходе рассмотрения Заявления таможенный служащий уполномоченный на рассмотрение заявления через SIDV может запросить дополнительную информацию и/или документы. В этом случае срок рассмотрения Заявления приостанавливается до представления заявителем запрашиваемой информации и/или документов либо в случае непредоставления заявителем этих сведений, до истечения срока, установленного для представления информации.
19. Если в результате проверки будет установлено, что хотя бы одно условие для принятия положительного решения не выполнено, таможенный служащий ОТН/ОТП в срок, не превышающий 20 дней со дня принятия заявления, через SIDV уведомляет заявителя о намерении принять неблагоприятное решение и причины этого. Срок рассмотрения Заявления продлевается на срок, предоставленный для реализации права на реплику, предоставления данной информации и/или документов. Информация запрашивается и предоставляется через SIDV.
20. Заявитель после получения уведомления, указанного в п.19, может реализовать свое право на реплику в течение максимум 30 дней со дня получения уведомления. После оценки причин, указанных заявителем, или по истечении указанного срока принимается неблагоприятное решение, которое предполагалось принять, либо причины признаются обоснованными и выдается Авторизация на использование запрошенного таможенного режима. В обоих случаях заявитель уведомляется посредством SIDV о принятом решении.
21. Все документы, относящиеся к Заявлениям на авторизацию и Авторизациям, хранятся в SIDV.
Глава V
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ АВТОРИЗАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ SIDV
22. Срок действия Авторизации может быть приостановлен по инициативе компетентного подразделения Таможенной службы или владельца Авторизации, когда:
1) имеются основания для отмены, отзыва или изменения Авторизации, но пока не имеется вся необходимая информация для принятия решения об ее отмене, отзыве или изменении;
2) обладатель Авторизации не соответствует условиям, на основании которых было выдана Авторизация, либо не выполняет обязательства, возлагаемые на него данной Авторизацией;
3) обладатель Авторизации запрашивает приостановление, поскольку он временно не может соответствовать условиям, указанным в Авторизации, или выполнять обязательства, возложенные на него данной Авторизацией.
23. В случае, указанном в п.22 пп.1) обладатель Разрешения обращается посредством SIDV в компетентное подразделение Таможенной службы с просьбой о приостановлении действия Авторизации с указанием мер, которые он предпримет для обеспечения соблюдения условий или выполнения обязательств, а также о сроке, необходимом для принятия соответствующих мер.
24. До принятия решения о приостановлении действия Авторизации по собственной инициативе, компетентное подразделение Таможенной службы информирует владельца Авторизации посредством SIDV о намерении принять решение о приостановлении с указанием причин такого решения и срока, в течение которого обладатель разрешения может высказать свое мнение.
25. Обладатель Авторизации после получения уведомления, указанного в п.24, может реализовать свое право на реплику посредством SIDV в срок, не превышающий срока, указанного в уведомлении. Компетентное подразделение Таможенной службы после оценки причин, изложенных владельцем Авторизации, либо по истечении срока, указанного в уведомлении, принимает решение о приостановлении действия Авторизации или отказывается от намерения, признавая, что представленные причины вполне обоснованы. В обоих случаях обладатель разрешения уведомляется через SIDV о принятом решении.
26. Компетентное подразделение Таможенной службы после принятия решения о приостановлении действия Авторизации, касающейся нескольких таможен, уведомляет их об этом.
27. Приостановление действия Авторизации может быть прекращено по решению компетентного подразделения Таможенной службы, если обладатель Авторизации в установленный срок устранил причины приостановления и через SIDV подал заявление об отмене приостановления действия Авторизации.
28. Компетентное подразделение Таможенной службы после окончания приостановления действия Авторизации или истечения срока приостановления действия, за исключением случаев, когда Авторизацию нужно частично изменить, отозвать или аннулировать, уведомляет об этом владельца Авторизации через SIDV и соответствующую таможню об окончании приостановления.
Глава VI
ОТЗЫВ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЕ АВТОРИЗАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ SIDV
29. Авторизация может быть отозвана по инициативе компетентного подразделения Таможенной службы или может быть изменена или отозвана по заявлению владельца Авторизации, поданному посредством SIDV.
30. До принятия решения об отзыве или изменении Авторизации по собственной инициативе компетентное подразделение Таможенной Службы уведомляет владельца Авторизации посредством SIDV об этом факте с указанием причин такого решения и срока, в течение которого обладатель Авторизации может реализовать свое право на реплику.
31. Получив уведомление, упомянутое в п.30, обладатель Авторизации в установленный срок может посредством SIDV высказать свое мнение о возможном решении. Компетентное подразделение Таможенной службы после оценки причин, изложенных владельцем Авторизации, или по истечении срока, указанного в уведомлении, принимает решение, которое намеревалось принять, или отказывается от своего намерения, принимая причины, изложенные владельцем Авторизации. В обоих случаях обладатель Авторизации уведомляется через SIDV о принятом решении.
32. Компетентное подразделение Таможенной службы, после принятия решения об отзыве или изменении Авторизации, касающейся нескольких таможен, уведомляет их об этом.
Глава VII
АННУЛИРОВАНИЕ АВТОРИЗАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ SIDV
33. Авторизация может быть аннулирована по инициативе компетентного подразделения Таможенной службы в случае, если выполнены все следующие условия:
1) решение было принято на основании неточной или неполной информации;
2) обладатель решения знал или должен был знать, что информация была неточной или неполной;
3) решение было бы иным, если бы информация была точной и полной.
34. До принятия решения об аннулировании Авторизации компетентное подразделение Таможенной службы уведомляет об этом обладателя Авторизации посредством SIDV с указанием причин такого решения и срока, в течение которого держатель Разрешения может реализовать свое право на реплику.
35. Получив уведомление, указанное в п.34, обладатель Авторизации может в установленный срок высказать свое мнение о возможном решении посредством SIDV. Компетентное подразделение Таможенной службы после оценки причин, изложенных обладателем Авторизации, или по истечении срока, указанного в уведомлении, принимает решение, которое намеревалось принять, или отказывается от своего намерения, принимая причины, изложенные обладателем Авторизации. В обоих случаях обладатель Авторизации уведомляется через SIDV о принятом решении.
36. Компетентное подразделение Таможенной службы после принятия решения об аннулировании Авторизации, если оно касается нескольких таможен, информирует их об этом факте.