Приказ N 639-O от 31.12.2013 об утверждении Регламента о порядке выявления, регистрации и информирования о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения

ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА, МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ,

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА,

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

И МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

П Р И К А З

об утверждении Регламента о порядке выявления, регистрации

и информирования о предполагаемых случаях пыток,

бесчеловечного или унижающего достоинство

обращения

№ 639-о  от  31.12.2013

 (в силу 31.12.2013) 

Мониторул Офичиал № 147-151 ст.745 от 06.06.2014

* * *

В целях реализации пункта 2 Специфической области вмешательства 6.4.3 из Стратегии реформы сектора юстиции на 2011–2016 годы и Плана действий по ее реализации, о создании механизмов рассмотрения жалоб о случаях пыток и другом плохом обращении, а также пункта 3, о разработке или изменении нормативной базы для установления обязанности информировать прокурора обо всех предполагаемых случаях пыток или другом плохом обращении работником учреждения, обеспечивающим содержание лиц, а также для обеспечения единой практики применения ответственными учреждениями положений международного и национального законодательства в процессе предотвращения и борьбы со случаями пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, в соответствии с положениями Закона № 317-XV от 18.07.2003 г. о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления

ПОСТАНОВЛЯЕМ:

1. Утвердить Регламент о порядке выявления, регистрации и информирования о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (прилагается).

2. Подписавшие учреждения, ответственные за внедрение законодательства о предотвращении и борьбе со случаями пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения, должны обеспечить исполнение в точности условий Регламента.

3. Ведомственные нормативные акты, разработанные вышеуказанными учреждениями в данной области деятельности, должны быть приведены в соответствие с положениями Регламента.

4. Ведомственный контроль над исполнением положений настоящего Регламента возложить на руководителей подписавших учреждений.

5. Непосредственный контроль над исполнением законодательства о предотвращении и борьбе со случаями пыток, бесчеловечным или унижающим достоинство обращении, а также настоящего приказа, возложить на Генеральную прокуратуру.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания ответственными учреждениями.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к совместному приказу Генерального прокурора,

министра юстиции, министра внутренних дел,

генерального директора Таможенной службы,

директора Национального центра по борьбе

с коррупцией и министра здравоохранения

№ 77/572/408/639-о/197/1589 от 31 декабря 2013 г.

РЕГЛАМЕНТ

о порядке выявления, регистрации и информирования о предполагаемых

случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Регламент о порядке выявления, регистрации и информирования о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (далее – Регламент) разработан с целью обеспечения исполнения ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция), рекомендаций Комитета против пыток Организации Объединенных Наций, Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова и Исполнительного кодекса Республики Молдова.

2. Цель Регламента заключается в создании механизмов для выявления, регистрации, информирования и рассмотрения жалоб о пытках, бесчеловечном или унижающем человеческое достоинство обращении, для обеспечения эффективного межведомственного сотрудничества и единой практики применения ответственными учреждениями положений международного и национального законодательства, а также возможности быстрого реагирования прокурора на данные факты в процессе предотвращения и борьбы со случаями пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения.

3. Регламент устанавливает порядок выявления, регистрации и информирования о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и предусматривает:

1) принципы, которые должны соблюдаться в рамках межведомственного механизма сотрудничества;

2) роль и полномочия органов власти в предотвращении и разрешении предполагаемых случаев пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения;

3) способ исполнения обязательства регистрации и информирования прокурора о всех случаях пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения;

4) способ заполнения медицинских документов в случаях пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения, исследовательские принципы и схему описания телесных повреждений;

5) особенности проведения внутренних дисциплинарных расследований предполагаемых случаев пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения; соотношение данных расследований с уголовными процедурами.

4. В данном Регламенте используемые специальные термины означают следующее:

обращение, унижающее достоинство, – действия, которые вызывают у жертвы чувство страха, тревожности, неполноценности, способны унизить и оскорбить ее и, возможно, сломить физическое и/или эмоциональное сопротивление, совершенные публичным лицом или лицом, фактически исполняющим функции публичного учреждения, либо любым иным лицом, выступающим в официальном качестве, или с ведома или молчаливого согласия указанных лиц;

бесчеловечное обращение – действия, которые вызывают травмы жертвы (нанесение телесных повреждений) или физические, психические страдания, которые могут привести к интенсивным психическим расстройствам, совершенные публичным лицом или лицом, фактически исполняющим функции публичного учреждения, либо любым иным лицом, выступающим в официальном качестве, или с ведома или молчаливого согласия указанных лиц;

пытка – любое умышленное действие по причинению какому-либо лицу сильной боли либо физического или психического страдания с целью получения от него или от третьего лица сведений или признаний, наказания его за действие, совершенное им или третьим лицом или в совершении которого оно подозревается, запугивания или принуждения его или третьего лица либо по любой другой причине, основанной на дискриминации любого характера, если такая боль или страдание причиняются публичным лицом или лицом, фактически исполняющим функции публичного учреждения, либо любым иным лицом, выступающим в официальном качестве, или с ведома или молчаливого согласия указанных лиц;

публичное лицо – государственный служащий, в том числе государственный служащий с особым статусом (сотрудник дипломатической службы, Таможенной службы, органов обороны, национальной безопасности и охраны общественного порядка, другое лицо, имеющее специальное или воинское звание); служащий автономного или регулирующего органа публичной власти, государственного или муниципального предприятия, другого юридического лица публичного права; работник кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности; лицо, уполномоченное или управомоченное государством оказывать от его имени публичные услуги или выполнять деятельность в общественных интересах;

медицинский работник – обладатель диплома, аттестата или сертификата, выданного учреждением высшего или среднего специального образования в области медицины, которые подтвердили квалификацию в установленном законом порядке, имеющий право на санитарно-медицинскую практику, сотрудник медико-санитарного или пенитенциарного учреждения, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания;

сотрудники силовых органов – сотрудники, которые имеют звание и специальный статус в составе Службы информации и безопасности, Министерства внутренних дел, Национального центра по борьбе с коррупцией, Службы государственной охраны, Министерства финансов, Таможенной службы, Государственной фельдъегерской службы, Департамента пенитенциарных учреждений Министерства юстиции, прокуроры, специально уполномоченные сотрудники Государственной экологической инспекции и Службы рыбоохраны Министерства окружающей среды, наделенные в соответствии с законом полномочиями на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

5. Межведомственный механизм сотрудничества в выявлении, регистрации, информировании и надлежащем эффективном расследовании предполагаемых случаев пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения, основывается на следующих принципах.

1) Незамедлительность

Субъекты, ответственные за выявление, регистрацию, информирование и расследование случаев пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, должны оперативно реагировать на жалобы о таких случаях, выполнять в наиболее короткие сроки все необходимые действия для расследования обстоятельств дела в целях идентификации и наказания виновных лиц.

Оперативное реагирование необходимо с момента, когда стала известна информация о случае пытки, бесчеловечного или унижающего достоинство обращении, особенно в начальной стадии этих расследований.

Отказ в регистрации, информировании или поздняя регистрация и информирование о наличии случаев пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения, может иметь негативные последствия для эффективности намеченных следственных действий.

2) Компетенция

Сотрудники силовых органов обязаны сообщать прокурору обо всех случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, которые стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей или помимо их. Информирование, идентификация и регистрация указанных случаев сообщаются прокурору вне зависимости от того, был ли проинформирован его руководитель.

Компетенция рассмотрения случаев, содержащих утверждения о применении пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, принадлежит исключительно прокуратуре.

3) Обеспечение защиты жертв пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения

Защита жертв достигается за счет эффективных и действенных мер, применяемых с момента выявления случая и в течение всего процесса его расследования.

Дети или другие уязвимые лица, такие как задержанные (арестованные, осужденные, принудительно помещенные в больницу), жертвы пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, имеют право на повышенное внимание и преимущество при применении мер защиты.

4) Предотвращение всех форм пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения

5) Обеспечение участия потерпевшего или его представителя в процессе идентификации, регистрации и доклада в пределах, предусмотренных законодательством для защиты его законных интересов

6) Соблюдение конфиденциальности информации и профессиональных этических норм, без нанесения ущерба деятельности об уведомлении о фактах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или деятельности по рассмотрению случаев

7) Межведомственное взаимодействие между прокуратурой и государственными учреждениями на всех этапах выявления, регистрации, информирования и расследования случаев пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения

8) Развитие партнерских отношений с гражданским обществом при рассмотрении случаев о применении пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения.

6. Сотрудники силовых органов при выявлении, регистрации, информировании о случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а также при исполнении других должностных полномочий имеют следующие обязанности:

1) не применять пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение;

2) не допускать и не мириться с применением пыток, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением со стороны других лиц;

3) оперативно реагировать на уведомления о пытках, бесчеловечном или унижающем человеческое достоинство обращении;

4) расследовать причины и условия, способствующие совершению актов пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения;

5) обеспечивать надлежащие условия содержания и медицинского ухода.

II. ПРОЦЕДУРА ВЫЯВЛЕНИЯ, УЧЕТА И ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ

СЛУЧАЯХ ПЫТОК, БЕСЧЕЛОВЕЧНОГО ИЛИ УНИЖАЮЩЕГО

ДОСТОИНСТВО ОБРАЩЕНИЯ

7. Полицейские, пограничные полицейские, карабинеры, сотрудники пенитенциарной системы, сотрудники Национального центра по борьбе с коррупцией, Таможенной службы, работники медицинских учреждений всех типов и уровней обязаны официально информировать прокурора каждый раз, когда узнают любую информацию о жестоком обращении, допущенном публичными лицами или действующими в официальном качестве, когда лицо заявило, что было подвергнуто пыткам и бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, что имеет видимые телесные повреждения, или когда имеются иные обстоятельства, которые дают основания предполагать, что данное лицо было подвергнуто таким действиям, когда наступила смерть лица или были получены другие травмы и телесные повреждения во время нахождения в распоряжении правоохранительных органов или участия в событиях, сопровождающихся вмешательством сотрудников силовых органов.

8. В случае получения жалоб, заявлений или иной информации о якобы имевших место актах пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения лица, ответственные за их прием, должны их зарегистрировать и незамедлительно, но не позднее 24 часов передать в территориальную или специализированную прокуратуру, в районе деятельности которой находится учреждение. Это обязательство применяется всякий раз, когда сотрудники этого учреждения получают информацию о пытках, бесчеловечном или унижающем человеческое достоинство обращении из любого источника, в том числе из средств массовой информации.

9. Полицейские, пограничные полицейские, карабинеры, сотрудники пенитенциарной системы, сотрудники Национального центра по борьбе с коррупцией, Таможенной службы обязаны в безусловном порядке информировать прокурора в порядке, предусмотренном п.8, обо всех случаях применения физической силы, специальных средств или табельного оружия, независимо от наступивших последствий, с составлением и незамедлительным направлением, но не позднее 24 часов в письменной форме рапортов лиц, применивших физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

10. Каждый полицейский, пограничный полицейский, карабинер, сотрудник пенитенциарной системы, Национального центра по борьбе с коррупцией, Таможенной службы, помимо нетерпимости к любому акту пыток, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, совершенным другими работниками учреждения, обязан осведомить руководителей в письменной форме об этих фактах, при этом ему обеспечивается анонимность. В свою очередь руководитель обязан действовать в порядке, установленном в п.8.

11. Медицинские работники догоспитальной неотложной медицинской помощи, первичной медицинской помощи, амбулаторной специализированной медицинской помощи и стационарной медицинской помощи обязаны обеспечить передачу прокурору жалоб, заявлений или иной информации о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения в порядке, указанным в п.8.

12. Медицинские работники пенитенциарных учреждений, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания обязаны передать жалобы, заявления и другую информацию о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения незамедлительно, но не позднее, 24 часов прокурору, независимо от того, был ли информирован руководитель пенитенциарного учреждения.

13. Медицинские работники, независимо от принадлежности и организационно-правовой формы учреждения, обязаны надлежащим образом составлять медицинские документы, фиксировать результаты лабораторных данных, т.е. документы, которые впоследствии должны быть представлены по требованию прокурора, ответственного за расследование этого случая.

14. Информация о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения включает следующее:

1) имя, фамилия, дата, месяц, год рождения и контактные данные жертвы;

2) обстоятельства предполагаемых случаев пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения;

3) имя, фамилия лица, принявшего жалобу, заявление или другая информация о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и его контактные данные;

4) дата и время получения жалобы, заявления или иной информации о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

5) подтверждение об информировании жертвы о правах, включая право на подачу жалобы в прокуратуру и на проведение судебно-медицинского освидетельствования;

6) дата и время передачи информации.

Информация о предполагаемом случае пыток доводится до сведения прокурора незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента, когда об этом стало известно.

15. Все данные, указанные в п.14, а также данные лица, которое передало информацию, имя, фамилия прокурора должны быть записаны в Регистр учета приема и передачи жалоб, заявлений или иной информации о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (далее – Регистр), который находится в каждом из подведомственных учреждений или в случае необходимости в специализированных подразделениях Министерства внутренних дел, Департамента пенитенциарных учреждений Министерства юстиции, Национального центра по борьбе с коррупцией, Таможенной службы и Министерства здравоохранения.

16. Регистр или выписки из него представляются по требованию прокурору, ответственному за расследованием случаев пыток, бесчеловечного или унижающего е достоинство обращения.

17. Прокурор, который получил информацию, регистрирует ее в отдельном регистре с отметкой всех данных, указанных в п.14. Прокурор, ответственный за расследование случаев применения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, приступает к незамедлительному рассмотрению информации согласно Уголовно-процессуальному кодексу.

18. В случае, если информация о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения была предоставлена подразделением, уполномоченным организовывать и проводить служебные проверки относительно совершения сотрудниками незаконных действий, прокурор в соответствии с принципом межведомственного сотрудничества информирует данное подразделение о результатах проверки информации о преступлении.

III. ЗАПОЛНЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ПРИНЦИПЫ ОСМОТРА

И СХЕМА ОПИСАНИЯ ТЕЛЕСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИЙ

19. Медицинский осмотр проводится в обязательном порядке с заполнением медицинской документации в случае, если:

1) предполагаемая жертва или ее законные представители заявили о фактах физического или психологического насилия со стороны полицейских, пограничных полицейских, карабинеров, сотрудников пенитенциарной системы, Национального центра по борьбе с коррупцией, Таможенной службы, других публичных лиц или сотрудников силовых структур;

2) в отношении лица, задержанного, подвергнутого аресту или отбывающего наказание в местах лишения свободы, были применены физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие;

3) есть обоснованное подозрение, что на теле лица, находящегося в распоряжении государственных органов, есть травмы.

Задержанное лицо подлежит немедленному медицинскому осмотру при поступлении и выбывании из изолятора временного содержания, а также по его заявлению, в том числе за свой счет, на протяжении всего периода содержания под стражей.

Осужденный подвергается медицинскому осмотру при поступлении и при освобождении из пенитенциарного учреждения и во время отбывания наказания, по заявлению и периодически, но не реже одного раза в 6 месяцев.

20. Медицинский осмотр проводится в условиях конфиденциальности и секретности.

21. В виде отступления от п.20, по запросу медицинского работника в целях безопасности медицинский осмотр может быть проведен в присутствии персонала, ответственного за охрану и безопасность. В связи с данными обстоятельствами сотрудники службы безопасности должны быть предоставлены по запросу врача, который обследует заключенного. В таких случаях сотрудники службы безопасности должны оставаться вне зоны слышимости, просто удерживая в поле зрения пациента.

22. Медицинская документация заполняется семейным врачом, дежурным врачом, врачом догоспитальной неотложной скорой медицинской помощи, а также медицинским персоналом пенитенциарных учреждений, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания.

23. Основные критерии, которые должны быть отражены в медицинской документации:

1) полное описание заявлений данного лица, которые имеют отношение к медицинскому обследованию (в том числе описание состояния здоровья человека и любые утверждения о жестоком обращении);

2) полное описание медицинских заключений, основанных на тщательном осмотре данного лица;

3) заключение, указывающее на степень соответствия предъявленных претензий объективным медицинским данным.

Результаты каждого медицинского осмотра по запросу должны быть предоставлены обследуемому или его представителю.

24. Типичная схема заполнения медицинской документации при выявлении предполагаемых случаев применения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, включает:

1) жалобы фиксируются со слов пациента или родственников и соответствуют соматическому состоянию пациента. Указываются все жалобы, представленные пациентом, а не только те, которые касаются профиля врача или отдела/учреждения, соблюдая синдромальный принцип;

2) анамнез жизни и заболевания указываются лаконично, записывая все важные моменты для разработки стратегии (тактики) диагностики и лечения:

а) в анамнезе болезни отражаются наступление первых признаков и проявление (начало) болезни, последовательность возникновения и эволюции симптомов во времени, возможные причины и обстоятельства их появления, предшествующие консультации и госпитализации, проводившиеся методы лечения и их эффективность;

b) в анамнезе жизни обязательно отражаются условия жизни и труда, предшествующие патологические процессы (заболевания: туберкулез, вирусный гепатит, венерические заболевания, ЗППП, СПИД и т.д., а также манипуляции: хирургические вмешательства, переливания крови и т.д.), наследственные заболевания, а также вредные привычки (курение, алкоголизм и т.д.);

c) сведения об анамнезе болезни и жизни могут быть зафиксированы как со слов пациентов или их родственников, так и из официальных медицинских документов (направления, выписки и т.д.), указывая обязательно источник информации;

3) эпидемиологический и аллергический анамнезы обязательны с указанием в них контактов с больными лицами в течение последних шести месяцев и непереносимость лекарственных средств;

4) физический осмотр пациента осуществляется последовательно, по системам органов, начиная с общего осмотра: общее состояние (удовлетворительное, умеренной тяжести, тяжелое, очень тяжелое), сознание (ясное, кома, бред и т.д.), положение (активное, пассивное, вынужденное), лицо (Гиппократа, акромегалия, базедово и т.д.), конституциональный тип телосложения (нормостеник, астеник, гиперстеник), состояние (тургор, эластичность, отек, сыпь и т.д.) и цвет кожи/видимых слизистых оболочек, степень питания, состояние периферийных лимфатических узлов, костно-суставной и мышечной системы.

Далее указываются показатели деятельности систем: дыхательной (форма грудной клетки, результаты перкуссии груди, тип и частота дыхания, наличие или отсутствие хрипов), сердечно-сосудистой (расположение верхушки сердца, пределы, характер сердечных тонов, наличие или отсутствие шумов, частота сердечных сокращений, качество пульса на периферических артериях, артериальное давление), желудочно-кишечной (состояние полости рта и языка, состояние передней брюшной стенки, наличие патологических изменений при пальпации, наличие или отсутствие патологических жидкостей, признаков раздражения брюшины, состояние печени и селезенки, особенности дефекации, характер стула и т.д.) и мочеполовой (расстройства мочеиспускания, симптом поколачивания, состояние почек при пальпации и т.д.).

Объективное состояние по системам органов включает результаты наружного осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации. В зависимости от профиля отделения или учреждения изучаются кроветворная, эндокринная и нервная системы. Патологические изменения, обнаруженные при осмотре пациента, подробно описываются, указывая и название по автору;

5) локальные изменения (status localis) – является обязательным разделом и содержит подробное описание всех повреждений, обнаруженных на теле пациента;

6) для дальнейшего судебно-медицинского определения тяжести вреда здоровью и решения поставленных органом расследования вопросов повреждения фиксируются, обязательно соблюдая стандартную схему их описания;

7) стандартная схема описания внешних повреждений состоит из следующих разделов:

а) описание наружных повреждений требует обязательного указания следующих признаков: точное месторасположение повреждения (фиксируется анатомическая область и ее поверхность, расположение по отношению к пограничным анатомическим зонам); тип повреждения (кровоподтеки, ссадины, раны и т.д.); форма повреждения (сравнивается с геометрическими фигурами, если форма не подлежит сравнению, то указывается неправильная форма); направление повреждения по отношению к серединной линии тела (органа, кости); размер повреждения (длина, ширина и глубина отдельно) в сантиметрах; цвет повреждения и прилежащие области; характер поверхности повреждения (рельеф, цвет, наличие и соотношение струпа ссадины относительно неповрежденных участков кожи); характер краев, концов, стенок и дна раны, наличие или отсутствие кровотечения и его степень, признаки заживления ран; наличие различных наложений или загрязнений (сажи, смазки, ржавчины, фрагментов ткани, стеклянных осколков и т.д.) на поверхности повреждения или в его глубине; состояние прилегающих тканей (отечность, гиперемия, загрязнение и т.д.).

b) в случае транспортной травмы и повреждений, причиненных огнестрельным оружием, важно указать расстояние от подошв до нижней части повреждения. Также в целях выявления травматического агента будут указаны те признаки и морфологические особенности, которые отражают форму, поверхностный характер и другие важные свойства повреждающего объекта;

c) в целях диагностики на коже входного отверстия раны, причиненной огнестрельным оружием, и его отличия от выходного отверстия, а также для установления расстояния выстрела обязательно исследуется и фиксируется форма повреждения (круглое, овальное, щелевидное, звездчатое и т.д.), размеры, характер краев раны (ровные, неровные) и их ориентация (внутрь, наружу), наличие или отсутствие специфических ободков (осаднения, обтирания, металлизации) по краям раны, дефекта ткани, наложений дополнительных факторов выстрела (копоть, частицы пороха), ожогов и опыления волосков;

d) при описании повреждений не допускается замена их морфологических характеристик общими выражениями или диагнозами (например, ушибы мягких тканей, входное/выходное отверстие, резаная рана и т.д.).

25. Заполнение медицинской документации проводится в соответствии с положениями п.24.

26. В случае госпитализации пациента для получения медицинской помощи в медицинских стационарных учреждениях, при заполнении медицинской документации медперсонал дополнительно к положениям п.19–24 руководствуется требованиями, изложенными в Инструкции по заполнению медицинской карты стационарного больного (F 003/е), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения № 265 от 3 августа 2009 года.

27. Медицинские документы имеют большое значение в доказательстве случаев пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Медицинский персонал должен принять во внимание, что от качества описания в медицинской документации последствий применения пыток или бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения, во многом зависит способность судебно-медицинской экспертизы объективно доказать наличие последствий и дать их судебно-медицинскую квалификацию как телесных повреждений.

28. Любой клинический диагноз проверяется на аргументированность объективными клиническими и лабораторными данными и только на этой основе подвергается судебно-медицинской квалификации. При недостаточном аргументировании клинического диагноза на основании несомненно объективных данных у пациентов – жертв пыток или других видов жестокого обращения, становится невозможным научно доказать наличие травмы и, соответственно, подвергнуть ее судебно-медицинской и правовой оценке.

29. При расследовании и судебно-медицинской документации актов пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, медицинские работники и судебно-медицинские эксперты обязаны принимать во внимание положения Стамбульского протокола («Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» рекомендованного Генеральной Ассамблеей ООН, резолюция № 55/89 от 4 декабря 2000 года), который является международным руководством в отношении медицинского осмотра и методов документации доказательств, как физических, так и психологических, фактов пыток и других видов жестокого обращения.

30. Медицинские работники, судебно-медицинские эксперты в обязательном порядке должны обеспечивать фотографирование телесных повреждений или их последствий, и составить приложение – фототаблицу к медицинским документам или к судебно-медицинскому акту. Фотографии повреждений лиц, которые утверждают, что подвергались пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, выполняются в цвете, с использованием масштабной линейки или других средств, которые указывают масштаб фотографий.

31. Судебно-медицинские эксперты обязаны в условиях, предусмотренных в п.8, сообщить прокурору обо всех случаях предполагаемого применения пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения, которые стали им известны в результате обращения граждан для проведения экспертизы по собственной инициативе и в любых других случаях, связанных с исполнением служебных обязанностей.

IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ

ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ СЛУЧАЕВ ПЫТОК, БЕСЧЕЛОВЕЧНОГО ИЛИ

УНИЖАЮЩЕГО ДОСТОИНСТВО ОБРАЩЕНИЯ. СООТНОШЕНИЕ

СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ С УГОЛОВНОЙ ПРОЦЕДУРОЙ

32. В целях обеспечения оперативного, объективного, полного, всестороннего расследования предполагаемых актов пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения, параллельно с уголовным процессом, начатым прокуратурой, орган государственной власти, в котором работает лицо, в отношении которого предполагается, что оно совершило противоправное деяние, обязан инициировать служебное расследование.

33. Служебное расследование инициируется в том числе против лиц, которые знали или должны были знать о совершенном случае пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и ничего не предприняли, чтобы предотвратить его или заявить о нем.

34. Служебное расследование осуществляется специально созданной комиссией или подразделением, уполномоченным организовывать и проводить служебную проверку в связи с совершением сотрудниками противоправных действий.

35. Для проведения служебного расследования не могут быть привлечены лица, которые имеют иерархические, родственные или близкие связи с лицом, против которого начато расследование.

36. Проведение служебного расследования начинается сразу после регистрации и передачи информации о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения в прокуратуру.

37. В рамках служебного расследования рассматривается:

1) причины и условия, которые способствовали предполагаемому противоправному действию (недостаточная профессиональная подготовка, незнание или нарушение нормативно-правовых актов, требование аккумулирования высоких статистических показателей в работе, незаконные указания руководителя и т.д.).

2) поведение лица, в отношении которого начато расследование, как до, так и после совершения противоправного действия;

3) уровень эффективности работы сотрудника и его соответствие занимаемой должности;

4) другие обстоятельства, связанные с делом.

38. В зависимости от результатов служебного расследования, комиссия или подразделение, которое проводило расследование, вносит следующие предложения:

1) дисциплинарное наказание лица в случае если были выявлены дисциплинарные нарушения;

2) неплановая проверка сотрудника на предмет оценки эффективности его деятельности, в случае если будет установлена его неэффективная и недостаточная деятельность;

3) направление на курсы повышения профессиональной квалификации, а также при необходимости организация таких внутренних или внешних учебных курсов для сотрудников данного органа власти;

4) проведение мероприятий, которые будут препятствовать применению пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

5) другие рекомендации в соответствии с законом.

39. О результатах служебного расследования письменно информируется руководитель органа, прокурор, расследующий предполагаемый акт пытки, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и потерпевший или его представитель, в случае если расследование было инициировано на основании его жалобы.

40. В случае, если в результате служебного расследования констатируются действия преступного характера, комиссия или подразделение, которые провели расследование, уведомляют непосредственно и незамедлительно прокурора.

41. В случае, если при расследовании предполагаемого акта пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения, прокурор констатирует, что в действиях или бездействиях лица были допущены нарушения других нормативных и законодательных актов, кроме Уголовного кодекса, или прав и свобод человека, он информирует орган власти, в котором работает данное лицо, для их рассмотрения в рамках служебного расследования.

42. В случае, если будет установлено, что своими действиями или бездействиями государственный служащий допустил нарушения и других нормативных и законодательных актов, кроме Уголовного кодекса, в том числе ведомственных, прокурор уведомляет незамедлительно подразделение, ответственное за внутреннее расследование в государственном учреждении, для принятия мер в целях привлечения лица к дисциплинарной ответственности.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

43. Несоблюдение требований данного Регламента влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством.

44. Прокуроры, ответственные за расследование случаев пыток, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения, периодически, но не реже одного раза в семестр, проверяют в пределах территориальной компетенции соблюдение требований по выявлению, регистрации и информированию о случаях применения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в соответствии с настоящим Регламентом.

45. Прокурор при выявлении нарушений в результате проверки, проведенной в соответствии с п.44, направляет представление руководителю в целях устранения и, при необходимости, инициирования дисциплинарной процедуры.

46. Настоящий Регламент вступает в силу в течение одного месяца со дня опубликования.

47. В течение месяца после опубликования каждое из учреждений, указанных в п.15, создает Регистр учета приема и передачи жалоб, заявлений или иной информации о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.