Приказ N 65 от 05.03.2019 oб утверждении Положения об оценке профессиональной деятельности государственных служащих с особым статусом в составе системы пенитенциарной администрации

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

П Р И К А З

об утверждении Положения об оценке профессиональной деятельности

государственных служащих с особым статусом в составе системы

пенитенциарной администрации

№ 65  от  05.03.2019

 (в силу 15.03.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 94-99 ст. 500 от 15.03.2019

* * *

На основании ст.33 Закона № 300/2017 о системе пенитенциарной администрации (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., 48-57, ст.124), пп.1) п.9 Положения об организации и функционировании Министерства юстиции, утвержденного Постановлением Правительства № 698/2017,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об оценке профессиональной деятельности государственных служащих с особым статусом в составе системы пенитенциарной администрации, согласно приложению.

2. Руководству учреждений системы пенитенциарной администрации обеспечить информирование подчиненного персонала о настоящем приказе.

3. Контроль за соблюдением настоящего приказа осуществлять управлению человеческих ресурсов главного управления институционального менеджмента Национальной пенитенциарной администрации.

4. Признать утратившим силу Приказ министра юстиции № 463 от 16 ноября 2005 года об утверждении Положения о критериях оценки достижений профессиональной деятельности сотрудников пенитенциарной системы.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Приказу министра юстиции

№ 65 от 5.03.2019 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об оценке профессиональной деятельности

государственных служащих с особым статусом в составе

системы пенитенциарной администрации

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об оценке профессиональной деятельности государственных служащих с особым статусом в составе системы пенитенциарной администрации (далее – Положение) устанавливает:

1) процедуру оценки профессиональной деятельности (далее – оценка) государственных служащих с особым статусом;

2) применение факторов, участвующих в процедуре оценки государственных служащих с особым статусом;

3) способы установления и пересмотра отдельных целей (далее – цели) и уровня выполнения показателей достижения;

4) критерии и рейтинги для оценки государственных служащих с особым статусом.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) оценщик – прямой руководитель государственного служащего с особым статусом, подлежащего оценке;

2) контрасигнующий – непосредственный вышестоящий руководитель оценщика;

3) оценочный период – период проведения оценки государственного служащего с особым статусом с 1 января по 31 декабря;

4) период годовой оценки – период, в течение которого проводится процедура оценки государственного служащего с особым статусом, начиная с 1 января текущего года по 1 марта года, следующего за оцениваемым периодом.

3. Оценка не будет проводиться, если в оценочный период государственный служащий с особым статусом фактически исполнил свои служебные обязанности менее четырех месяцев на соответствующей должности.

4. В порядке исключения из пункта 3, если в течение оценочного периода служебный отчет государственного служащего с особым статусом прекращается, приостанавливается или изменяется в соответствии с законом, государственный служащий с особым статусом должен оцениваться за фактический рабочий период, но он не может быть менее двух месяцев, не позднее 14 дней с момента прекращения, приостановления или изменения служебных отношений.

5. При повторном назначении или повторном трудоустройстве государственного служащего с особым статусом, служебный отчет которого был прекращен, приостановлен или изменен в соответствии с законом и не подлежал оценке за предыдущий год, рейтинг по пункту 4 будет представлять собой ежегодную оценку.

6. Если государственный служащий с особым статусом отсутствовал в течение периода, оцененного по независящим от него причинам, и условия, изложенные в пункте 3, не выполняются, процедура оценки проводится по его возвращении на службу в течение максимум 10 дней, пункт 4 должен быть применим надлежащим образом.

7. При замене оценщика в соответствии с законом вновь назначенный оценщик будет учитывать информацию, записанную предыдущим оценщиком.

II. СУБЪЕКТЫ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ОЦЕНКЕ, И ИХ ОБЯЗАННОСТИ

8. Руководитель учреждения имеет следующие обязанности:

1) обеспечивает эффективное управление результативностью учреждения путем анализа, мониторинга и оценки результативности структурных подразделений по отношению результативности учреждения;

2) утверждает цели и показатели результативности государственных служащих с особым статусом, для которых он является контрасигнующим;

3) рассматривает жалобы, поданные оцененными государственными служащими с особым статусом;

4) рассматривает информацию о результатах оценки государственных служащих с особым статусом в рамках ведомства, представленной подразделением человеческих ресурсов.

9. Оценщик имеет следующие обязанности:

1) разрабатывает и обсуждает с оцениваемым государственным служащим с особым статусом цели и показатели результативности на каждый оцененный период;

2) представляет подразделению человеческих ресурсов цели и показатели результативности;

3) ежеквартально осуществляет мониторинг и анализ выполнения целей государственными служащими с особым статусом, находящимися в его непосредственным подчинении, сквозь призму показателей результативности с точки зрения их пересмотра и повышения профессиональных достижений;

4) собирает необходимую информацию о результатах, полученных в течение оцениваемого периода, с учетом характера и сложности поставленных задач, условий труда, уровня проявления знаний, профессиональных навыков и профессионального опыта государственного служащего с особым статусом;

5) в случае необходимости в письменной форме записываются результаты государственного служащего с особым статусом, трудности, с которыми он сталкивается в оценочном периоде, и любые другие замечания, которые он считает уместными;

6) заполняет оценочную карточку государственного служащего с особым статусом и записывает свои аргументы относительно установленного оценочного балла;

7) проводит собеседование с государственным служащим с особым статусом;

8) определяет, совместно с государственным служащим с особым статусом, потребности в профессиональном развитии и записывает их в оценочной карточке;

9) ставит оценку и доводит до сведения оцененному государственному служащему с особым статусом под подпись;

10) передает оценочную карточку для контрасигнования;

11) при необходимости проводит повторную процедуру оценки;

12) передает подразделению человеческих ресурсов контрасигнованную оценочную карточку;

13) по обстоятельствам предоставляет информацию и детали со ссылкой на оценку;

14) участвует в процессе рассмотрения жалобы, поданной оцененным государственным служащим с особым статусом.

10. Контрасигнующий имеет следующие обязанности:

1) утверждает цели и показатели результативности государственных служащих с особым статусом из состава подразделений, находящихся в непосредственном подчинении;

2) проверяет правильность применения оценки государственным служащим с особым статусом;

3) анализирует оценочную карточку и проверяет правильность внесенной в нее информации;

4) проверяет соответствие результативности внутреннего подразделения, в состав которого входят оцениваемые государственные служащие, и их индивидуальную результативность с учетом вклада каждого оцениваемого государственного служащего с особым статусом;

5) контрасигнует оценочную карточку оцениваемого государственного служащего, в случае если согласен с представленными объяснениями и поставленной оценкой;

6) выявляет разногласия между оценщиком и государственным служащим с особым статусом, если таковые имеются, и соответственно принимает решение о повторе процедуры оценки государственного служащего с особым статусом;

7) по обстоятельствам предоставляет информацию и детали со ссылкой на оценку;

8) рассматривает жалобу, поданную оцениваемым государственным служащим с особым статусом.

11. Подразделение человеческих ресурсов имеет следующие обязанности:

1) предоставляет методологическую и информационную поддержку при постановке задач и определении показателей результативности, при заполнении оценочной карточки, проведении оценочного собеседования, а также оказывает необходимую поддержку всем участникам процесса оценки;

2) высказывает свое мнение по соблюдению правильности постановки задач и определения показателей результативности, а также по заполнению структурных составляющих оценочной карточки;

3) визирует карточки постановки/пересмотра индивидуальных задач деятельности и определения показателей результативности государственных служащих с особым статусом из состава учреждения;

4) проверяет соответствие целей и показателей результативности, указанных в оценочной карточке, утвержденным целям и показателям результативности;

5) указывает в личном деле поставленную оценку;

6) по обстоятельствам предоставляет информацию и детали со ссылкой на оценку;

7) участвует в процессе рассмотрения жалобы, поданной оцененным государственным служащим с особым статусом;

8) разрабатывает и представляет систематизированную информацию руководителю учреждения о результатах оценки государственных служащих с особым статусом;

9) анализирует потребности в профессиональном развитии государственных служащих с особым статусом, выявленные в ходе процедуры оценки, принимая их во внимание при разработке годового плана профессионального развития.

12. Оцениваемый государственный служащий выполняет следующие обязанности:

1) участвует в постановке задач и определении показателей результативности, а также в их пересмотре;

2) анализирует и выражает свою точку зрения относительно выполнения задач и их постановки на следующий оцениваемый период;

3) участвует в оценочном собеседовании;

4) в случае необходимости представляет доказательства, подтверждающие выполнение задач, и дает объяснения по поводу полученной оценки;

5) сотрудничает со всеми факторами, участвующими в процессе оценки;

6) участвует в выявлении своих потребностей в профессиональном развитии;

7) подтверждает подписью ознакомление с информацией, указанной в оценочной карточке.

III. ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

С ОСОБЫМ СТАТУСОМ

Раздел 1

Постановка и пересмотр задач и уровня выполнения

показателей результативности

13. Задачи являются ключевыми приоритетами в деятельности государственного служащего с особым статусом, предполагающими желаемые/ожидаемые результаты, и подлежат выполнению в течение следующего оцениваемого периода.

14. Каждому государственному служащему с особым статусом устанавливается по 3-5 задач. Задачи устанавливаются на основании задач и обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции, приоритетов и задач внутреннего подразделения учреждения, в котором осуществляет свою деятельность государственный служащий с особым статусом.

15. Задачи должны соответствовать следующим требованиям:

1) соотноситься с деятельностью, предусмотренной в должностной инструкции, быть конкретными, ясными и четко определенными;

2) быть измеримыми – иметь конкретную форму реализации, предполагать конечную цель, измеряемый результат;

3) отражать сроки реализации;

4) быть реалистичными, то есть выполнимыми в предусмотренные сроки реализации и с выделяемыми на это средствами;

5) быть гибкими, то есть поддающимися пересмотру в зависимости от изменений в приоритетах учреждения.

16. По каждой задаче определяются показатели результативности, которые количественно и качественно измеряют реализацию соответствующей задачи, составляют критерии оценки.

17. Задачи и показатели результативности разрабатываются оценщиком в сотрудничестве с государственным служащим с особым статусом и вписываются в специальную карточку согласно приложению № 1.

18. Цели для директора Национальной пенитенциарной администрации утверждаются министром юстиции.

19. По окончании действий, указанных в п.17, задачи и показатели результативности, подписанные оценщиком и государственным служащим с особым статусом, завизированные кадровым подразделением, передаются контрасигнующему на утверждение, но не позднее 3 рабочих дней с момента проведения оценочного собеседования.

20. Для государственного служащего с особым статусом, поступившего на государственную должность или восстановленного в должности в течение оцениваемого периода, задачи и показатели результативности устанавливаются в течение 30 дней со дня назначения на государственную должность.

21. Для государственного служащего с особым статусом, по истечении испытательного срока, задачи и показатели результативности устанавливаются в течение 30 дней со дня его утверждения в государственной должности.

22. Задачи и показатели результативности могут при необходимости подвергаться пересмотру оценщиком после консультации с оцениваемым государственным служащим с особым статусом в следующих случаях:

1) первоочередные действия учреждения и/или внутреннего подразделения были изменены, что повлекло за собой изменение задач и должностных обязанностей государственного служащего с особым статусом;

2) организационная структура учреждения/ внутреннего подразделения была пересмотрена, что повлекло за собой изменение задач и должностных обязанностей государственного служащего с особым статусом;

3) другие причины, объективные обстоятельства, возникшие в течение оцениваемого периода, привели к тому, что поставленные задачи стали невыполнимы по мотивам, которые не могут быть вменены в вину государственному служащему с особым статусом.

23. Пересмотр задач и показателей результативности производится в течение не более 30 дней с момента возникновения ситуаций, изложенных в п.22, с утверждением новых задач и показателей результативности, согласно приложению № 1.

Раздел 2

Критерии оценки

24. Критерии оценки оценивают профессиональные навыки и поведенческие характеристики/навыки, требуемые государственным служащим с особым статусом для достижения целей, основных задач и обязанностей службы.

25. Для государственных служащих со специальным управленческим статусом применяются следующие критерии оценки, как описано в разделе 1 приложения № 2 к настоящим правилам:

1) профессиональная компетентность;

2) дух инициативы;

3) эффективность;

4) качество и эффективность проведенных мероприятий;

5) командная работа;

6) общение;

7) стрессоустойчивость;

8) дисциплина;

9) способность принимать решения;

10) прогнозирование и планирование;

11) организация и координация;

12) мониторинг и контроль.

26. Для государственных служащих с особым статусом применяются следующие критерии оценки, как описано в разделе 2 приложения № 2 к настоящим правилам:

1) профессиональная компетентность;

2) дух инициативы;

3) эффективность;

4) качество и эффективность проведенных мероприятий;

5) командная работа;

6) общение;

7) стрессоустойчивость;

8) дисциплина.

27. Критерии оценки оцениваются в соответствии с ежеквартальной процедурой оценки повышения производительности, утвержденной приказом директора Национальной администрации пенитенциарных учреждений.

Раздел 3

Оценки

28. По результатам оценки оцениваемому государственному служащему с особым статусом выставляется одна из следующих оценок: «очень хорошо», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».

29. Каждая задача оценивается в баллах от 1 до 4, без десятых долей.

30. Среднее арифметическое, полученное при оценке достижения целей, и среднее арифметическое всех результатов ежеквартальных оценок для определения повышения эффективности, которое представляет уровень соответствия критериям оценки, исчисляется сотнями.

31. Оценка определяется на основе окончательного балла, рассчитанного из:

a) суммы средних арифметических значений, полученных при оценке выполнения задач за оцениваемый период, и

b) суммы средних арифметических значений, полученных при оценке всех результатов ежеквартальных оценок для установления надбавки за достижения в течение оцениваемого периода.

32. Сумма баллов, полученных в соответствии с процедурой, предусмотренной п.26, делится на два и оценивается следующим образом:

1) полученные баллы от 3,51 до 4,00 – «очень хорошо»;

2) полученные баллы от 2,51 до 3,50 – «хорошо»;

3) полученные баллы от 1,51 до 2,50 – «удовлетворительно»;

4) полученные баллы от 1,00 до 1,50 – «неудовлетворительно».

33. В ситуации, упомянутой в п.5, оценка представляет собой среднее арифметическое количества баллов, полученных в соответствии с положениями п.4, и баллов, полученных за оценку, проводимую после восстановления или повторного трудоустройства.

Раздел 4

Процедура оценки профессиональных достижений

государственных служащих с особым статусом

34. Процедура оценки профессиональных достижений государственного служащего с особым статусом выполняется в два этапа:

1) заполнение оценочной карточки;

2) проведение оценочного собеседования.

35. После завершения этапов, указанных в п.34, проводится:

1) контрасигнование оценочной карточки;

2) при необходимости, повторение процедуры оценки;

3) при необходимости, обжалование оценки у руководителя учреждения, в случае директора и заместителей директора Национальной пенитенциарной администрации у министра юстиции, согласно п.54–57;

4) в случае необходимости, обжалование оценки в административном суде.

36. Оценочная карточка государственного служащего с особым статусом содержит информацию об уровне и порядке выполнения задач сквозь призму показателей результативности, потребностях в профессиональном развитии, а также поставленную оценку.

37. Оценочная карточка заполняется оценщиком, согласно приложению № 3.

38. Оценщик оценивает способ и уровень выполнения каждой поставленной задачи на основании показателей результативности и предлагает оценку.

39. Оценочная карточка, список задач и показателей результативности на следующий оцениваемый период доводятся до сведения оцениваемого государственного служащего с особым статусом не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения оценочного собеседования.

40. Оцениваемый государственный служащий с особым статусом анализирует информацию, изложенную в оценочной карточке, и готовится к оценочному собеседованию, в ходе которого он излагает свою точку зрения о выполнении задач, а также мнение о задачах и показателях эффективности, представленных на следующий оценочный период.

41. Оценочное собеседование является обменом информацией между оценщиком и оцениваемым государственным служащим с особым статусом и проводится в течение периода оценки.

42. Целью оценочного собеседования является обсуждение следующих вопросов:

1) достигнутые государственным служащим с особым статусом результаты по отношению к поставленным задачам;

2) уровень соответствия критериям оценки;

3) оценка, предложенная оценщиком;

4) трудности и риски, повлиявшие на достижения государственного служащего с особым статусом;

5) аргументы относительно баллов, внесенных оценщиком в оценочную карточку;

6) задачи и показатели результативности на следующий оцениваемый период;

7) потребности в профессиональном развитии.

43. После проведения оценочного собеседования и аргументов, представленных государственным служащим со специально оцененным статусом, оценщик может изменить набор баллов для достижения целей и/или уровня критериев оценки.

44. Оценщик в течение 3 рабочих дней с момента проведения оценочного собеседования завершает заполнение оценочной карточки, определяет оценку, после чего передает карточку оцениваемому государственному служащему с особым статусом для изложения своих объяснений. В оценочную карточку оценщик вносит результаты государственного служащего с особым статусом, трудности, с которыми он столкнулся в течение оцениваемого периода, и другие замечания, которые он считает существенными, обязательно заполняя разделы «Аргументы в отношении выставления баллов» и «Объяснения оценщика по результатам оценки государственного служащего».

45. Оцениваемый государственный служащий с особым статусом в оценочной карточке излагает свои объяснения по любому существенному аспекту процедуры оценки, в том числе свое согласие или несогласие с оценкой, в разделе «Объяснения оцениваемого государственного служащего с особым статусом», в течение 3 рабочих дней с момента получения полностью заполненной оценочной карточки.

46. Оценщик и оцениваемый государственный служащий с особым статусом могут приобщать к оценочной карточке документы/материалы, значимые для процедуры и результатов оценки.

47. После заполнения и подписания оценочной карточки оценщиком и оцениваемым государственным служащим с особым статусом оценщик направляет оценочную карточку контрасигнующему в течение 5 рабочих дней с момента проведения оценочного собеседования.

48. Контрасигнующий рассматривает оценочную карточку в течение 5 рабочих дней с момента ее получения.

49. Контрасигнующий может потребовать повтора процедуры оценки в случае, если посчитает, что:

1) оценки, внесенные оценщиком в оценочную карточку, не соответствуют действительности;

2) не были соблюдены требования и процедура, установленные законом и настоящим Положением;

3) объяснения, представленные оцениваемым государственным служащим с особым статусом по поводу несогласия с вынесенными заключениями, считаются обоснованными.

50. В случаях, указанных в п.49, контрасигнующий отмечает в оценочной карточке решение о повторе оценочной процедуры, излагает собственные объяснения и передает оценочную карточку оценщику.

51. Повторная оценка проводится в течение 20 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

52. В ходе повторной оценки оценщик анализирует объяснения контрасигнующего, повторно рассматривает содержание оценочной карточки в разделах, указанных контрасигнующим, и заполняет переоценочную карточку с той же структурой, что и оценочная карточка.

53. В случае если результаты повторной процедуры оценки остаются неизменными, контрасигнующий принимает решение об итоговой оценке в течение 5 рабочих дней со дня получения переоценочной карточки.

54. Оценочная, по необходимости переоценочная карточка, подписанная контрасигнующим, с указанной оценкой доводится до сведения оцениваемого государственного служащего с особым статусом под роспись. Оцениваемый государственный служащий с особым статусом, который не согласен с результатом оценки/переоценки, может обжаловать ее у руководителя учреждения, а в случае директора и заместителей директора Национальной пенитенциарной администрации – у министра юстиции, в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня ознакомления.

55. Руководитель учреждения, или, в случае необходимости, министр юстиции в течение 5 рабочих дней со дня подачи апелляции рассматривает ее совместно с оценщиком, контрасигнующим, оцениваемым государственным служащим с особым статусом и кадровой службой соответствующего учреждения.

56. В тех случаях, когда контрасигнующий является руководителем учреждения или министром юстиции, для рассмотрения апелляции, поданной государственным служащим с особым статусом, формируется группа по обжалованию численностью не менее 3 членов.

57. Результаты рассмотрения апелляции должны быть изложены в приказе руководителя учреждения или, в зависимости от обстоятельств, министра юстиции.

58. Государственный служащий с особым статусом, который не согласен с порядком, указанным в пункте 57, имеет право обратиться в административный суд в соответствии с законом.

59. Кадровая служба в течение 10 рабочих дней с момента завершения периода оценки разрабатывает и представляет руководителю Национальной пенитенциарной администрации или, при необходимости, министру юстиции статистическую ситуацию, связанную с оценкой государственных служащих с особым статусом за оцениваемый период, согласно приложению № 4.

60. Все документы, относящиеся к процедуре оценки государственного служащего с особым статусом, хранятся в специальной папке, управляемой кадровым подразделением.

61. Срок хранения документов, указанных в п.60, составляет 3 года, после чего папка отправляется в архив учреждения.