Приказ N 70-О от 01.03.2022 о некоторых особенностях транзитных процедур

ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

П Р И К А З

о некоторых особенностях транзитных процедур

№ 70-O  от  01.03.2022

 (в силу 11.04.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 68-71 ст. 286 от 11.03.2022

* * *

Утратил силу: 14.04.2024

Приказ Таможенной службы N 89-O от 06.03.2024

На основании ст.42 ч.(2), 47, 181², 181³ Таможенного кодекса Республики Молдова № 1148/2000 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 1 января 2007), с последующими изменениями, и пункта 64 Положения о введении в действие таможенных назначений, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова, утвержденного Постановлением Правительства № 1140/2005 (Официальный монитор Республики Молдова, 2005, № 157-160, ст.1285), с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Методологию продления транзитного срока, согласно приложению № 1;

2) Технические нормы относительно действий таможенного органа при возникновении некоторых событий и несоответствий в рамках транзитной процедуры, согласно приложению № 2.

2. Отменить Приказ Таможенной службы № 131–О/2013 "О некоторых аспектах процедуры транзита" (Официальный монитор Республики Молдова, 2013, № 75-81, ст.400).

3. Ответственность за исполнение настоящего приказа возложить на начальников таможен.

4. Контроль над выполнением настоящего приказа возложить на управление организации таможенного контроля и содействия торговле департамента доходов и таможенного контроля.

5. Настоящий приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Приказу Таможенной службы

№ 70-О от 1 марта 2022 г.

МЕТОДОЛОГИЯ

продления транзитного срока

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью настоящей Методологии является определение последовательности таможенных действий, связанных с продлением транзитного срока, в течение которого товары, помещенные под процедуру таможенного транзита, должны быть доставлены от таможенного поста отправления до таможенного поста назначения.

2. Срок транзита считается истекшим к 24 часам последнего дня срока, изначально предоставленного таможенным органом и не может превышать в сумме 8 дней.

II. ПРОДЛЕНИЕ ТРАНЗИТНОГО СРОКА В СЛУЧАЕ

ПРОСТОЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ТОВАРОМ

3. Изначально предоставленный транзитный срок для товаров, перемещаемых в таможенном режиме транзита, автотранспортом, может быть впоследствии продлен на основании заявления перевозчика или его представителя, поданного на ближайшем таможенном посту, согласно образцу из приложения к настоящей Методологии в случаях, когда:

1) существуют какие-либо ограничения движения на международных или национальных трассах (в жаркий период, неблагоприятных погодных условиях для движения или стихийных бедствиях);

2) водитель транспортного средства обязан отдохнуть по истечении определенного интервала времени, согласно положениям Европейского Соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), к которому Республика Молдова присоединилась посредством Постановления Парламента № 1318/1993;

3) перевозчик не укладывается в изначально предоставленный срок;

4) необходимо открытие грузового отсека для закрепления товаров в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

5) иных аналогичных обстоятельств.

Заявление может быть подано на бумажном носителе, в электронной форме аутентифицированной усиленной квалифицированной электронной подписью или в виде электронных (сканированных) копий бумажных документов, отправленных на адрес электронной почты.

4. При подаче заявления не требуется присутствие заявителя в подразделении таможенного органа и/или предоставление транспортного средства и/или товаров таможенному органу, за исключением случаев, предусмотренных в п.3 пп.3) и 4).

5. Документы, подтверждающие обстоятельства, вызвавшие необходимость продления срока таможенного транзита, предоставляются таможенному органу вместе с заявлением. Документы будут предоставлены в соответствующей заявлению форме.

6. Таможенный служащий получивший заявление:

1) в кратчайшие сроки, но не позднее одного часа с момента получения заявления, регистрирует его, присваивая регистрационный номер;

2) в кратчайшие сроки, но не позднее трех часов с момента регистрации заявления, с учетом рабочего графика таможенного поста, принимает решение о продлении или об отказе в продлении срока транзита в рамках положений ст.42 ч.(2) Таможенного кодекса.

7. В случае принятия решения о продлении срока таможенного транзита, таможенный служащий, получивший заявление, в срок, предусмотренный п.6 пп.2), выполняет следующие действия:

1) вписывает на заявлении перевозчика, зарегистрированном на таможенном посту, сведения о дате, до которой продлен срок транзита;

2) вписывает в рубрике 56 "Alte incidente în cursul transportului, relatarea faptelor şi măsurilor luate" декларации T1 номер и дату регистрации заявления на таможенном посту, а также текст "prelungit pînă la", указав дату, до которой был продлен срок транзита. В случае осуществления перевозки с применением книжки МДП, эти данные вносятся в рубрику "Pentru uz de serviciu" на отрывных листках книжки МДП, связанных с операциями, осуществляемыми на территории Республики Молдова;

3) информирует заявителя о продлении срока транзита путем сканирования заявления и отправления его копии на электронный адрес, указанный заявителем, а в случае, когда заявление было подано на бумажном носителе, его копия с соответствующими внесениями выдается перевозчику или его представителю под роспись.

8. В случае принятия решения об отказе в продлении срока транзита, таможенный служащий, получивший заявление, в установленные п.6 пп.2) сроки выполняет следующие действия:

1) заполняет раздел "Refuz de a prelungi reieşind din faptul că:" заявления с указанием причин, повлекших к решению об отказе;

2) информирует заявителя об отказе в продлении срока транзита путем сканирования заявления и отправления его копии на электронный адрес, указанный заявителем, а в случае, когда заявление было подано на бумажном носителе, его копия с соответствующими внесениями выдается перевозчику или его представителю под роспись.

III. ПРОДЛЕНИЕ ТРАНЗИТНОГО СРОКА В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

НЕКОТОРЫХ СОБЫТИЙ ИЛИ НЕСООТВЕТСТВИЙ

9. Срок транзита может быть продлен в случае возникновения событий или несоответствий, предусмотренных п.3 настоящей Методологии. В таких случаях, назначенный таможенный служащий уведомляет о продлении транзитного срока, посредством электронной почты, таможенный пост назначения и отдел транзита центрального аппарата.

10. При дорожно-транспортном происшествии, повреждении транспортного средства или других обоснованных случаях перевозчик или его представитель обращается с заявлением по образцу приложения к настоящей Методологии в ближайший таможенный пост.

11. Таможенный служащий, назначенный для рассмотрения заявления, является на место происшествия и проверяет целостность таможенных пломб, грузового отсека, анализирует необходимость перегрузки товаров. В случае повреждения грузового отсека и наличия риска выпуска товаров в свободное обращение без разрешения таможенного органа, присутствие таможенного служащего на месте события обязательно до момента исключения порождающих факторов.

12. В случае установления таможенным служащим невозможности продолжения перевозки транспортным средством, следует произвести процедуру перегрузки или замену тягача, ближайший таможенный пост продлевает срок транзита путем внесения таможенным служащим, обладающим доступом к рубрике 56 "Alte incidente în cursul transportului, relatarea faptelor şi măsurilor luate" в электронном варианте таможенной транзитной декларации T1 – номера и даты регистрирования заявления на ближайшем таможенном посту и предоставленного крайнего срока транзита, а по требованию перевозчика и на распечатке транзитной таможенной декларации Т1. В случае использования книжки МДП, на бумажном носителе эти данные вносятся в рубрику "Pentru uz de serviciu" на всех отрывных листках, связанных с операциями, осуществляемыми на территории Республики Молдова.

13. В случае отказа в продлении срока транзита, служащий ближайшего таможенного поста заполняет рубрику "Refuz de a prelungi reieşind din faptul că:" с указанием причин отказа и отправляет его на электронный адрес, указанный заявителем, а в случае когда заявление было подано на бумажном носителе, его копия с соответствующими отметками выдается перевозчику или его представителю под роспись. В случае выявления несоблюдения таможенного законодательства, таможенный пост назначения рассмотрит с точки зрения правонарушения или преступления соблюдение транзитной процедуры.

IV. ПРОДЛЕНИЕ ТРАНЗИТНОГО СРОКА В СЛУЧАЕ

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ПОГРУЗОК/РАЗГРУЗОК

14. В случаях погрузки/разгрузки товаров в/из транспортного средства, находящегося в рамках транзитной операции Т1 на нескольких таможенных постах, служащие промежуточных таможенных постов (где происходит последовательная погрузка/разгрузка) должны внести в рубрику 56 "Alte incidente în cursul transportului, relatarea faptelor şi măsurilor luate" транзитной декларации (деклараций) Т1 отметку "descărcare succesivă" или "încărcare succesivă", с указанием кода таможенного поста и даты, времени завершения погрузки или разгрузки, с их аутентификацией усиленной квалифицированной электронной подписью. Для каждой операции "последовательной разгрузки" или "последовательной погрузки" таможенный служащий должен продлить транзитный срок на один день со дня последней записи в хронологическом порядке в рубрике 56 "Alte incidente în cursul transportului, relatarea faptelor şi măsurilor luate", без суммарного превышения 8-дневного срока.

15. При последующей погрузке/разгрузке товаров в/из транспортного средства, находящегося в рамках транзитной процедуры под прикрытием книжки МДП, на нескольких таможенных постах служащие промежуточных таможенных постов (где осуществляется последующая погрузка/разгрузка) используют соответствующие опции "descărcare parţială" или "încărcare parţială" с продлением срока транзита на один день с момента проведения операции по частичной погрузке или разгрузке.

Приложение № 2

к Приказу Таможенной службы

№ 70-О от 1 марта 2022 г.

ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ

относительно действий таможенного органа при возникновении

некоторых событий и несоответствий в рамках транзитной процедуры

1. Целью настоящих Норм является оптимизация действий таможенного органа при возникновении некоторых событий и несоответствий в рамках транзитной процедуры.

2. Операция перегрузки осуществляется только с разрешения ближайшего таможенного поста. В случае возникновения некоторых событий и несоответствий в рамках транзитной процедуры, требующих перегрузки:

a) товары перевозимые в сопровождении транзитной декларации Т1 могут быть перегружены в другое транспортное средство только под наблюдением ближайшего таможенного органа. Рубрика 55 "Transbordare" и рубрика F "Viza autorităţilor competente" электронной транзитной декларации заполняются в соответствии с положениями Приказа Таможенной службы "Об утверждении Технических правил печати, использования и заполнения таможенной декларации" № 346-О от 24 декабря 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 197-200, ст.876), с последующими изменениями. Служащий ближайшего таможенного поста составляет констатирующий протокол согласно приложению № 1 к настоящим Нормам.

При перегрузке товаров в транспортное средство, принадлежащее тому же перевозчику, продолжение транзитной операции осуществляется с теми же транспортными документами с внесением в международную товаро-транспортную накладную (CMR) новых регистрационных знаков и заверения личной печатью назначенного таможенного служащего. В случае, когда при перегрузке товаров транзитная операция продолжится с использованием транспортного средства, принадлежащего другому перевозчику, нежели тот, который начинал операцию Т1, таможенным органам будет предоставлен в обязательном порядке контракт на перевозку товаров, заключенный между теми двумя перевозчиками.

b) товары, перевозимые в сопровождении книжки МДП, могут быть перегружены в другое транспортное средство только под наблюдением ближайшего таможенного органа. Перегрузка разрешается только в транспортное средство, принадлежащее держателю книжки МДП, допущенное к перевозке товаров под таможенными пломбами.

Констатирующий протокол (желтого цвета) книжки МДП заполняется в соответствии с приложением № 1 "Положения о порядке применения таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция ТIR, 1975), утвержденного Постановлением Правительства № 1086/1997 (Официальный монитор Республики Молдова, 1997, № 86 – 87, ст.879), с последующими изменениями, а в рубрике 11 "Observaţii" первой страницы обложки книжки МДП вписывается "proces-verbal întocmit de (с указанием выдавшего органа и даты составления)". Вносятся данные о новых пломбах и регистрационных номерных знаков в соответствующих рубриках книжки МДП с зачеркиванием (через Х) старых данных и заверяется личной печатью назначенного таможенного служащего. Вносятся данные о новых регистрационных номерных знаках в международную товаро-транспортную накладную (CMR) и заверяется личной печатью назначенного таможенного служащего.

Книжка МДП возвращается перевозчику, а на таможенном посту назначения данные об операции по перегрузке вносятся в рубрику 11 "Observaţii" в электронной версии книжки МДП в ТИИС "ASYCUDA World".

Копия констатирующего протокола из книжки МДП хранится и на ближайшем таможенном посту.

3. В случае возникновения событий и несоответствий в процедуре транзита, которые не требуют перегрузки:

1) для товаров, перевозимых в сопровождении транзитной декларации Т1, перевозчик может запросить составление компетентными органами (полиция, таможенная служба, пожарная охрана и т.п.) констатирующего протокола. Если компетентным органом является таможенный орган, в обязательном порядке составляется констатирующий протокол, предусмотренный приложением № 1 к настоящим Нормам. Вместе с тем на основании констатирующего протокола служащий ближайшего таможенного поста вносит замечания об установленных событиях и несоответствиях в рубрику 56 "Alte incidente în cursul transportului din declaraţia de tranzit, relatarea faptelor şi măsurilor luate" электронной таможенной транзитной декларации Т1.

2) для товаров, перевозимых в сопровождении книжки МДП:

a) в случаях, если существует опасность нарушения требований нахождения под таможенным наблюдением (например, повреждение грузового отсека вследствие дорожно-транспортного происшествия), таможенный служащий ближайшего таможенного поста заполняет протокол о дорожно-транспортном происшествии из книжки МДП или заверяет уже составленный констатирующий протокол, в соответствии с приложением № 1 к Положению о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975), утвержденным Постановлением Правительства № 1086 от 25 ноября 1997 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 86-87, ст.879), с последующими изменениями и дополнениями, и вписывает в рубрике 11 "Observaţii" обложки книжки МДП синтагму "proces-verbal întocmit de (с указанием выдавшего органа и даты составления)". Книжка МДП возвращается перевозчику, а на таможенном посту назначения данные о перегрузочной операции вносятся в рубрику 11 "Observaţii" в электронной версии книжки МДП в ТИИС "ASYCUDA World". Копия протокола о дорожно-транспортном происшествии из книжки МДП хранится и на ближайшем таможенном посту.

b) в случаях, когда отсутствует опасность нарушения требований нахождения под таможенным наблюдением (например, замена тягача), держатель уведомляет письмом в произвольной форме таможенный пост назначения о произошедшем событии. На таможенном посту назначения вносятся данные о новых регистрационных знаках в соответствующие рубрики книжки МДП и международной товаро-транспортной накладной (CMR) и заверяется личной печатью назначенного таможенного служащего. В рубрике 11 "Observaţii" в электронной версии книжки МДП в ТИИС "ASYCUDA World" вкратце описывается событие (например, "Schimbare cap-tractor").

4. В случае когда из-за формирования дорожных заторов (очередей) на приграничных (назначения) таможенных постах не получается вовремя завершить транзитную операцию, по требованию перевозчика или представителя, назначенный таможенный служащий данного поста применит опцию "Sosire" для соответствующей операции транзита Т1 или МДП, с внесением в рубрику 56 "Alte incidente în cursul transportului din declaraţia de tranzit, relatarea faptelor şi măsurilor luate" электронной таможенной транзитной декларации T1 или рубрике 11 "Comentarii" на стр.1 обложки книжки МДП синтагмы "sosit la data de _____, ora ____".

В таких случаях, водители транспортных средств предоставят следующие документы:

- товаро-транспортные документы: CMR;

- копию книжки МДП;

- коммерческие документы: коммерческие счета-фактуры, их проформы и другие документы, используемые во внешней торговле;

- технические паспорта транспортных средств;

- водительское удостоверение водителя транспортного средства.

5. В случае возникновения необходимости изменения таможенного поста назначения в рамках транзитной операции, таможенный служащий таможенного поста, на который явилось транспортное средство без нарушения мер таможенного наблюдения, оповещает таможенного служащего таможенного поста отправления о необходимости изменения электронного документа Т1 или МДП, посредством выбора опции "schimbare rută".

Служащий таможенного поста, на который производится перенаправление, направляет служащему таможенного поста отправления по электронной почте ТИИС "ASYCUDA World" сообщение с заполненным заявлением о переадресации, образец которого приведен в приложении № 2 к данным Нормам.

6. В случае инициирования транзитной операции в результате возврата товара, таковая будет допущена с обязательным предъявлением предшествующих сопроводительных документов (в частности: товаро-транспортных документов), прикрепленными подтверждающими документами/свидетельствами страны назначения/транзита, которые аргументируют причину возврата товара и противопоставления данных в предоставленных документах в целях недопущения подмены таможенной стоимости.

В случае когда в международной товаро-транспортой накладной CMR в рубриках 1 и 2 expeditor/destinatar (nume, adresa, ţara) указаны лица нерезиденты Республики Молдова, товары обязательно будут помещены в режим международного таможенного транзита.

При предъявлении контракта о купле-продаже или иного документа, его замещающего, который подтверждает передачу прав на возвращаемый товар резиденту Республики Молдова, таможенный орган разрешит национальный транзит. Однако в случае возврата товара по причине несоответствия санитарным, фитосанитарным, ветеринарным и др. требованиям, они должны быть помещены строго в режим международного транзита в целях покидания национальной таможенной территории, за исключением товаров, допущенных соответствующими санитарными, фитосанитарными, ветеринарными и др. органами Республики Молдова, к помещению в таможенное назначение.

Операция по возврату осуществляется в сопровождении следующих транзитных документах:

a) если транспортное средство въехало на территорию Республики Молдова на основании декларации Т1 – используется та же транзитная декларация Т1, будучи осуществлено перенаправление на пограничный таможенный пост в качестве таможенного поста назначения, с записью в рубрике 56 "Alte incidente în cursul transportului din declaraţia de tranzit, relatarea faptelor şi măsurilor luate" синтагмы "Retur marfă", с указанием документа, на основании которого осуществляется возврат. Также на международной товарно-транспортной накладной (CMR) по диагонали пишется синтагма "Retur marfă" и наносится личная печать назначенного таможенного служащего;

b) если транспортное средство въехало на территорию Республики Молдова в сопровождении книжки МДП и в ней достаточно отрывных листков для осуществления возврата в страну отправления – на оставшихся отрывных листках и международной товарно-транспортной накладной (CMR) вписывается по диагонали синтагма "Retur marfă" и наносится личная печать назначенного таможенного служащего, а транспортное средство перенаправляется на приграничный таможенный пост в ТИИС "ASYCUDA World". На приграничном таможенном посту таможенный служащий, который завершает операцию в электронной форме, вписывает в рубрике 11 "Observaţii" обложки книжки МДП синтагму "Retur marfă" и документ, на основании которого осуществляется возврат;

c) если транспортное средство въехало на территорию Республики Молдова в сопровождении книжки МДП, которая не содержит достаточно отрывных листков для осуществления возврата в страну отправления – на отрывных листках изначальной книжки МДП и международной товаро-транспортной накладной (CMR) вписывается по диагонали синтагма "Retur marfă" и наносится личная печать назначенного таможенного служащего. В рубрике "Pentru uz de serviciu" на отрывных листках изначальной книжки МДП вписывается номер новой книжки МДП. Осуществляется перенаправление на приграничный таможенный пост.На приграничном таможенном посту таможенный служащий закрывающий операцию в электронном виде, вписывает в рубрике 11 "Observaţii" обложки книжки МДП синтагму "Retur marfă" и документ, на основании которого осуществляется возврат.

7. Во всех случаях возникновения некоторых событий и/или несоответствий, таможенный служащий ближайшего таможенного поста, в зоне деятельности которого произошло событие, информирует посредством электронной почты отдел транзита и таможенный пост назначения.

8. Выезд таможенного служащего, при необходимости присутствия на месте события, обеспечивается перевозчик