Ordin nr.70-O din 01.03.2022 cu privire la unele particularităţi ale procedurii de tranzit

SERVICIUL VAMAL

O R D I N

cu privire la unele particularităţi ale procedurii de tranzit

nr. 70-O  din  01.03.2022

 (în vigoare 11.04.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 68-71 art. 286 din 11.03.2022

* * *

Abrogat: 14.04.2024

Ordinul Serviciului Vamal nr.89-O din 06.03.2024

În temeiul articolelor 42 alin.(2), 47, 181², 181³ din Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149/2000 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 1 ianuarie 2007) cu modificările ulterioare, şi al pct.64 din Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute în Codul vamal al Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr.1140/2005 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.157-160, art.1285), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă:

1) Metodologia prelungirii termenului de tranzit, conform Anexei nr.1;

2) Normele tehnice privind acţiunile organului vamal în cazul apariţiei unor evenimente şi nereguli în cadrul procedurii de tranzit, conform Anexei nr.2.

2. Se abrogă Ordinul Serviciului Vamal nr.131–O/2013 "Cu privire la unele aspecte ale procedurii de tranzit" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.75-81, art.400).

3. Responsabilitatea asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina şefilor birourilor vamale.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin se atribuie Direcţiei organizarea controlului vamal şi facilitarea comerţului a Departamentului venituri şi control vamal.

5. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Ordinul Serviciului Vamal

nr.70-O din 01.03.2022

METODOLOGIA

prelungirii termenului de tranzit

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta metodologie are ca scop determinarea succesiunii operaţiunilor vamale legate de prelungirea termenului în care mărfurile plasate sub regim vamal de tranzit vamal trebuie transportate de la postul vamal de plecare către postul vamal de destinaţie.

2. Termenul-limită de tranzit se consideră expirat la ora 24 a ultimei zile din termenul acordat de către organul vamal, şi nu poate depăşi cumulativ 8 zile.

II. PRELUNGIREA TERMENULUI DE TRANZIT ÎN CAZUL STAŢIONĂRII

MIJLOACELOR DE TRANSPORT CU MARFĂ

3. Termenul de tranzit acordat iniţial pentru mărfurile transportate în regim vamal de tranzit cu mijloace de transport auto poate fi ulterior prelungit în baza cererii transportatorului sau a reprezentantului acestuia, depusă la postul vamal proxim, conform modelului din anexă la prezenta Metodologie, în cazurile în care:

1) există careva restricţii de circulaţie pe traseele internaţionale sau naţionale (pe timp de caniculă, condiţii climaterice nefavorabile pentru circulaţie sau calamităţi naturale);

2) conducătorul mijlocului de transport auto este obligat să se odihnească după parcurgerea unui interval anumit de timp, conform prevederilor Acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi internaţionale pe şosele (AETR), la care Republica Moldova a aderat prin Hotărârea Parlamentului nr.1318/1993;

3) transportatorul nu se încadrează în termenul de tranzit acordat iniţial;

4) este necesară deschiderea compartimentului marfar pentru fixarea mărfurilor, întru asigurarea securităţii la traficul rutier;

5) alte circumstanţe asemănătoare.

Cererea poate fi depusă pe suport de hârtie, sau în formă electronică cu autentificare prin semnătură electronică avansată calificată sau sub forma copiilor electronice ale documentelor (scanate) pe suport de hârtie, transmise la adresa de e-mail.

4. La depunerea cererii, nu este necesară deplasarea solicitantului la organul vamal şi/sau prezentarea vehiculului şi/sau mărfurilor către organul vamal, cu excepţia cazurilor prevăzute la pct.3 sbp. 3) şi 4).

5. Documentele care confirmă circumstanţele care au necesitat prelungirea termenului de tranzit vamal sunt prezentate organului vamal împreună cu cererea. Documentele vor fi depuse în forma solicitată pentru cererea depusă.

6. Funcţionarul vamal care a primit cererea:

1) cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 1 oră din momentul primirii cererii, o înregistrează prin atribuirea unui număr de înregistrare;

2) cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 ore de la momentul înregistrării cererii, ţinînd cont de programul de lucru a postului vamal, decide prelungirea sau refuzul prelungirii termenului de tranzit în limita prevederilor articolului 42 alin.(2) din Codul vamal.

7. În cazul în care se decide prelungirea termenului de tranzit, funcţionarul vamal care a primit cererea, în termenul stabilit la pct.6 sbp. 2) efectuează următoarele acţiuni:

1) înscrie pe cererea transportatorului, înregistrată la postul vamal, informaţia referitor la data până la care a fost prelungit termenul de tranzit;

2) înscrie în rubrica 56 "Alte incidente în cursul transportului, relatarea faptelor şi măsurilor luate" a declaraţiei T1 numărul şi data înregistrării cererii la postul vamal, precum şi textul "prelungit până la", indicând data până la care a fost prelungit termenul de tranzit. În cazul transportării sub acoperirea Carnetului TIR, aceste date sunt înscrise în rubrica "Pentru uz de serviciu" de pe voletele carnetului TIR, aferente operaţiunilor desfăşurate pe teritoriul Republicii Moldova;

3) informează solicitantul referitor la prelungirea termenului de tranzit prin scanarea cererii şi remiterii copiei acesteia la adresa electronică indicată de către solicitant, iar în cazul în care cererea a fost depusă pe suport de hârtie, o copie a acesteia, cu menţiunile corespunzătoare, se eliberează transportatorului sau reprezentantului acestuia contrasemnătură.

8. Dacă se decide refuzul prelungirii termenului de tranzit, funcţionarul vamal care a primit cererea, în termenul stabilit la pct.6 sbp. 2) efectuează următoarele acţiuni:

1) completează cererea la compartimentul "Refuz de a prelungi reieşind din faptul că:" cu indicarea motivelor care au stat la baza deciziei de refuz;

2) informează solicitantul referitor la decizia de refuz în prelungirea termenului de tranzit prin scanarea cererii şi remiterii copiei acesteia la adresa electronică indicată de către solicitant, iar în cazul în care cererea a fost depusă pe suport de hârtie, o copie a acesteia, cu menţiunile corespunzătoare, se eliberează transportatorului sau reprezentantului acestuia contrasemnătură.

III. PRELUNGIREA TERMENULUI DE TRANZIT ÎN CAZUL

SURVENIRII UNOR EVENIMENTE SAU NEREGULI

9. Termenul de tranzit poate fi prelungit în cazul survenirii evenimentelor sau neregulilor prevăzute la pct.3 al prezentei Metodologii. În aceste cazuri, funcţionarul vamal desemnat notifică despre prelungirea termenului de tranzit prin intermediul poştei electronice postul vamal de destinaţie şi Secţia Tranzit din cadrul Aparatului Central.

10. În cazul survenirii unui accident rutier, deteriorării mijlocului de transport sau altor cazuri justificate, transportatorul sau reprezentantul acestuia se adresează cu o cerere, conform modelului din anexă la prezenta Metodologie, către postul vamal proxim.

11. Funcţionarul vamal desemnat pentru examinarea cererii se prezintă la faţa locului şi verifică integritatea sigiliilor vamale, compartimentului marfar, analizează necesitatea transbordării mărfurilor. În cazul în care s-a deteriorat compartimentul marfar şi există riscul punerii în liberă circulaţie a mărfurilor fără acordul organului vamal, prezenţa funcţionarului vamal la faţa locului producerii evenimentului este obligatorie până la excluderea factorilor generatori.

12. În cazul în care funcţionarul vamal constată imposibilitatea continuării deplasării mijlocului de transport şi urmează a fi efectuată procedura de transbordare a mărfurilor sau schimbare a cap-tractorului, postul vamal proxim va prelungi termenul de tranzit prin înscrierea de către funcţionarul vamal care deţine accesul la rubrica 56 "Alte incidente în cursul transportului, relatarea faptelor şi măsurilor luate" în varianta electronică a declaraţiei vamale de tranzit T1 – numărul şi data înregistrării cererii la postul vamal proxim şi data limită a termenului de tranzit acordat, iar la solicitarea transportatorului şi pe exemplarul tipărit al declaraţiei vamale de tranzit T1. În cazul utilizării Carnetului TIR, aceste date se înscriu pe suportul de hârtie în rubrica "Pentru uz de serviciu" de pe voletele aferente operaţiunilor desfăşurate pe teritoriul Republicii Moldova.

13. În cazul refuzului de prelungire a termenului de tranzit, funcţionarul postului vamal proxim completează cererea la compartimentul "Refuz de a prelungi reieşind din faptul că:" cu indicarea motivelor care au stat la baza deciziei de refuz şi o remite la adresa electronică indicată de solicitant, iar în cazul în care cererea a fost depusă pe suport de hârtie, o copie a acesteia, cu menţiunile corespunzătoare, se eliberează transportatorului sau reprezentantului acestuia contrasemnătură. În cazul constatării nerespectării legislaţiei vamale, postul vamal de destinaţie examinează sub aspect contravenţional sau infracţional respectarea procedurii de tranzit.

IV. PRELUNGIREA TERMENULUI DE TRANZIT ÎN CAZUL

ÎNCĂRCĂRILOR/DESCĂRCĂRILOR SUCCESIVE

14. La încărcarea/descărcarea succesivă a mărfurilor în/din mijlocul de transport aflat în cadrul operaţiunii de tranzit T1 la mai multe posturi vamale, funcţionarii posturilor vamale intermediare (unde are loc încărcarea/descărcarea succesivă), urmează să facă în rubrica 56 "Alte incidente în cursul transportului, relatarea faptelor şi măsurilor luate" a declaraţiei (declaraţiilor) vamale T1, menţiunea "descărcare succesivă" sau "încărcare succesivă", indicînd codul postului vamal şi data, ora finisării descărcării sau încărcării, cu autentificarea acestora cu semnătura electronică avansată calificată. La fiecare operaţiune de "descărcare succesivă" sau "încărcare succesivă", funcţionarul vamal va prelungi termenul de tranzit cu o zi din data ultimei înscrieri în ordine cronologică din rubrica 56 "Alte incidente în cursul transportului, relatarea faptelor şi măsurilor luate", fără a depăşi cumulativ termenul de 8 zile.

15. La încărcarea/descărcarea succesivă a mărfurilor în/din mijlocul de transport aflat în cadrul procedurii de tranzit sub acoperirea Carnetului TIR la mai multe posturi vamale, funcţionarii posturilor vamale intermediare (unde are loc încărcarea/descărcarea succesivă), urmează să utilizeze opţiunile "descărcare parţială" sau "încărcare parţială" corespunzătoare, cu prelungirea termenului de tranzit cu o zi din data efectuării operaţiunii de descărcare sau încărcare parţială.

Anexa nr.2

la Ordinul Serviciului Vamal

nr.70-O din 01.03.2022

NORME TEHNICE

privind acţiunile organului vamal în cazul apariţiei unor

evenimente şi nereguli în cadrul procedurii de tranzit

1. Scopul prezentelor Norme este de a optimiza acţiunile organului vamal, în cazul apariţiei unor evenimente sau nereguli în cadrul procedurii de tranzit.

2. Operaţiunea de transbordare se efectuează numai cu permisiunea postului vamal proxim. În cazul apariţiei unor evenimente şi nereguli în cadrul procedurii de tranzit, care necesită transbordare:

a) mărfurile care sunt transportate sub acoperirea declaraţiei de tranzit T1, pot fi transbordate pe un alt mijloc de transport numai sub supravegherea organului vamal proxim. Rubrica 55 "Transbordare" şi rubrica F "Viza autorităţilor competente" din declaraţia de tranzit electronică se completează în conformitate cu prevederile Ordinului Serviciului Vamal "Referitor la aprobarea Normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea şi completarea declaraţiei vamale în detaliu" nr.346-O/2009 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.197-200, art.876), cu modificările ulterioare. Funcţionarul postului vamal proxim întocmeşte procesul-verbal de constatare, conform Anexei nr.1 la prezentele Norme.

La transbordarea mărfurilor într-un alt mijloc de transport care aparţine aceluiaşi transportator, continuarea operaţiunii de tranzit se efectuează cu aceleaşi documente de transport, cu indicarea în scrisoarea de trăsură (CMR) a numerelor de înmatriculare noi şi aplicarea ştampilei personale a funcţionarului vamal desemnat. În cazul în care la transbordarea mărfurilor operaţiunea de tranzit va continua cu utilizarea mijlocului de transport ce aparţine altui transportator decât acela care a început operaţiunea T1, organelor vamale le va fi prezentat obligatoriu contractul de transport al mărfurilor, încheiat între cei doi transportatori;

b) mărfurile care sunt transportate sub acoperirea Carnetului TIR, pot fi transbordate pe un alt mijloc de transport numai sub supravegherea organului vamal proxim. Transbordarea este permisă doar într-un mijloc de transport care aparţine titularului Carnetului TIR, agreat pentru transportarea mărfurilor sub sigiliu vamal.

Procesul-verbal de constatare (de culoare galbenă) din Carnetul TIR se completează conform Anexei nr.1 a "Regulamentului cu privire la modul de aplicare a Convenţiei vamale relativ la transportul internaţional de mărfuri sub acoperirea Carnetului TIR", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1086/1997 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.86-87, art.879), cu modificările ulterioare, iar în rubrica 11 "Observaţii" de pe coperta Carnetului TIR se înscrie sintagma "proces-verbal întocmit de (cu indicarea organului emitent şi a datei întocmirii)". Se înscriu datele cu privire la noile sigilii şi numere de înmatriculare/înregistrare în rubricile corespunzătoare din Carnetul TIR prin tăierea (prin X) a datelor vechi şi se autentifică cu ştampila personală a funcţionarului vamal desemnat. Se înscriu datele cu privire la numerele de înmatriculare noi în scrisoarea de trăsură (CMR) şi se aplică ştampila personală a funcţionarului vamal desemnat.

Carnetul TIR se returnează transportatorului, iar la postul vamal de destinaţie, datele cu privire la operaţiunea de transbordare se introduc la rubrica 11 "Observaţii" în varianta electronică a Carnetului TIR din SIIV "ASYCUDA World".

O copie a procesului-verbal de constatare din Carnetul TIR se păstrează şi la postul vamal proxim.

3. În cazul apariţiei unor evenimente şi nereguli în cadrul procedurii de tranzit, care nu necesită transbordare:

1) pentru mărfurile care sunt transportate sub acoperirea declaraţiei de tranzit T1, transportatorul poate solicita întocmirea de către organele competente (poliţie, organ vamal, pompieri etc.) a unui proces-verbal de constatare. În cazul în care organul competent este organul vamal, se întocmeşte în mod obligatoriu procesul-verbal de constatare, prevăzut de Anexa nr.1 la prezentele Norme. Concomitent, în baza procesului-verbal, funcţionarul postului vamal proxim înscrie menţiunile referitoare la evenimentele şi neregulile constatate în rubrica 56 "Alte incidente în cursul transportului din declaraţia de tranzit, relatarea faptelor şi măsurilor luate" a declaraţiei vamele de tranzit T1 electronice;

2) pentru mărfurile care sunt transportate sub acoperirea Carnetului TIR:

a) în situaţiile când există pericol de încălcare a prevederilor de aflare sub supraveghere vamală (Exemplu: deteriorarea compartimentului marfar urmare accidentului rutier), funcţionarul vamal al postului vamal proxim completează procesul-verbal de constatare din Carnetul TIR sau autentifică procesul-verbal deja perfectat, în conformitate cu Anexa nr.1 la "Regulamentul cu privire la modul de aplicare a Convenţiei vamale relativ la transportul internaţional de mărfuri sub acoperirea Carnetului TIR", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1086/1997 şi înscrie în rubrica 11 "Observaţii" de pe coperta Carnetului TIR sintagma "proces-verbal întocmit de (cu indicarea organului emitent şi a datei întocmirii)". Carnetul TIR se returnează transportatorului, iar la postul vamal de destinaţie, datele cu privire la operaţiunea de transbordare se introduc la rubrica 11 "Observaţii" în varianta electronică a Carnetului TIR din SIIV "ASYCUDA World". O copie a procesului-verbal de accidente rutiere din Carnetul TIR se păstrează şi la postul vamal proxim;

b) în situaţiile când nu există pericol de încălcare a prevederilor de aflare sub supraveghere vamală (Exemplu: schimbarea cap-tractorului), titularul notifică prin scrisoare în formă liberă postul vamal de destinaţie, cu privire la evenimentul survenit. La postul vamal de destinaţie se introduc datele cu privire la numerele de înmatriculare noi în rubricile corespunzătoare ale Carnetului TIR şi scrisoarea de trăsură (CMR) şi se autentifică cu ştampila personală a funcţionarului vamal desemnat. La rubrica 11 "Observaţii" în varianta electronică a Carnetului TIR din SIIV "ASYCUDA World" se descrie succint evenimentul produs (Exemplu: "Schimbare cap-tractor").

4. În cazul în care din motivul creării unor ambuteiaje (rînduri) la posturile vamale de frontieră (destinaţie) nu se reuşeşte încheierea în termen a operaţiunii de tranzit, la solicitarea transportatorului sau reprezentantului acestuia, funcţionarul vamal desemnat al postului vamal în cauză va selecta opţiunea "Sosire" pentru operaţiunea de tranzit T1 sau TIR respectivă, cu înscrierea în rubrica 56 "Alte incidente în cursul transportului din declaraţia de tranzit, relatarea faptelor şi măsurilor luate" a declaraţiei vamele de tranzit T1 electronice sau rubrica 11 "Comentarii" de pe pagina 1 a copertei Carnetului TIR în varianta electronică a sintagmei "sosit la data de _____, ora ____".

În astfel de situaţii, conducătorii mijloacelor de transport vor prezenta următoarele acte:

- documentele de transport: CMR;

- copia Carnetului TIR;

- documentele comerciale: facturi comerciale, pro-formele acestora şi alte documente utilizate în comerţul extern;

- paşapoartele tehnice ale mijloacelor de transport;

- permisul de conducere al conducătorului mijlocului de transport marfă.

5. În cazul apariţiei necesităţii modificării postului vamal de destinaţie în cadrul operaţiunii de tranzit, funcţionarul vamal al postului vamal la care a fost prezentat mijlocul de transport fără încălcarea măsurilor de supraveghere vamală, va informa funcţionarul vamal al postului vamal de plecare despre necesitatea modificării documentului T1 sau TIR electronic prin accesarea opţiunii "schimbare rută".

Funcţionarul postului vamal, spre care se efectuează redirecţionarea, va remite funcţionarului postului vamal de plecare prin intermediul poştei electronice în SIIV "ASYCUDA World" un mesaj cu cererea de redirecţionare completată, modelul căreia este prevăzut în Anexa nr.2 la prezentele Norme.

6. În cazul iniţierii unei operaţiuni de tranzit ca urmare a returului de mărfuri, aceasta va fi admisă cu prezentarea obligatorie a documentelor de însoţire precedente (în special: documentul comercial şi de transport), anexarea actelor/dovezilor confirmative din ţara de destinaţie/tranzit care argumentează motivul returnării mărfii şi contrapunerea datelor din actele prezentate în vederea neadmiterii fraudării valorii în vamă.

În cazul când în scrisoarea de trăsură CMR la rubricile 1 şi 2 expeditor/destinatar (nume, adresa, ţara) sunt indicate persoane nerezidente ale Republicii Moldova, mărfurile vor fi plasate obligatoriu în regimul vamal de tranzit internaţional.

La prezentarea contractului de vânzare-cumpărare sau altui document ce îl substituie, care confirmă transferul drepturilor asupra mărfurilor returnate unui destinatar rezident al Republicii Moldova, organul vamal va admite tranzitul naţional. Totodată, în cazul returului de mărfuri din motivul necorespunderii cerinţelor sanitare, fitosanitare, veterinare etc. acestea urmează a fi plasate strict în regim de tranzit internaţional, în vederea părăsirii teritoriului vamal naţional, cu excepţia mărfurilor admise de organele sanitare, fitosanitare, veterinare etc. corespunzătoare din Republica Moldova, pentru a fi plasate într-o destinaţie vamală.

Operaţiunea de retur se efectuează în baza următoarelor documente de tranzit:

a) dacă mijlocul de transport a intrat pe teritoriul Republicii Moldova în baza declaraţiei T1 – se utilizează aceeaşi declaraţie de tranzit T1, fiind efectuată rerutarea către un post vamal de frontieră ca post vamal de destinaţie, cu înscrierea în rubrica 56 "Alte incidente în cursul transportului din declaraţia de tranzit, relatarea faptelor şi măsurilor luate" a sintagmei "Retur marfă" şi indicarea documentului în baza căruia se solicită returul. De asemenea, se înscrie sintagma "Retur marfă" pe scrisoarea de trăsură (CMR), pe diagonală şi se aplică ştampila personală a funcţionarului vamal desemnat;

b) dacă mijlocul de transport a intrat pe teritoriul Republicii Moldova în baza Carnetului TIR şi acesta conţine voletele necesare pentru efectuarea returului până în ţara de plecare – se înscrie pe voletele rămase a Carnetului TIR şi scrisoarea de trăsură (CMR), pe diagonală, sintagma "Retur marfă" şi se aplică ştampila personală a funcţionarului vamal desemnat, iar mijlocul de transport se redirecţionează spre postul de frontieră în SIIV "ASYCUDA World". La postul vamal de frontieră funcţionarul vamal care închide operaţiunea în format electronic, indică în rubrica 11 "Observaţii" a copertei Carnetului TIR sintagma "Retur marfă" şi documentul în baza căruia se solicită returul;

c) dacă mijlocul de transport a intrat pe teritoriul Republicii Moldova în baza Carnetului TIR şi acesta nu conţine volete necesare pentru efectuarea returului până în ţara de plecare – pe voletele Carnetului TIR vechi şi scrisoarea de trăsură (CMR) se înscrie pe diagonală sintagma "Retur marfă" şi se aplică ştampila personală a funcţionarului vamal desemnat. În rubrica "Pentru uz de serviciu" de pe voletele Carnetului TIR vechi se înscrie numărul Carnetului TIR nou. Se efectuează redirecţionarea spre postul vamal de frontieră. La postul vamal de frontieră funcţionarul vamal care închide operaţiunea în format electronic indică în rubrica 11 "Observaţii" a copertei Carnetului TIR sintagma "Retur marfă" şi documentul în baza căruia se solicită returul.

7. În toate cazurile producerii unor evenimente şi/sau nereguli, funcţionarul vamal al postului vamal proxim, în raza căruia a avut loc evenimentul, va informa prin intermediul poştei electronice Secţia Tranzit şi postul vamal de destinaţie.

8. Deplasarea la necesitate a funcţionarului vamal la locul evenimentului este asigurată de transportator.