BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Приказы

Приказ N 72 от 24.05.2016 об утверждении нормативной документации для выполнения государственных закупок и работ

Тип документа
Приказы
Дата принятия
24.05.2016

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении нормативной документации для выполнения

государственных закупок и работ

№ 72  от  24.05.2016

 (в силу 27.05.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 140-149 ст. 926 от 27.05.2016

* * *

Утратил силу: 12.10.2018

Приказ Министерства финансов N 176 от 05.10.2018

С целью исполнения ст.48 Закона № 131 от 3 июля 2015 г. о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2015, № 197-205, ст.402), а также для обеспечения применения единой методологии по процедурам государственных закупок товаров и услуг,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить нормативную документацию для выполнения государственных закупок товаров и услуг (согласно приложению).

2. Договаривающимся органам при инициировании и проведении процедур по закупке работ подготавливать пакет тендерных документов в соответствии с утвержденной нормативной документацией.

3. При заполнении распределительной документации в целях инициирования процедуры по государственной закупке работ договаривающему органу, по требованию Агентства по государственным закупкам подготавливать информационную записку, в которой аргументируется необходимость включения критериев квалификации и факторов оценки. Необходимость включения факторов оценки требуется только в случае применения критерия оценки заявки как наиболее экономически выгодное предложение.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ ОФЕРТАНТОВ

[Примечание: не будет изменена закупающим органом!]

A. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Цель торгов

1.1. Закупающий орган, указанный в Карточке данных о закупках (КДЗ 1.1), приглашает заинтересованных юридических лиц подать оферты в целях присуждения договора о государственных закупках работ, описанных в КДЗ 1.2 и в техническом задании.

1.2. Номер и тип процедуры, применимой для присуждения договора о государственных закупках работ, указаны в КДЗ 1.3.

1.3. Предмет договора о государственных закупках работ и код CPV указаны в КДЗ 1.2 и 1.5.

1.4. Предмет, указанный в ИДО1.2, считается неделимым, а договор заключается для отдельного предмета.

1.5. Детали относительно объемов работ, технических характеристик и составления конструктивных элементов представлены в техническом задании.

2. Принципы присуждения договора о государственных закупках

2.1. Принципами присуждения договора о государственных закупках работ являются:

a) свободная конкуренция;

b) отбор наиболее выгодной оферты;

c) эффективное использование публичных фондов;

d) прозрачность;

e) равное отношение;

f) конфиденциальность.

3. Источник финансирования

3.1. Закупающему органу были выделены публичные средства, как это указано в КДЗ 1.7, для платежей согласно договору, для которого был издан данный документ по торгам.

4. Применимое законодательство

4.1. Присуждение договора о государственной закупке работ реализуется в соответствии со следующими действующими нормативными актами Республики Молдова:

a) Закон о государственных закупках № 131 от 3 июля 2015 года;

b) Постановление о государственных закупках работ.

5. Расходы по участию в торгах

5.1. Офертант несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей его оферты, а закупающий орган не несет никакой ответственности за данные расходы, вне зависимости от проведения либо результатов процедуры торгов.

6. Язык общения в рамках торгов

6.1. Оферта, документы, связанные с торгами, и вся корреспонденция между офертантом и закупающим органом должны быть подготовлены на государственном языке. Подтверждающие документы и печатная специализированная литература, являющиеся частью оферты, могут быть представлены на другом языке при условии, что к ним приложен точный перевод на государственный язык соответствующих фрагментов, за исключением случаев, когда данный факт предусмотрен в КДЗ 1.12.

7. Посещение строительной площадки

7.1. Закупающий орган обязан разрешить персоналу или агентам офертанта посещать строительную площадку.

7.2. Офертанту рекомендуется посетить и изучить строительную площадку, в том числе окрестности, и получить всю информацию, которая может быть необходима в целях разработки оферты. В рамках посещения офертант берет на себя риск производства возможного несчастного случая, который может завершиться смертью или физическим ранением лица и/или потерей или повреждением собственности. Офертант несет любые возможные расходы, потери или ущерб вследствие посещения строительной площадки.

8. Главы документации по торгам

8.1. Документация по торгам включает в себя все главы, указанные ниже, и должна истолковываться в соответствии с любыми изменениями, согласно статье ИДО19.

9. Пояснение и изменение документации по торгам

9.1. Любой исполнитель, получивший один экземпляр документации по торгам, имеет право письменно требовать разъяснений по поводу указанных в ней элементов в полезное время таким образом, чтобы закупающий орган соблюдал сроки, предусмотренные в ИДО9.2.

9.2. Закупающий орган обязан ответить ясно, полно и без двусмысленностей, как можно быстрее, на любой запрос о пояснении в период, не превышающий, как правило, 3 рабочих дней с момента получения подобного запроса со стороны экономического оператора. В случае если оценочная стоимость договора о государственных закупках равна или больше стоимости, предусмотренной в части (3) статьи 2 Закона о государственных закупках № 131 от 3 июля 2015 года, закупающий орган передает ответы в течение 6 дней до предельной даты для подачи оферт.

9.3. Содержание ответа относительно пояснений передается всем исполнителям, получившим один экземпляр документации по торгам, не разглашая личность лица, запросившего соответствующие пояснения.

9.4. До предельного срока подачи оферт закупающий орган вправе изменить документацию по торгам. Любое изменение в письменной форме будет считаться неотъемлемой частью документации по торгам и сообщено письменно всем участникам, получившим документацию по торгам напрямую от закупающего органа после утверждения Агентством по государственным закупкам. В данном случае закупающий орган продлевает срок подачи оферт для предоставления возможности возможным офертантам внести необходимые изменения.

10. Коррупционные и другие запрещенные практики

10.1. Правительство требует, чтобы закупающие органы и участники публичных торгов соблюдали самые высокие стандарты этики в проведении и внедрении процедур закупок, а также в исполнении договоров, финансируемых из публичных средств.

10.2. В соответствии с положениями пункта ИДО10.1 в случае, если Агентство по государственным закупкам либо закупающий орган выявят, что офертант был вовлечен в практики, описанные в статье ИДО10.3 в рамках процесса конкуренции для договора о государственных закупках или в ходе исполнения договора, они

a) исключают офертанта из участия в соответствующей процедуре закупок посредством его внесения в Список запрещенных экономических операторов; или

b) предпринимают любые другие действия, предусмотренные в статье 40 Закона № 131 от 3.07.2015 года о государственных закупках.

10.3. В целях применения положений настоящего пункта запрещаются следующие действия в рамках процедур закупок и исполнения договора:

a) обещание, предоставление либо передача какому-либо ответственному лицу лично либо через посредника имущества или услуг либо других ценностей в целях влияния на действия другой стороны;

b) любые действия либо бездействие, включая ошибочное интерпретирование, которое умышленно или по неосторожности вводит в заблуждение либо направлено на введение в заблуждение определенной стороны в целях получения финансовых или других выгод либо для избежания обязательств;

c) договоренность, запрещенная законом, между двумя и более сторонами, выполненная в целях координирования их поведения в рамках процедур государственных закупок;

d) повреждение либо нанесение ущерба, прямого или косвенного, любой стороне либо собственности данной стороны в целях нецелесообразного влияния на ее действия;

e) умышленное повреждение, фальсификация, подделка либо утаивание отчетных материалов о расследовании либо предоставление ложной информации следователям в целях существенного воспрепятствования расследованию, проводимому компетентными органами по выявлению вышеуказанных практик, а также угроза, преследование либо запугивание любой стороны в целях воспрепятствования раскрытию информации относительно вопроса, связанного с расследованием либо его проведением.

10.4. Персонал закупающего органа обладает равнозначными обязательствами в части исключения практик принуждения в целях получения личных выгод в результате проведения государственных закупок.

B. КВАЛИФИКАЦИЯ ОФЕРТАНТОВ

11. Общие критерии

11.1. Для определения квалификационных данных в рамках процедур государственных закупок экономический оператор представляет документы, выданные компетентными государственными органами, предусмотренные закупающим органом в рамках процедур государственных закупок. В зависимости от специфики закупки и выбранной процедуры закупающий орган обладает обязательством по установлению для каждой процедуры в отдельности критериев квалификации и необходимых сопроводительных документов, которые должны быть представлены экономическими операторами.

11.2. Закупающий орган применяет критерии и требования по квалификации лишь в отношении:

a) личной ситуации офертанта;

b) способности исполнять профессиональную деятельность;

c) экономической и финансовой ситуации;

d) технических и/или профессиональных способностей;

e) стандартов обеспечения качества;

f) стандартов защиты окружающей среды.

11.3. Каждый офертант должен доказать, что выполняет квалификационные требования. Офертанты, которые не выполняют квалификационные требования, дисквалифицируются.

12. Личная ситуация офертанта и право на участие в торгах

12.1. Любой подрядчик – резидент или нерезидент – вправе участвовать в процессе присуждения договора о государственных закупках работ.

12.2. Физическое или юридическое лицо, которое приняло участие в составлении документации по присуждению, вправе в качестве экономического оператора быть офертантом, ассоциированным офертантом или субподрядчиком, но только в случае, если его вовлечение в разработку документации по присуждению не может исказить конкуренцию. Физическое или юридическое лицо, которое напрямую принимает участие в процессе проверки и оценки оферт, не имеет права быть офертантом, ассоциированным офертантом или субподрядчиком под угрозой исключения из процедуры по присуждению.

12.3. Несколько юридических лиц вправе объединиться в ассоциации в целях подачи одной совместной оферты. Ассоциация должна быть представлена в письменной форме.

12.4. Филиалы экономических агентов, являющиеся юридическими лицами и зарегистрированные в соответствии с положениями ИДО13, имеют право участвовать в процедуре присуждения договора о государственной закупке работ самостоятельно, для чего они должны представить документы, подтверждающие их избираемость, регистрацию, техническую и финансово-экономическую способность собственного филиала.

12.5. Незарегистрированные отделения имеют право участвовать в процедуре присуждения договора о государственной закупке работ и заключить соответствующий договор только на основании полномочий, делегированных головным обществом. В этом случае документы, доказывающие избираемость, регистрацию, техническую и финансово-экономическую способность, должны быть представлены головным обществом.

12.6. Закупающий орган исключает из процедуры присуждения договора о государственных закупках работ любого офертанта, который знает, что последние 5 лет он был осужден на основании окончательного решения судебной инстанции за участие в деятельности преступной организации или группы, за коррупцию, за мошенничество и/или за отмывание денег.

12.7. Закупающий орган исключает из процедуры присуждения договора о государственных закупках работ и соответственно без права быть избранным любого офертанта, находящегося в одной из следующих ситуаций:

a) находится в процессе несостоятельности в соответствии с судебным решением;

b) не выполнил своих обязательств по уплате налогов, сборов и взносов социального страхования в составные бюджеты национального консолидированного бюджета, в соответствии с действующими законными положениями Республики Молдова либо страны его регистрации;

c) был осужден в течение последних трех лет на основании окончательного судебного решения за преступление, затрагивающее профессиональную этику, либо за совершение ошибки в профессиональной области;

d) представил ложную информацию либо не представил истребованной закупающим органом информации в целях демонстрации выполнения критериев квалификации и отбора;

e) внесен в Список запрещенных экономических операторов.

13. Способность исполнять профессиональную деятельность

13.1. Офертант представляет доказательство, из которого вытекает, что он зарегистрирован в форме юридического лица и доказательство о владении лицензиями для деятельности и принадлежности к профессиональной общественной организации в соответствии с законными положениями в стране регистрации.

14. Экономическая и финансовая ситуация

14.1. Офертант располагает минимальным уровнем финансовых возможностей для того, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:

a) реализация годового оборота за последние 3 года равна или больше суммы, установленной в КДЗ3;

b) общая ликвидность (оборотные активы/текущие задолженности) согласно КДЗ3;

c) доступность ликвидных средств либо оборотного капитала или кредитных ресурсов от банка или других финансовых средств, достаточных для выполнения работ, исходя из графика выполнения, согласно КДЗ3.

14.2. Офертант представляет информацию/документы о финансовых и экономических способностях:

a) информация о договорных обязательствах перед другими бенефициарами согласно КДЗ3.

b) финансовый отчет предыдущего года, утвержденный и зарегистрированный компетентными органами, и/или годовые отчеты, письмо о платежеспособности из банков, а также любые другие подтверждающие документы, посредством которых офертант может доказать финансовые и экономические способности.

15. Технические и/или профессиональные возможности и критерии опыта

15.1. Офертант представляет документы, демонстрирующие технические и/или профессиональные возможности для исполнения будущего договора:

a) список схожих работ, выполненных за последние 5 лет, сопровождаемый сертификациями (рекомендациями) добросовестного исполнения для самых важных работ. Соответствующие сертификации указывают бенефициарам, независимо от того, являются ли они закупающими органами или частными клиентами, стоимость, период и место выполнения работ и уточняют, были ли выполнены в соответствии с профессиональными нормами в области и были ли доведены до конца;

b) информацию относительно владения собственными лабораториями, авторизованными и аккредитованными в установленном порядке, или договоров с этими лабораториями для испытаний бетона и других материалов и строительных элементов, которые нуждаются в испытаниях, внесенных в оферту;

c) информацию относительно образования, профессиональной подготовки и квалификации руководящего персонала, а также лиц, ответственных за выполнение работ, в том числе прораба, аттестованного согласно действующему законодательству (что должно быть подтверждено сертификатом о профессиональной аттестации) и со схожим опытом в области работ, которые должны быть выполнены;

d) декларацию относительно среднегодовой численности наемного персонала и руководящего состава за последние три года;

e) если необходимо, информацию о мерах по защите окружающей среды, которые может предпринять экономический оператор в процессе исполнения договора о государственных закупках работ;

f) декларацию относительно инструментов, установок, технического оборудования, которыми будет располагать экономический оператор для надлежащего исполнения договора о государственных закупках работ;

g) информацию относительно части договора, которую экономический оператор предположительно намеревается передать на субподряд. В случае если субподрядчики будут иметь долю более 10% в исполнении договора, они представляют и формуляр F3.8;

h) положительное заключение Государственной инспекции в строительстве;

i) руководство по качеству относительно собственной системы управления и обеспечения качества.

16. Критерии опыта в случае закупки работ

16.1. Офертант должен обладать минимальным уровнем опыта, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:

a) исполнение за последние 5 лет минимум одного договора стоимостью не менее 75% от стоимости будущего договора, что подтверждается предоставлением договора подряда или субподряда, а также протоколом приемки по завершению работ;

или

b) общая стоимость всех договоров, выполненных за последний год деятельности, должна быть равной или выше стоимости будущего договора.

17. Стандарты обеспечения качества и защиты окружающей среды

17.1. Офертант представляет документы, подтверждающие тот факт, что экономический оператор соблюдает определенные стандарты по обеспечению качества и защиты окружающей среды.

18. Квалификация офертантов в случае ассоциации

18.1. В случае ассоциации требования по выполнению критериев квалификации и отбора относительно возможностей по исполнению профессиональной деятельности и относительно личной ситуации должны выполняться каждым членом ассоциации. Критерии относительно финансовой и экономической ситуации, а также относительно технических и профессиональных возможностей могут выполняться посредством пропорционального соотношения задач, относящихся к каждому члену ассоциации.

18.2. В том, что касается критериев оборота, в случае ассоциации средний годовой оборот, который будет приниматься во внимание, будет общим и будет рассчитываться посредством суммирования средних годовых оборотов каждого члена ассоциации.

18.3. В том, что касается схожего опыта, для того, чтобы квалифицироваться согласно установленным требованиям, один из членов ассоциации должен выполнять данное требование, а остальные члены ассоциации пропорционально соотношению задач, относящихся к каждому члену ассоциации. Для квалификации экономических операторов членов ассоциации ответственный партнер (лидер ассоциаций) должен выполнять минимум 40% квалификационных требований относительно среднего оборота и схожего опыта.

18.4. Лидер ассоциации выполняет минимум 40% от стоимости будущего договора о государственных закупках работ.

C. ПОДГОТОВКА ОФЕРТЫ

19. Документы, представляющие оферту

19.1. Оферта будет содержать следующие формуляры:

a) Формуляр оферты (F3.3);

b) Гарантия для оферты (F3.4) в оригинале;

c) Техническая оферта согласно Техническому заданию;

d) Полномочие (F3.2);

e) Письмо о представлении (F3.1)

f) Любой другой документ, истребованный в КДЗ3.

19.2. Все документы, указанные в ИДО19.1, должны быть заполнены без изменений либо отклонений от оригинала, пустые места должны быть заполнены затребованной информацией. Неправильное заполнение формуляров может привести к отклонению оферты как несоответствующей.

19.3. Оферта, разработанная офертантом, должна содержать:

a) Техническая оферта – офертант составляет техническую оферту таким образом, чтобы она полностью соблюдала квалификационные требования, а также требования, предусмотренные в техническом задании.

b) Финансовая оферта – офертант составляет финансовую оферту таким образом, чтобы она предоставляла всю затребованную информацию относительно цен, тарифов и других финансовых и торговых требований, связанных предметом договора о государственных закупках работ. Финансовая оферта должна сопровождаться сметой-офертой, разработанной в соответствии с нормативами в области.

20. Альтернативные оферты

20.1. Офертант вправе подать наряду с основной офертой и другие оферты, именуемые альтернативные оферты, если подобное предусмотрено в КДЗ4.1. Альтернативные оферты могут отклоняться в некоторой мере от требований, предусмотренных в техническом задании для основной оферты.

20.2. Офертант, намеревающийся подать альтернативную оферту, обязан подать и основную оферту. Альтернативная оферта должна соблюдать, с точки зрения решений и квалификационных требований, минимальные требования, предусмотренные в техническом задании.

20.3. Рабочая группа принимает решение по принятию альтернативных оферт только после консультации с проектировщиком работ, который укажет в письменной форме свою точку зрения по каждой альтернативной оферте. В случае принятия альтернативной оферты ответственность за адаптацию проекта к характеристикам альтернативной оферты лежит на первоначальном проектировщике.

20.4. Альтернативные оферты, не отвечающие требованиям ИДО20.2, не будут приняты во внимание.

21. Срок действия оферты

21.1. Офертант обязан обеспечить действительность оферты на весь срок ее действия, указанный в КДЗ4.8 на день открытия торгов.

21.2. Любая оферта, срок действия которой меньше срока, указанного в настоящем пункте, отклоняется рабочей группой и признается несоответствующей.

21.3. Закупающий орган вправе потребовать от офертантов в чрезвычайных обстоятельствах до истечения срока действия оферты продления данного периода на не более чем 60 дней.

21.4. В случае продления срока действия оферты срок действия гарантии оферты должен быть продлен соответственно.

21.5. Офертант обязан сообщить закупающему органу о своем согласии или несогласии с продлением срока действия оферты.

21.6. Офертант, не согласный с продлением срока действия оферты, не теряет при этом гарантии для оферты.

22. Период выполнения

22.1. Закупающий орган устанавливает максимальный период выполнения работ для предмета, указанного в КДЗ1.2, исходя из процесса выполнения в соответствии с нормативами в строительстве.

22.2. Максимальный период выполнения работ указан в КДЗ4.5.

23. Гарантийный период

23.1. Минимальный гарантийный период на работы, указанные в КДЗ1.2, указан в КДЗ3.

23.2. Оферты, содержащие гарантийный период ниже минимального гарантийного периода, предусмотренного в КДЗ3, отклоняются рабочей группой.

23.3. В случае если предложен гарантийный период выше максимального гарантийного периода, предусмотренного в КДЗ3, оферта накапливает пункты, предоставляемые для максимального гарантийного периода.

24. Техническая оферта

24.1. Офертант обязан подтвердить соответствие предложения по выполнению работ с требованиями, предусмотренными в техническом задании. С этой целью техническая оферта должна содержать:

a) график выполнения работ;

b) сметная документация (формуляры 3, 5, 7 согласно CPL.01.01-2012) согласно Техническому заданию.

25. Финансовая оферта

25.2. Офертант должен представить формуляр F3.3 главы 3, представляющий собой основной элемент финансовой оферты. В случае наличия расхождений между формуляром F3.3 и формулярами 3, 5, 7 оферта отклоняется как несоответствующая.

26. Гарантия для оферты

26.1. Офертант должен установить гарантию для оферты. Размер гарантии для оферты предусмотрен в КДЗ 4.3. Срок действия гарантии для оферты должен быть равен сроку действия оферты (КДЗ 4.8), в противном случае оферта отклоняется.

26.2. Гарантия для оферты выражается в леях и может быть установлена в формах, предусмотренных в КДЗ 4.2.

26.3. Оферты, которые не сопровождаются доказательством установления гарантии для оферты или гарантия для оферты оформлена с отклонениями от формуляра F3.4, отклоняются.

26.4. Закупающий орган вправе перечислять гарантию для оферты в собственный бюджет, офертант теряет установленную сумму, когда последний находится в одной из следующих ситуаций:

a) отзывает или меняет оферту в период срока ее действия;

b) его оферта, признанная победившей, не устанавливает гарантии добросовестного исполнения в период действия оферты, в который необходимо подписать договор;

c) его оферта, признанная победившей, офертант отказывается подписать договор о государственной закупке в период срока действия оферты;

d) не выполняется какое-либо условие, указанное в документации по торгам, до подписания договора о государственной закупке работ.

26.5. Гарантия для оферты, установленная офертантом, оферта которого признана победившей, возвращается закупающим органом в течение 3 рабочих дней с момента подписания договора о государственной закупке и установления гарантии добросовестного исполнения.

26.6. Гарантия для оферты, установленная офертантами, оферты которых не были признаны победившими, возвращаются закупающим органом сразу после подписания договора.

27. Валюта оферты

27.1. Цены за требуемые товары и услуги будут указаны в молдавских леях, за исключением случаев, когда в КДЗ 4.9 предусмотрено иное.

28. Формат и подписание оферты

28.1. Офертант должен подготовить оригиналы документов, входящих в оферту, как это описано в пункте ИДО19.

28.2. Оферта будет отпечатана либо выполнена от руки пастой, которая не может быть стерта, и подписана лицом, уполномоченным подписывать от имени офертанта. Фамилия и должность каждого лица, подписывающего письмо о делегировании/уполномочивании, должны быть отпечатаны под каждой соответствующей подписью. Все страницы оферты, за исключением общих условий, которые остаются неизмененными, будут соответственно пронумерованы и подписаны/отмечены инициалами лица, подписывающего оферту, с приложением ведомости документов, содержащихся в оферте.

28.3. Любые дополнительные записи, удаления либо надписи поверх существующих будут действительными, только если они подписаны либо проштампованы лицом, уполномоченным подписывать оферту.

D. ПОДАЧА И ВСКРЫТИЕ ОФЕРТ

29. Предельная дата и порядок подачи оферты

29.1. Офертант должен принять все меры, чтобы оферта была принята и зарегистрирована закупающим органом до предельной даты для подачи оферт.

29.2. Адрес, по которому подается оферта и предельная дата для подачи оферты, указана в КДЗ5.2.

29.3. Оферты могут быть переданы по почте или поданы напрямую офертантом по адресу, указанному в приглашении к участию. Независимо от порядка подачи/передачи офертант берет на себя риски передачи оферты, в том числе в обстоятельствах непреодолимой силы.

29.4. Закупающий орган вправе продлить предельную дату для подачи оферты, в этом случае он должен сообщить новую предельную дату в письменной форме в течение 3 дней до первоначальной установленной предельной даты всем офертантам, получившим один экземпляр стандартной документации для разработки и представления оферты. В случае если оценочная стоимость договора о государственных закупках равна или выше стоимости, предусмотренной в части (3) статьи 2 Закона № 131 от 3.07.2015 года о государственных закупках, закупающий орган продлевает предельный срок для подачи оферты не менее чем за 6 дней до предельной даты, установленной для подачи оферт.

30. Подача, опечатывание и маркировка оферт

30.1. Офертанты могут подавать оферты посредством почтовых услуг либо лично. Офертанты подают отдельно финансовую оферту и техническую оферту, включая альтернативные оферты, если это дозволено согласно положениям КДЗ4.1, в опечатанных конвертах, промаркировав их соответствующим образом. Конверты с финансовой, технической и, по необходимости, альтернативной офертой, предоставляются в одном опечатанном конверте.

30.2. Конверт должен содержать:

a) фамилию и адрес офертанта;

b) адрес закупающего органа в соответствии с пунктом КДЗ5.2;

c) номер торгов, согласно пункту КДЗ1.3., и другие дополнительные идентификационные данные, если указано в КДЗ5.1;

d) предупреждение о том, что их нельзя открывать до даты и времени вскрытия оферт в соответствии с пунктом КДЗ 5.3.

30.3. Если конверты не пропечатаны и промаркированы согласно вышеуказанным требованиям, закупающий орган не будет нести ответственность за их неправильное размещение либо вскрытие ранее срока, предусмотренного офертой.

31. Изменение и отзыв оферты

31.1. Любой офертант вправе изменить или отозвать оферту только до предельного срока для подачи оферт и только посредством предоставления письменного уведомления в этом смысле.

31.2. В случае если офертант хочет внести изменения в уже поданную оферту, он обязан обеспечить принятие и регистрацию соответствующих изменений закупающим органом до предельной даты для подачи оферт.

31.3. Для того, чтобы считаться частью оферты, изменения должны быть представлены в соответствии с положениями ИДО29-30 с поправкой, что на внешней стороне конверта должна быть указана в обязательном порядке надпись «ИЗМЕНЕНИЯ».

31.4. Офертант не вправе отозвать или изменить оферту после истечения предельной даты, установленной для подачи оферт в соответствии с КДЗ5.3, под угрозой его исключения из процедуры по присуждению договора о государственных закупках и потери гарантии для оферты.

32. Оферты, поданные с опозданием

32.1. Оферта, которая подается/передается по другому адресу, чем тот, который указан в объявлении на участие и в КДЗ5.2, или которая получена закупающим органом после истечения предельной даты для подачи возвращается нераспечатанной.

33. Совместная оферта

33.1. Несколько юридических лиц имеют право объединиться и подать совместную оферту, при этом они должны представить свое объединение в письменной форме.

33.2. Каждый из них берет на себя обязательство по совместной оферте и несет ответственность за все последствия будущего договора о государственных закупках. Информация об объединении представляется, заполнив формуляр F3.16 главы 3.

33.3. Закупающий орган вправе потребовать, чтобы объединение было представлено в организационно-правовой форме до подписания договора о государственных закупках согласно КДЗ7.4. Члены ассоциации назначают в свою очередь того, кто в случае присуждения договора о государственных закупках будет представлять их в отношениях с закупающим органом в качестве лидера ассоциации.

34. Запрет на подачу нескольких оферт

34.1. Офертант вправе подавать одну единственную основную оферту. Офертанты-члены ассоциации не вправе подавать другие оферты в индивидуальном порядке наряду с альтернативной офертой.

34.2. Юридические лица, указанные в качестве субподрядчиков в рамках одной или нескольких оферт, не вправе подавать оферту от собственного имени или от ассоциации.

34.3. Любая оферта, для которой устанавливается несоблюдение положений ИДО34.1 или ИДО34.2, будет отклонена.

35. Вскрытие оферт

35.1. Вскрытие оферт производится рабочей группой закупающего органа в срок и в месте, указанных в приглашении к участию и КДЗ5.3, или во время, указанное как предельная дата продленного срока, независимо от количества офертантов, в соответствии с процедурами, установленными в документации по присуждению. Любой офертант имеет право через своих представителей присутствовать при вскрытии оферт.

35.2. Согласно положениям ИДО32, ни одна оферта не может быть отклонена в момент вскрытия, за исключением оферт, которые возвращаются нераспечатанными.

35.3. Рабочая группа должна оформить протокол о вскрытии оферт, который подписывается как членами рабочей группы, так и представителями офертантов, присутствовавшими при вскрытии оферт, в случае если они это запросят.

35.4. Каждый член рабочей группы и каждый офертант, подписавшие протокол о вскрытии оферт, имеют право получить по экземпляру копии протокола.

E. ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ОФЕРТ

36. Конфиденциальность

36.5. Закупающий орган обязан соблюдать конфиденциальность содержания оферты, а также любой другой информации об офертанте, разглашение которых может затронуть его право на защиту интеллектуальной собственности или коммерческих тайн.

36.6. Члены рабочей группы не имеют права сообщать офертантам или другим лицам, не вовлеченным в процедуру присуждения договора о государственной закупке, информацию о собственной деятельности, пока не будет объявлен результат применения соответствующей процедуры.

37. Рассмотрение документов, сопровождающих оферту

37.1. Каждый офертант должен выполнить условия избираемости и регистрации, а также минимальные квалификационные требования, указанные в КДЗ3.

37.2. Любой офертант, полностью выполнивший минимальные требования, отвечающие критериям квалификации, считается квалифицированным офертантом и допускается к этапу оценки оферт согласно критерию оценки оферт, применяемому для присуждения договора, указанного в КДЗ7.1.

38. Рассмотрение оферт

38.1. Оферты рассматриваются рабочей группой, созданной закупающим органом.

38.2. Рабочая группа должна составить необходимые разъяснения по оценке каждой оферты, а также указать срок, необходимый для дачи разъяснений.

38.3. В случае, если цена какой-либо оферты явно намного ниже по сравнению с оценочной стоимостью закупки, закупающий орган обязан провести проверку расчетов элементов цены и соблюдения офертантом технических требований, указанных в техническом задании, и потребовать в письменной форме и до принятия решения об отклонении этой оферты подробности и уточнения, которые считает необходимыми в отношении оферты, а также проверить ответы, подтверждающие соответствующую цену.

38.4. Рабочая группа имеет право отклонить оферту в любом из следующих случаев:

a) в оферте не соблюдаются требования стандартной документации, предусмотренные для разработки и представления оферт;

b) офертант не представил разъяснения в указанный рабочей группой срок;

c) офертант представленными разъяснениями меняет содержание технического и/или финансового предложения, кроме случаев, когда изменение обусловлено исправлением арифметических ошибок;

d) разъяснения, запрашиваемые согласно ИДО38.3, не являются убедительными и/или не поддерживаются доказательными документами, запрашиваемыми рабочей группой.

38.5. Если оферта, в том числе сопровождающие ее формуляры, не отвечает требованиям, установленным в приглашении к участию, или она не заполнена, подписана и пропечатана соответствующим образом, она отклоняется закупающим органом и не может быть исправлена в целях соответствия требованиям, посредством исправления или удаления несоответствующих отклонений или оговорок, исключением является только исправление арифметических ошибок.

39. Исправление ошибок

39.1. Единственно возможное изменение содержания финансового предложения оферты, не затрагивающее при этом положения подпункта с) ИДО38.4, – это исправление арифметических ошибок.

39.2. Арифметические ошибки исправляются следующим образом: если имеется различие между единичной ценой и общей ценой (полученной путем умножения цены на общее количество), то во внимание принимается единичная цена, а общая цена соответственно исправляется;

39.3. Рабочая группа имеет право исправлять арифметические ошибки только с согласия офертанта. Если офертант не согласен с исправлением этих ошибок, его оферта объявляется несоответствующей и отклоняется рабочей группой.

40. Оценка оферт

40.1. Оценка оферт и вследствие оценки установление выигравшей оферты выполняется рабочей группой с учетом периода действия оферты, а также критерия, применяемого для присуждения договора о государственной закупке.

40.2. В случае, когда присуждение договора о государственной закупке осуществляется на основании критерия «самая низкая цена», оценка оферт осуществляется путем сопоставления цен каждой оферты и посредством составления в убывающем порядке соответствующих цен и классификации, на основании которой устанавливается выигрышная оферта.

40.3. В случае, когда договор о государственной закупке проектных работ присуждается на основании критерия «самая экономически выгодная оферта», оценка оферт осуществляется путем присвоения каждой оферте балла. Факторы оценки в случае применения критерия оценки «самая экономически выгодная оферта» и доля каждого фактора указаны в КДЗ6.3.

40.4. Закупающий орган должен составить в убывающем порядке представленные баллы, классификация, на основании которой устанавливается выигравшая оферта. Баллы вносятся в таблицу качественных баллов.

40.5. Цены, которые сравниваются в целях составления классификации, являются общими ценами для выполнения работы, за исключением НДС.

40.6. В случае если цены оферт равны, закупающий орган присуждает договор о государственной закупке работ офертанту, который представил самую низкую цену и имеющему более высокие минимальные критерии квалификации.

F. ПРИСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ

41. Критерии, применяемые для присуждения договора о государственной закупке работ

41.7. Критерий, на основании которого присуждается договор о закупке работ, не может быть изменен на протяжении всей процедуры присуждения соответствующего договора.

41.8. Критерии, упомянутые в ИДО 41.1, указаны в КДЗ7.1.

42. Сообщения о результате применения процедуры

42.1. Закупающий орган должен сообщить всем офертантам результат применения процедуры не более чем через три дня после даты объявления рабочей группой выигравшей оферты.

42.2. Для офертантов, оферты которых не были объявлены выигравшими, в сообщении следует уточнить:

a) каждому кандидату отклонена ли оферта – конкретные причины, на основании которых было принято решение об отклонении его кандидатуры;

b) для каждой отклоненной оферты – конкретные причины, на основании которых было принято решение об отклонении с указанием аргументов, на основании которых оферта была признана недопустимой и/или несоответствующей, в особенности элементы оферты, которые не соответствовали требованиям по функционированию и достижениям, предусмотренным в техническом задании.

42.3. Закупающий орган имеет право не разглашать информацию по присуждению договора о государственной закупке, которая может содержаться в комплексе информации, которую закупающий орган должен представить в соответствии с положениями пункта ИДО 42.2, а именно в ситуации, в которой это сообщение:

a) приведет к неприменению отдельных положений законодательства, противореча тем самым государственным интересам; или

b) нанесет урон коммерческим интересам офертантов, в том числе офертанта, оферта которого была объявлена выигравшей; или

c) нанесет вред лояльной конкуренции между офертантами.

42.4. В сообщении выигравшему офертанту следует указать, что его оферта была объявлена выигравшей и что он приглашен для заключения договора.

43. Аннулирование применения процедуры присуждения договора о государственной закупке

43.1. Закупающий орган аннулирует процедуру присуждения договора о государственной закупке только если примет это решение до даты передачи сообщения о результате применения соответствующей процедуры и только в следующих обстоятельствах:

a) нет минимум трех офертантов, которые отвечают установленным условиям квалификации, предусмотренным в ИДО12-18;

b) стоимость всех оферт выше или ниже минимум на 15% оценочной стоимости работ, рассчитанной согласно положениям Закона о государственных закупках № 131 от 3.07.2015 года;

c) были представлены только несоответствующие оферты, соответственно оферты, которые:

- поданы после предельной даты для подачи оферт;

- не были составлены и представлены в соответствии с установленными требованиями;

- содержат в финансовом предложении цены, которые явно не являются результатом свободной конкуренции и которые не могут быть обоснованы;

- содержат предложения относительно условий договора, предложения, которые явно являются невыгодными для закупающего органа;

- стоимость которых превышает стоимость, предусмотренную законом для проводимой процедуры государственных закупок;

d) было установлено совершение коррупционных действий, что подтверждено окончательным решением судебной инстанции;

e) поданные оферты, хотя и могут быть учтены, не могут сравниваться по причине неодинакового подхода технических и/или финансовых решений;

f) наличие серьезных отклонений от законных положений влияет на процедуру присуждения или делает невозможным заключение договора. Под серьезными отклонениями от законных положений понимается, что:

- не были соблюдены принципы и правила относительно прозрачности и сообщения, указанные в настоящем законе; или

- во время анализа, оценки и/или завершения процедуры присуждения устанавливаются ошибки или упущения, а закупающий орган не может принять соответствующие меры без того, чтобы это привело к нарушению принципов регулирования отношений о государственных закупках;

g) офертанты, занявшие первое и второе место, отказываются от заключения договора.

43.2. Решение об аннулировании не создает никакого обязательства закупающего органа перед офертантами, за исключением возврата гарантии для оферты.

43.3. В случае аннулирования применения процедуры по присуждению договора о государственных закупках закупающий орган обязуется сообщить в письменной форме всем участникам процедуры государственных закупок в течение 3 дней с момента аннулирования процедуры как о прекращении обязательств, которые они взяли на себя посредством подачи оферт, так и о причине аннулирования.

44. Заключение договора о государственных закупках работ

44.1. Закупающий орган обязан заключить договор о государственной закупке с офертантом, оферту которого рабочая группа определила выигравшей. Общая цена, предусмотренная в оферте, которая была определена выигрышной, является окончательной, офертан не может изменить оферту, которая станет неотъемлемой частью договора о государственной закупке.

44.2. Цена оферты является ценой договора, которая будет выплачена полностью экономическим оператором в случае полного соблюдения условий договора.

44.3. Закупающий орган принимает актуализацию цены договора согласно Положению о периодическом пересмотре стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года.

44.4. Закупающий орган обязан заключить договор о государственной закупке в течение срока действия оферт.

44.5. Если закупающий орган не может заключить договор с офертантом, оферта которого была определена как выигравшая, он вправе:

a) пригласить офертанта, занявшего второе место в классификации, для заключения договора; или

b) аннулировать процедуру присуждения договора о государственной закупке работ.

44.6. Офертант, приглашенный закупающим органом для заключения договора о государственной закупке, обязан составить гарантию добросовестного исполнения. Размер гарантии добросовестного исполнения предусмотрен в КДЗ7.2 и устанавливается в процентах от стоимости присуждаемого договора о государственной закупке работ.

44.7. Форма об установлении гарантии добросовестного исполнения предусмотрена в КДЗ7.3.

44.8. Отказ офертанта, признанного победителем, подать Гарантию добросовестного исполнения или подписать договор, является достаточной причиной для аннулирования присуждения и удержания Гарантии для оферты. В этом случае закупающий орган может присудить договор следующему офертанту с самой лучшей офертой, оферта которого соответствует требованиям и который оценивается закупающим органом как квалифицированным в исполнении Договора. В этом случае закупающий орган требует от всех оставшихся офертантов продления срока действия Гарантии для оферты. Также закупающий орган вправе отклонить все другие оферты.

44.9. Офертант, признанный победителем, подписывает договор соответствующим образом и возвращает закупающему органу в срок, указанный в КДЗ7.5.

44.10. Заключение договора может быть приостановлено в случаях, предусмотренных в пункте ИДО43.

44.11. В течение 3 дней с момента получения подписанного договора и Гарантии добросовестного исполнения (F5.2), закупающий орган выдает и передает Гарантию для оферты офертанту, признанному победителем.

44.12. Одновременно с подписанием офертантом, признанным победителем, подписанного Формуляра договора (F5.1) и Гарантии добросовестного исполнения (F5.2), закупающий орган сообщает в течение трех дней каждому офертанту, не признанному победителем, причины непринятия их оферт и выдает им Гарантию для оферты в соответствии с пунктом ИДО26.6.

45. Право обжалования

45.1. Любой экономический оператор, считающий, что в ходе процедур закупок закупающий орган своим решением или применением процедуры закупки с нарушением закона ущемил его законное право, вследствие чего он понес или может понести убытки, вправе обжаловать решение или процедуру, примененную закупающим органом, в порядке, предусмотренном Законом № 131 от 3.07.2015 года о государственных закупках.

КРТОЧКА ДАННЫХ О ЗАКУПКЕ (КДЗ)

Следующие специальные данные о затребованных работах будут дополнять либо изменять положения Инструкции для офертантов (ИДО). В случае разногласий либо конфликта нижеприведенные положения будут превалировать над положениями ИДО.

Инструкции по заполнению Карточки данных о закупке выполнены курсивом.

1. Общие положения

2. Список истребованных работ и технические спецификации:

3. Критерии и квалификационные требования

Офертант включит в оферту следующие документы/требования:

4. Подготовка оферт

1. Пункты для факторов оценки «цена оферты» предоставляются следующим образом:

a) для самой низкой из цены оферт предоставляются максимальные пункты, предоставляемые соответствующему фактору оценки;

b) для другой цены, чем та, что предусмотрена в подпункте а) предоставляется пункты следующим образом:

P(n) = (минимальная цена/цена (n) x максимально предоставленные пункты).

Цены, которые сравниваются в целях предоставления пунктов являются общими ценами оферт для выполнения работ, исключая НДС.

ОБРАЗЦЫ ФОРМУЛЯРОВ

1. Настоящая глава содержит формуляры, предназначенные, с одной стороны, для облегчения составления и представления оферты и документов, которые ее сопровождают, и, с другой стороны, для позволения рабочей группе быстро и верно рассматривать и оценивать все поданные оферты.

2. Каждый офертант, принимающий участие, в индивидуальном порядке или в качестве члена ассоциации, в процедуре присуждения договора о государственной закупки работ, обязан представить формуляры, представленные в настоящей главе, заполненные соответствующим образом и подписанные уполномоченными лицами.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

ФОРМУЛЯР ДОГОВОРА

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ