Приказ N 88/GEN от 17.12.2001 об утверждении Положения о порядке утверждения тарифов на регулярные международные пассажирские авиаперевозки

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ИНФРАСТРУКТУРЫ

П Р И К А З

об утверждении Положения о порядке утверждения тарифов

на регулярные международные пассажирские авиаперевозки

N 88/GEN  от  17.12.2001

 (в силу 04.04.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 46-48 ст.119 от 04.04.2002

* * *

Примечание: См. Пост.Прав. N 597 от 21.10.2009 о некоторых мерах по исполнению Закона № 21-XVIII от 18 сентября 2009 года (пкт.1 - передать Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры компетенции в области перевозок и компетенции в области дорожной инфраструктуры, ранее выполняемые Агентством транспорта и, соответственно, Министерством строительства и развития территории)

Примечание: См. Пост.Прав. N 1084 от 24.09.2008 о реорганизации некоторых центральных отраслевых органов публичного управления (пкт.1 - создать Агентство транспорта путем реорганизации Министерства транспорта и дорожного хозяйства и Государственной администрации гражданской авиации)

Зарегистрировано

Министерство юстиции

Республики Молдова

N 255 от 28 февраля 2002 г.

_______________ И. Морей

В целях регулирования тарифов на регулярные пассажирские авиаперевозки, на основании Закона о гражданской авиации, Положения Государственной администрации гражданской авиации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова N 1057 от 19 октября 1998, а также учитывая положения межправительственных двухсторонних соглашений, касающихся авиационных услуг и документов Международной организации гражданской авиации док.9587 "Политика и инструктивный материал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта" и док.9626 "Руководство по регулированию международного воздушного транспорта",

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о порядке утверждения тарифов на регулярные международные пассажирские авиаперевозки в соответствии с приложением к настоящему приказу.

2. Эксплуатанты, осуществляющие регулярные коммерческие рейсы, должны повторно представить на утверждение тарифы на международные пассажирские авиаперевозки в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего приказа.

3. Осуществление контроля за выполнением настоящего приказа возложить на экономическое управление государственной администрации гражданской авиации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования в "Monitorul Oficial аl Republicii Moldova".

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке утверждения тарифов на международные

пассажирские авиаперевозки

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок утверждения тарифов на международные пассажирские авиаперевозки.

Эксплуатанты Республики Молдова, независимо от их организационно- правовой формы, осуществляющие регулярные коммерческие рейсы, могут применять только тарифы утвержденные Государственной администрацией гражданской авиации (в дальнейшем ГАГА).

Указанные тарифы утверждаются после выдачи разрешения на эксплуатацию воздушного маршрута, для которого запрашивается утверждение тарифа.

2. Тарифы на рейсы cargo (перевозка грузов и почты) и нерегулярные пассажирские рейсы устанавливаются авиаперевозчиками на основании контрактов с пользователями услуг.

3. Регулирование тарифов на международные пассажирские авиаперевозки ГАГА осуществляется в следующих целях:

- предоставление равных возможностей национальным перевозчикам для осуществления международных воздушных перевозок;

- обеспечение национальных авиаперевозчиков справедливыми и равными условиями в условиях конкуренции с иностранными перевозчиками;

- поддержание соответствующих национальных целей и задач, а также поощрение международного туризма и торговли;

- поощрение лояльной конкуренции в области международного воздушного транспорта путем обеспечения гибкости в отношении использования тарифов;

- удовлетворение потребностей пользователей международного воздушного транспорта;

- обеспечение выполнения положений о тарифах, содержащихся в двухсторонних межправительственных соглашениях об авиационных услугах, и обеспечение контроля за выполнением утвержденных действующих тарифов;

- сохранение различия между регулярными и нерегулярными авиаперевозками.

4. Определения, используемые в настоящем положении, имеют следующий смысл:

Эксплуатант - физическое или юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области;

Воздушный перевозчик - любой эксплуатант, осуществляющий за плату воздушные перевозки с использованием воздушного судна;

Внутренний полет - полет, выполняемый между двумя точками на территории Республики Молдова, не используя промежуточную посадку на территории другого государства;

Международный полет - полет, выполняемый между одной точкой, расположенной на территории Республики Молдова, и точками, расположенными на территории другого государства;

Пассажир - лицо перевозимое на борту воздушного судна на основании договора (авиабилета) с авиаперевозчиком;

Регулярные коммерческие пассажирские рейсы - полеты соответствующие следующим условиям:

а) имеют целью перевозку пассажиров за плату;

b) осуществляются в соответствии с установленным расписанием;

с) продаются любому лицу (непосредственно или через посредников).

Разрешение на эксплуатацию - официальный документ, подтверждающий способность и право его собственника предоставлять услуги на определенном маршруте;

Тариф - цена которая взимается за перевозку пассажиров и багажа между двумя или более государствами, и именно:

а) любой сквозной тариф или сумма, которая должна взиматься за международную перевозку или продаваемую в качестве таковой, включая сквозные тарифы, построенные с использованием других тарифов или дополнительных тарифов на перевозку по международным или внутренним участкам, являющимся частью международного участка;

b) комиссионные, выплачиваемые за продажу билетов на перевозку пассажиров и их багажа;

с) условия, которые регулируют применимость тарифа, или оплату комиссионных.

Примечание: Тарифные условия и правила являются составной частью тарифа, отражающие порядок предоставления или спектр услуг или льгот, предоставленных для международной перевозки пассажиров. Условия применения транспортных тарифов включают такие элементы, как количество мест и/или вес сопровождаемого багажа, который будет перевозиться без дополнительной платы, и возможность изменения маршрута или рейса, осуществление остановок в пути (стоповер) на маршруте, а также право на возврат. Условиями, которые ограничивают пассажирские тарифы, являются исключение, ограничение или взимание дополнительных сумм за право изменять маршрут или использование аналогичных преимуществ; требование об оплате за определенный период времени перед началом путешествия; требование о минимальном времени пребывания в пункте назначения, ограничения на маршрут и/или объединение данного тарифа с другими тарифами.

II. ВИДЫ ТАРИФОВ

5. В зависимости от класса предоставляемых услуг, связанных с авиационными услугами, тарифы разделяются на следующие основные категории.

Минимальный тариф предоставляет пассажиру максимальную гибкость в отношении комбинации тарифов, возврата, изменений графика и маршрута, является нормальным экономическим тарифом второго класса.

Премиальные тарифы (первого класса или бизнес-класса) имеют более высокую стоимость, чем нормальный экономический тариф, предоставляют более широкий спектр услуг и льгот на борту воздушного судна и в аэропорту.

6. В зависимости от маршрутов, различают следующие виды тарифов.

Тариф в одном направлении (OW), который предусматривает перевозку из пункта начала перевозки в другой пункт.

Тариф для поездки "туда и обратно (RT)", предусматривающий перевозку из пункта, где начинается перевозка, обратно в этот же пункт.

Тариф для поездки по круговому маршруту предусматривает перевозку туда и обратно по замкнутому непрямому маршруту.

Тарифом для поездки по незамкнутому маршруту является тариф для поездки по круговому маршруту с разрывом в маршруте воздушной перевозки либо в пункте отправления, либо в пункте назначения.

Визовой тариф разрешает осуществлять путешествие в несколько пунктов по выбору пассажира при единой фиксированной цене для всего путешествия или при фиксированной цене для каждого сегмента между двумя пунктами, при условии соблюдения некоторых ограничений, таких как осуществление воздушной перевозки в установленные сроки, запрещение двойного посещения одного и того же пункта (за исключением пункта начала или конца путешествия), соблюдение фиксированного количества пунктов или полетных участков.

7. Для обозначения различий в тарифах, основанных на наличии некоторых преимуществ и их ценообразовании, используются две общие категории - ограниченные и неограниченные тарифы. Примерами неограниченных тарифов являются гибкие тарифы, такие как тарифы обычного экономического, первого и бизнес-класса.

Неограниченные тарифы включают некоторые возможности, предоставляемые пассажиру за единую стоимость, например возможность резервирования места, изменения маршрута или рейса без дополнительной платы и получения полной стоимости при возврате.

В ограничительных тарифах отсутствуют некоторые преимущества и за эти преимущества пассажир должен вносить дополнительную отдельную плату (экскурсионный тариф (APEX), льготный тариф, семейный тариф, тариф для групповой перевозки или для индивидуальной поездки "инклюзив", сезонный тариф, тариф для контролируемой провозной емкости и т.д.).

8. Под встречным тарифом понимается, как правило, тариф, идентичный тарифу, установленному ранее эксплуатантом и выдвинутый авиакомпанией для осуществления перевозок между теми же пунктами (сопоставимые перевозки). В соглашениях, заключенных между авиакомпаниями или между государствами, могут быть установлены иные существенные условия встречных тарифов, отклоняющиеся от принципа идентичности.

III. КРИТЕРИИ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ

9. При утверждении тарифов, представленных авиакомпаниями, учитываются следующие критерии:

а) является ли тариф согласованным с другими заинтересованными авиакомпаниями, если такое согласование предусмотрено международными нормативными актами, двусторонними соглашениями или нормативными актами Республики Молдова;

b) был ли указанный тариф представлен по собственной инициативе авиакомпании или он является встречным тарифом;

c) если тариф представлен иностранной авиакомпанией, какова позиция национальной авиакомпании;

d) соответствие уровня повышения тарифов уровню повышения оперативных затрат авиакомпании;

e) соотношение уровня тарифов авиакомпании с оперативными затратами, прогнозируемыми на длительный срок, и разумной прибылью, необходимой для инвестиций;

f) является ли тариф искусственно заниженным ввиду прямой или косвенной правительственной дотации или поддержки;

g) является ли тариф неоправданно низким с учетом ситуации на конкурентном рынке;

h) является ли тариф неоправданно высоким для потребителя на основании злоупотребления доминирующим положением.

IV. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ТАРИФОВ НА УТВЕРЖДЕНИЕ

10. Размер тарифов устанавливается авиакомпаниями по приемлемой стоимости. При формировании тарифа эксплуатант вправе учитывать все соответствующие факторы, в том числе стоимость эксплуатации, специфику перевозок, количество пассажиров по маршруту, разумную прибыль, интересы клиентов, тарифы других компаний, осуществляющих деятельность на рынке авиаперевозок, и иные факторы, которые реально могут повлиять на установление размера тарифа.

Являются недопустимыми тарифы необоснованно завышенные по причине злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг, связанных с пассажирскими авиаперевозками, а также искусственно заниженные в результате действий, могущих быть квалифицированными как нелояльная конкуренция.

11. Уровень тарифа, представленного на утверждение, устанавливается в долларах США. В то же время реализация транспортных услуг на территории Республики Молдова осуществляется в молдавских леях, согласно обменному курсу Национального банка Республики Молдова на момент заключения сделки.

12. Для утверждения тарифов эксплуатанты представляют ГАГА заявление, содержащее следующую информацию:

- название, юридический адрес (офис);

- маршрут, на который представлены тарифы;

- предлагается новый тариф или меняется существующий тариф;

- регистрационный номер аналогичного тарифа, применяемого ранее;

- тип тарифа, который будет применен;

- код тарифа;

- тип полета (OW, RT);

- условия применения предложенного тарифа;

- дата, планируемая для введения данного тарифа;

- срок действия;

- принципы формирования тарифа;

- обменный курс валюты, применяемый при исчислении тарифа;

- расчеты, взятые за основу при установлении размера тарифа;

- размер тарифа.

Расчет стоимостной основы тарифов, представленных ГАГА на утверждение, будет составлен в типовой форме в соответствии с Приложением N1 к настоящему положению.

Информация, необходимая для утверждения тарифа, представляется в двух экземплярах в соответствии с Приложением N 2 к настоящему положению.

13. В случае если несколько авиакомпаний сертифицированы эксплуатировать один и тот же маршрут или часть этого маршрута, тариф должен быть письменно согласован между данными авиакомпаниями до его представления на утверждение.

В этом случае к заявлению прилагается протокол согласования, подписанный представителями, эксплуатирующими один и тот же маршрут.

14. Если авиакомпании не могут согласовать размер тарифа или по некоторым причинам тариф не может быть установлен в соответствии с п.10 настоящего положения, тариф будет установлен согласно положениям двухсторонних соглашений, заключенных между ГАГА и гражданскими авиационными властями страны регистрации одного эксплуатанта - в случае если маршрут эксплуатируется совместно с иностранным эксплуатантом на основании двухстороннего соглашения, или может быть установлен специальной Комиссией ad hoc, состоящей из представителей авиакомпаний и ГАГА.

V. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ

15. Заявление на утверждение новых тарифов или изменение существующих тарифов представляется не менее чем за 30 дней до даты, предлагаемой для введения в действие и даты продажи билетов по настоящему тарифу.

16. В случае непредставления всех документов согласно положениям п.12 настоящего положения, ГАГА уведомляет об этом заявителя или его представителя в течение 3 дней после получения документов.

В случае непредставления в течение 2 дней после уведомления соответствующих дополнений ГАГА возвращает все документы заявителю без рассмотрения и утверждения. В этом случае повторное представление документов осуществляется в соответствии с п.14.

17. После представления соответствующих необходимых документов в соответствии с п.11 в течение 20 календарных дней ГАГА проинформирует заявителя или его представителя об утверждении или мотивированном отказе утверждения предложенных тарифов.

18. В случае если рассмотрение представленных документов требует дополнительного времени, ГАГА может продлить срок до 15 дней, проинформировав об этом заявителя.

19. В отдельных обоснованных случаях, заявление на утверждение новых тарифов или изменение существующих тарифов может быть представлено не менее чем за 15 дней до даты предлагаемой для введения в действие и даты продажи билетов по настоящему тарифу.

В этом случае в течение 7 дней ГАГА уведомляет заявителя об утверждении или мотивированном отказе утверждения предложенных тарифов.

20. Авиакомпания может подать новое заявление на утверждение тарифов после выполнения всех требований, изложенных в ответном письме на первое заявление.

21. С момента представления заявления на утверждение тарифов авиакомпании вправе опубликовать тарифы с обязательным указанием "При условии утверждения ГАГА", которым авиакомпании или их агенты оставляют за собой право произвести перерасчет стоимости продажи билетов в случае утверждения ГАГА другого уровня тарифов.

Тарифы не могут быть опубликованы в автоматизированных системах бронирования до даты их представления ГАГА.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

22. Тариф, утвержденный в соответствии с настоящим Положением, действует до момента установления нового тарифа. В случае если утвержденный тариф не был изменен в течение 12 месяцев с момента утверждения, он будет повторно представлен на утверждение на момент истечения указанного срока действия.

23. ГАГА регистрирует утвержденные тарифы в специальном журнале и периодически проверяет соответствие тарифов, утвержденных в установленном порядке, с тарифами, используемыми авиакомпаниями.

24. Применение тарифов отличных от тарифов, утвержденных ГАГА, может являться основанием для приостановки действия разрешения на эксплуатацию соответствующего маршрута.

Если авиакомпания не устранит в течение 10 дней серьезные нарушения, выявленные ГАГА, последняя вправе приостановить разрешение на эксплуатацию незамедлительно.

25. Приостановление эксплуатации маршрута на срок более чем 2 месяца, реорганизация, изменение наименования предприятия влекут за собой истечение годности тарифов, утвержденных ранее.

26. Изменение тарифа или условий применения должны быть утверждены ГАГА.