Ordin nr.88/GEN din 17.12.2001 privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru transporturile aeriene internaţionale regulate de pasageri

MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

O R D I N

privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de aprobare

a tarifelor pentru transporturile aeriene internaţionale

regulate de pasageri

nr. 88/GEN  din  17.12.2001

 (în vigoare 04.04.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.46-48 art.119 din 04.04.2002

* * *

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.597 din 21.10.2009 privind unele măsuri de executare a Legii nr.21-XVIII din 18 septembrie 2009 (pct.1 - se transferă Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor competenţele ce ţin de domeniul transporturilor şi cele ce ţin de domeniul infrastructurii drumurilor, exercitate anterior de Agenţia Transporturi şi, respectiv, de Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului)

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.1084 din 24.09.2008 cu privire la reorganizarea unor organe centrale de specialitate ale administraţiei publice (pct.1 - se instituie Agenţia Transporturi prin reorganizarea Ministerului Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor şi Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile)

ÎNREGISTRAT

Ministerul Justiţiei al

Republicii Moldova

nr.255 din 28 februarie 2002

_____________ Ion MOREI

În scopul reglementării tarifelor la transporturile aeriene regulate de pasageri, în temeiul Legii aviaţiei civile, Regulamentului Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1057 din 19 octombrie 1998, precum şi ţinînd cont de prevederile acordurilor interguvernamentale bilaterale privind serviciile aeriene şi a documentelor Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale Doc.9587 "Politica şi materialul instructiv în domeniul reglementării economice a transportului aerian internaţional" şi Doc.9626 "Manualul privind reglementarea transportului aerian internaţional",

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru transporturile aeriene internaţionale de pasageri, conform anexei la prezentul Ordin.

2. Operatorii aerieni care efectuează curse comerciale regulate urmează să prezinte spre reaprobare tarifele pentru transporturile aeriene internaţionale de pasageri în decurs de o lună din data intrării în vigoare a prezentului Ordin.

3. Controlul asupra executării prezentului Ordin se pune în sarcina Direcţiei economice a Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile.

4. Prezentul Ordin intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

REGULAMENT

cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru

transporturile aeriene internaţionale de pasageri

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de aprobare a tarifelor la transporturile aeriene internaţionale de pasageri.

Operatorii aerieni din Republica Moldova, indiferent de forma lor organizatorico-juridică, care efectuează curse comerciale regulate pot aplica numai tarifele aprobate de Administraţia de Stat a Aviaţiei Civile (în continuare A.S.A.C.).

Aceste tarife se aprobă doar după eliberarea autorizaţiei de exploatare a rutei aeriene pentru transportul pe care se solicită aprobarea tarifelor.

2. Tarifele la cursele cargo (transportul de mărfuri şi poşta) şi cele neregulate de pasageri se stabilesc de către transportatorii aerieni în bază de contracte cu beneficiarii.

3. Reglementarea de către A.S.A.C. a tarifelor la transporturile aeriene internaţionale de pasageri are ca scop:

- asigurarea posibilităţilor echitabile pentru transportatorii aerieni naţionali în exploatarea serviciilor aeriene internaţionale;

- asigurarea posibilităţilor egale şi echitabile pentru transportatorii aerieni naţionali în competiţie cu transportatorii străini;

- susţinerea scopurilor şi obiectivelor naţionale pertinente, precum sînt încurajarea turismului şi comerţului internaţional;

- dezvoltarea competiţiei loiale în transportul aerian internaţional prin menţinerea flexibilităţii în stabilirea tarifelor;

- răspunderea cerinţelor utilizatorilor de transport aerian internaţional;

- asigurarea respectării clauzelor referitoare la tarife cuprinse în acordurile interguvernamentale bilaterale privind serviciile aeriene şi supravegherea respectării tarifelor aprobate în vigoare;

- menţinerea distincţiilor între curse aeriene regulate şi neregulate.

4. Noţiunile utilizate în prezentul Regulament au următoarele înţelesuri:

Operator aerian - persoana fizică sau juridică angajată sau care îşi propune să se angajeze în operarea aeronavelor.

Transportator aerian este orice operator aerian angajat în asigurarea contra plată a serviciilor de transport cu folosirea aeronavei.

Zbor intern - zbor efectuat între două puncte aflate pe teritoriul Republicii Moldova fără aterizare intermediară pe teritoriul altui stat.

Zbor internaţional - zbor efectuat între un punct situat pe teritoriul Republicii Moldova şi puncte situate pe teritoriul altui stat.

Pasager - persoana transportată la bordul aeronavei în baza contractului (biletului de călătorie) încheiat cu transportatorul aerian;

Curse comerciale regulate de pasageri sînt zboruri ce întrunesc următoarele condiţii:

a) au ca scop transportarea, contra plată, a pasagerilor;

b) se efectuează conform unui orar publicat;

c) sînt comercializate oricărei persoane (în mod direct sau prin intermediul agenţilor).

Autorizaţie de exploatare este un document oficial prin care se atestă capacitatea şi dreptul deţinătorului de a efectua servicii aeriene pe o anumită rută.

Tarif - preţul perceput pentru transportul între două sau mai multe state a pasagerilor şi bagajelor, inclusiv:

a) orice tarif integral sau suma care urmează să fie percepută pentru transportul internaţional, declarat sau comercializat în aşa calitate, inclusiv tarife integrale, compuse din alte tarife sau tarife suplimentare pentru transportare sectoare internaţionale sau interne care fac parte din sectoare internaţionale;

b) comisioanele, achitate pentru comercializarea biletelor pentru transportul de pasageri şi bagajului;

c) condiţiile, care reglementează aplicarea tarifului, sau plata comisioanelor;

d) toate înlesnirile acordate acestui transport.

_____________

Notă: Fiind parte componentă a tarifului condiţiile sau regulile de aplicare reflectă modul de prestare sau spectrul serviciilor sau înlesnirilor acordate la transporturi internaţionale de pasageri. Condiţiile de aplicare a tarifului de transport includ astfel elemente cum ar fi numărul de locuri şi/sau masa bagajului însoţit, care va fi transportat fără plată suplimentară şi posibilitatea schimbării fără plată a rutei sau cursei, utilizarea de escală ("stop over") pe rută, precum şi dreptul la restituire. Condiţii care limitează tarifele de pasager sînt excluderea, limitarea sau perceperea sumelor suplimentare pentru dreptul de a modifica ruta sau utilizarea înlesnirilor similare, cerinţe pentru plata în avans, cerinţe referitoare la timpul minimal de aflare în punctul de destinaţie, limitările de rută şi/sau unificarea acestui tarif cu alte tarife.

II. TIPURILE DE TARIFE

5. După clasa deservirii asociată cu serviciile aeriene regulate, se disting următoarele tipuri principale de tarife.

Tariful minim care acordă pasagerului flexibilitate maximă în termeni de combinare a tarifelor, restituire, modificări de orar şi rută este tariful normal de clasa Economy.

Tarifele de tip Premium (de prima clasă sau de clasă Business), fiind mai costisitoare decît tariful normal de clasa Economy, oferă un spectru mai larg de servicii şi facilităţi la bordul aeronavei şi în aerogară.

6. După distincţiile de rută tarifele se clasifică după cum urmează.

Tarife unitare într-o direcţie (OW), care prevede transportarea din oraşul în care începe călătoria în alt oraş.

Tariful tur-retur (RT), care prevede transportarea din şi spre oraşul în care începe călătoria.

Tariful pentru călătorie pe rută circulară prevede transportarea tur-retur pe o rută indirectă închisă.

Tariful pentru călătorie deschisă se aplică pentru transport pe rută circulară cu întrerupere în călătorie sau în punctul de plecare sau de destinaţie.

Tariful de viză permite călătoria în cîteva puncte la alegerea pasagerului la preţ fixat pentru toată călătoria sau la preţ fixat pentru fiecare porţiune între două puncte cu condiţia respectării unor limitări, de exemplu, transportarea în termenii stabiliţi, vizitarea repetată a aceluiaşi oraş (cu excepţia punctului de plecare şi sosire) respectarea numărului fixat de puncte sau sectoarelor de zbor.

7. Pentru evidenţierea diferenţelor între tarife bazate pe disponibilitatea unor înlesniri şi pe modul de formare a preţului se aplică două categorii generale - tarife restrictive şi tarife nerestrictive. Tarifele cu flexibilitate deplină de clasa Economy, First şi Business sînt exemple de tarife nerestrictive.

Tarifele nerestrictive includ anumite facilităţi acordate pasagerului la un singur preţ, precum sînt posibilitatea de a confirma locul, de a schimba orarul sau cursa fără plată suplimentară sau de a obţine restituirea deplină.

În tarifele restrictive sînt reduse avantajele şi pentru obţinerea acestor avantaje pasagerul este obligat să achite o plată suplimentară (tariful de excursie (APEX), tarif preferenţial, tarif familial, tarif pentru transportare în grup sau individual "inclusiv tur", tariful de sezon, tariful pentru capacitate de transportare controlată etc.).

8. Prin tarif reconvenţional se înţelege, de obicei, un tarif identic tarifului stabilit de către alt operator aerian şi înaintat de compania aeriană pentru transportarea între aceleaşi puncte de destinaţii ("transporturile comparabile"). În acordurile încheiate între companiile aeriene ori între state, după caz, pot fi stabilite alte condiţii esenţiale ale tarifelor reconvenţionale, care pot deriva de la principiul identicităţii.

III. CRITERIILE DE APROBARE A TARIFELOR

9. La aprobarea tarifelor prezentate de către companiile aeriene se va ţine cont de următoarele criterii:

a) dacă tariful a fost coordonat cu alte companii aeriene interesate, în cazul în care aceasta este prevăzut de actele normative internaţionale, acordurile bilaterale sau de actele normative ale Republicii Moldova;

b) dacă elaborarea şi prezentarea acestui tarif este o iniţiativă a companiei aeriene sau este un tarif reconvenţional;

c) poziţia companiei aeriene desemnate naţionale în cazul în care tariful a fost prezentat de o companie aeriană străină;

d) corespunderea nivelului de majorare a tarifelor nivelului de majorare a costurilor operaţionale a companiei aeriene;

e) corelarea nivelului de tarife cu costurile operaţionale prognozate pe termen lung ale companiei aeriene şi profitul rezonabil, necesar pentru investiţii;

f) dacă tariful este artificial redus în rezultatul subvenţiilor directe sau indirecte din partea statului;

g) dacă tariful este redus nejustificat din considerente de piaţă;

h) dacă tariful este extrem de majorat în detrimentul consumatorului, inclusiv din cauza abuzurilor datorate dominanţei pe piaţă.

IV. PREZENTAREA TARIFELOR SPRE APROBARE

10. Mărimile tarifelor urmează să fie stabilite de către companiile aeriene la cuantumuri rezonabile. La stabilirea tarifului operatorul aerian poate lua în consideraţie toţi factorii relevanţi, inclusiv costul exploatării, specificul transportării, numărul pasagerilor pe rută, profitul rezonabil, interesele clientului, tarifele altor companii care desfăşoară activitatea pe piaţa transporturilor aeriene şi alţi factori care în mod real pot influenţa mărimea tarifului.

Vor fi calificate ca inadmisibile tarifele majorate nejustificat din cauza abuzului de poziţie dominantă pe piaţa serviciilor de transporturi aeriene de pasageri, precum şi cele reduse artificial în urma acţiunilor care pot fi calificate ca concurenţă neloială.

11. Nivelul tarifului prezentat spre aprobare este stabilit în dolari S.U.A. Totodată, prestarea serviciilor de transport pe teritoriul Republicii Moldova se efectuează în lei moldoveneşti conform ratei de schimb a Băncii Naţionale a Moldovei.

12. Pentru aprobarea tarifelor operatorii aerieni prezintă A.S.A.C. o cerere care să cuprindă următoarele informaţii:

- denumirea, adresa juridică (sediul);

- ruta pentru care se prezintă tarifele;

- se propune tarif nou sau se modifică tariful existent;

- numărul de înregistrare a tarifului similar aplicat anterior;

- tipul tarifului care urmează să fie aplicat;

- codul tarifului;

- tipul călătoriei (OW, RT);

- condiţiile de aplicare a tarifului propus;

- data preconizată pentru punerea în aplicare a tarifului dat;

- perioada valabilităţii;

- principiile de formare a tarifului;

- rata de schimb valutar aplicată la calcularea tarifului;

- calculele luate ca bază la determinarea mărimii tarifului;

- mărimea tarifului.

Calculul bazei de cost a tarifelor prezentate A.S.A.C. spre aprobare urmează să fie întocmit în formă tip, conform Anexei nr.1 la prezentul Regulament.

Informaţia necesară pentru aprobarea tarifului se prezintă în două exemplare conform Anexei nr.2 la prezentul Regulament.

13. În cazul în care mai multe companii aeriene sînt autorizate să exploateze aceeaşi rută sau o porţiune a acesteia, înaintea prezentării spre aprobare tariful urmează să fie convenit în scris între aceste companii.

În acest caz la cerere se anexează procesul-verbal de coordonare, semnat de reprezentanţii companiilor aeriene care exploatează aceeaşi rută.

14. Dacă companiile aeriene nu pot conveni asupra mărimii tarifului sau, din anumite motive, tariful nu poate fi stabilit în conformitate cu pct.10 al prezentului Regulament, tariful va fi stabilit conform clauzelor acordurilor bilaterale încheiate între A.S.A.C. şi Autoritatea aeronautică civilă a ţării de înmatriculare a unui din operatori aerieni - dacă ruta este co-exploatată de către operator aerian străin în baza acestui acord bilateral, ori poate fi stabilit de Comisia specială ad-hoc compusă din reprezentanţii companiilor aeriene şi A.S.A.C.

V. MODUL DE APROBARE A TARIFELOR

15. Cererea pentru aprobarea tarifelor noi sau modificarea celor existente se prezintă cu cel puţin 30 de zile pînă la data propusă pentru intrarea în vigoare şi data de comercializare a biletelor la prezentul tarif.

16. În cazul în care nu au fost prezentate toate materialele conform prevederilor punctului 11 al prezentului Regulament, A.S.A.C. timp de 3 zile după primirea documentelor va înştiinţa solicitantul sau reprezentantul lui despre aceasta.

Dacă în decurs de 2 zile după înştiinţare nu au fost prezentate completările respective, A.S.A.C. va remite documentele solicitantului fără examinare şi aprobare. În acest caz prezentarea repetată a materialelor se va efectua cu respectarea punctului 15.

17. După prezentarea actelor respective în volumul necesar conform punctului 12, A.S.A.C. În termen de cel mult 20 zile calendaristice va informa solicitantul sau reprezentantul acestuia despre aprobarea sau refuzul argumentat de a aproba tarifele propuse.

18. În cazul în care examinarea documentelor depuse de solicitant necesită timp suplimentar, termenul poate fi prelungit de către A.S.A.C. pînă la 15 zile, înştiinţînd despre aceasta solicitantul.

19. În unele cazuri temeinic motivate, cererea pentru aprobarea tarifelor noi poate fi prezentată cu cel puţin 15 zile pînă la data propusă pentru intrarea în vigoare şi data de comercializare a biletelor la prezentul tarif.

În acest caz A.S.A.C. în termen de 7 zile va informa solicitantul despre aprobarea sau refuzul argumentat de a aproba tarifele propuse.

20. Compania aeriană poate depune o nouă cerere de aprobare a tarifelor după ce sînt îndeplinite toate cerinţele expuse în scrisoarea de răspuns la prima solicitare.

21. Din momentul depunerii cererii pentru aprobarea tarifelor, companiile aeriene sînt în drept să publice tarifele cu o menţiune obligatorie "Cu condiţia aprobării de către A.S.A.C.", prin care companiile aeriene sau agenţii lor îşi rezervă dreptul de a recalcula preţul de realizare a biletelor la o eventuală aprobare de A.S.A.C. a unui alt nivel al tarifelor.

Tarifele nu pot fi publicate în Sistemele Autorizate de Rezervare pînă la data prezentării acestora către A.S.A.C.

VI. DISPOZIŢII FINALE

22. Tariful aprobat conform prevederilor prezentului Regulament, va rămîne în vigoare pînă în momentul stabilirii unui nou tarif. În cazul în care tariful aprobat nu a fost modificat timp de 12 luni din data aprobării, acesta urmează să fie prezentat spre reaprobare la expirarea termenului menţionat.

23. A.S.A.C. înregistrează tarifele aprobate într-un registru special şi periodic supune verificării corespunderea tarifelor aprobate în modul stabilit cu cele aplicate de către companiile aeriene.

24. Aplicarea unor tarife ce diferă de tarifele aprobate de A.S.A.C., poate atrage după sine suspendarea acţiunii autorizaţiei de exploatare a rutei respective.

Dacă compania aeriană nu va remedia în termen de 10 zile din data sesizării de către A.S.A.C. încălcările depistate, A.S.A.C. îşi rezervă dreptul de a suspenda cu efect imediat autorizaţia de exploatare.

25. Suspendarea exploatării rutei pe un termen de peste 2 luni, reorganizarea, schimbarea denumirii întreprinderii atrage după sine expirarea valabilităţii tarifelor anterior aprobate.

26. O eventuală modificare a tarifului sau condiţiilor de aplicare urmează să fie aprobată de A.S.A.C.