Решение N 205 от 14.07.2023 об утверждении Положения об организации конкурса по выбору специализированного учреждения для измерения долей аудитории и долей рынка в период 2024-2029 гг.

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

РЕШЕНИЕ

об утверждении Положения об организации конкурса по выбору

специализированного учреждения для измерения долей

аудитории и долей рынка в период 2024-2029 гг.

№ 205  от  14.07.2023

 (в силу 20.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 251-253 ст. 711 от 20.07.2023

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Министерство юстиции

№ 1813 от 19 июля 2023 г.

Министр________Вероника МИХАЙЛОВ-МОРАРУ

На основании части (3) статьи 30 Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах Республики Молдова № 174/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 462-466, ст.766), с последующими изменениями

Совет по телевидению и радио Республики Молдова

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение об организации конкурса по выбору специализированного учреждения для измерения долей аудитории и долей рынка в период 2024-2029 гг. (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета по телевидению

и радио Республики Молдова

№ 205 от 14 июля 2023 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации конкурса по выбору специализированного учреждения

для измерения долей аудитории и долей рынка в период 2024-2029 гг.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации конкурса по выбору специализированного учреждения для измерения долей аудитории и долей рынка в период 2024-2029 гг. (далее – Положение) устанавливает создание, полномочия и порядок деятельности Конкурсной комиссии, порядок организации и проведения конкурса, а также условия участия в нем.

2. Для целей настоящего Положения следующие понятия означают:

электронное устройство – специализированное оборудование, которое устанавливается на телевизор, измеряет аудиторию и имеет специальный пульт дистанционного управления;

телеаудитория – присутствие зрителя в помещении с включенным телевизором и с намерением просмотра;

бенефициар – юридическое лицо, которому по договору оказываются услуги по измерению долей аудитории и долей рынка;

техническое задание – документация, составленная конкурсной комиссией, являющаяся составной частью документации о присуждении, детализирующая обязательные минимальные технические требования к каждому участнику конкурса, определяемые требуемыми характеристиками и требованиями к процедуре аудита;

календарь мероприятий – документ, на основании которого организуется деятельность, связанная с процедурой проведения конкурса;

квалификационные требования – набор минимальных обязательных критериев и характеристик для квалификации участников конкурса;

конкурсная комиссия – коллегиальный орган, ответственный за инициирование и проведение конкурса по выбору специализированного учреждения для измерения долей аудитории и долей рынка;

критерии квалификации – совокупность критериев, на основании которых определяется выигравшая оферта;

рекламный дистрибьютор – лицо, распространяющее рекламу в интересах поставщика рекламы;

документация о присуждении – документация, включающая всю информацию, связанную с процессом определения выигравшей оферты;

поставщик результатов измерений – участник конкурса, чья оферта была признана победившей по итогам конкурса и который заключит с бенефициарами договоры на оказание услуг по измерению долей аудитории и долей рынка;

приглашение к участию в конкурсе – информация, которая направляется Конкурсной комиссией непосредственно в специализированные учреждения и которая содержит информацию, технические характеристики и аспекты, связанные с качеством запрашиваемых услуг, способом составления оферт, способом, местом и сроком представления оферты, сроком действия оферт, квалификационными требованиями к участникам конкурса, критериями оценки оферт;

прямые переговоры – процедура, в соответствии с которой Конкурсная комиссия согласовывает договорные положения с целью присуждения права на измерение долей аудитории и долей рынка;

оферта – правовой акт, посредством которого специализированное учреждение выражает юридическую волю заключить договор на оказание услуг по измерению долей аудитории. Оферта включает в себя техническое предложение и финансовое предложение;

участник конкурса – организация, специализирующаяся на измерении долей аудитории и долей рынка, представившая свою оферту на конкурс;

метрическая панель – все домохозяйства, обеспеченные электронными устройствами.

3. Выбор поставщика результатов измерений осуществляется в условиях добросовестной конкуренции, предотвращения мошенничества и коррупции, беспристрастности и объективности, прозрачности и гласности.

II. СОЗДАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

4. Состав Конкурсной комиссии отражает основные категории бенефициаров действующей системы измерения долей аудитории и долей рынка.

5. Конкурсная комиссия состоит из 9 членов и 2 членов-наблюдателей.

6. Кандидатуры 6 членов Конкурсной комиссии выдвигаются поставщиками линейных аудиовизуальных медиауслуг, находящихся в юрисдикции Республики Молдова, которые являются бенефициарами действующей системы измерения аудитории и долей рынка.

7. Кандидатуры членов Конкурсной комиссии, предусмотренные пунктом 6, вносятся на условиях и в срок, предусмотренных решением Совета по телевидению и радио об отборе членов Конкурсной комиссии.

8. Кандидатуры 3 членов Конкурсной комиссии представлены рекламными дистрибьюторами, которые являются бенефициарами действующей системы измерения аудитории и долей рынка.

9. Кандидатуры членов Конкурсной комиссии, предусмотренные пунктом 8, вносятся на условиях и в сроки, предусмотренные решением Совета по телевидению и радио об избрании членов Конкурсной комиссии.

10. Совет по телевидению и радио назначает в качестве членов Конкурсной комиссии с правом решающего голоса:

1) шесть кандидатов, единогласно предложенных всеми поставщиками линейных аудиовизуальных медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, которые являются бенефициарами действующей системы измерения аудитории и долей рынка;

2) трех кандидатов, выдвинутых единогласно всеми рекламными дистрибьюторами, являющимися бенефициарами текущей системы измерения аудитории и долей рынка.

11. Если в результате процедуры, установленной пунктами 6-10, Совет по телевидению и радио признает невозможным назначение членов Конкурсной комиссии, они назначаются из числа поставщиков линейных аудиовизуальных медиауслуг, находящихся в юрисдикции Республики Молдова, которые занимают первые 6 позиций по результатам аудитории (согласно результатам учреждения, специализирующегося на измерении долей аудитории и долей рынка) за период первого квартала 2023 г. и, соответственно, от числа рекламных дистрибьюторов, являющихся бенефициарами результатов системы измерения аудитории и долей рынка и занимающих первые 3 позиции по инвентарному объему (wGRP) на период первого квартала 2023 года.

В случае отказа кандидата от назначения членом Конкурсной комиссии Совет по телевидению и радио назначает в течение не более 5 рабочих дней нового кандидата из соответствующей категории бенефициаров – поставщиков аудиовизуальных медиауслуг или рекламных дистрибьюторов – в соответствии с критериями, установленными в настоящем пункте.

12. Решением об утверждении номинального состава Конкурсной комиссии Совет по телевидению и радио назначает в Конкурсную комиссию 2 членов-наблюдателей из числа членов Совета по телевидению и радио и/или из числа сотрудников аппарата Совета по телевидению и радио. Члены-наблюдатели Конкурсной комиссии не имеют права голоса, кроме права наблюдать за деятельностью Конкурсной комиссии.

13. Первое заседание Конкурсной комиссии созывается членами-наблюдателями под председательством старшего по возрасту члена-наблюдателя до назначения председателя Конкурсной комиссии. На первом заседании председатель и секретарь конкурсной комиссии избираются простым большинством голосов из числа членов Конкурсной комиссии с правом голоса.

14. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность на заседаниях, созываемых по инициативе председателя Конкурсной комиссии или секретаря Конкурсной комиссии. Встречи созываются по мере необходимости, а также могут проходить онлайн.

15. Заседания Конкурсной комиссии являются правомочными, если в них участвует не менее 6 членов с правом голоса.

16. Конкурсная комиссия принимает решения открытым голосованием с участием не менее 5 членов. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами с правом голоса, присутствующими на заседании. В случае отказа члена подписать проект решения и/или протокол, этот факт заносится в протокол собрания с указанием причины отказа.

17. Члены Конкурсной комиссии осуществляют свои обязанности независимо и беспристрастно и подчиняются только закону. Запрещается оказывать какое-либо влияние с целью побудить членов Конкурсной комиссии выполнять свои обязанности вопреки требованиям настоящего Положения.

18. Конкурсная комиссия имеет следующие обязанности:

1) исследует рынок учреждений, специализирующихся на измерении долей аудитории и долей рынка;

2) разрабатывает и утверждает Техническое задание, которое должно содержать требования по квалификации и иную обязательную информацию, предусмотренную настоящим Положением;

3) разрабатывает и утверждает приглашение к участию в конкурсе по выбору специализированного учреждения по измерению долей аудитории и рынка на период 2024-2029 годов (далее – Конкурс) по образцу, представленному в приложении;

4) обеспечивает перевод на английский язык настоящего Положения и других материалов, направляемых в учреждения, специализирующиеся на измерении долей аудитории и долей рынка, и представляет их для публикации на официальном сайте Совета по телевидению и радио;

5) предоставляет учреждениям, специализирующимся на измерении долей аудитории и долей рынка, разъяснения относительно Технического задания и других документов, издаваемых Комиссией;

6) регистрирует поданные оферты;

7) рассматривает и оценивает представленные оферты на основании требований, установленных настоящим Положением и Техническим заданием;

8) назначает поставщика результатов измерений в условиях добросовестной конкуренции, предотвращения мошенничества и коррупции, беспристрастности и объективности, прозрачности и гласности;

9) обеспечивает документирование по конкурсу и хранит документы, связанные с деятельностью Конкурсной комиссии, и все документы по конкурсу;

10) обеспечивает финансовое покрытие собственной деятельности, в том числе за счет средств медиауслуг и рекламных дистрибьюторов, представленных в Конкурсной комиссии;

11) отменяет конкурс в случае выявления фактов мошенничества, коррупции и/или конфликта интересов;

12) отменяет и проводит повторно конкурс в случае представления оферт, не соответствующих требованиям, установленным Техническим заданием.

19. Для осуществления своих полномочий Конкурсная комиссия вправе:

1) запросить у участника конкурса дополнительную информацию для заполнения оферты, согласно требованиям документов на участие;

2) запросить у участника конкурса разъяснения по оферте;

3) требовать от участника конкурса исправления арифметических ошибок, обнаруженных в представленных участником конкурса офертах;

4) отклонить оферту участника конкурса в случае его отказа от дачи пояснений по оферте и/или доработки оферты в соответствии с требованиями документов на участие, а также в случае отказа исправить обнаруженные арифметические ошибки;

5) дисквалифицировать участника конкурса на любом этапе конкурсного процесса, если будет установлено, что в документах на участие указаны ошибочные/заведомо ложные сведения.

20. Деятельность членов Конкурсной комиссии не оплачивается.

21. В целях предотвращения и сообщения о конфликте интересов член Комиссии обязан информировать Конкурсную комиссию до начала проведения конкурсного заседания, если он находится в одной из следующих ситуаций:

1) является супругом/супругой, родственником или свойственником до третьей степени одного или нескольких работников участника/участников конкурса либо одного или нескольких их учредителей;

2) в течение последних 3 лет осуществлял деятельность на основании индивидуального трудового договора или иного документа, подтверждающего трудовые отношения с одним из участников конкурса, либо входил в состав его административного совета или иного руководящего или административного органа;

3) владеет акциями или долями в уставном капитале участника конкурса;

4) имеет право держателя прямо или косвенно акций или долей уставного фонда коммерческих обществ, осуществляющих деятельность в области измерения долей аудитории и долей рынка.

22. На любом этапе конкурсного процесса, в случае выявления наличия конфликта интересов, член Конкурсной комиссии, в отношении которого был установлен конфликт интересов, отзывается и/или по решению Конкурса комиссии, исключается из конкурса. Член Конкурсной комиссии, находящийся в ситуации конфликта интересов, должен воздерживаться от исполнения своих обязанностей.

23. В случае отзыва и/или исключения члена Конкурсной комиссии Совет по телевидению и радио назначает нового члена Конкурсной комиссии из соответствующей категории бенефициаров – поставщиков аудиовизуальных медиауслуг или рекламных дистрибьюторов – в соответствии с положениями пунктов 6-10 или, в зависимости от обстоятельств, пункта 11 настоящего Положения, в зависимости от порядка назначения выбывшего и/или исключенного члена Комиссии.

III. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

24. Записи о переписке хранятся в реестре Конкурсной комиссии.

25. После осуществления полномочий, предусмотренных подп.1)-4) пункта 18, Конкурсная комиссия регистрирует и направляет для размещения на официальном сайте Совета по телевидению и радио приглашение к участию в конкурсе.

26. Приглашение к участию в конкурсе рассылается Конкурсной комиссией учреждениям, специализирующимся на измерении долей аудитории и долей рынка, не менее чем за 2 месяца до дня открытия оферт.

27. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать крайний срок подачи оферт и критерии присуждения.

28. Учреждение, специализирующееся на измерении долей аудитории и долей рынка, имеет право запросить в письменной форме от Конкурсной комиссии разъяснения по документации о присуждении не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи оферт. Конкурсная комиссия обязана предоставить учреждению, специализирующемуся на измерении долей аудитории и долей рынка, запрашиваемую информацию в письменной форме в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса.

29. Оферты оформляются четко, без исправлений, с указанием исходящего номера и даты и за подписью ответственного лица.

30. Участник конкурса подает оферту, содержащую техническую и финансовую часть, в одном запечатанном конверте. Оферта не может быть изменена после окончания срока подачи, за исключением случаев, предусмотренных подп. 1)-3) пункта 19.

31. Оферта подается непосредственно или заказным письмом по местонахождению Совета по телевидению и радио в адрес Конкурсной комиссии: MD-2021, Республика Молдова, муниципий Кишинэу, ул. Влайку Пыркэлаб, 46. В случае подачи оферт непосредственно в здании Совета по телевидению и радио лицо, ответственное за прием оферт, выдает квитанцию с указанием даты и времени поступления оферты. Оферты заносятся в реестр с указанием даты и времени.

32. Конверты с офертами должны соответствовать следующим минимальным требованиям:

1) наименование и адрес участника конкурса;

2) обращение к Совету по телевидению и радио с уточнением: "Вниманию Конкурсной комиссии";

3) предупреждение "не открывать до времени и даты открытия оферт";

4) Техническое задание "Техническое и финансовое предложение".

33. Оферты, представленные после окончания срока подачи оферт, регистрируются в порядке, предусмотренном пунктом 31, и возвращаются Конкурсной комиссией участникам конкурса без рассмотрения.

34. Конкурсная комиссия вскрывает конверты на открытом заседании не позднее 5 рабочих дней после окончания срока подачи оферт.

35. Конверты с офертами вскрываются один за другим в том порядке, в котором они были зарегистрированы, с оглашением на открытом заседании:

1) наименования участника конкурса;

2) представленных документов;

3) суммы финансовой оферты.

36. На открытом собрании, на котором вскрываются оферты, устанавливается и объявляется дата проведения собрания по оценке оферт.

37. Оценка оферт проводится на открытом заседании.

38. В ходе заседания по оценке заявок каждый участник конкурса в течение максимум 30 минут представляет свою оферту очно или дистанционно (онлайн) и по требованию членов Конкурсной комиссии дает необходимые разъяснения.

39. Конкурсная комиссия определяет поставщика результатов измерений на основании критериев присуждения.

40. Конкурсная комиссия в течение 24 часов с момента определения поставщика результатов измерений размещает результаты конкурса на официальной странице Совета по телевидению и радио.

41. Если в конкурсе участвует только одно специализированное учреждение по измерению долей аудитории и долей рынка, Конкурсная комиссия вправе вести переговоры непосредственно с единственным участником конкурса в ходе открытого заседания.

42. В случае если победитель не определен, Совет по телевидению и радио устанавливает срок, в течение которого действующая Конкурсная комиссия объявляет повторный конкурс.

43. Если в повторном конкурсе участвует только одно специализированное учреждение по измерению долей аудитории и рынка, поданная оферта признается победителем, только если она соответствует требованиям Положения и Технического задания.

44. Полномочия Конкурсной комиссии действуют до истечения 30 дней со дня объявления победителя конкурса или, в случае наличия жалоб по его результатам, до их разрешения.

IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ

45. Поставщик результатов измерений подписывает договоры с бенефициарами после составления и заверения присутствующими членами Конкурсной комиссии протокола результатов конкурса.

46. Поставщик результатов измерений ежеквартально бесплатно предоставляет Совету по телевидению и радио результаты выполненных измерений.

47. Цена выигравшей оферты, на весь срок действия договоров, может быть изменена только в сторону ее уменьшения. Договоры с бенефициарами заключаются сроком на 5 лет.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

48. Учреждения, специализирующиеся на измерении долей аудитории, могут подать в Конкурсную комиссию жалобы по Техническому заданию не позднее, чем за 30 дней до окончания срока подачи оферты. Конкурсная комиссия рассматривает жалобы в течение 3 рабочих дней со дня поступления жалобы. Если по результатам рассмотрения жалобы в Технические условия будут внесены изменения, Конкурсная комиссия продлевает срок подачи оферт на 15 дней и информирует специализированные учреждения, запросившие техническое задание и/или в которые направлены приглашения на участие, были выданы о внесенных изменениях.

49. Решение по результатам конкурса может быть обжаловано в течение 7 рабочих дней со дня объявления результатов конкурса и рассматривается в течение 15 дней Конкурсной комиссией. Жалобы подаются по месту нахождения Совета по телевидению и радио: мун. Кишинэу, ул. Влайку Пыркэлаб, 46.

50. Споры, возникающие в связи с организацией и проведением конкурсной процедуры, разрешаются мирным путем или в судах Республики Молдова.

51. Поставщик результатов измерений должен иметь сотрудников, постоянно находящихся на территории Республики Молдова, для обеспечения доступа бенефициаров к данным, собранным в необработанном виде и хранящимся на серверах учреждения, а также к другой соответствующей информации.

52. Поставщик результатов измерений должен провести как минимум один аудит метрической панели в течение 12 месяцев после ее установки, заключив договор со сторонней компанией за счет собственных финансовых средств. Результаты аудита должны быть доведены до сведения всех бенефициаров и Совета по телевидению и радио.

53. Конкурсная комиссия вправе установить Техническим заданием обязанность поставщика результатов измерений проводить аудит деятельности по измерению долей аудитории и долей рынка, в 3-й год и в последний год оказания услуг, путем заключения договора со сторонней компанией за счет собственных финансовых средств. Результаты аудита должны быть доведены до сведения всех бенефициаров и Совета по телевидению и радио.