Решение N 61 от 01.03.2024 об утверждении Регламента об аудиовизуальном содержании
СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО
РЕШЕНИЕ
об утверждении Регламента об аудиовизуальном содержании
№ 61 от 01.03.2024
(в силу 05.05.2024)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 138-140 ст. 305 от 05.04.2024
* * *
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:
Министерство юстиции
№ 1924 от 1 апреля 2024 г.
Министр ______ Вероника МИХАЙЛОВ-МОРАРУ
На основании пункта с) части (2) статьи 11, части (15) статьи 13, части (2) статьи 14, части (9) статьи 15 и части (4) статьи 16 Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах Республики Молдова № 174/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 462-466, ст.766), Совет по телевидению и радио Республики Молдова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Регламент об аудиовизуальном содержании (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу через месяц после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ | Лилиана ВИЦУ-ЕШАНУ |
| № 61. Кишинэу, 1 марта 2024 г. | |
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета по телевидению и радио
№ 61/2024
РЕГЛАМЕНТ
об аудиовизуальном содержании
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регламент об аудиовизуальном содержании, называемый далее Регламент, представляет собой вторичную нормативную базу, обеспечивающую реализацию положений Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (в дальнейшем – КАМУ), стремясь ответственно обеспечить плюралистическое и объективное информирование общественности через линейные или нелинейные аудиовизуальные медиауслуги, а также услуг платформы для распределения видеоматериалов.
2. Настоящий Регламент содержит правила для поставщиков и распространителей медиауслуг, а также поставщиков платформы для распределения видеоматериалов.
3. Правила настоящего Регламента вытекают из фундаментального права человека на информацию и преследуют цель эффективной реализации соответствующего права посредством аудиовизуального содержания, к которому он имеет доступ.
4. Для целей настоящего Регламента следующие понятия означают:
аудиовизуальное содержание – структурные элементы (местные аудиовизуальные программы, закупленные аудиовизуальные программы, коммерческие аудиовизуальные сообщения, ролики, музыкальные заставки и т.п.), а также составляющие любого структурного элемента (письменный/устный текст, видеоизображения, картинки, графические изображения, музыка, звуки, шумы и т.п.) линейной медиауслуги, нелинейной медиауслуги или услуги по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов;
информационное аудиовизуальное содержание – информационные издания: новости, обзорные передачи независимо от типа (обычные, специальные и т.п.), продолжительности и периодичности, с акцентом на данные и факты из текущей действительности;
информационно-аналитическое аудиовизуальное содержание – журналистские темы, выделенные или включенные в аудиовизуальные программы и аудиовизуальные программы любого типа, вида, продолжительности и периодичности, направленные на освещение темы, проблемы, противоречий и т.п., с акцентом на аргументы, анализ и экспертизу в той мере, в которой может содействовать и облегчить свободное формирование собственного мнения любого бенефициара такого содержания в отношении рассматриваемой темы;
официальное аудиовизуальное содержание – транслируемое/распространяемое содержание, верно и полностью (без редакционного вмешательства) и отдельно от другого содержания, соответствующим образом отмеченного и отвечающего одному из следующих условий:
a) поступило от органов публичной власти любого уровня, в стране и за рубежом, и представляет собой общественный интерес;
b) поступило от органов, ответственных за управление чрезвычайным, осадным или военным состоянием;
c) поступило от органов публичной власти любого уровня, представляет собой общественный интерес и в соответствии с законом транслируется/распространяется в обязательном порядке и бесплатно (Центральная избирательная комиссия, полиция и т.п.);
d) представляет собой коммерческие или спонсируемые аудиовизуальные программы, созданные за плату или аналогичное вознаграждение на основании письменных соглашений, заключенных между поставщиками медиауслуг и органами публичной власти;
рекламное аудиовизуальное содержание – аудиовизуальное содержание, за исключением редакционного содержания, созданное за плату или аналогичное вознаграждение, в том числе: коммерческая реклама, политическая реклама, сообщения, представляющие общественный интерес, отдельные сюжеты (репортажи, интервью и т.п.) и/или коммерческие или спонсируемые аудиовизуальные программы и т.п.;
содержание милитаристского характера – содержание, оправдывающее или прославляющее милитаризм;
графическая вставка – изображение в спонсируемой аудиовизуальной программе статичного или движущегося, со звуком или без, торговой марки, логотипа или другого символа, идентифицирующего спонсора, или изображения продукта, представляющего его;
некоммерческие сообщения – сообщения, представляющие общественный интерес; сообщения кампаний и акций исключительно социального, некоммерческого характера, адресованные обществу или сообществу; обращения в благотворительных целях в рамках благотворительной деятельности гуманитарного характера, с целью поддержки людей, оказавшихся в трудной ситуации;
милитаризм – агрессия, предполагающая угрозу применения военной силы; прославление идей профессионального военного сословия; преобладание вооруженных сил в управлении государством; значительный военный потенциал, поддерживаемый, развиваемый и подготовленный к агрессивному использованию для защиты или продвижения силой национальных интересов;
оккультные практики – товары и услуги, предлагаемые колдунами, магами, прорицателями и другими с целью исполнения желаний потребителя (решение семейных или деловых проблем; снятие сглаза и ереси; избавление от зависимости – к алкоголю, наркотикам, азартным играм, и т.п.; лечение болезней, в том числе неизлечимых и т.п.) с помощью определенных ритуалов или предметов, например талисманов, амулетов, зелий и других вещей, обладающих якобы сверхъестественной силой;
телепродвижение – форма рекламы, реализуемая путем включения в аудиовизуальные программы, кроме новостных, эпизодов, в которых ведущие программ рекламируют один или несколько товаров или услуг;
чрезмерное насилие – умышленные жестокие действия, причиняющие боль и страдания людям или животным, действия, не связанные с самообороной, и которые могут принимать форму пыток, жестокого обращения или бесчеловечного/унижающего достоинство обращения.
Глава II
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТОВЕРНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ АУДИТОРИИ
Раздел 1
Требования к транслируемому аудиовизуальному содержанию
5. Информационное аудиовизуальное содержание четко разделено и четко идентифицируется (по названию, музыкальные заставки или, в зависимости от случая, присутствию модератора/ведущего).
6. В информационном аудиовизуальном содержании, если представленная информация оказывается ошибочной, поставщик медиауслуг обязан внести необходимые исправления в следующем информационном издании после обнаружения установленной ошибки, а если это невозможно с технической точки зрения, в течение 24 часов с момента обнаружения ошибки и в схожих условиях трансляции.
7. В невыборный период в информационном аудиовизуальном содержании представление результатов социологических опросов в обязательном порядке сопровождается следующей информацией:
1) имена заявителей, выполнивших и оплативших опрос;
2) период, в котором проводился опрос;
3) размер выборки и максимальная погрешность.
8. В выборный период представление результатов социологических опросов должно соответствовать требованиям Избирательного кодекса и административных актов, принятых Центральной избирательной комиссией.
9. В информационном аудиовизуальном содержании, в сообщениях о случаях захвата людей или угонов (самолетов, других транспортных средств), произошедших в Республике Молдова, запрашивается и представляется мнение компетентных государственных органов.
10. В информационном аудиовизуальном содержании сообщения о катастрофах или трагедиях должны быть представлены, не вызывая общественную панику, запрашивать и представлять мнение в том числе уполномоченных органов публичной власти. С этой целью в информативном аудиовизуальном содержании:
1) не должны повторяться шокирующие изображения;
2) обязательно должна быть запрошена и представлена позиция уполномоченных органов публичной власти;
3) личности потерпевших не должны раскрываться до их официального сообщения.
11. В информационном аудиовизуальном содержании о несчастных случаях не будут транслироваться никакие подсказки, которые могли бы привести к установлению личности жертв, за исключением случая наличия их согласия или их семьи.
12. В случае несчастных случаев транслируемая информация должна:
1) быть правильной, проверенной и представленной беспристрастно и добросовестно по отношению ко всем лицам, причастным к несчастному случаю;
2) соблюдать принцип презумпции невиновности.
13. На информационное и информационно-аналитическое аудиовизуальное содержание распространяются требования защиты несовершеннолетних и семейного просмотра. Перед показом шокирующих изображений, сцен насилия или негативного эмоционального воздействия зрителей будут предупреждать устно: "Внимание! Изображения, которые могут повлиять на вас эмоционально", упоминание, которое также будет отображаться статично и разборчиво. В случае трансляции информации о суицидах зрители будут проинформированы, куда могут обратиться за помощью люди, склонные к суициду.
14. В информационном аудиовизуальном содержании с данными, информацией, предупреждениями и прогнозами об опасных метеорологических явлениях должен быть обязательно указан источник информации.
15. Информация, представленная в информационно-аналитическом содержании, независимо от того, является ли она отдельными предметами, включена или составляет целостную аудиовизуальную программу, должна поступать из достоверных источников. По мере возможности, происхождение этих источников следует указывать при представлении информации. В случае информации из конфиденциальных источников, которая не подлежит разглашению, это должно быть указано, а недостоверная информация должна быть представлена условно или с соответствующим упоминанием (разъяснением).
16. Представление основных противоположных точек зрения в информационно-аналитическом содержании может осуществляться и в рамках отдельных аудиовизуальных программ, входящих в цикл программ, при условии, что рассматриваемая проблема является предметом общественного интереса, требующая выражения большего количества действующих лиц или главных героев (в том числе в случае наличия исчерпывающего списка), но не существует разногласия или конфликтной темы, предполагающей своего освещения путем представления основных противоположных точек зрения в рамках одной и той же аудиовизуальной программы. В этом случае, хотя бы один раз в конце аудиовизуальной программы будет указано, что другие действующие лица и/или главные герои будут приглашены высказать свои точки зрения в следующих выпусках соответствующей аудиовизуальной программы.
17. Поставщики медиауслуг должны обеспечить сбалансированное представление представителей власти и оппозиции в информационно-аналитическом аудиовизуальном содержании. Сбалансированное представление означает, в зависимости от обстоятельств: присутствие представителей большинства и парламентской оппозиции и/или других внепарламентских партий. В случае внепарламентских партий будут учитываться результаты, полученные на последних выборах.
18. Сбалансированное представление представителей власти и оппозиции в информационно-аналитическом содержании на уровне законодательной власти обеспечивается в зависимости от доли партий, представляющих парламентское большинство, и других парламентских групп, независимо от того, объявили ли они себя парламентской оппозицией или нет.
19. Ведущие и модераторы аудиовизуальных программ, в которых информационно-аналитическое содержание является значимым, обязаны указывать политическую позицию и/или занимаемую должность лиц, выражающих свою точку зрения по вопросам общественного интереса. В телевизионных услугах, помимо заявлений ведущих и модераторов, на экране периодически отображается политическая позиция и/или занимаемая должность приглашенных. В радиовещательных услугах политическая позиция и/или занимаемая должность приглашенных объявляются ведущими и модераторами не менее двух раз в течение аудиовизуальной программы, в начале и в конце программы, а если ее продолжительность превышает 30 минут – и в середине программы.
20. Ведущие и модераторы информационно-аналитических аудиовизуальных программ обязаны быть беспристрастными и справедливыми, что должно проявляться в четкой формулировке вопросов, адресованных участникам, в избегании рассмотрений тенденциозных или пристрастных вопросов в пользу или против одного или нескольких приглашенных.
21. В случае информационно-аналитических аудиовизуальных программ, в которых общественность приглашается к участию во время программы в опросе типа телеголосования посредством телефонных звонков, SMS-сообщений, на интернет-платформе или любыми другими способами электронной связи, это будет указано как минимум два раза: первый раз во время приглашения к участию в этой программе, и второй раз при представлении результатов, упоминание: "телеголосование/опрос не отражает общественное мнение и не имеет ценности опроса общественного мнения". Исключением являются опросы типа телеголосования, которые соответствуют строгим принципам социологического опроса. Соответствующие исключения будут доведены до сведения общественности.
22. В случае использования ответов, полученных от общественности по конкретной теме в телеголосовании/опросе, поставщики медиауслуг должны указать общее количество полученных сообщений, независимо от типа используемого средства связи.
23. Язык художественного и развлекательного аудиовизуального содержания, в том числе в случае перевода с другого языка, субтитров, озвучивания или дубляжа, должен соответствовать правилам точности письменного и устного румынского языка.
24. В аудиовизуальном содержании запрещается раскрывать личность лиц, ставших жертвами преступлений, связанных с сексуальной жизнью, за исключением случаев, когда жертвы дали свое письменное согласие, при условии соблюдения границ идентификации, установленных договором, заключенным до начала трансляции/распространения аудиовизуального содержания.
25. Запрещается трансляция в аудиовизуальных программах любых форм проявления расизма, антисемитизм, ксенофобии или иных подобных проявлений.
26. Официальное бесплатное аудиовизуальное содержание всегда отмечено знаком, представляющим собой круг белого цвета, внутри которого на прозрачном фоне расположены заглавные буквы CO (официальное содержание) белого цвета или, в случае радиовещательных медиауслуг указывается характер аудиовизуального содержания в начале и в конце его трансляции.
27. Официальное аудиовизуальное содержание, представляющее собой коммерческие или спонсируемые аудиовизуальные программы, создаваемые за плату или аналогичное вознаграждение на основании письменных договоров, заключенных между поставщиками медиауслуг и органами публичной власти, всегда отмечено знаком, представляющим собой круг белого цвета, внутри которого на прозрачном фоне расположены заглавные буквы COP (официальное рекламное содержание) белого цвета или, в случае радиовещательных медиауслуг указывается характер аудиовизуального содержания в начале и в конце его трансляции.
28. Поставщики телевизионных медиауслуг обязаны во время трансляции программного комплекса представлять имя и идентификационные элементы аудиовизуальной медиауслуги. Поставщики радиовещательных медиауслуг обязаны представлять идентификационные элементы медиауслуги с интервалом 20-30 минут.
29. Поставщики радиовещательных медиауслуг должны транслировать программы вещания с объявлением в начале и конце аудиопрограммы, если ее продолжительность до 30 минут. Если продолжительность больше, звуковое объявление производится периодически с интервалом 15-25 минут на протяжении всей программы.
30. Лица, занимающие общественно значимые должности, представители государственных учреждений, а также лица, баллотирующиеся на выборные должности, в том числе их представители в избирательных органах или доверенные лица, не могут выступать в качестве ведущего или модератора в рамках новостных аудиовизуальных программах и дебатах.
31. Ведущие информационно-аналитических и авторских программ должны выражать свое мнение или взгляды по темам, представляющим общественный интерес, с учетом принципов беспристрастности, справедливости, сбалансированности и содействия свободному формированию мнений.
Раздел 2
Трансляция информации о чрезвычайном, осадном и военном положении
32. Официальное аудиовизуальное содержание, полученное от национальных органов власти, ответственных за управление чрезвычайным, осадным или военным положением, транслируется/распространяется бесплатно и в обязательном порядке в прайм-тайм.
33. Информация и официальные сообщения государственных органов о чрезвычайных ситуациях или осадном положении распространяются полностью и в первоочередном порядке. Акт об установлении осадного или чрезвычайного положения транслируется поставщиками медиауслуг в течение двух часов с момента публикации/трансляции и повторяется в течение первых 24 часов после введения осадного или чрезвычайного положения.
34. Официальное аудиовизуальное содержание, полученное от органов власти, ответственных за управление чрезвычайным, осадным или военным положением, в том числе переданные публичные сообщения и объявления относительно чрезвычайных ситуаций транслируется полностью и обязательно в сопровождении сурдоперевода или с использованием субтитров.
35. Поставщики медиауслуг информируют население о причинах и масштабах чрезвычайной ситуации, о мерах, принимаемых органами власти для предотвращения опасности, ликвидации последствий этой ситуации и защите населения, а также о правилах поведения во время чрезвычайной ситуации.
36. Поставщики медиауслуг одновременно воспроизводят в аудиовизуальных программах изображение лица и рук сурдопереводчика, когда он присутствует на официальных сообщениях органов публичной власти относительно чрезвычайного, осадного и военного положения.
37. Информационные ролики продолжительностью до 30 секунд от национальных органов власти, ответственных за управление чрезвычайным, осадным или военным положением, будут бесплатно транслироваться телевизионными медиауслугами не менее четырех раз в день (два раза утром и два раза вечером), в прайм-тайм, а также радиовещательными медиауслугами не менее шести раз в день (два раза утром, два раза днем и два раза вечером) – все в прайм-тайм.
Глава III
ЗАЩИТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Раздел 1
Соблюдение прав несовершеннолетних в аудиовизуальных программах
38. Участие несовершеннолетнего в аудиовизуальных программах допускается только с его согласия, а также с письменного согласия родителей или, в зависимости от обстоятельств, законного представителя, учитывая в то же время и возрастную чувствительность и уязвимость, а также психо-эмоциональное развитие несовершеннолетнего. Согласие несовершеннолетних, согласие родителей или законных представителей не требуется для видеосъемки или записи несовершеннолетних, участвующих в разрешенных публичных мероприятиях, таких как культурные мероприятия, социальные кампании, спортивные соревнования и т.п. Поставщики медиа-услуг обязаны соблюдать принцип высших интересов несовершеннолетнего, защищать его имидж, а также его интимную, семейную и частную жизнь.
39. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, содержащиеся в различных формах содержания под стражей (задержанные, арестованные, содержащиеся в пенитенциарных учреждениях) или являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными за совершение преступлений в рамках уголовного преследования, а также несовершеннолетние, являющиеся жертвами или свидетели физического, психического или сексуального насилия, подвергшиеся эксплуатации, могут участвовать в аудиовизуальных программах, если в совокупности соблюдаются следующие условия:
1) есть письменное согласие несовершеннолетнего;
2) есть письменное согласие законного представителя;
3) во время участия в аудиовизуальной программе ему оказывается помощь родителем, только если он не является предполагаемым виновником злоупотреблений, либо другим законным представителем, соответственно, адвокатом в случае уголовного расследования или ареста;
4) были приняты меры по защите личности ребенка;
5) с привлечением детского психолога в зависимости от развития и психо-эмоционального состояния несовершеннолетнего.
40. Поставщики линейных новостных и общих медиауслуг обязаны по письменному запросу органов полиции включить в информационное аудиовизуальное содержание, в том числе в прайм-тайм, информацию (изображения, данные и т.п.) о пропавших без вести несовершеннолетних. Информация транслируется бесплатно в ближайшие 24 часа после запроса.
41. Поставщики линейных новостных и общих медиауслуг обязаны по письменному запросу правоохранительных органов в рамках национальной системы оповещения транслировать бесплатно на согласованных с ними условиях информацию (изображения, данные и т.п.) о похищенных или пропавших несовершеннолетних. Согласованные условия охватывают содержание информации, период и частоту ее трансляции. Трансляция информации начинается не позднее трех часов после запроса.
42. Аудиовизуальным содержанием, оказывающим негативное воздействие на несовершеннолетних, считается содержание:
1) о насилии, поощряющем агрессию и презрение к жизни;
2) одобряющее порчу или уничтожение имущества;
3) в которой на первый план выступает тело умершего, умирающего или жестоко изувеченного человека, за исключением случаев, когда такая демонстрация необходима для идентификации личности;
4) порнографического характера;
5) призывающее детей к участию в азартных играх или других играх, в которых создается впечатление легкого выигрыша;
6) в котором положительно оценивается зависимость от наркотических, токсических, психотропных веществ, табачных изделий и электронных сигарет, алкоголя, а также от других веществ, используемых или могущих использоваться в целях одурманивания, поощряется их употребление, производство, распространение или приобретение;
7) побуждающее к нанесению себе телесных повреждений или самоубийству, описывающее средства или обстоятельства самоубийства;
8) в котором положительно оценивается преступление или идеализируются преступники;
9) в котором поощряется поведение, ущемляющее человеческое достоинство;
10) в котором содержатся издевательства или унижения над человеком или группой людей в связи с этническим происхождением, национальной, расовой, половой принадлежностью, заболеванием, социальным положением, языком, вероисповеданием, убеждениями или взглядами;
11) в котором поощряются насилие, сексуальная эксплуатация и сексуальные злоупотребления в отношении детей, сексуальные отношения между детьми;
12) в котором используются бранные слова и непристойные жесты;
13) в которой даются советы по изготовлению, приобретению или использованию взрывчатых веществ, наркотических или психотропных веществ, других опасных для жизни и здоровья предметов;
14) в котором поощряются плохие привычки в питании, чрезмерного употребления соли, сахара и жиров, несоблюдение гигиены и физическая пассивность;
15) в котором демонстрируется сеанс массового гипноза, объектом которого является аудитория средства массовой информации.
43. Аудиовизуальное содержание, оказывающее негативное влияние на несовершеннолетних, запрещается или ограничивается для трансляции/распространения.
44. Запрещается трансляция/распространение аудиовизуального содержания:
1) в котором содержатся издевательства или унижения над человеком или группой людей в связи с этническим происхождением, национальной, расовой, половой принадлежностью, заболеванием, социальным положением, языком, убеждениями или взглядами или любой другой формой дискриминации;
2) порнографического характера, которое поощряет насилие и сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних или целью которого является демонстрация насилия;
3) которое содержит персональные данные не скрывающегося от правоохранительных органов или судебных инстанций подозреваемого, обвиняемого или осужденного за совершение преступления или правонарушения несовершеннолетнего либо пострадавшего в результате преступления или правонарушения несовершеннолетнего, что позволяет идентифицировать его личность;
4) которое содержит персональные данные несовершеннолетнего, причинившего себе телесные повреждения или пытавшегося это сделать, покончившего с собой или пытавшегося покончить с собой, что позволяет идентифицировать его личность;
5) которое в контексте негативных социальных явлений содержит фотографии несовершеннолетних или видеоматериалы о них, что позволяет идентифицировать их личность;
6) которое унижает достоинство идентифицируемого несовершеннолетнего и/или нарушает его высшие интересы;
7) с изображениями или фотографиями тела умершего несовершеннолетнего;
8) с неблагоприятной или дискриминирующей ссылкой на этническое происхождение, национальность, расу или вероисповедание несовершеннолетнего, а также на его инвалидность, или на любую другую форму дискриминации;
9) с любыми признаками, которые могут привести к идентификации несовершеннолетнего, вовлеченного в самоповреждения любого рода, включая попытку самоубийства или самоубийство;
10) с любыми признаками, могущими привести к идентификации несовершеннолетнего, зараженного ВИЧ-инфекцией или больного СПИДом. Данный запрет применяется даже, если программа направлена на освещение и выделение социальной проблемы;
11) с реконструкцией преступлений, злоупотреблений и других ситуаций негативного характера, в которых используются несовершеннолетние;
12) которое представляет детскую порнографию, детскую проституцию и/или детский порнографический сеанс;
13) которое представляет интервью и заявления, в которых у несовершеннолетнего испрашиваются мнения по поводу интимных проблем семьи или превышающие его способность суждения.
45. В рамках аудиовизуальных программ ребенок не может использоваться или привлекаться родителями, родственниками, законными представителями, адвокатами или другими лицами, ответственными за его воспитание и развитие, с целью получения для себя выгод любого рода или оказания воздействия на решения органов публичной власти.
46. В рамках аудиовизуальных программ запрещается распространять какие-либо данные, которые могут привести к идентификации несовершеннолетних, вовлеченных в ситуации с негативным подтекстом (несчастные случаи, преступления, сексуальное насилие, физическое или психическое насилие, семейные споры, самоубийства, употребление наркотиков, злоупотребление алкоголем и т.д.), в том числе в качестве жертв или свидетелей.
47. Запрещается трансляция аудиовизуальных программ с участием несовершеннолетних, в которых поощряется игнорирование моральных норм и ценностей, основной целью которых является использование внешнего вида ребенка или демонстрация его в ситуациях, не соответствующих его возрасту.
48. Несовершеннолетним запрещается участвовать в рамках аудиовизуальных программ, транслируемых в прямом эфире после 22.00. Исключение составляют аудиовизуальные программы, передающие в прямом эфире культурные мероприятия и спортивные соревнования с участием детей.
49. Запрещаются любые уничижительные, дискредитирующие или дискриминационные ссылки на этническое происхождение, социальное происхождение, национальность, расу или религию несовершеннолетнего, а также на его внешний вид или возможную инвалидность.
Раздел 2
Классификация аудиовизуальных программ для защиты несовершеннолетних
50. Аудиовизуальные программы классифицируются следующим образом:
1) аудиовизуальные программы без ограничений и предупреждающих знаков;
2) программы, которые могут быть просмотрены детьми в возрасте до 12 лет только с согласия родителей или с семьей, в дальнейшем именуемые программы "AP" (родительское согласие);
3) программы, запрещенные для детей до 12 лет, в дальнейшем именуемые "12";
4) программы, запрещенные для детей до 15 лет, в дальнейшем именуемые "15";
5) программы, запрещенные детям, кроме порнографических, которые в Соединенных Штатах и в странах Европейского Союза запрещены лицам в возрасте до 18 лет, фильмы ужасов, эротика, экстремальное насилие, программы, спонсируемые производителями спиртных напитков, именуемые в дальнейшем "18";
6) программы, запрещенные несовершеннолетним, порнографические фильмы, чья основная цель состоит в том, чтобы представить в деталях половой акт, способы удовлетворения сексуальных желаний, или программы, в которых представлен настоящий половой акт, независимо от способа съемок, именуемые в дальнейшем как программа "18+".
51. В классификации аудиовизуального художественного содержания следует учитывать и классификацию, установленной производителем, или, в зависимости от обстоятельств, классификацию, по которой художественная продукция транслировалась в других странах, избегая наименее ограничительную классификацию, в ситуации, когда она единственная.
52. Программы "AP" должны сопровождаться предупреждающим знаком в виде красного кружка, а внутри него на прозрачном фоне заглавными буквами AP (родительское согласие) белого цвета.
53. Программы "12" должны выходить в эфир только после 20.00 и постоянно сопровождаться предупреждающим знаком в виде красного круга, а внутри него на прозрачном фоне цифра 12 белого цвета.
54. Программы "15" должны транслироваться только с 22.00 до 06.00 и должны постоянно сопровождаться предупреждающим знаком в виде красного кружка, внутри которого на прозрачном фоне белая цифра 15.
55. Программы "18" должны транслироваться только с 24.00 до 06.00 и должны постоянно сопровождаться предупреждающим знаком в виде красного кружка, а внутри него на прозрачном фоне цифра 18 белого цвета.
56. Размер предупреждающего знака должен быть не менее 30 точек в формате SD стандартной четкости, соответственно 60 в формате HD высокой четкости. Соответствующий предупреждающий знак должен отображаться на протяжении всей программы.
57. Программы "12" или "15" могут быть ретранслированы с 6.00 до 20.00, только если они отредактированы для соблюдения условий трансляции программ, доступных для всех зрителей, или условий трансляции программ "AP", классифицированных таким образом.
58. Самопродвижение для программ "АР", "12", "15" и "18" должно сопровождаться соответствующим предупреждающим знаком и должно транслироваться согласно классификации.
59. В классификации аудиовизуальных произведений поставщики медиауслуг будут учитывать следующие общие критерии:
1) количество и характер сцен насилия;
2) использование насилия и его роль в решении проблем;
3) способ подачи сцен насилия посредством изображения, тип используемого плана, реализм представления, роль звуковой дорожки в возникновении страха или беспокойства;
4) контекст, в котором представлено употребление наркотиков, алкоголя, а также табачной продукции и электронных сигарет;
5) количество и характер сцен обнаженной натуры, способ представления полового акта;
6) психология персонажей и моральные ориентиры, которые они предлагают детям или подросткам;
7) типология героев, цель их действия, степень насилия;
8) присутствие и роль детей в сценах насилия;
9) представление женщины в унизительных положениях;
10) количество и интенсивность сцен домашнего насилия;
11) качество и типология языка;
12) жанр или темы аудиовизуальных произведений.
60. При классификации кинематографических произведений поставщики медиауслуг будут руководствоваться классификацией, установленной производителем, и классификацией, принятой, по крайней мере, 2 странами-членами ЕС, в которых транслировался фильм.
61. Аудиовизуальные программы будут классифицироваться как "АР", если они содержат:
1) предметы или темы, которые по сфере интересов, которые они представляют, и по уровню интеллектуального развития адресованы зрителю до 12 лет;
2) психическое и физическое насилие минимальной продолжительности и интенсивности в реалистичном контексте или воспринимаемом таковым;
3) нецензурная лексика, нецензурные жесты минимальной продолжительности и интенсивности;
4) сцены, в которых применение оружия или огнестрельного оружия минимально;
5) сцены употребления алкоголя, табачных изделий и электронных сигарет;
6) сцены разногласий в семье, сопровождающиеся словесным насилием.
62. Аудиовизуальные программы будут классифицироваться как неприемлемые и запрещенные для детей до 12 лет, если они содержат:
1) воображаемое насилие, которое не осуществимо, в тяжелой форме, приводящее к тяжким последствиям или смерти;
2) мультипликационные фильмы, содержащие тяжелые формы насилия и приводящие к тяжким последствиям или смерти;
3) реальное насилие, приводящее к телесным повреждениям;
4) реальное насилие в тяжелой форме, но не приводящее к телесным повреждениям;
5) ток-шоу, в которых рассматривается использование физического или психического (унижение) насилия, приемлемого с точки зрения ведущего или публики;
6) пугающее содержание независимо от реалистичности среды или персонажей, включающее одно или несколько следующих элементов: увечные тела, эффекты, наводящие ужас (не экстремальные), сильно перепуганные люди, насилие в отношении детей или животных, жертвы аварий, стихийных бедствий или болезней;
7) передача бессилия взрослых и угрозы в отношении детей;
8) изображения с резкими и неожиданными превращениями живых существ, паранормальным содержанием или изгнанием дьявола;
9) музыкальные клипы, содержащие сексуальные акты или на переднем плане женские груди, ягодицы или паховую область;
10) речь сексуального или уничижающего характера, которая не осуждается в явном виде (исключение составляют антигерои мультфильмов);
11) употребление наркотиков или злоупотребление алкоголем.
63. Аудиовизуальные программы будут классифицироваться как неприемлемые и запрещенные для детей до 15 лет, если они содержат:
1) предметы или темы, которые по сфере интересов, которые они представляют, и по уровню интеллектуального развития адресованы зрителю до 15 лет;
2) воображаемое осуществимое насилие в тяжелой форме, не приводящее к тяжким последствиям или смерти;
3) воображаемое или реальное насилие не в тяжелой форме, но приводящее к тяжким последствиям или смерти;
4) пугающее содержание в нереальной среде или в реальной среде, но с нереальными персонажами, включающее одно или несколько следующих элементов: сильно перепуганные люди, которых не сразу спасают, тяжелые страдания, звуковые эффекты, наводящие ужас, тяжелые раны, членовредительство, увечные тела;
5) два или более видимых сексуальных акта или повторяющиеся, но камуфлированные, сексуальные акты, или случайные сексуальные акты, сопровождаемые сексуальным текстом.
6) употребление наркотиков или злоупотребление алкоголем, табачными изделиями и электронными сигаретами, использование оружия, представленное в положительной или комичной форме;
7) сцены жестокости по отношению к людям или животным средней продолжительности и интенсивности.
64. Аудиовизуальные программы будут классифицироваться как неприемлемые и запрещенные для детей до 18 лет, если они содержат
1) воображаемое осуществимое насилие в тяжелой форме, приводящее к тяжким последствиям или смерти;
2) сексуальное злоупотребление, независимо от того участвуют ли реальные люди, актеры или персонажи мультфильмов;
3) реальное насилие, приводящее к тяжким последствиям или смерти;
4) повторяющиеся сексуальные акты, представляющие явные изображения или любые другие сексуальные акты, если видны гениталии;
5) нецензурная лексика, непристойные жесты с высокой степенью продолжительности и интенсивности;
6) сцены, явно поощряющие садистские наслаждения или употребление наркотиков;
7) сцены с высокой степенью продолжительности и интенсивности жестокости или садизма;
8) сцены с подробным описанием преступных приемов;
9) сцены с подробным описанием суицидальных действий и приемов.
65. Шокирующие кадры и/или сцены насилия не могут быть представлены повторно в рамках одного и того же элемента/темы аудиовизуальной программы. Кадры, демонстрирующие казни, убитых людей или случаи суицида, независимо от их мотивации, транслируются только в достаточно обоснованных случаях.
66. Аудиовизуальные программы, которые могут повлиять на физическое, умственное или моральное развитие детей, могут транслироваться только в том случае, если просмотр ограничен системой условного доступа и/или в разрешенном временном интервале в соответствии с классификацией.
67. В рамках нелинейных аудиовизуальных медиауслуг программы, которые могут повлиять на физическое, умственное или моральное развитие детей, могут быть доступны только в том случае, если предусмотрены меры по ограничению доступа через систему родительского контроля.
68. Перед началом трансляции программы ограниченных категорий, общественность должна быть проинформирована о жанре, классификации и основной причине ограничения просмотра программы. Если в содержании программы присутствуют сцены употребления алкоголя и/или табачных изделий, оно сопровождается предупреждениями: "Чрезмерное употребление алкоголя серьезно вредит вашему здоровью" и "Курение серьезно вредит вашему здоровью и здоровью окружающих и вызывает зависимость".
69. Любая аудиовизуальная программа реалити-шоу, сценарий которой основан на реальных фактах, ситуациях или жизни людей, также содержит элементы вымысла, на протяжении всей программы сопровождается текстом: "Эта программа является вымыслом", отображается разборчиво с минимальным размером 30 точек в формате SD, стандартное разрешение, соответственно 60 в формате HD, высокое разрешение.
70. В случае нелинейных медиауслуг ограниченное аудиовизуальное содержание должно сопровождаться соответствующими предупреждающими знаками.
71. Кинематографические произведения, содержащие сцены употребления наркотиков, могут транслироваться только после 22.00.
72. Программы, содержащие описания, реконструкции или изображения убийств/самоубийств, нанесения увечий/членовредительства или преступных приемов, или актов домашнего насилия, изнасилования, или пропаганды оккультных практик, не могут транслироваться с 6.00 до 23.00, кроме фантастических и документальных фильмов.
73. Запрещена трансляция с 06.00 до 23.00 передач, представляющих:
1) физическое, психологическое насилие или нецензурную лексику, неоднократно или с высокой степенью интенсивности или жестокости;
2) сцены секса, банального, вульгарного или непристойного поведения или лексики;
3) люди в унизительных обстоятельствах, даже если они дали свое согласие;
4) бои, нерегулируемые национальными или международными спортивными федерациями.
74. Исключениями из положений пункта 73 являются короткометражные и художественные фильмы, фильмы и/или телесериалы и документальные фильмы, только если они содержат информацию, имеющую научную, образовательную или художественную ценность, которые сопровождаются соответствующими предупреждающими знаками.
75. Аудиовизуальное содержание "18+" не может транслироваться поставщиками медиауслуг, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова.
76. Аудиовизуальное содержание "18+" поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией других государств, может быть включено в предложение распространителей медиауслуг в стране, если:
1) оно зашифровано и интегрировано в дополнительные пакеты, специально предназначенные для взрослых, доступные только с 1.00-05.00, в случае аналоговой ретрансляции;
2) оно зашифровано и ограничено системой родительского контроля в случае цифровой ретрансляции.
77. Система родительского контроля, предусмотренная в пункте 76 подпункт 2), должна обеспечить ограничение доступа к программам "18+":
1) доступ возможен только на основании личного кода, специально предназначенного для ограничения доступа к этим программам, состоящего не менее чем из 4 цифр; цифры не должны быть видны на экране при наборе текста; при первом запуске декодера доступ к программам "18+" должен быть изначально заблокирован;
2) доступ блокируется в любой ситуации, когда изменяется контекст просмотра, например, при изменении программы, переключении системы приема в режим ожидания, изменении декодера или карты доступа, после перезагрузки.
78. Когда система приема введена в действие, поставщик медиауслуг обязан установить вместе с абонентом код доступа, упомянутый в пункте 77 подпункт 1). Рекомендуется избегать установки кода "1234" или кода, составленного из одной цифры.
79. Аудиовизуальное содержание "18+" может продаваться только по запросу абонента в пакетах, содержащих исключительно такие программы.
80. Пакеты услуг, которые включают аудиовизуальное содержание "18+", не могут продаваться на более выгодных условиях, чем те, в которых продаются пакеты услуг, не содержащие такое содержание.
81. Ответственность за классификацию программ и уровень строгости в соответствии с классифицированными программами лежит на линейных и нелинейных поставщиках медиауслуг.
Глава IV
АУДИОВИЗУАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ КОТОРЫХ
ЗАПРЕЩЕНО В СМЫСЛЕ ПУНКТА С) ЧАСТИ (2) СТАТЬИ 11 КАМУ
82. Запрещаются аудиовизуальные программы, содержащие:
1) прямую и/или косвенную дискриминацию, дискриминацию по ассоциации, домогательство, подстрекательство к дискриминации, тяжкие формы дискриминации;
2) неправомерный секстинг.
83. Запрещается аудиовизуальное содержание, составляющее оскорбление нравственности, то есть выставление изображений, представляющих явно сексуальную деятельность, распространение изображений, представляющих явно сексуальную деятельность, и совершение актов эксгибиционизма или других явных сексуальных действий. Выставление предполагает представление, распределение влечет распространение, а эксгибиционизм состоит публичном выставлении половых органов.
84. Запрещается аудиовизуальное содержание, представляющее и оправдывающее надругательство различными способами над могилой, надгробным памятником, погребальной урной или памятником, возведенным в общественных местах, либо надругательство над трупом, а равно похищение находящихся в могиле или на ней предметов. Под надругательством над могилой понимается выравнивание, выкапывание, разорение, подрыв путем взрыва и т.п. Надругательство над памятником представляет собой разрушение, повреждение, опрокидывание, нанесение оскверняющих записей или символов и т.п. Надругательство над погребальной урной означает ее разбивание, материальную порчу пепла из урны, развеивание пепла таким образом, что его больше нельзя собрать и т.п. Надругательство над трупом означает изувечивание, изменение положения, раздевание, выбрасывание костей или останков, загрязнение трупа, совершение в его отношении акта сексуального извращения. Не является надругательством обоснованные законом действия, такие как обследование или эксгумация трупа.
85. Запрещается аудиовизуальное содержание, представляющее и оправдывающее незаконное взятие тканей или органов.
86. Запрещается аудиовизуальное содержание, оправдывающее агрессивные войны, оправдывающие или подстрекающие к совершению геноцида, преступлений против человечества, военных преступлений, использование запрещенных методов и средств в военных операциях, экоцидные преступления.
87. Запрещается содержание милитаристического характера, исключением является содержание, преследующее образовательную или научную цель.
88. Запрещается аудиовизуальное содержание, представляющее:
1) подробные обсуждения о методах, местах и очагах самоубийства или самовреда;
2) четкое описание самовреда или самоубийства;
3) чрезвычайно опасные провокации, которые ведут к неизбежному риску физического причинения вреда;
4) опасные или угрожающие шутки, которые заставляют жертв бояться тяжкой и неизбежной физической угрозы или провоцируют тяжелое эмоциональное страдание;
5) инструкции по убийству или причинению вреда или инструкции по изготовлению взрывных устройств с намерением причинить вред или убить людей;
6) потребление наркотиков или предоставление инструкций о порядке изготовления наркотиков;
7) прославление или поощрение анорексичного поведения, анормальных привычек питания, отрицательно влияющих на здоровье лица (в том числе потребление непродовольственных товаров);
8) продвижение или прославление насильственных трагедий, таких как вооруженные нападения в магазинах, школа и т.п.;
9) инструкции для кражи или мошенничества;
10) инструкции для использования компьютеров или информационных технологий с намерением украсть данные, скомпрометировать персональные данные или нанести тяжкий вред другим лицам, как например, компрометация аккаунтов в социальных сетях (хакинг).
89. Запрещается аудиовизуальное содержание, направленное против конституционного строя страны.
Глава V
РАСПРОСТРАНЕНИЕ КОММЕРЧЕСКИХ
АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ СООБЩЕНИЙ
Раздел 1
Общие положения
90. В коммерческих аудиовизуальных сообщениях не могут быть представлены запрещенные законом товары, услуги или действия.
91. Телепродвижение должно осуществляться четко, звонко и визуально, с указанием на видимом месте в течение всей трансляции отметки "Реклама" или символа "Р" размером минимум 30 пунктов в формате SD, стандартное разрешение, соответственно 60 в формате HD, высокое разрешение.
92. В коммерческих аудиовизуальных сообщениях не могут быть представлены оккультные практики.
93. В коммерческих аудиовизуальных сообщениях запрещены:
1) брачные услуги;
2) интимные услуги, в том числе в развлекательных субъектах;
3) эротические товары и изделия;
4) порнография;
5) использование непристойного языка.
94. Трансляция программы телемагазина должна сопровождаться отметкой "Телемагазин", указанной в течение всего времени трансляции программы.
95. В программах телемагазина запрещается прямое обращение к детям коммерческих предложений.
96. Коммерческие аудиовизуальные сообщения по пищевым продуктам:
1) не должны поощрять чрезмерное потребление пищевых продуктов;
2) не должны провоцировать отказ от употребления фруктов, овощей или натуральных продуктов питания;
3) должны соблюдать положения регламентов в области пищевых продуктов;
4) не должны поощрять чрезмерное потребление соли, сахара и жиров.
97. Коммерческие аудиовизуальные сообщения по пищевым продуктам не должны:
a) вводить в заблуждение потребителя относительно характеристик пищевого продукта и, в том числе, относительно природы, идентичности, свойств, состава, количества, сведений о годности, происхождении или месте происхождения, способе изготовления или получения;
1) присваивать пищевому продукту действия или свойства, которыми он не обладает;
2) внушать, что пищевой продукт обладает особыми характеристиками, когда все схожие пищевые продукты обладают такими характеристиками.
98. Информация из рекламы о пищевых продуктах должна быть точной, четкой и понятной для среднего потребителя.
99. Коммерческие аудиовизуальные сообщения не должны присваивать пищевым добавкам свойства профилактики, лечения или излечения болезней у человека или ссылаться на подобные свойства.
100. Коммерческие сообщения о пищевых добавках должны в обязательном порядке включать предупреждение: "Это пищевая добавка. Внимательно прочитайте проспект". Длительность предупреждения в конце коммерческого сообщения должна составлять минимум 3 секунды. В телевизионных аудиовизуальных медиауслугах предупреждение должно сопровождаться как звуком, так и визуальным изображением.
101. В коммерческих аудиовизуальных сообщениях примечания о здоровье допускаются, только если они содержат следующую информацию:
1) информацию, указывающую на необходимость разнообразного и сбалансированного питания и здорового образа жизни;
2) количество пищевой продукции и порядок употребления, необходимые для получения соответствующего положительного эффекта;
3) при необходимости информацию для лиц, которым следует избегать употребления данного продукта питания;
4) соответствующее предупреждение относительно продуктов, которые могут представлять риск для здоровья в случае их чрезмерного потребления.
102. В рекламе запрещены сведения о здоровье, которые:
1) допускают предположение, что здоровье может пострадать, если не употреблять данный продукт питания;
2) относятся к ритму или к количеству потерянного веса;
3) ссылаются на рекомендации отдельного врача или медико-санитарных работников.
103. В рекламе пищевых продуктов, в производстве которых используются только ароматы фруктов и овощей, запрещается иллюстрация свойств продуктов с изображениями фруктов.
104. Реклама пищевых продуктов, в производстве которых используются только ароматы, должна содержать отметку, письменную или устную, "со вкусом …" или, при необходимости, "с ароматом …".
105. Реклама пищевых продуктов, пищевых добавок и детских питательных добавок не должна:
1) создавать впечатление, что они являются лекарством и (или) имеют лекарственные свойства;
2) содержать ссылки на специфические случаи выздоровления лиц, улучшения их состояния здоровья в результате употребления подобных пищевых продуктов/добавок;
3) содержать выражение благодарности лиц в связи с употреблением подобных пищевых продуктов/добавок;
4) поощрять потребителя отказаться от здорового питания или создать впечатление, что без их употребления сложно или невозможно вести здоровый образ жизни;
5) создать впечатление о пользе подобных пищевых продуктов/добавок, ссылаясь на исследования, которые являются обязательными для государственной регистрации подобных пищевых продуктов/добавок, или используя результаты других исследований в форме прямой рекомендации для употребления этих пищевых продуктов/добавок.
106. В рекламе детские пищевые продукты не должны быть представлены в качестве полных заменителей материнского молока и не должны содержать утверждения относительно пользы искусственного питания детей.
107. При вещании рекламы продовольственных продуктов должны выпускать в эфир альтернативно одно из следующих сообщений:
1) "Чтобы быть здоровыми, употребляйте ежедневно фрукты и овощи";
2) "Чтобы быть здоровыми, двигайтесь ежедневно не менее 60 минут";
3) "Чтобы быть здоровыми, употребляйте ежедневно не менее двух литров воды";
4) "Чтобы быть здоровыми, соблюдайте время основных приемов пищи";
5) "Чтобы быть здоровыми, избегайте излишнего употребления соли, сахара и жиров";
6) "Кормление, в том числе грудью, в первые 6 месяцев жизни важно для здоровья вашего ребенка".
108. В линейных аудиовизуальных медиауслугах платная политическая реклама и сообщения, представляющие общественный интерес, транслируются и учитываются как коммерческая реклама.
109. Коммерческие или спонсируемые программы отмечаются в течение всего времени знаком, представляющим собой круг белого цвета, внутри которого на прозрачном фоне указаны большие буквы РП (рекламная программа) белого цвета или, в случае радиовещательных медиауслуг, уточняется характер содержания в начале и в конце ее трансляции.
110. Рекламное аудиовизуальное содержание, за исключением самопродвижения, коммерческих или спонсируемых репортажей/программ и редакционного содержания политического и/или предвыборного характера, не может быть продублировано и его авторами, исполнителями, ведущими, протагонистами не могут быть сотрудники поставщика медиауслуг из отдела информации и новостей.
Раздел 2
Спонсирование и размещение продукта
111. Спонсируемые аудиовизуальные программы должны четко опознаваться населением.
112. Не должно быть никакой связи между фамилией, товарным знаком или изображением спонсора и названием аудиовизуальной программы.
113. Аудиовизуальные программы не должны спонсироваться физическими или юридическими лицами, основным видом деятельности которых является производство или продажа товаров или поставка услуг, реклама которых запрещается.
114. С 06.00 до 22.00 запрещается трансляция спонсируемых аудиовизуальных программ какой-либо компанией, наименование или товарный знак которой идентична с наименованием или товарным знаком алкогольного напитка.
115. Владельцы товарных знаков пищевых продуктов, пищевых добавок и прохладительных напитков не могут спонсировать аудивизуальные программы, предназначенные для прослушивания /просмотра детьми возрастом до 12 лет без согласия родителей.
116. Аудиовизуальные программы, предназначенные для детей, не могут спонсироваться физическими или юридическими лицами, основным видом деятельности которых является производство или реализация алкогольной продукции, табачных изделий и электронных сигарет, медицинских товаров и лечения, а также теми, кто организует запрещенные для детей игры и конкурсы.
117. Спонсорские объявления должны быть отделены рекламой, представлять только фамилию, товарный знак, изображение, деятельность или продукты спонсора, не должны содержать прямые указания на рекламные акции относительно товаров или услуг спонсора или третьего лица и не поощрять напрямую покупку или аренду товаров или услуг спонсора.
118. Спонсорское объявление может быть выполнено посредством:
1) устной и/или письменной ссылки;
2) графической вставки;
3) разделенного экрана.
119. Графические вставки и разделенный экран не должны нарушать редакционную целостность программы. Разделенный экран должен содержать отметку "Спонсор"/"Спонсоры" в течение всего времени ее трансляции.
120. В спонсорских объявлениях не должна быть указана никакая связь с транслируемой рекламой или с размещением продуктов относительно продуктов или услуг спонсора.
121. Спонсорские объявления транслируются в начале, в середине и/или в конце аудиовизуальной программы.
122. Спонсорские объявления, транслируемые в середине аудиовизуальной программы, не должны превышать 30 секунд в течение каждых 30 минут программы.
123. Если в спонсируемой аудиовизуальной программе участвуют/присутствуют представители спонсоров, их экскурс или ссылка на них не должны превышать 30 секунд на каждого спонсора.
124. В случае самопродвижения спонсируемых аудиовизуальных программ, в конце ролика могут быть представлены товарные знаки спонсоров в течение максимум 5 секунд.
125. Самопродвигающееся объявление спонсируемой программы, ссылающееся на товарные знаки спонсоров, может транслироваться максимум 5 раз в день. В случае превышения данного предела, самопродвигающееся объявление спонсируемой программы считается рекламным роликом и отражается таковым в учете.
126. Размещение продукта сигнализируется в начале и в конце программы, а также при повторной трансляции после каждой рекламной паузы путем указания: "Данная программа содержит размещение продукта".
127. Размещение продукта должно отвечать следующим требованиям:
1) естественным образом вставляться в проведение аудиовизуальных программ;
2) не предоставлять чрезмерной обзорности продукту, как например, указание товарного знака продукта или представление продукта на первом плане или под углом, позволяющим увидеть товарный знак.
Раздел 3
Реклама и телемагазин алкогольных напитков
128. С 06.00 до 22.00 запрещается любая форма коммерческого сообщения об алкогольных напитках. Алкогольный напиток – это напиток, отвечающий следующим требованиям:
1) предназначен для потребления человеком;
2) имеет особые органолептические свойства;
3) имеет минимальную концентрацию спирта в объеме 15%.
129. Запрещена трансляция коммерческих сообщений об алкогольной продукции, в которых появляются дети.
130. В рекламе алкогольной продукции запрещено указание информации, которая:
1) может считаться указанием места происхождения продукта в случае, когда его происхождение другое;
2) включает воспроизведения или имитации государственных гербов, флагов и эмблем, официальных или исторических наименований государств или их сокращения, полные или сокращенные наименования международных межправительственных организаций, знаки, официальные контрольные, гарантийные и пробирные клейма, печати и другие награды. Подобные знаки могут быть указаны только с согласия компетентного органа или их собственников;
3) содержит географическое указание, идентифицирующее продукцию, не происходящую из того места, которое названо в данном географическом указании, даже в случае, когда указывается истинное происхождение продукции или когда географическое указание используется в переводе либо в сочетании с такими словами, как "вид", "тип", "стиль", "имитация" и др.;
4) содержит сведения, присваивающие алкогольной продукции лечебные свойства или медицинскую ценность;
5) устанавливает связь между потреблением алкоголя и улучшением физических, психических способностей или навыков вождения транспортных средств;
6) внушает, что посредством употребления алкоголя могут быть достигнуты социальные или сексуальные успехи;
7) поощряет злоупотребление алкоголем и/или осуждает умеренное употребление или воздержание от употребления алкоголя;
131. Реклама алкогольной продукции не должка использовать сообщения о здоровье.
132. Рекламные ролики, в которых продвигается алкогольная продукция, должны завершаться звуковым и визуальным предупреждением: "Не существует безопасного уровня употребления алкоголя. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью".
133. В программах телемагазина, в которых продвигается алкогольная продукция, каждые 5 минут и в конце должно транслироваться звуковое и визуальное предупреждение: "Не существует безопасного уровня употребления алкоголя. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью".
Раздел 4
Реклама и телемагазин лекарственных средств и медицинского лечения
134. Запрещены реклама и телемагазин лекарственных средств и медицинского лечения, требующих рецепт врача.
135. Реклама лекарственных средств транслируется только с предварительным уведомлением Агентства по лекарствам и медицинским изделиям, в соответствии с положениями Закона № 1409/1997 о лекарствах и требованиями Положения об этических нормах продвижения лекарств, утвержденного Постановлением Правительства № 944/2018.
136. Реклама лекарственных средств должна удовлетворять следующим требованиям:
1) содержать объективную, продуманную, актуальную и основанную на научных данных и официальных документах информацию;
2) быть полной по содержанию и адресной (для врачей, фармацевтов или больных);
3) способствовать эффективному применению лекарств;
4) не вводить в заблуждение потребителя;
5) поощрять рациональное использование лекарств.
137. Реклама лекарственных средств должна:
1) быть достоверной, объективной и основанной на официальных документах;
2) не стимулировать чрезмерное потребление лекарств населением;
3) не преувеличивать значение состава, происхождения лекарства или его лечебных свойств.
138. Запрещается реклама лекарственных средств, внушающая потребителю, что их прием улучшит состояние здоровья, а отказ в приеме приведет к его ухудшению, утверждающая, что лекарство не вызывает побочных реакций, или призывающая отказаться от консультации врача.
139. Запрещается реклама и телемагазин лекарственных средств, которые содержат наркотические или психотропные вещества и/или их прекурсоры.
140. Реклама лекарственных средств в обязательном порядке должна содержать следующее:
1) наименование лекарства или международное непатентованное название в случае наличия только одного активного ингредиента;
2) терапевтические показания (заболевания, при которых применяется лекарственное средство);
3) голосовое сообщение, адресованное потребителю: "Это лекарство. Внимательно прочитайте инструкцию по применению. Если у вас возникли неприятные симптомы, обратитесь к врачу или фармацевту".
141. В телевизионных услугах сообщение, предусмотренное в подпункте 3) пункта 140, должно представляться в письменном виде на экране и звучать в конце рекламного ролика не менее 5 секунд или на протяжении всего рекламного ролика. Сообщение должно занимать не менее 10% площади рекламного материала и должно быть написано на фоне, позволяющем четко его отображать.
142. В отступление от положений пункта 141, реклама лекарств на телевидении, транслируемая в сокращенной форме (напоминание), может включать сообщение для потребителя, предусмотренное в подпункте 3) пункта 140, только в письменном виде, если оно в совокупности отвечает следующим условиям:
1) является частью, продолжением и/или завершением той же рекламной кампании конкретного лекарства, транслируемой в течение того же периода и в рамках того же аудиовизуального медиа-сервиса, в котором представлен полный рекламный материал;
2) напоминает общественности элементы сообщения, транслируемого в полном рекламном ролике
3) длится не более 10 секунд.
143. Трансляция рекламы и телемагазина продуктов широкого потребления, ссылающейся на медицинские заключения или рекомендации, запрещена. Исключение составляют продукты гигиены.
144. Запрещается распространение рекламных материалов о лекарствах или о лечении, представленных либо рекомендованных медицинскими работниками, учебными, научными организациями, фондами, общественными деятелями, деятелями культуры, науки, спорта или другими лицами, известность которых может способствовать употреблению этих лекарств или использованию данного лечения.
145. Запрещается трансляция рекламы и телемагазина, в которой медицинский персонал или фармацевты рекомендуют или уведомляют о пищевых продуктах, предназначенных для несовершеннолетних, медицинских товарах или медицинском лечении или пищевых добавках.
146. Запрещается трансляция рекламы и телемагазина лекарственных средств и медицинского лечения, если презентации содержат рекомендации или утверждения медицинских ассоциаций.
147. Запрещается трансляция рекламы лекарственных средств и медицинского лечения в аудиовизуальных программах, предназначенных для несовершеннолетних, или в рекламных паузах, предшествующих или следующих за такими программами.
148. Реклама и телемагазин лекарственных средств и медицинского лечения по проблемам сексуального характера транслируются только с 22.00 до 06.00.
149. Запрещается указание в рекламе или телемагазине терапевтических показаний относительно следующих болезней:
1) туберкулез;
2) заболевания, передающиеся половым путем;
3) другие тяжелые инфекционные заболевания;
4) рак и другие онкологические заболевания;
5) хроническая бессонница;
6) диабет и другие метаболические заболевания;
7) болезни сердца и психические заболевания.
150. Реклама медицинских изделий не должна содержать информацию, которая:
1) создает впечатление, что медицинская консультация или хирургическое вмешательство не требуются, в частности, путем предложения рекомендаций по диагностике или дистанционному лечению;
2) подразумевает, что лечение данным лекарством гарантирует эффект, не вызывает побочных реакций или, что эффект лучше или аналогичен другому лечению или другому лекарству;
3) подразумевает, что состояние здоровья субъекта может улучшиться при использовании данного лекарства;
4) подразумевает, что состояние здоровья субъекта может ухудшиться без использования данного лекарства; это исключение не применяется к кампаниям по вакцинации, объявленным органами власти в условиях закона;
5) касается исключительно или особенно детей;
6) подразумевает, что лекарство является продуктом питания, косметическим продуктом или другим продуктом потребления;
7) подразумевает, что безопасность или эффективность лекарства обусловлена тем, что оно является натуральным;
8) может способствовать, путем подробного описания или описания какого-либо случая, ошибочной самодиагностике;
9) предлагает в неразумных, настораживающих или вводящих в заблуждение терминах уверения в исцелении;
10) использует неприемлемым, настораживающим или вводящим в заблуждение способом визуальные изображения изменений в организме человека, вызванных заболеваниями или травмами, или действием лекарств на организм человека или его части;
151. Запрещается трансляция рекламы и телемагазина природных средств и лечения природными средствами, которая, в случае необходимости, не сопровождается звуковым и письменным предупреждением:
1) "Медицински неаттестованный продукт";
2) "Медицински неаттестованный метод".
152. Реклама и телемагазин гомеопатических лекарственных средств в обязательном порядке должны включать звуковое и письменное предупреждение: "Это гомеопатическое средство. Внимательно прочитайте проспект".
153. Длительность предупреждения, указанного в пункте 152, должна составлять не менее 3 секунд, и оно должно транслироваться в конце рекламного ролика. На телевидении предупреждение должно быть как звуковым, так и визуальным.
154. В случае напоминания, указанный в пункте 152 текст должен отображаться во время трансляции рекламного ролика при условии обеспечения четкого восприятия сообщения.
155. Реклама и телемагазин средств или лечения для похудения или для поддержания веса тела должна отвечать следующим требованиям:
1) предупреждать посредством письменного и/или звукового знака, что продукт не предназначен для детей;
2) не транслироваться в детских программах или в рекламных паузах, предшествующих или следующих за такими программами;
3) не обращаться напрямую к людям, страдающим ожирением, и не включать примеры, в которых говорится или появляются страдающие ожирением люди до использования средств, или услуг, которые рекламируются.
156. Запрещается любая реклама лекарств, не зарегистрированных в Республике Молдова.
157. Запрещается реклама:
1) лекарств, которые содержат наркотические, психотропные вещества и/или их прекурсоры;
2) лекарств, реклама которых подразумевает, что любому человеку необходимо дополнить ими свою диету или что такие добавки могут улучшить физические либо умственные функции, которые являются хорошими и при обычном режиме;
3) лекарств, компенсированных из фондов обязательного медицинского страхования (лекарства, выданные как по рецепту, так и без него).
Раздел 5
Реклама с использованием разделенного экрана
158. Реклама на разделенном экране должна транслироваться с совокупным соблюдением следующих условий:
1) должна быть четко разделена от редакционного содержания путем разделения площади экрана, полученного путем отображения рекламных роликов в рекламном окне, отличном от редакционного окна;
2) площадь рекламного окна не должна превышать площадь редакционного окна;
3) должна отображаться надпись "Реклама" в течение всего времени ее трансляции.
159. Запрещается трансляция рекламы:
1) одновременно в двух или более разделенных окнах;
2) на бегущей строке.
160. Запрещается трансляция рекламы на разделенном экране:
1) в детских аудиовизуальных программах;
2) в новостных, информативно-аналитических аудиовизуальных программах и программах с политическими/предвыборными дебатами.
161. Длительность трансляции рекламы на разделенном экране входит в расчет предела в 12 минут, установленного законодательством для рекламных роликов и телемагазина.
Раздел 6
Виртуальная реклама/спонсирование
162. Виртуальная реклама/спонсирование может транслироваться только в рамках трансляций спортивных, культурных или выставочных мероприятий, с совокупным соблюдением следующих требований:
1) имеется согласие организатора соответствующего события и/или обладателей прав;
2) не нарушается целостность, ценность и/или специфика мероприятия, на котором размещена, не должна быть кричащей и утомительной с визуальной точки зрения;
3) телезрители должны быть проинформированы относительно использования данной рекламной процедуры в начале трансляции мероприятия и после каждой паузы информацией: "Эта программа содержит виртуальную рекламу", указанной на видимом месте в течение минимум 5 секунд.
163. В случае спортивных мероприятий/игр, виртуальная реклама/спонсирование может быть размещена на игровой поверхности во время игры, в паузах и после ее завершения. Также, виртуальная реклама/спонсирование может быть размещена за пределами игровой поверхности, в том числе в местах, предусмотренных организатором спортивного мероприятия/игры для размещения рекламных панно.
Раздел 7
Некоммерческие кампании
164. К содержанию некоммерческих сообщений применяются общие требования к содержанию рекламы.
165. Каждое сообщение, представляющее общественный интерес, транслируемое бесплатно или платно, должно содержать устную или письменную информацию "сообщение, представляющее общественный интерес".
166. Звонки с благотворительной целью должны указывать на лицо, под ответственность которого собираются и используются подаренные товары и денежные средства.
167. Некоммерческие сообщения не входят в расчет законной продолжительности в 12 минут с момента трансляции, выделенной рекламным роликам и телемагазину, если в совокупности соблюдаются следующие требования:
1) трансляция сообщений является бесплатной, без необходимости в противоположной стороне, прямой или косвенной;
2) сообщения сгруппированы и отделены от рекламных сообщений и отмечаются, письменно или устно, информацией: "Сообщение, представляющее общественный интерес";
3) сообщения не должны содержать ссылку коммерческого характера.
168. Аудиовизуальные программы типа телемарафона, в начале и в конце, должны указывать на лицо/лица, под ответственность которого/которых собираются и используются подаренные товары и денежные средства, а также другие его/их контактные данные.
169. Платные некоммерческие сообщения представляют собой рекламу, транслируются в ходе рекламных роликов и отражаются в учете как реклама.
170. Некоммерческие сообщения транслируются в периоды между выборами. В период общих выборов транслируются только сообщения, представляющие общественный интерес, утвержденные Центральной избирательной комиссией.
171. Медийные кампании, которые относятся к категории медицинского образования (кампании по обучению населения, программы по повышению приобщения к лечению, кампании по повышению уровня осведомленности/профилактике заболеваний), не должны содержать рекламные сообщения относительно лекарства и/или пищевой добавки и не должны поощрять злоупотребление лекарством или его чрезмерное использование.
172. В медийных кампаниях, которые относятся к категории медицинского образования, запрещается продвижение сообщений, которые сужают терапевтический диапазон заболевания/заболеваний, являющегося/являющихся предметом кампании. Бенефициарам кампании должно быть понятно, что принятие терапевтического решения принадлежит врачу.
Глава VI
ДОСТУП ЛИЦ С НАРУШЕНИЯМИ ЗРЕНИЯ И СЛУХА
К АУДИОВИЗУАЛЬНЫМ МЕДИАУСЛУГАМ
173. Лица с нарушениями зрения или лица с нарушениями слуха имеют право на доступ к аудиовизуальным медиауслугам.
174. Аудиовизуальное содержание, предназначенное для лиц с особыми потребностями, должно определяться как аудиовизуальная программа, транслируемая для обеспечения доступа к аудиовизуальным медиауслугам лиц с нарушениями зрения или слуха и пожилых лиц путем устного предупреждения и статического и четкого отображения на экране.
175. Аудиовизуальное содержание, предназначенное для лиц с особыми потребностями, транслируется таким образом, чтобы в случае обеспечения сурдоперевода изображение лица и рук переводчика занимало минимум 1/3 экрана (с размещением в правой части экрана). В случае обеспечения субтритрования содержания, титры должны быть удобного для чтения размера, двигаться в соответствии с сутью содержания и транслируемыми изображениями, быть размещены над мобильными титрами, бегущей строкой таким образом, чтобы их не закрывать.
176. Поставщики медиауслуг передают одновременно, в рамках аудиовизуальных программ, и изображение лица, и рук сурдопереводчика, когда он присутствует на следующих мероприятиях:
1) официальные сообщения органов публичной власти о чрезвычайном, осадном и военном положении;
2) официальные мероприятия органов публичной власти;
3) мероприятия в период выборов.
177. Для обеспечения доступа к аудиовизуальным медиауслугам лиц с нарушениями зрения поставщики телевизионных медиауслуг обеспечивают согласование изображения на экране со звуковым сопровождением для следующих категорий аудиовизуальных программ:
1) выпуски новостей.
2) метеоновости.
178. Поставщики медиауслуг, получившие право на трансляцию мероприятий особого значения, обязаны обеспечить доступ лиц с ограниченными возможностями путем сопровождения сурдоперевода или синхронного субтитрования аудиовизуальных программ в полном объеме (если мероприятие длится в пределах двух часов) или в кратком изложении.
179. В рамках аудиовизуальном содержании запрещается любое уничижительное упоминание пожилых людей или людей с особыми потребностями, а также их нелепое или унизительное положение, даже при наличии их согласия.
Глава VII
ПРАВО НА РЕПЛИКУ ИЛИ ИСПРАВЛЕНИЕ
180. Любое физическое или юридическое лицо, чьи права или законные интересы были ущемлены транслированным материалом в рамках аудиовизуальной медиауслуги (включая услуги платформ для распространения видеоматериалов), имеет право на реплику.
181. Лицо, пострадавшее в результате распространения оценочных суждений, может быть восстановлено в правах, если эти оценочные суждения объединяют следующие условия:
1) они не основаны на достаточном фактическом основании;
2) они носят клеветнический характер;
3) позволяют идентифицировать лицо, затронутое в информации.
182. Лицо, которое считает себя ущемленным в порядке, указанном в пункте 181, может потребовать исправления или опровержения информации или публикации реплики.
183. Поставщик медиауслуг вправе не давать право на реплику:
1) если распространяемая информация не касается заявителя, за исключением случаев, когда он представляет интересы лица, лишенного или ограниченного в своей дееспособности;
2) в отношении мнений и оценочных суждений, выраженных с достаточным фактическим основанием;
3) если информация о трансляции была получена:
a) из документов или сообщения государственных органов;
b) в рамках заседания государственных органов, лиц, занимающих государственные должности, или лиц, приглашенных для участия в таких собраниях;
c) в рамках уголовного расследования или судебного разбирательства со стороны участников судебного процесса, в том числе свидетелей, органа уголовного расследования или суда;
d) из заявлений, писем или жалоб о нарушениях законных прав и интересов, отправленных в государственные органы для рассмотрения;
e) в случае, если просят реплику на реплику.
184. Право на реплику предоставляется за ложные сообщения о фактах и/или оценочных суждениях без достаточного фактического основания, если они были заимствованы:
1) из пресс-релизов лиц, не являющихся органами государственной власти;
2) из содержания авторских работ, которые нельзя редактировать, или прямых трансляций;
3) из письменных или устных заявлений других лиц;
4) из других средств массовой информации.
185. Любое физическое или юридическое лицо, чьи права или законные интересы были ущемлены в результате представления ошибочной информации, транслированной в рамках аудиовизуальной медиауслуги или видеоматериалов, имеет право на исправление или опровержение информации.
186. Исправление - это добровольное исправление фактов, которые были искажены, осуществленное по собственной инициативе или по запросу.
187. Лицо, считающее себя оскорбленным представлением в рамках аудиовизуальной медиауслуги информации о нем, в дальнейшем именуемое заявителем, может запросить у поставщика медиауслуг/услуг платформы обмена видеоматериалами в течение максимум 20 дней с даты его трансляции или даты, когда лицо узнало распространении информации, просмотр или прослушивание рассматриваемой программы/видеоматериала.
188. Поставщик медиауслуг/услуги платформы обмена видеоматериалами обязаны обеспечить доступ к просмотру или повторному слушанию программы в течение 24 часов с даты получения письменного запроса, либо непосредственно в офисе поставщика медиауслуг, либо косвенно, передав видео- или аудиокопию, в зависимости от обстоятельств.
189. Если заявитель несовершеннолетний, просьба о пересмотре или повторном слушании будет подана законными представителями.
190. Несовершеннолетнему будет оказана помощь в проверке или повторном слушании со стороны законного представителя и психолога.
191. В течение периода, указанного в пункте 187, заявитель на право реплики или исправления должен подать поставщику медиауслуг/услуг платформы обмена видеоматериалами, который транслировал инкриминирующую программу, запрос, который должен содержать, при необходимости, следующее:
1) его фамилию и адрес, номер телефона или контактные данные любого другого средства, позволяющего с ним связаться;
2) название передачи/видеоматериала и дату трансляции (при необходимости);
3) ложные факты, в отношении которых запрашивается право на реплику, или неверная информация, в отношении которой запрашивается исправление, опровержение или удаление;
4) мотивацию заявления;
5) текст реплики, который должен касаться только неправдивых фактов.
192. В случае несовершеннолетнего запрос будет подан законными представителями.
193. Заявление на право на реплику будет зарегистрировано поставщиком медиауслуг/услуг платформы обмена видеоматериалами с указанием даты и времени получения, и заявителю будет предоставлено по запросу письменное доказательство этого.
194. Если поставщик медиауслуг/услуг платформы обмена видеоматериалами отказывает в регистрации заявления, заявитель может напрямую связаться с Советом по телевидению и радио в течение 30 дней с даты сообщения об отказе.
195. В осуществлении права на реплику может быть отказано поставщиком аудиовизуальных медиауслуг/ услуг платформы обмена видеоматериалами в следующих ситуациях:
1) заявление не было подано в срок и на условиях, изложенных в пунктах 187 и 191-192;
2) поставщик медиауслуг/услуг платформы обмена видеоматериалами имеет доказательства, подтверждающие истинность представленных фактов или, в зависимости от обстоятельств, выполнение одного из условий, изложенных в пункте 183;
3) содержание реплики несоразмерно заявленному требованию.
196. В течение 5 дней с момента получения заявления поставщик медиауслуг/услуг платформы обмена видеоматериалами обязаны в письменной форме сообщить заявителю дату и время совершения действий, предполагаемых в рамках права на реплику, или об отказе.
197. Право на реплику будет транслироваться бесплатно без комментариев со стороны поставщика медиауслуг на тех же условиях, при которых были нарушены права или законные интересы лица: в рамках того же временного интервала, в той же передаче, в пределах той же продолжительности и с указанием передачи, в которой был нанесен ущерб.
198. В соответствии со статьей 14 КАМУ заявитель вправе обратиться в Совет по телевидению и радио для предоставления права на реплику в течение 30 дней. Этот срок исчисляется с даты получения ответа на предварительное заявление или даты истечения срока на рассмотрение предварительного заявления. Подача заявления в Совет по телевидению и радио не лишает лицо, считающее себя ущемленным, права обратиться в судебные инстанции.
199. Совет по телевидению и радио обеспечивает реализацию права на реплику в соответствии с КАМУ и положениями Закона № 64/2010 о свободе выражения мнения.
200. В период выборов право на реплику осуществляется в сроки и в условиях, предусмотренных Избирательным кодексом или другими нормативными актами.
201. Предоставление права на реплику или исправление не препятствует лицу, права или законные интересы которого были нарушены, обращаться в суд в соответствии с Законом № 64/2010 о свободе выражения мнения.
Глава VIII
САНКЦИИ
202. Несоблюдение требований настоящего Положения поставщиками медиауслуг, поставщиками услуг платформы для распределения видеоматериалов и распространителями медиауслуг подлежит наказанию в соответствии с положениями статьи 84 КАМУ.
203. При применении индивидуальных санкций за несоблюдение требований настоящего Положения Совет по телевидению и радио будет учитывать серьезность нарушения, его последствия, а также частоту нарушений, совершенных за последние 12 месяцев.