Решениe от 16.09.2016 Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на 2016-2020 годы
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЯ
о Программе сотрудничества государств–участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с преступлениями,
совершаемыми с использованием информационных
технологий, на 2016–2020 годы
Бишкек, 16 сентября 2016
(в силу 08.08.2017)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 277-288 ст. 461 от 04.08.2017
* * *
Примечание: Приказ МИД и ЕИ N 1251-T-10 от 26.10.2017
Примечание: Решение утверждено Законом № 112 от 22.06.2017
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы (прилагается).
2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.
| От Азербайджанской Республики | От Российской Федерации |
| -------- | В. Путин |
| От Республики Армения | От Республики Таджикистан |
| С. Саргсян | Э. Рахмон |
| От Республики Беларусь | От Туркменистана |
| А. Лукашенко | -------- |
| От Республики Казахстан | От Республики Узбекистан |
| Н. Назарбаев | А. Камилов
(с оговоркой) |
| От Кыргызской Республики | От Украины |
| А. Атамбаев | -------- |
| От Республики Молдова | |
| Премьер-министр
П. Филип (с оговоркой) |
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе сотрудничества государств
– участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с преступлениями,
совершаемыми с использованием
информационных технологий,
на 2016–2020 годы
от 16 сентября 2016 года
ПРОГРАММА
сотрудничества государств – участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием
информационных технологий, на 2016–2020 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование |
Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы (далее – Программа) |
||
| Орган, принявший решение: | |||
| о разработке | Совет глав государств Содружества Независимых Государств | ||
| об утверждении | Совет глав государств Содружества Независимых Государств | ||
| Основной разработчик | Совет министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств | ||
| Основные исполнители | Государства – участники СНГ, органы СНГ | ||
| Цель и задачи |
Цель Программы – дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, органов СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий. |
||
| Основные задачи Программы: | дальнейшее развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ;
совершенствование и гармонизация национального законодательства государств – участников СНГ; проведение комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов; развитие сотрудничества с международными организациями |
||
| Срок реализации |
2016–2020 годы |
||
| Перечень основных мероприятий, их исполнители, срок реализации | Организационно-правовые мероприятия | Государства – участники СНГ,
органы СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ |
2016–2020 гг. |
| Организационно-практические мероприятия | Государства – участники СНГ,
органы СНГ, Исполнительный комитет СНГ |
2016–2020 гг. | |
| Информационное и научное обеспечение | Государства – участники СНГ, органы СНГ,
Исполнительный комитет СНГ |
2016–2020 гг. | |
| Кадровое обеспечение | Государства – участники СНГ,
органы СНГ |
2016–2020 гг. | |
| Финансовое обеспечение | Государства – участники СНГ,
органы СНГ |
2016–2020 гг. | |
| Механизм контроля | Государства – участники СНГ, органы СНГ,
Исполнительный комитет СНГ |
Ежегодно | |
| Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств | Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций | ||
| Ожидаемые результаты | Активизация сотрудничества государств – участников СНГ, повышение результативности проводимых совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий | ||
| Контроль за исполнением | Контроль за выполнением Программы государствами – участниками СНГ осуществляется в соответствии с национальным законодательством. Ежегодное рассмотрение компетентными органами СНГ хода выполнения Программы. Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы | ||
Перечень сокращенных наименований:
АТЦ – Антитеррористический центр государств – участников СНГ;
БКБОП – Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ;
ИК СНГ – Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств;
КГПП СРТС – Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ;
КСГП – Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ;
КСОНР – Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ;
МПА – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ;
НКС при СМВД – Научно-консультативный совет при Совете министров внутренних дел государств – участников СНГ;
ООН – Организация Объединенных Наций;
СГГ – Совет глав государств Содружества Независимых Государств;
СГП – Совет глав правительств Содружества Независимых Государств;
СМВД – Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ;
СОРБ – Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ;
СРПФР – Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ.
Программа разработана во исполнение Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий от 25 октября 2013 года.
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государств – участников СНГ на происходящие изменения видов и способов преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, и реализации неотложных мер совершенствования противодействия им.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий и Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 года.
При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств – участников СНГ и их национальное законодательство, состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий на территориях государств – участников СНГ и в мире.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, органов СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий.
Основные задачи Программы: дальнейшее развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства государств – участников СНГ; проведение комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов; развитие сотрудничества с международными организациями.
| N
п/п |
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель | Орган СНГ, принимающий решение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
|
I. Организационно-правовые мероприятия |
||||
| 1.1. | Развитие международно-правовой базы сотрудничества: | |||
| 1.1.1. | Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств СНГ проект Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на очередной среднесрочный период; | 2018–2019 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, БКБОП, другие органы СНГ |
СГГ |
| 1.1.2. | В целях расширения правовой базы международного сотрудничества государств – участников СНГ в области борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, рекомендовать рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам, заключенным в рамках ООН, СНГ и других международных организаций; | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ | |
| 1.1.3. | Рекомендовать ускорить выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу следующих международных договоров: | 2016 г. | Государства – участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры, но не выполнившие внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу | |
| 1.1.3.1. | Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 года; | |||
| 1.1.3.2. | Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности от 20 ноября 2013 года | |||
| 1.2. | Совершенствование и гармонизация национального законодательства: | 2016–2020 гг. | ||
| 1.2.1. | Разработать классификатор преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий; | 2017 г. | МПА, государства – участники СНГ, органы СНГ | |
| 1.2.2. | Проводить анализ национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию | 2016–2020 гг. | МПА, государства – участники СНГ | |
| 1.3. | Регулярно рассматривать практику исполнения международных договоров, заключенных в рамках СНГ, в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ, ИК СНГ, СМВД, КСГП, СОРБ, КГПП СРТС, КСОНР (по компетенции) | |
|
II. Организационно-практические мероприятия |
||||
| 2.1. | Организовать проведение комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, КСОНР, СРПФР, БКБОП (по компетенции) | |
| 2.2. | Продолжить практику создания (в случае необходимости) совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств – участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, совершаемых с использованием информационных технологий | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ | |
| 2.3. | Поддерживать и развивать взаимодействие с международными организациями и центрами, занимающимися противодействием преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ, МПА, СМВД, СОРБ | |
| 2.4. | Развивать на договорной основе сотрудничество в области разработки, производства, поставки и оказания помощи компетентным органам государств – участников СНГ по внедрению специальных программно-технических средств, необходимых для обнаружения, фиксации, изъятия и исследования следов преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ, органы СНГ | |
|
III. Информационное и научное обеспечение |
||||
| 3.1. | Продолжить обмен опытом и передовыми технологиями, разработку методических пособий и проведение совместных научных исследований по вопросам борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий | 2017–2020 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, БКБОП, СОРБ, КСОНР | |
| 3.2. | Подготовить аналитический обзор о новых способах совершения преступлений в сфере информационных технологий на территориях государств – участников СНГ | 2017 г. | Государства – участники СНГ, НКС при СМВД, БКБОП, СОРБ, КСОНР, КСГП | |
| 3.3. | Продолжить развитие и использование Объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ по борьбе с организованной преступностью | 2016–2020 гг. | СМВД, БКБОП, СОРБ | |
| 3.4. | Осуществлять обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, статистической и иной информацией о состоянии преступности в сфере информационных технологий | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, КСОНР, БКБОП | |
| 3.5. | Совершенствовать механизмы обмена информацией о методике и тактике выявления, раскрытия, расследования и судебной практике рассмотрения дел о преступлениях, совершаемых с использованием информационных технологий | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, БКБОП, КСГП | |
| 3.6. | Организовать и провести научно-практическую конференцию по вопросам совершенствования сотрудничества компетентных органов и специальных служб государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий | 2017 г. | Государства – участники СНГ, НКС при СМВД, КСГП, СОРБ, КСОНР, КГПП СРТС, СРПФР, ИК СНГ | |
| 3.7. | Проводить научно-практические семинары по актуальным проблемам сотрудничества в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий | Ежегодно | Государства – участники СНГ, НКС при СМВД, КСГП, СОРБ, КГПП СРТС, КСОНР, БКБОП | |
| 3.8. | Принимать участие в работе научно-практических конференций и семинаров, круглых столов и иных форумов, организуемых при участии международных организаций и центров, занимающихся противодействием преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ, НКС при СМВД, КСГП, БКБОП, СОРБ, АТЦ, КСОНР, КГПП СРТС, СРПФР | |
|
IV. Кадровое обеспечение |
||||
| Проработать и внести предложения о придании одной из образовательных организаций статуса базовой организации в рамках СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий | 2018 г. | Государства – участники СНГ, СМВД, НКС при СМВД, СОРБ, КГПП СРТС | ||
|
V. Финансовое обеспечение |
||||
| Финансирование совместных мероприятий Программы заинтересованными государствами – участниками СНГ осуществлять по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций | 2016–2020 гг. | Государства – участники СНГ | ||
|
VI. Механизм контроля |
||||
| 6.1. | Механизм внутригосударственного контроля за выполнением Программы определить в соответствии с национальным законодательством | 2016 г. | Государства – участники СНГ | |
| 6.2. | Принять планы по реализации положений Программы и определить формы контроля за ее выполнением | В течение 6 месяцев после утверждения Программы | СМВД, КСГП, СОРБ, КГПП СРТС, КСОНР, СРПФР (по компетенции) | |
| 6.3. | Рассматривать ход выполнения Программы | Ежегодно | Государства – участники СНГ, СМВД, КСГП, СОРБ, КГПП СРТС, КСОНР, СРПФР, ИК СНГ (по компетенции) | |
| 6.4. | Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы | Ежегодно, февраль следующего за отчетным года | Государства – участники СНГ, СМВД, БКБОП, КСГП, СОРБ, КГПП СРТС, КСОНР, СРПФР (по компетенции) | |
| 6.5. | Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы | Ежегодно | ИК СНГ |
СГГ, СГП |
ОГОВОРКА
Республики Молдова к Решению Совета глав государств,
государств – участников Содружества Независимых Государств
«О Программе сотрудничества государств – участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми
с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы»
16 сентября 2016 года г. Бишкек
«Республика Молдова будет участвовать в реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, только в той степени, в которой данные действия или проекты не будут противоречить международным обязательствам Республики Молдова. Настоящее решение вступит в силу для Республики Молдова после завершения внутригосударственных процедур».
| Павел ФИЛИП
Премьер-министр |
ОГОВОРКА
Республики Узбекистан к Решению Совета
глав государств Содружества Независимых Государств
«О Программе сотрудничества государств – участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми
с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы»
16 сентября 2016 года город Бишкек
Республика Узбекистан будет принимать участие в тех мероприятиях Программы, которые представляют для нее практический интерес.
| Министр иностранных дел
Республики Узбекистан |
А. Камилов |