Hotărîre din 16.09.2016 privind Programul de cooperare a statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale pentru anii 2016 - 2020
COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE
H O T Ă R Î R E
privind Programul de cooperare a statelor-membre ale
Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor comise
cu utilizarea tehnologiilor informaţionale pentru anii 2016 - 2020
Bişkek, 16 septembrie 2016
(în vigoare 08.08.2017)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 277-288 art. 461 din 04.08.2017
* * *
Notă: Ordinul MAE şi IE nr.1251-T-10 din 26.10.2017
Notă: Hotărîrea aprobată prin Legea nr.112 din 26.06.2017
Consiliul şefilor de state al Comunităţii Statelor Independente
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Programul de cooperare a statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale pentru anii 2016-2020 (se anexează).
2. Finanţarea activităţilor comune ale Programului menţionat se realizează de către statele-membre ale Comunităţii Statelor Independente cointeresate prin acord în limita mijloacelor băneşti, anual prevăzute în bugetele naţionale ale ministerelor şi instituţiilor competente pentru efectuarea acestor funcţii.
|
Pentru Republica Azerbaidjan ---------- Pentru Republica Armenia semnat Pentru Republica Belarus semnat Pentru Republica Kazahstan semnat Pentru Republica Kârgâză semnat Pentru Republica Moldova semnat (cu rezervă) |
Pentru Federaţia Rusă semnat Pentru Republica Tadjikistan semnat Pentru Turkmenistan ----------- Pentru Republica Uzbekistan semnat (cu rezervă) Pentru Ucraina ----------- |
APROBAT
prin Hotărârea Consiliului şefilor de state
al Comunităţii Statelor Independente
privind Programul de cooperare a
statelor-membre ale Comunităţii Statelor
Independente în combaterea infracţiunilor
comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale
pentru anii 2016 - 2020 din 16 septembrie 2016
PROGRAMUL
de cooperare a statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente
în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor
informaţionale pentru anii 2016 - 2020
CUPRINSUL PROGRAMULUI
| Denumirea | Programul de cooperare a statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale pentru anii 2016 - 2020 (în continuare – Programul) | ||
| Autoritatea competentă, care a decis: |
|||
| privind elaborarea: | Consiliul şefilor de state al Comunităţii Statelor Independente | ||
| privind aprobarea: | Consiliul şefilor de state al Comunităţii Statelor Independente | ||
| Principalul elaborator: | Consiliul miniştrilor afacerilor interne ale Comunităţii Statelor Independente | ||
| Executori principali: | statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI | ||
| Scopul şi obiectivele: | Scopul Programului - îmbunătăţirea în continuare a cooperării între statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale. | ||
| Obiectivele principale ale Programului: | - dezvoltarea în continuare a cadrului normativ-internaţional al cooperării între statele-membre ale CSI;
- armonizarea şi perfecţionarea legislaţiei naţionale a statelor-membre ale CSI; - desfăşurarea activităţilor comune şi/sau activităţilor coordonate interdepartamentale de profilaxie, operaţiuni operative de investigaţie şi operaţiuni speciale; - asigurarea informaţională şi ştiinţifică a cooperării; - punerea în aplicare a cooperării în domeniul formării resurselor umane şi formării profesionale a specialiştilor; - dezvoltarea cooperării cu organizaţiile internaţionale. |
||
| Perioada realizării: | 2016 - 2020 | ||
| Lista principalelor activităţi, executorilor, perioada realizării: |
Activităţile organizatorico-normative | Statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI, Adunarea Parlamentară a statelor-membre ale CSI | 2016-2020 |
| Activităţile organizatorico-practice | Statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI Comitetul Executiv al CSI | 2016-2020 | |
| Asigurarea informaţională şi ştiinţifică | Statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI Comitetul Executiv al CSI | 2016-2020 | |
| Activităţile în domeniul resurselor umane | Statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI | 2016-2020 | |
| Asigurarea financiară | Statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI | 2016-2020 | |
| Mecanismul de control | Statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI Comitetul Executiv al CSI | Anual | |
| Volumul şi principalele surse de finanţare, căile de utilizare a resurselor financiare |
Finanţarea activităţilor comune ale Programului se realizează de către statele-membre ale CSI cointeresate prin acord în limita mijloacelor băneşti, anual prevăzute în bugetele naţionale ale ministerelor şi instituţiilor competente pentru efectuarea acestor funcţii. | ||
| Rezultatele aşteptate: | Activizarea cooperării între statele-membre ale CSI, îmbunătăţirea performanţei activităţilor comune şi/sau activităţilor coordonate interdepartamentale de profilaxie, operaţiuni operative de investigaţie şi operaţiuni speciale privind constatarea, contracararea şi descoperirea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale. | ||
| Controlul asupra executării: | Controlul asupra executării prevederilor Programului se efectuează de către statele-membre ale CSI în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale. | ||
| Examinarea anuală de către organele competente ale CSI a procesului de implementare a Programului. | |||
| Prezentarea anuală de către Comitetul Executiv al CSI Consiliului şefilor de state al CSI şi Consiliului şefilor de guverne al CSI a raportului privind implementarea prevederilor Programului. | |||
Lista de abrevieri:
| CCT | - Centrul de combatere a terorismului al statelor-membre ale CSI; |
| BCCCO | - Biroul pentru coordonare a luptei împotriva crimei organizate şi a altor infracţiuni periculoase pe teritoriul statelor-membre ale CSI; |
| CE al CSI | - Comitetul Executiv al CSI; |
| CŞUA CCSV | - Comitetul şefilor unităţilor de aplicare a legii al Consiliului conducătorilor serviciilor vamale al statelor-membre ale CSI; |
| CCPG | - Consiliul coordonator al procurorilor generali al statelor-membre ale CSI; |
| CCŞSFI | - Consiliul coordonator al şefilor serviciilor fiscale (financiare) de investigaţii al statelor-membre ale CSI; |
| AP | - Adunarea Parlamentară a statelor-membre ale CSI; |
| CŞC al CMAI | - Consiliul ştiinţifico-consultativ al Consiliului miniştrilor afacerilor interne ale statelor-membre ale CSI; |
| ONU | - Organizaţia Naţiunilor Unite; |
| CŞS | - Consiliul şefilor de state al Comunităţii Statelor Independente; |
| CŞG | - Consiliul şefilor de guverne al Comunităţii Statelor Independente; |
| CMAI | - Consiliul miniştrilor afacerilor interne al statelor-membre ale CSI; |
| CŞOSSS | - Consiliul şefilor organelor de securitate a serviciilor speciale ale statelor-membre ale CSI; |
| CŞUSF | - Consiliul şefilor unităţilor de spionaj financiar ale statelor-membre ale CSI. |
Programul a fost elaborat în scopul executării prevederilor Hotărârii Consiliului şefilor de state al Comunităţii Statelor Independente privind Concepţia de cooperare a statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale, semnată la Minsk la 25 octombrie 2013.
Aprobarea Programului reiese din necesitatea reacţionării adecvate al statelor-membre ale CSI asupra noilor schimbări şi metode apărute în domeniul săvârşirii crimei, comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale, precum şi realizarea măsurilor urgente de îmbunătăţire a contracarării acestora.
Complexul măsurilor prevăzute în Program se bazează pe prevederile Concepţiei de cooperare a statelor - membre ale Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale şi Acordului privind cooperarea statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor în domeniul informaţiei computerizate, din 1 iunie 2001.
În procesul de elaborare a Programului au fost luate în consideraţie principiile generale recunoscute şi normele dreptului internaţional, obligaţiunile internaţionale ale statelor-membre ale CSI şi legislaţia lor naţională, starea, tendinţele şi dinamica dezvoltării situaţiei în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale pe teritoriile statelor - membre ale CSI şi la nivel mondial.
Scopul Programului constă în îmbunătăţirea în continuare a cooperării între statele-membre ale CSI, organele competente ale CSI în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale.
Obiectivele principale ale Programului: dezvoltarea în continuare a cadrului normativ - internaţional al cooperării între statele-membre ale CSI; armonizarea şi perfecţionarea legislaţiei naţionale a statelor-membre ale CSI; desfăşurarea activităţilor comune şi/sau activităţilor coordonate interdepartamentale de profilaxie, a operaţiunilor operative de investigaţie şi operaţiunilor speciale; asigurarea informaţională şi ştiinţifică a cooperării; punerea în aplicare a cooperării în domeniul formării resurselor umane şi formării profesionale a specialiştilor; dezvoltarea cooperării cu organizaţiile internaţionale.
| Nr.
d/o |
Denumirea activităţii | Perioada executării | Executor | Autoritatea competentă a CSI, care decide |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
|
I. Activităţile organizatorico-normative |
||||
| 1.1. | Dezvoltarea cadrului normativ - internaţional al cooperării: | |||
| 1.1.1. | Elaborarea şi prezentarea Consiliului şefilor de state al statelor-membre ale CSI a proiectului Programului de cooperare a statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale, pentru următoarea perioadă pe termen mediu: | 2018-2019 | Statele-membre ale CSI, CMAI, BCCCO, alte organe ale CSI |
CŞS |
| 1.1.2. | În scopul extinderii cadrului juridic internaţional al cooperării statelor-membre ale CSI în domeniul combaterii infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale, se recomandă examinarea subiectului cu privire la oportunitatea aderării la tratatele de bază, încheiate în cadrul ONU, CSI şi altor organizaţii internaţionale. | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI | |
| 1.1.3. | Se recomandă accelerarea procedurilor interne necesare pentru intrarea în vigoare a următoarelor tratate internaţionale: | 2016 | Statele-membre ale CSI, care au semnat tratatele internaţionale menţionate, dar care nu au îndeplinit procedurile naţionale în vederea intrării în vigoare a acestora | |
| 1.1.3.1. | Acordul privind cooperarea statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în combaterea infracţiunilor în domeniul informaţiei computerizate din 1 iunie 2001; | |||
| 1.1.3.2. | Acordul privind cooperarea statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în domeniul asigurării securităţii informaţionale din 20 noiembrie 2013; | |||
| 1.2. | Armonizarea şi perfecţionarea legislaţiei naţionale: | 2016-2020 | ||
| 1.2.1. | Elaborarea clasificatorului infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2017 | AP, statele-membre ale CSI, organe ale CSI | |
| 1.2.2. | Efectuarea analizei legislaţiei naţionale a statelor-membre ale CSI în domeniul combaterii infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale, în scopul elaborării recomandărilor în vederea armonizării acesteia | 2016-2020 | AP, statele-membre ale CSI | |
| 1.3. | Examinarea permanentă a practicii implementării prevederilor tratatelor internaţionale încheiate în cadrul CSI în domeniul combaterii infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI, CE al CSI, CMAI, CCPG,CŞOSSS, CŞUA CCSV, CCŞSFI (conform competenţelor) | |
|
II. Activităţile organizatorico - practice |
||||
| 2.1. | Organizarea desfăşurării activităţilor comune şi/sau activităţilor coordonate interdepartamentale de profilaxie, a operaţiunilor operative de investigaţie şi operaţiunilor speciale privind contracararea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI, CMAI, CŞOSSS, CŞUA CCSV, CCŞSFI, CŞUSF,BCCCO conform competenţelor) | |
| 2.2. | Continuarea practicii creării (după caz) a echipelor de investigaţie comune din cadrul reprezentanţelor organelor competente din cadrul statelor-membre ale CSI cointeresate în scopul descoperirii infracţiunilor cu caracter transnaţional, comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI, CMAI, CŞOSSS | |
| 2.3. | Susţinerea şi dezvoltarea cooperării cu organizaţiile internaţionale şi centrele, responsabile de contracararea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI, AP, CMAI, CŞOSSS | |
| 2.4. | Dezvoltarea în baza contractuală a cooperării în domeniul elaborării, producerii, livrării şi asistenţei organelor competente ale statelor-membre ale CSI privind punerea în exploatare a mijloacelor tehnice speciale de programare, necesare pentru depistarea, fixarea, retragerea şi examinarea urmelor infracţiunilor, comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI, organele CSI | |
|
III. Asigurarea informaţională şi ştiinţifică |
||||
| 3.1. | Continuarea schimbului de experienţă şi a tehnologiilor avansate, elaborării recomandărilor metodice şi desfăşurării cercetărilor ştiinţifice comune privind subiectele combaterii infracţiunilor, comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2017-2020 | Statele-membre ale CSI, CMAI, BCCCO, CŞOSSS, CCŞSFI | |
| 3.2. | Elaborarea raportului analitic privind noile metode de săvârşire a infracţiunilor în domeniul tehnologiilor informaţionale pe teritoriile statelor-membre ale CSI | 2017 | Statele-membre ale CSI, CŞC al CMAI,BCCCO, CŞOSSS,CCŞSFI, CCPG | |
| 3.3. | Continuarea dezvoltării şi utilizării Bazei de date comune a organelor de securitate şi serviciilor speciale ale statelor-membre ale CSI privind combaterea crimei organizate | 2016-2020 | CMAI, BCCCO, CŞOSSS | |
| 3.4. | Efectuarea schimbului de acte legislative şi normative, recomandări metodice, date statistice şi informaţii privind starea criminogenă în domeniul tehnologiilor informaţionale | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI, CCPG, CMAI, CŞOSSS, CŞUA CCSV, CCŞSFI, BCCCO | |
| 3.5. | Îmbunătăţirea mecanismelor de schimb de informaţii privind metode şi tactici de constatare, depistare, investigare şi a practicii judiciare de examinare a dosarelor penale privind infracţiunile comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI, CMAI, CŞOSSS, BCCCO, CCPG | |
| 3.6. | Organizarea şi desfăşurarea Conferinţei ştiinţifico - practice în domeniul îmbunătăţirii cooperării între organele competente şi serviciile speciale ale statelor-membre ale CSI în domeniul combaterii infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2017 | Statele-membre ale CSI, CŞC al CMAI, CCPG, CCŞSFI, CŞUA CCSV, CŞUSF, CE al CSI | |
| 3.7. | Desfăşurarea seminarelor ştiinţifico-practice privind subiectele actuale ale cooperării în domeniul combaterii infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | Anual | Statele-membre ale CSI, CŞC al CMAI, CCPG, CCŞSFI, CŞUA CCSV, CŞUSF, BCCCO | |
| 3.8. | Participarea în cadrul conferinţelor şi seminarelor ştiinţifico-practice, meselor rotunde şi altor forumuri, organizate în comun cu organizaţiile şi centrele internaţionale, responsabile de contracararea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI, CŞC al CMAI, CCPG, BCCCO, CCŞSFI, CCT, CCŞSFI, CŞUA CCSV, CŞUSF | |
|
IV. Activităţile în domeniul resurselor umane |
||||
| Elaborarea şi înaintarea propunerilor cu privire la acordarea unei dintre instituţiile de învăţământ a statutului organizaţiei de bază în cadrul CSI privind formarea profesională a resurselor umane, perfercţionarea profesională a specialiştilor în domeniul combaterii infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | 2018 | Statele-membre ale CSI, CMAI, CŞC al CMAI, CŞOSSS, CŞUA CCSV | ||
|
V. Asigurarea financiară |
||||
| Finanţarea activităţilor comune ale Programului se realizează de către statele-membre ale CSI cointeresate prin acord în limita mijloacelor băneşti, anual prevăzute în bugetele naţionale ale ministerelor şi instituţiilor competente pentru efectuarea acestor funcţii | 2016-2020 | Statele-membre ale CSI | ||
|
VI. Mecanismul de control |
||||
| 6.1. | Mecanismul controlului interstatal privind implementarea prevederilor Programului va fi determinat în conformitate cu legislaţia naţională | 2016 | Statele-membre ale CSI | |
| 6.2. | Adoptarea planurilor privind realizarea prevederilor Programului şi determinarea formelor de control asupra implementării acestui | În termen de 6 luni după aprobarea Programului | CMAI, CCPG CŞOSSS, CŞUA CCSV, CCŞSFI, CŞUSF, CE al CSI (conform competenţelor) | |
| 6.3. | Examinarea procesului de implementare a Programului | Anual | Statele-membre ale CSI, CMAI, CCPG, CŞOSSS, CŞUA CCSV, CCŞSFI, CŞUSF, CE al CSI (conform competenţelor) | |
| 6.4. | Informarea Comitetului Executiv al CSI privind implementarea prevederilor Programului | Anual, luna februarie a anului următor celui de raportare | Statele-membre ale CSI, CMAI, BCCCO, CCPG, CŞOSSS, CŞUA CCSV, CCŞSFI, CŞUSF (conform competenţelor | |
| 6.5. | Prezentarea raportului Consiliului şefilor de state şi Consiliului şefilor de guverne ale CSI privind implementarea prevederilor Programului | Anual | CE al CSI |
CŞS CŞG |
R E Z E R V Ă
Republicii Moldova asupra Hotărârii Consiliului şefilor de state al
Comunităţii Statelor Independente “Privind Programul de cooperare
a statelor - membre ale Comunităţii Statelor Independente în
combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor
informaţionale pentru anii 2016-2020”.
| 16 septembrie 2016 | or. Bişkek |
“Republica Moldova va participa la punerea în aplicare a Concepţiei de cooperare a statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în lupta cu infracţiunile săvărşite cu utilizarea tehnologiilor informaţionale doar în măsura în care acţiunile sau proiectele respective nu vor intra în conflict cu obligaţiile internaţionale ale Republicii Moldova. Prezenta hotărîrea va intra în vigoare pentru Republica Moldova după finalizarea procedurilor interne”.
| Prim-ministru | Pavel FILIP |
REZERVĂ
Republica Uzbekistan asupra Hotărârii Consiliului şefilor de state al
Comunităţii Statelor Independente “Privind Programul de cooperare
a statelor - membre ale Comunităţii Statelor Independente în
combaterea infracţiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor
informaţionale pentru anii 2016-2020”.
| 16 septembrie 2016 | or. Bişkek |
Republica Uzbekistan va participa la acelea activităţi ale Programului care prezintă un interes practic pentru aceasta.
| Ministrul afacerilor externe | |
| al Republicii Uzbekistan | A. Kamilov |