Совместный приказ N 342/851/472-O/387 от 13.11.2017 об утверждении стандартных процедур действий при запросе международной помощи, оказании международной помощи и транзите территории Республики Молдова командами/модулями международного реагирования

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ

об утверждении стандартных процедур действий при запросе

международной помощи, оказании международной помощи и

транзите территории Республики Молдова командами/

модулями международного реагирования

№ 342/851/472-O/387  от  13.11.2017

 (в силу 29.12.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 451-463 ст. 2311 от 29.12.2017

* * *

В целях выполнения положений Постановления Правительства № 408 от 6.06.2017 «Об утверждении Рамочного положения о поддержке принимающей страны в чрезвычайных ситуациях»

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) Стандартная процедура действий запроса международной помощи, согласно приложению № 1.

2) Стандартная процедура действий при оказании международной помощи, согласно приложению № 2.

3) Стандартная процедура действий при транзите территории Республики Молдова командами/модулями международного реагирования, согласно приложению № 3.

2. Руководителям органов, ответственным за организацию и поддержание взаимодействия, указанного в настоящих процедурах, проинформировать личный состав о требованиях настоящего приказа и обеспечить исполнение его положений.

3. Органам, указанным в настоящем приказе, запланировать в собственном годовом бюджете финансовые средства, необходимые для исполнения настоящего приказа.

4. Настоящий приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к совместному Приказу

№ 342/851/472-О/387 от 13 ноября 2017 г.

Министерства внутренних дел, Министерства

здравоохранения, социальной защиты и семьи,

Таможенной службы, Национального агентства

по пищевой безопасности

СТАНДАРТНАЯ ПРОЦЕДУРА ДЕЙСТВИЙ ЗАПРОСА

МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОМОЩИ

I. ЦЕЛЬ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящая процедура устанавливает действия центральных отраслевых органов публичного управления и других центральных административных органов о подаче запроса об оказании международной помощи.

Процедура применяется в случае, когда сил и средств Республики Молдова недостаточно для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и Правительство Республики Молдова запрашивает международную помощь в виде команд/модулей международного реагирования или помощи в натуральном продукте.

II. СПИСОК АББРЕВИАТУР

ГИЭС – Генеральный инспекторат по экстренным ситуациям Министерства внутренних дел;

ОРДЦ – оперативный Республиканский диспетчерский центр;

ЦУЧС – Центр управления в чрезвычайных ситуациях;

ERCC – Центр по координации реагирования на катастрофы (Emergency Response Coordination Centre (ERCC)

DG ECHO – Генеральный директорат Европейской комиссии по гуманитарной помощи и гражданской защите (European Commission`s Directorate General for Civil Protection and Humanitarian Aid Operations – DG ECHO);

NATO – Организация Североатлантического договора;

ТС – Таможенная служба Министерства финансов;

ГИПП – Генеральный инспекторат Пограничной полиции;

НАПБ – Национальное агентство по пищевой безопасности;

МВД – Министерство внутренних дел;

RDC – Центр приема/отправки команд;

МЗТСЗ – Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты.

III. ЭТАПЫ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ

ГИЭС организовывает сбор команды поддержки принимающей страны, сформированной согласно положениям Постановления Правительства № 408 от 6.06.2017 «Об утверждении Рамочного положения о поддержке принимающей страны в чрезвычайных ситуациях».

Команда поддержки принимающей страны разрабатывает Форму запроса помощи в виде команд/модулей или помощи в натуральном выражении, утвержденных Постановлением Правительства № 408 от 6.06.2017.

Этапы исполнения действий запроса международной помощи

Для запроса международной помощи служат запросы об оказании помощи, адресованные комиссиями по чрезвычайным ситуациям центральных отраслевых органов публичного управления, других административных органов, органов местного публичного управления второго уровня к Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, в случае невозможности ее покрытия за счет собственных ресурсов.

Запросы об оказании помощи рассматриваются на заседании Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, а затем на основании протокола заседания направляются Правительству Республики Молдова для утверждения запроса об оказании международной помощи с целью ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Запрос об оказании международной помощи заполняется на основании протокола заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.

Передача запроса осуществляется посредством ГИЭС, согласно приложениям № 1 и № 3 к Постановлению Правительства № 408 от 6.06.2017 «Об утверждении Рамочного положения о поддержке принимающей страны в чрезвычайных ситуациях».

Первый этап

ГИЭС, посредством ЦУЧС, отсылает сигнал о международной помощи спасательными силами, материальными и финансовыми средствами посредством Центра по Координации реагирования на катастрофы (Emergency Response Coordination Centre (ERCC) в составе Генерального директората Европейской комиссии по гуманитарной помощи и гражданской защите (European Commission`s Directorate General for Civil Protection and Humanitarian Aid Operations – DG ECHO), а также посредством Евроатлантического координационного центра реагирования на стихийные бедствия и катастрофы NATO (EADRCC – Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre), или на основе двухсторонних соглашений, где Республика Молдова является одной из сторон, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Молдова, согласно приложениям № 1 и № 2 к Рамочному положению о поддержке принимающей страны в чрезвычайных ситуациях, утвержденному Постановлением Правительства № 408 от 6.06.2017.

Составление и отправка запроса осуществляются через ЦУЧС в самый кратчайший срок.

При составлении запроса об оказании международной помощи принимается во внимание:

1) краткая информация о произошедшей чрезвычайной ситуации для направления команд/модулей международного реагирования с целью определения мер реагирования, необходимых для осуществления в Республике Молдова (информация предоставляется посредством ГИЭС МВД);

2) создаются необходимые условия для использования средств телекоммуникации (выделение каналов, доступ к линиям связи) согласно компетенции (информация предоставляется посредством МВД);

3) правила ввоза лекарственных средств в страну (информация предоставляется посредством МЗТСЗ);

4) особенности ветеринарных норм (информация предоставляется посредством НАПБ);

5) определение пунктов въезда в Республику Молдова по суше (автомобильным и железнодорожным транспортом), воздушным и морским транспортом (информация предоставляется посредством ГИПП);

6) определение офицера постоянной связи из состава команды с указанием контактных данных (информация предоставляется посредством ГИЭС МВД).

Пунктом сбора всей входящей информации в составе ЦУЧС является ОРДЦ ГИЭС.

Второй этап

Полученные в ОРДЦ ГИЭС предложения о помощи, переданные посредством механизма гражданской защиты Европейского Союза или через другие международные организации или государства, передаются для изучения в Центр управления в чрезвычайных ситуациях команде поддержки принимающей страны.

ЦУЧС анализирует полученные предложения, посредством ОРДЦ отправляет ERCC или другим международным организациям или государствам информацию об одобренных предложениях. Эта информация будет распространена посредством ERCC странам и международным профильным организациям, которые отреагировали на запрос Республики Молдова.

Третий этап

Страны, вовлеченные в оказание международной помощи, отправят информацию о предусмотренных командах реагирования в ERCC, которая отправит данную информацию Республике Молдова.

ЦУЧС проанализирует и отправит в ERCC или в другие международные организации или государства информацию о командах, утвержденных для реагирования в Республике Молдова для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Четвертый этап

Республика Молдова будет сотрудничать напрямую со странами-оферентами.

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЕДОМСТВ,

которые используют процедуру на этапах прибытия и убытия

команд/модулей международного реагирования

Создание необходимых условий для разрешения ввоза запрошенных материалов и оборудования, а также необходимого персонала для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, согласно национальному законодательству – ответственные ТС, ГИПП, НАПБ, ГИЭС.

Предоставление помощи первой команде в организации Центров приема и убытия команд (RDC) и делегирование офицеров связи к командам/модулям международного реагирования – ответственный ГИЭС.

Посредством RDC обеспечить прибывшие команды необходимой информацией – ответственный ГИЭС.

При приеме информации о прибытии международных команд команда поддержки принимающей страны в составе ЦУЧС уведомляет в оперативном порядке (посредством телефона с последующим дублированием по электронной почте с предоставлением необходимых документов) пограничные ведомства в целях пересечения границы в приоритетном режиме, согласно компетенциям – ответственные ТС, ГИПП МВД, НАПБ, МЗТСЗ.

ГИПП МВД совместно с ТС организовывают внеочередной контроль персонала команд/модулей международного реагирования – участников спасательных или поисковых операций.

ГИЭС МВД организовывает делегирование офицера связи на пункты перехода границы для встречи команд/модулей международного реагирования, а ГИП МВД предоставляет экипаж для сопровождения команд/модулей международных реагирования с пунктов перехода границы на базу операций.

Устанавливается статус и назначение материальных средств, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с положениями Закона № 1491 от 28.11.2002 «О гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова» – ответственные МЗТСЗ, Межведомственная комиссия по гуманитарной помощи.

ТС осуществляет упрощенное таможенное оформление материальных ценностей, оборудования, медицинских препаратов, поисковых собак, опасных материалов и средств их транспортирования, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с национальным законодательством или международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, – ответственные ТС, НАПБ, МЗТСЗ.

Агентство материальных резервов обеспечивает получение, складирование, хранение, учет и распределение международной помощи, состоящей из материальных ценностей, поступивших в адрес государства или без указания конкретного получателя.

Создаются необходимые условия для использования телекоммуникационных ресурсов (выделение каналов, доступ к линиям связи) – ответственный МВД.

Приложение № 2

к совместному Приказу

№ 342/851/472-О/387 от 13 ноября 2017 г.

Министерства внутренних дел, Министерства

здравоохранения, социальной защиты и семьи,

Таможенной службы, Национального агентства

по пищевой безопасности

СТАНДАРТНАЯ ПРОЦЕДУРА ДЕЙСТВИЙ

ПРИ ОКАЗАНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОМОЩИ

I. ЦЕЛИ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Установление набора правил, касающихся предоставления международной помощи Правительством Республики Молдова как государства-оферента, для устранения последствий чрезвычайных ситуаций, происходящих в запрашивающем государстве.

Процедура применяется в ответ на запрос, полученный от государства, которое запросило помощь от международного сообщества с целью ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и Правительство Республики Молдова приняло решение о предоставлении этой поддержки командами или материальными благами.

II. СПИСОК АББРЕВИАТУР

ГИЭС – Генеральный инспекторат по экстренным ситуациям Министерства внутренних дел;

ОРДЦ – Оперативный Республиканский диспетчерский центр;

ЦУЧС – Центр управления в чрезвычайных ситуациях;

ERCC – Центр по координации реагирования на катастрофы (Emergency Response Coordination Centre (ERCC);

DG ECHO – Генеральный директорат Европейской комиссии по гуманитарной помощи и гражданской защите (European Commission`s Directorate General for Civil Protection and Humanitarian Aid Operations – DG ECHO);

NATO – Организация Североатлантического договора;

ТС – Таможенная служба Министерства финансов;

ГИПП – Генеральный инспекторат Пограничной полиции;

НАПБ – Национальное агентство по пищевой безопасности;

МВД – Министерство внутренних дел;

RDC – Центр приема/отправки команд;

МЗТСЗ – Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты.

III. ЭТАПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ

Этапы осуществления деятельности по оказанию международной помощи

Первый этап

Посредством механизма гражданской защиты Европейского Союза или других международных организаций Правительство Республики Молдова получает запрос о помощи через ГИЭС МВД.

Запросы об оказании помощи рассматриваются на заседании Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, а затем на основании протокола заседания направляются Правительству для утверждения запроса об оказании международной помощи с целью ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в запрашивающем государстве.

Второй этап

Оказание международной помощи осуществляется Правительством Республики Молдова как государством-оферентом.

ГИЭС МВД разрабатывает и отправляет предложения о помощи в виде команд/модулей международного реагирования или в натуральном продукте ERCC согласно формам, указанным в приложениях № 2 и № 4 к Рамочному положению о поддержке принимающей страны в чрезвычайных ситуациях, утвержденных Постановлением Правительства № 408 от 6.06.2017.

Разъяснение типа помощи, которая может быть оказана, когда и при каких условиях, осуществляется ГИЭС согласно приложению № 2 к Рамочному положению о поддержке принимающей страны в чрезвычайных ситуациях, утвержденному Постановлением Правительства № 408 от 6.06.2017.

1. В случае оказания помощи типа команды/модули реагирования ГИЭС обеспечивает необходимые мероприятия по вакцинации членов команд, медицинскому страхованию, международному страхованию «зеленая карта», путевые листы и маршрут следования команды туда/обратно, а также межоперационность технического оборудования. Также обеспечивает автономию команды, исходя из ресурсов, на период, определенный Правительством;

2. ГИЭС согласовывает с соответствующими ведомствами запрашивающей страны пункты въезда в запрашивающую страну и контактные лица;

3. ГИЭС должен гарантировать, что помощь соответствует руководству ИНСАРАГА.

4. ГИЭС информирует Таможенную службу и Генеральную пограничную полицию об оказании помощи запрашивающей стране и установит контрольно-пропускные пункты границы Республики Молдова.

5. ГИЭС гарантирует, что помощь соответствует международным стандартам;

6. ГИЭС планирует путь следования транспорта;

7. ГИЭС согласует с соответствующими ведомствами территорию, которую необходимо пересечь для упрощения быстрого транзита командами реагирования;

8. ГИЭС оказывает всю необходимую логистическую и административную поддержку командам или модулям, выполняющим миссию;

9. ГИЭС согласовывает существование страховых мероприятий безопасности персонала, места дислоцирования, материальные средства и оборудование для оказания международной помощи.

Предложение международной помощи заполняется на основании протокола заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.

Третий этап

ГИЭС отправит в ERCC информацию о предусмотренных командах для реагирования в запрашивающем государстве для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Четвертый этап

Республика Молдова напрямую взаимодействует с запрашивающей страной.

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ГИЭС оповещает посредством телефонной связи с последующим дублированием по электронной почте (с предоставлением необходимых документов) ГИПП, ГИП МВД и ТС об оказании международной помощи, а также о пунктах перехода границы, через которые перейдут команды реагирования ГИЭС.

ГИПП МВД совместно с ТС организуют внеочередной контроль персонала международных команд/модулей реагирования–участников спасательно-поисковых операций.

Приложение № 3

к совместному Приказу

№ 342/851/472-О/387 от 13 ноября 2017 г.

Министерства внутренних дел, Министерства

здравоохранения, социальной защиты и семьи,

Таможенной службы, Национального агентства

по пищевой безопасности

СТАНДАРТНАЯ ПРОЦЕДУРА ДЕЙСТВИЙ

ПРИ ТРАНЗИТЕ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

КОМАНДАМИ/МОДУЛЯМИ МЕЖДУНАРОДНОГО РЕАГИРОВАНИЯ

I. ЦЕЛИ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ:

Установление набора правил, касающихся поддержки и обеспечения быстрого прохождения через свою территорию международных команд/модулей реагирования, оборудования, техники и транспорта.

Процедура применяется при получении запроса от государства-оферента о предоставлении поддержки для транзита через территорию Республики Молдова с целью проезда на территорию запрашивающей страны.

II. СПИСОК АББРЕВИАТУР

ГИЭС – Генеральный инспекторат по экстренным ситуациям Министерства внутренних дел;

ОРДЦ – оперативный Республиканский диспетчерский центр;

ЦУЧС – Центр управления в чрезвычайных ситуациях;

ERCC – Центр по координации реагирования на катастрофы (Emergency Response Coordination Centre (ERCC);

DG ECHO – Генеральный директорат европейской комиссии по гуманитарной помощи и гражданской защите (European Commission`s Directorate General for Civil Protection and Humanitarian Aid Operations – DG ECHO);

NATO – Организация Североатлантического договора;

ТС – Таможенная служба Министерства финансов;

ГИПП – Генеральный инспекторат Пограничной полиции;

НАПБ – Национальное агентство по пищевой безопасности;

МВД – Министерство внутренних дел;

RDC – Центр приема/отправки команд;

МЗТСЗ – Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты.

III. ОПИСАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ

При получении запроса согласно Форме запроса помощи транзита территории приложение № 5 к Рамочному положению о поддержке принимающей страны в чрезвычайных ситуациях, утвержденному Постановлением Правительства № 408 от 6.06.2017:

ГИЭС МВД информирует ГИП, ГИПП МВД и ТС о командах, которые проходят транзитом через территорию Республики Молдова. Также отправляет информацию о пунктах въезда и выезда на/из Республики Молдова, а также время транзита территории Республики Молдова.

ТС, ГИПП, ГИП и ГИЭС МВД организуют переход государственной границы в приоритетном режиме, а также и быстрый транзит территории Республики Молдова командами/модулями международного реагирования, согласно положениям действующего законодательства.

НИП/ГИЭС МВД обеспечивает необходимое сопровождение и в случае необходимости – размещение.

МЗТСЗ обеспечивает медицинскую поддержку в экстренных случаях.

ГИП МВД согласовывает маршрут движения международной команды или модуля, обеспечивает безопасность и охрану международных команд. А также сопровождает транспортные средства команд/модулей международного реагирования.

ГИЭС МВД информирует ГП «MOLDATSA» самое позжее за 10 минут до начала полета.

МВД по просьбе согласно компетенции создает необходимые условия для использования телекоммуникационных ресурсов (выделение каналов, доступ к линиям связи).