Совместный Приказ N 53/405/83/307-О от 15.09.2020 об утверждении Регламента о порядке организации и осуществления специальной розыскной деятельности в сетях электронных коммуникаций

СЛУЖБА ИНФОРМАЦИИ И БЕЗОПАСНОСТИ, МИНИСТЕРСТВО

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО БОРЬБЕ

С КОРРУПЦИЕЙ И ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ

об утверждении Регламента о порядке организации и

осуществления специальной розыскной деятельности

в сетях электронных коммуникаций

№ 53  от  15.09.2020

 (в силу 23.10.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 272-277 ст. 1004 от 23.10.2020

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерство юстиции

№ 1591 от 6 октября 2020 г.

Министр _______ Фадей НАГАЧЕВСКИ

На основании части (2) статьи 16, части (6) статьи 18 Закона № 59/2012 о специальной розыскной деятельности, части (3) статьи 20 Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях, главы III части 5 Уголовно-процессуального кодекса, в целях обеспечения выполнения поставленных задач органами, осуществляющими специальную розыскную деятельность, а также способа эффективного и оперативного взаимодействия с поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций, в соответствии с принципом законности и соблюдения фундаментальных прав и свобод человека, осознавая, что результаты специальной розыскной деятельности в сетях электронных коммуникаций являются важным средством защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, с целью предотвращения и расследования преступлений, защиты прав, свобод и достоинства других людей, а также препятствия распространения информации с ограниченным доступом

ПОСТАНОВЛЯЕМ:

1. Утвердить Регламент о порядке организации и осуществления специальной розыскной деятельности в сетях электронных коммуникаций (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

3. Службе информации и безопасности Республики Молдова, Министерству внутренних дел, Таможенной службе и Национальному центру по борьбе с коррупцией в течение пяти дней с даты вступления в силу настоящего приказа назначить/утвердить сотрудников, ответственных за обеспечение взаимодействия с поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций при организации специальных розыскных мероприятий в сетях электронных коммуникаций, и сообщить их данные поставщикам сетей и/или услуг электронных коммуникаций.

4. В день вступления в силу настоящего приказа утрачивает силу совместный Приказ Службы информации и безопасности Республики Молдова, Министерства внутренних дел, Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией № 44, 249, 91 от 14.07.2008 года "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий в сетях электронных коммуникаций" (Официальный монитор Республики Молдова, 2008, № 134-137/383).

Приложение

к совместному Приказу

Службы информации и безопасности,

Министерства внутренних дел,

Национального центра по борьбе

с коррупцией и Таможенной службы

РЕГЛАМЕНТ

о порядке организации и осуществления специальной

розыскной деятельности в сетях электронных коммуникаций

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Регламент разработан на основании Закона № 59/2012 о специальной розыскной деятельности, Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова, Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях, других нормативных актов, регламентирующих порядок организации и проведения специальных розыскных мероприятий "Прослушивание и запись переговоров", "Мониторинг соединений, относящихся к телеграфным и электронным сообщениям", "Сбор информации от поставщиков услуг электронных коммуникаций", "Идентификация абонента, собственника или пользователя системы электронных коммуникаций или точки доступа к информационной системе".

2. Специальные розыскные мероприятия в сетях электронных коммуникаций (далее - специальные розыскные мероприятия) осуществляются с соблюдением принципа законности, соблюдения прав и свобод человека и правил конфиденциальности в соответствии с положениями статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международными требованиями и правилами пользователя, введенными Резолюциями Совета Европейского Союза от 17 января 1995 года, о легальном прослушивании телекоммуникаций (96/С 329/01) и № 9194/01 от 20 июня 2001г. об оперативных нуждах правоохранительных органов относительно общественных телекоммуникационных сетей и услуг ENFOPOL 55, Конвенции Совета Европы относительно информационной преступности от 23 ноября 2001 года, статей 4 и 30 Конституции Республики Молдова, Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова, Законом № 59/2012 о специальной розыскной деятельности, Законом № 753/1999 о Службе информации и безопасности Республики Молдова, Законом № 320/2012 о деятельности Полиции и статусе полицейского, Законом 283/2011 о Пограничной полиции, Законом № 1104/2002 о Национальном центре по борьбе с коррупцией, Законом № 302/2017 о Таможенной службе, другими нормативными актами и настоящим Регламентом.

3. Поставщики сетей и/или услуг электронных коммуникаций (далее - поставщики) в качестве собственников оборудования электронных коммуникаций и сопутствующей инфраструктуры в соответствии с частью (2) статьи 16 Закона № 59/2012 о специальной розыскной деятельности и частью (3) статьи 20 Закона № 241/2007 об электронных коммуникациях обязаны оказывать содействие органам, осуществляющим специальную розыскную деятельность, при выполнении возложенных на них законом функций обеспечивать необходимые технические условия для проведения уполномоченными органами специальных розыскных мероприятий в сетях электронных коммуникаций, а также принимать меры по недопущению раскрытия содержания, методов и тактики проведения этих мероприятий.

II. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА В ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО РОЗЫСКНОГО

МЕРОПРИЯТИЯ "ПРОСЛУШИВАНИЕ И ЗАПИСЬ ПЕРЕГОВОРОВ"

4. Специальное розыскное мероприятие "Прослушивание и запись переговоров" (в дальнейшем – прослушивание переговоров) разрешается и проводится в соответствии с Законом № 59/2012 о специальной розыскной деятельности, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Молдова, принимая во внимание Международные требования и правила пользователя, указанные в пункте 2 данного Регламента.

5. Техническое обеспечение прослушивания переговоров посредством сетей электронных коммуникаций производится исключительно специальным техническим подразделением Службы информации и безопасности Республики Молдова (в дальнейшем – СИБ) с использованием специальных технических средств, подключенных, в случае необходимости, к оборудованию поставщика. Специальное техническое подразделение СИБ передает специализируемому подразделению органа, который производит специальную розыскную деятельность, или органу уголовного преследования сигнал переговоров и другую информацию, указанные в распорядительных процессуальных актах в режиме реального времени.

6. В целях технического обеспечения СИБ для прослушивания переговоров поставщики, вне зависимости от типа собственности, обязаны:

1) в течение 5 рабочих дней по требованию СИБ и/или по собственной инициативе предоставлять данные:

a) о производителе, виде и технических характеристиках используемого оборудования, необходимых для организации и осуществления прослушивания переговоров;

b) о схемах расположения оборудования в помещениях поставщиков, а также о кабельных соединениях между составными частями данного оборудования;

c) о физической и логической топологии сетей электронных коммуникаций;

d) о географических координатах радиокоммуникационных станций и каналов, используемых в зонах покрытия;

e) о протоколе, используемом между составными частями оборудования поставщиков, о типе и величине интервала передачи сигнала;

f) о проектах по модернизации, расширению или выводу из эксплуатации оборудования поставщиков, упомянутых в п.а) данного подпункта;

g) другие данные, необходимые для проектирования, установки и подключения специального оборудования СИБ к оборудованию поставщика;

h) другие технические данные, необходимые СИБ в организации и в осуществлении прослушивания переговоров.

2) разрешать и обеспечивать техническое подключение специальных технических средств СИБ к интерфейсам оборудования поставщика;

3) обеспечивать на постоянной основе и выполнять технические условия, необходимые для подключения специальных технических средств СИБ, с целью отбора абонентов и прослушивания переговоров в режиме реального времени;

4) обеспечивать, согласно требованиям действующих нормативных актов, конфиденциальность операции по перехвату посредством собственной системы организационных, технических и процессуальных мер;

5) обеспечивать доступ специальных технических средств ко всем субъектам прослушивания, которые временно или постоянно пользуются одной из систем электронной связи;

6) предоставлять в распоряжение СИБ серверы управления для прослушивания и действующие консоли, обеспечивающие функцию легального прослушивания переговоров;

7) обеспечивать расположение помещений, в которых специальное оборудование подключается к интерфейсам оборудования поставщиков, на расстоянии максимум 25 м от помещения с оборудованием поставщика;

8) предоставлять техническую поддержку для СИБ в организации и обеспечении прослушивания переговоров, а также оказывать содействие СИБ для применения критериев безопасности и национального системного аудита в прослушивании переговоров;

9) вводить в эксплуатацию новое оборудование коммуникаций, внедрять новые технологии, модернизировать и/или расширять сети электронных коммуникаций и сопутствующую инфраструктуру таким образом, чтобы не помешать непрерывному процессу выполнения специальных розыскных мероприятий в сетях электронных коммуникаций. В случае если эти действия могут помешать выполнению данных мер, сдача в эксплуатацию последних состоится одновременно с установкой дополнительного оборудования за счет поставщика, необходимого для обеспечения данных мероприятий в сети электронных коммуникаций, согласно разграничениям технических обязательств поставщика и СИБ, обусловленным применяемым методом прослушивания;

10) предоставлять ежемесячно или по требованию обновление технических данных, необходимых для реализации прослушивания переговоров (которые обязательно содержат соотношение номеров MSISDN и IMSI) в электронном формате в объеме, удовлетворяющем СИБ;

11) обеспечивать постоянное снабжение электрической энергией для питания специального оборудования, установленного в помещениях поставщиков;

12) в обязательном порядке сообщать СИБ о внедрении новых технологий в сетях электронных коммуникаций, о модернизации и/или расширении сетей коммуникаций и сопутствующей инфраструктуры, которые повлияют на непрерывность обеспечения специальных мер, до начала указанной деятельности;

13) обеспечивать постоянные и непрерывные технические условия, необходимые для подключения и функционирования специальных технических средств, предназначенных для отбора абонентов и прослушивания переговоров в режиме реального времени и в полном объеме, в особенности, что касается:

a) соответствия спецификации оборудования поставщика подтвержденному формату специальных технических средств;

b) возможности поставщика подключить специальные технические средства через стационарное соединение или через коммутатор.

14) обеспечить защиту специального оборудования, установленного в помещениях поставщика, от хищения и несанкционированного доступа в условиях, предусмотренных для защиты оборудования поставщиков. Доступ в данные помещения имеют исключительно ответственные работники по обслуживанию оборудования в сети поставщика, установленного в данных помещениях, а также ответственные офицеры информации и безопасности, уполномоченные директором СИБ;

15) обеспечивать свободный и оперативный доступ ответственным офицерам СИБ ко всем специализированным интерфейсам оборудования поставщиков, участвующих в процессе прослушивания переговоров, в целях подключения специального оборудования, предназначенного для отбора абонентов и их переговоров, к собственным сетям электронных коммуникаций, установленных в помещениях поставщика.

7. В целях организации и технического обеспечения осуществления прослушивания переговоров СИБ обязана:

1) обеспечивать законность осуществления прослушивания переговоров;

2) подключать специальное оборудование к интерфейсам оборудования поставщиков с целью отбора абонентов и прослушивания переговоров. Специальное оборудование проектируется, устанавливается, подключается и функционирует таким образом, чтобы не нарушить нормальную работу оборудования поставщиков или качество предоставляемых услуг;

3) обеспечивать обслуживание, и по необходимости, ремонт специального оборудования, подключенного к интерфейсам оборудования поставщиков;

4) организовать за свой счет сети для передачи перехваченных переговоров своему специализированному подразделению и в дальнейшем другим специализированным подразделениям уполномоченных органов, осуществляющим специальную розыскную деятельность, или органам уголовного преследования;

5) обеспечить размещение и хранение информации в установленном порядке;

6) обеспечить передачу прослушиваемого сигнала в режиме реального времени специальным подразделениям органов, осуществляющим специальную розыскную деятельность или органам уголовного преследования с целью регистрации и записи переговоров;

7) обеспечить конфиденциальность данных, предоставленных поставщиками.

8. Схемы подключения специального оборудования разрабатываются для каждого поставщика в отдельности, исходя из технических параметров оборудования поставщика и специального оборудования.

9. Порядок и график выполнения работ по проектированию и внедрению схем подключения устанавливаются в соответствии с планом взаимодействия, утвержденным СИБ с каждым из поставщиков в отдельности.

10. Одновременно со сдачей в эксплуатацию поставщиком новых технических средств или оборудования, внедрением новых технологий, прекращением использования, обновлением и/или расширением сетей электронных коммуникаций и сопутствующей инфраструктуры СИБ совместно с поставщиком определяют необходимость создания нового плана сотрудничества.

11. В целях организации и осуществления перехвата разговоров каждый поставщик подписывает с СИБ соглашение, в котором устанавливаются технические, коммерческие и операционные условия взаимодействия, включая:

1) разграничение технических и операционных обязанностей поставщика и СИБ, в соответствии со стандартами применяемого метода перехвата;

2) мероприятия по обеспечению безопасности и ответственность за их осуществление;

3) процедуру и периодичность координирования технических возможностей оборудования поставщика, к которому подключаются специальные технические средства;

4) процедуру и периодичность осуществления поддерживания, замены, расширения технических возможностей и/или модернизация со стороны СИБ специальных технических средств, которые подключаются к оборудованию поставщика;

5) способ и ограничения доступа к сетям электронных коммуникаций;

6) технические стандарты, используемые при перехвате.

12. СИБ технически осуществляет прослушивание переговоров только на основании и в соответствии с выпиской из определения судьи по уголовному преследованию/судебным ордером, разрешающим прослушивание, или в соответствии с мотивированным письменным постановлением прокурора в случае явных преступлений, а также тогда, когда обстоятельства не терпят отлагательства.

13. Выписка из определения судьи по уголовному преследованию/судебный ордер, в некоторых случаях мотивированное письменное постановление прокурора передается для исполнения специализированному подразделению СИБ, обычно, в соответствии с нормами делопроизводства, и не предоставляются поставщику.

14. Распорядительные процессуальные акты, перечисленные в пункте 13, могут быть переданы для исполнения посредством сетей электронных коммуникаций с соблюдением предписаний действующих нормативных актов, предусмотренных для такого рода обмена информацией.

В этом случае, условия взаимодействия между органом, уполномоченным осуществлять специальную розыскную деятельность или органом уголовного преследования и СИБ, будут установлены посредством письменных соглашений, которые обязательно будут включать в себя требования по безопасности коммуникационных сетей, обязательства сторон, сроки исполнения и способы передачи оригиналов и копий процессуальных актов, а также там будут указаны лица, ответственные за взаимодействие и их обязанности.

15. В случае, если СИБ не может технически обеспечить осуществление специального розыскного мероприятия посредством собственных систем, он может запросить техническую поддержку у поставщика. Запрос будет осуществляться для каждого специального розыскного мероприятия в отдельности в письменной форме, который будет содержать следующую информацию: номер и дата выдачи определения/судебного ордера, имя судьи, который выдал определение/судебный ордер, период прослушивания, технический идентификатор прослушивания (номер телефона, IMEI, IMSI, IP адрес, адрес MAC, идентификатор счета и т.п.). Запрос подписывается начальником специализированного подразделения и передается с пометкой "Лично" сотруднику поставщика, ответственному за предоставление поддержки.

16. Правила, установленные данным разделом, применяются соответственно для осуществления специального розыскного мероприятия "Мониторинг соединений, относящихся к телеграфным и электронным сообщениям", в случае использования в сети электронных коммуникаций.

17. Ответственность за законность осуществления прослушивания переговоров несет орган, уполномоченный осуществлять специальную розыскную деятельность или орган уголовного преследования, который получил разрешение судьи по уголовному преследованию.

III. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДРУГИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ РОЗЫСКНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ

18. Специальные розыскные мероприятия "Сбор информации от поставщиков услуг электронных коммуникаций", "Идентификация абонента, собственника или пользователя системы электронных коммуникаций или точки доступа к информационной системе" и "Мониторинг соединений, относящихся к телеграфным и электронным сообщениям" осуществляется в соответствии с положениями Закона № 59/2012 о специальной розыскной деятельности и Уголовно-процессуального кодекса.

19. Поставщики, независимо от типа собственности, обязаны предоставить по законному требованию уполномоченных органов, осуществляющих специальную розыскную деятельность, имеющиеся у них данные о пользователях и поставляемых им общественно-доступных услугах электронных коммуникаций, включая владельцев телефонных номеров, номера телефона, зарегистрированные на имя определенного лица, телекоммуникационные услуги, предоставленные пользователю, источник связи (номер телефона звонившего лица, имя, фамилия и место жительства абонента или зарегистрированного пользователя), пункт назначения связи (номер телефона звонившего или номер, по которому вызов был маршрутизирован, перенаправлен, фамилия, имя и место жительства соответствующего абонента или пользователя), тип, дата, время и продолжительность сеансов связи, включая неудачные попытки вызова, коммуникационное оборудование пользователя или другие устройства, используемые для связи (IMEI мобильных телефонов, наименование места нахождения Cell ID), место нахождения оборудования мобильной связи с начала связи, географическое расположение ячейки.

20. Для обеспечения возможности предоставить запрашиваемую информацию поставщики обязаны хранить всю имеющуюся информацию, полученную или обработанную в процессе предоставления собственных услуг электронных коммуникаций, необходимую для поиска и определения источника электронных коммуникаций, определения адреса коммуникации, ее вида, даты, времени и продолжительности связи, определение коммуникационного оборудования пользователя или другого устройства, использованного для коммуникации, определения координат оконечного оборудования мобильной связи, и обеспечить предоставление этой информации уполномоченным органам в соответствии с Законом о специальной розыскной деятельности. Информация, относящаяся к услугам мобильной или фиксированной телефонной связи, хранится один год, а относящаяся к сети Интернет – 6 месяцев. Обязанность хранения распространяется и на неудавшиеся попытки вызова.

21. Для реализации специальных розыскных мероприятий, перечисленных в этом разделе, в адрес поставщика предоставляется выписка из определения судьи по уголовному преследованию/судебный ордер, в зависимости от случая письменное постановление или выписка из письменного постановления прокурора, обычно, в соответствии с нормами делопроизводства.

22. Информация, запрашиваемая в рамках осуществления специальной розыскной деятельности, предоставляется поставщиком в письменной форме в единственном экземпляре, без сохранения копии (в том числе в электронном формате), незамедлительно, но не позднее чем в 5-дневный срок. В случае, если информация необходима в срочном порядке, она предоставляется без опоздания, в том числе устно или в электронном формате, в течение 5 часов с последующим письменным подтверждением.

23. Номер и дата выдачи распорядительных процессуальных актов и ответов поставщиков регистрируются поставщиками в специальных журналах.

24. Распорядительные процессуальные акты и ответы на них могут быть переданы посредством сетей электронных коммуникаций, в соответствии с положениями действующих нормативных актов относительно обмена такого рода информацией.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

25. В целях обеспечения взаимодействия с поставщиками при организации проведения специальных розыскных мероприятий в сетях электронных коммуникаций, уполномоченные органы, осуществляющие специальную розыскную деятельность, назначают приказами ответственных сотрудников, чьи данные сообщают поставщикам.

26. Сотрудники уполномоченных органов, осуществляющие специальную розыскную деятельность, несут ответственность за законность проведения специальных розыскных мероприятий, обеспечение учета, хранения и использования информации, за функционирование специального оборудования и сетей электронных коммуникаций.

27. К выполнению работ по обслуживанию коммутационных центров поставщиков, а также к исполнению запросов уполномоченных органов, осуществляющих специальную розыскную деятельность, допускается определенное и строго ограниченное количество сотрудников поставщика, имена которых сообщаются указанным органам в течение 5 рабочих дней с даты их назначения на соответствующую должность.

28. Ответственные сотрудники поставщиков подписывают обязательство о неразглашении информации, относящейся к осуществлению специальной розыскной деятельности, а также иной информации, ставшей им известной в связи с проведением специальных розыскных мероприятий и исполнением запросов.

29. Сотрудники поставщиков обязаны соблюдать предусмотренные законом ограничения и конфиденциальность информации, которая им становится известной в процессе взаимодействия.

30. Сотрудники поставщиков, в соответствии с действующим законодательством, обеспечивают соответствующий учет и хранение информации с ограниченным доступом, а также информации об объеме и содержании взаимодействия, создают условия, исключающие доступ к данной информации, ее несанкционированное изменение и распространение.

31. В целях улучшения качества и своевременного осуществления специальной розыскной деятельности, обмен информацией между уполномоченными органами и поставщиками может быть осуществлен посредством сетей электронных коммуникаций с соблюдением положений, действующих нормативных актов относительно такого рода обмена информацией.

32. Условия взаимодействия, в случае обмена информацией посредством сетей электронных коммуникаций, будут установлены в письменных соглашениях, которые обязательно будут включать в себя требования по безопасности коммуникационных сетей, по обеспечению безопасности персональных данных, конфиденциальности специальной розыскной деятельности, обязанности сторон, сроки исполнения, способы передачи оригиналов и копий процессуальных актов, сотрудников, ответственных за взаимодействие, а также их обязанности.

V. КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ПРОВЕДЕНИЯ

СПЕЦИАЛЬНЫХ РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

33. Контроль за законностью проведения уполномоченными органами, осуществляющими специальную розыскную деятельность, специальных розыскных мероприятий в сетях электронных коммуникаций, в части их касающейся, осуществляется руководством данных органов, прокурорами, наделенными такой функцией, судьей по уголовному преследованию, который санкционировал данные мероприятия, а также парламентской комиссией по национальной безопасности, обороне и общественному порядку, в установленном законом порядке.

34. В случае, если поставщики располагают данными, ставящими под сомнение законность проведения уполномоченными органами, осуществляющими специальную розыскную деятельность, специальных розыскных мероприятий в сетях электронных коммуникаций, они могут сообщить эти данные руководству указанных органов, прокурору, судье по уголовному преследованию или парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку.

35. В случае, если пользователи сетей и/или услуг электронных коммуникаций полагают, что их переговоры незаконно прослушиваются, они могут обратиться с соответствующей жалобой (с конкретными доказательствами) в Генеральную прокуратуру, которая осуществляет контроль за исполнением законов органами, осуществляющими специальную розыскную деятельность.