Заключение N 2 от 04.05.2010 по инициативе пересмотра ст.78 Конституции Республики Молдова

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

по инициативе пересмотра ст.78 Конституции Республики Молдова

N 2  от  04.05.2010

 (в силу 04.05.2010) 

Мониторул Офичиал N 70-71 ст.12 от 11.05.2010

* * *

Именем Республики Молдова,

Конституционный суд в составе:

секретаря заседания – Дины Мустяцэ, при участии Георге Сусаренко, постоянного представителя Правительства в Конституционном суде, в соответствии с положениями ст.135 ч.(1) п.с) и ст.141 ч.(2) Конституции, ст.4 ч.(1) п.с) Закона о Конституционном суде, ст.4 ч.(1) п.с) и ст.16 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции рассмотрел в открытом пленарном заседании обращение 51 депутата Парламента по инициативе пересмотра ст.78 Конституции Республики Молдова.

Определением Конституционного суда от 19 апреля 2010 года обращение было принято к рассмотрению по существу.

Наделенный компетенцией высказываться по инициативам пересмотра Конституции, заслушав сообщение судьи-докладчика и рассмотрев материалы дела, Конституционный суд 

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2010 года депутаты Парламента Лупу Мариан, Урекян Серафим, Палихович Лилиана, Нагачевский Виталие, Гума Валериу, Виеру Кэлин, Стратан Валентин, Дьяков Думитру, Фурдуй Симион, Агаке Анжел, Кырлиг Михаил, Годя Михай, Ионицэ Вячеслав, Гимпу Михай, Жантуан Стелла, Корман Игорь, Делиу Тудор, Брега Георге, Унтилэ Вячеслав, Чобану Геннадие, Гилецкий Валериу, Чимбричук Александру, Колесник Юрий, Немеренко Валериу, Гуцу Анна, Гилаш Анатолий, Сырбу Олег, Арпентин Георге, Хадыркэ Ион, Нантой Оазу, Стрелец Валериу, Балан Василе, Мунтяну Валериу, Олару Николай, Виеру Борис, Вакарчук Вадим, Апостол Ион, Балан Ион, Кептени Валентин, Цап Юрие, Ионаш Иван, Бодруг Олег, Плешка Ион, Бутмалай Ион, Кожокару Вадим, Стояногло Александру, Фусу Корина, Бэешу Аурел, Архире Анатолие, Молдовану Михаил, Шляхтицкий Михаил – 51 человек, представили обращение для дачи заключения по проекту закона о пересмотре ст.78 Конституции Республики Молдова.

Проект закона предусматривает следующее:

Статья I. Статью 78 Конституции Республики Молдова, принятой 29 июля 1994 года (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994 г., № 1), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

“Статья 78

Выборы Президента

(1) Президент Республики Молдова избирается при всеобщем, равном, прямом,  тайном и свободном голосовании.

(2) Президентом Республики Молдова может быть избран гражданин, имеющий право избирать, достигший 40-летнего возраста, проживавший или проживающий на территории Республики Молдова не менее 10 лет и владеющий государственным языком. Процедура избрания Президента Республики Молдова устанавливается органическим законом.

(3) Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Республики Молдова более двух сроков подряд.”

Проект конституционного закона предусматривает, что Президент избирается народом при всеобщем и свободном голосовании.

По мнению авторов проекта конституционного закона, избрание Президента гражданами прямым голосованием оправдано как с юридической, так и с политической точки зрения, с целью устранения несоответствий между способом избрания Президента и формой правления.

Соотнеся проект закона с конституционными нормами ст.135 ч.(1) п.с), ст.141, ст.142, Конституционный суд отмечает следующее.

На основании ст.135 ч.(1) п.с) Конституции, ст.4 ч.(1) п.с) Закона о Конституционном суде и ст.4 ч.(1) п.с) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд высказывается по предложениям о пересмотре Конституции.

Согласно ст.141 ч.(1) п.b) и ч.(2) Конституции инициатива пересмотра Конституции может исходить от не менее чем одной трети депутатов Парламента; проекты конституционных законов представляются Парламенту только вместе с заключением Конституционного суда, принятым не менее чем четырьмя судьями.

Согласно ст.60 ч.(2) Конституции Парламент состоит из 101 депутата.  Так как инициатива пересмотра Конституции исходит от 51 депутата Парламента, Конституционный суд отмечает, что инициатива соответствует условию, установленному в ст.141 ч.(1) п. b) Конституции.

Конституционный суд отмечает, что проект закона не превышает допустимых пределов пересмотра Конституции, предусмотренных конституционными положениями ст.142, соответствует требованиям о суверенном, независимом и унитарном характере государства и  по своей сути не приводит к упразднению основных прав и свобод граждан или гарантий таковых.

Вместе с тем, Конституционный суд отмечает, что проект закона включает в ст.78 положение “Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Республики Молдова более двух сроков подряд”, которое содержится в ст.80 ч.(4) действующего Высшего закона.

Конституционный суд обращает также внимание на положение ст.85 ч.(4) Конституции, согласно которой “Парламент не может быть распущен в последние шесть месяцев до истечения срока полномочий Президента Республики Молдова, за исключением случая, предусмотренного частью (5) статьи 78…” в связи с тем, что ст.78 в редакции проекта не содержит более положение: “Если и после повторных выборов Президент Республики Молдова не избран, действующий Президент распускает Парламент и назначает дату выборов нового Парламента”.

В контексте вышеизложенного Конституционный суд отмечает, что инициатива пересмотра должна обеспечить единство конституционной материи и равновесие между конкурирующими нормами и положениями, касающимися института Президентуры и его отношений с Парламентом и Правительством.

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями ст.135 ч.(1) п.с), ст.141 ч.(2) Конституции, ст.26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, ст.61 ч.(1) и ст.63 п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд единогласно принял следующее

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. Инициатива пересмотра ст.78 Конституции соответствует условиям, установленным конституционными положениями ст.141 ч.(1) п.b).

2. Проект закона о пересмотре ст.78 Конституции не превышает пределы пересмотра Конституции, установленные конституционными положениями  ст.142 ч.(2), и может быть представлен для рассмотрения Парламенту, который будет учитывать изложенное в описательной части настоящего заключения.

3. Настоящее заключение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”.