Заключение N 4 от 17.09.2009 о констатации обстоятельств, оправдывающих временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

о констатации обстоятельств, оправдывающих временное

исполнение обязанностей Президента Республики Молдова

N 4  от  17.09.2009

 (в силу 17.09.2009) 

Мониторул Офичиал N 149 ст.17 от 22.09.2009

* * *

Именем Республики Молдова

Конституционный суд в составе:

секретаря заседания Корины Попа, при участии Иона Крянгэ, начальника юридического отдела Аппарата Парламента, представителя Парламента, автора обращения, руководствуясь положениями ст.135 ч.(1) п.f) Конституции, ст.4 ч.(1) п.f) Закона о Конституционном суде, ст.4 ч.(1) п.f) и ст.38 ч.(2) п.с) Кодекса конституционной юрисдикции, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о констатации обстоятельств, оправдывающих временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова.

Основанием для рассмотрения дела послужило обращение Парламента Республики Молдова, представленное 14 сентября 2009 года в соответствии со ст.24 Закона о Конституционном суде, ст.38 ч.(2) п.с) и ст.39 Кодекса конституционной юрисдикции.

Определением Конституционного суда от 15 сентября 2009 года обращение было принято к рассмотрению по существу и включено в повестку дня.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сообщение судей-докладчиков и аргументы представителя Парламента,

Конституционный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.90 ч.(2) Конституции 11 сентября 2009 года Президент Республики Молдова Владимир Воронин представил Парламенту заявление об отставке.

Парламент принял к сведению заявление об отставке господина Владимира Воронина и объявил должность Президента Республики Молдова вакантной (Постановление № 14-XVIII от 11 сентября 2009 года¹).

________________

¹ М.О., 2009, № 143, ст.399

Постановлением Парламента № 15-XVIII от 11 сентября 2009 года² временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова возложено на Председателя Парламента Михая Гимпу (ст.1). Постановление подлежит направлению в Конституционный суд для констатации обстоятельств, оправдывающих временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова (ст.2).

________________

² М.О., 2009, № 143, ст.400

В представленном Конституционному суду обращении Парламент просит дать заключение о констатации обстоятельств, оправдывающих временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова.

Рассмотрев обращение, стенограмму заседания Парламента от 11 сентября 2009 года, другие материалы дела, а также учитывая конституционные положения, регламентирующие временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова, Конституционный суд отмечает следующее.

В соответствии со ст.135 ч.(1) п.f) Конституции одним из полномочий Конституционного суда является констатация обстоятельств, оправдывающих временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова.

Согласно ст.77 Конституции Президент Республики Молдова является главой государства. В этом качестве Президент представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны. В строго правовом смысле Президент представляет государство и действует от его имени, имея на это доверие общества. Президент исполняет свои обязанности согласно полномочиям, установленным Конституцией.

Ст.80 ч.(1) Высшего закона предусматривает, что Президент Республики Молдова избирается на четырехлетний срок и вступает в должность со дня принесения присяги. Часть (2) этой же статьи устанавливает, что Президент Республики Молдова исполняет свои полномочия до принесения присяги вновь избранным Президентом.

Согласно ст.90 ч.(1) и ч.(3) Конституции должность Президента Республики Молдова становится вакантной в случае истечения срока полномочий, отставки, отстранения от должности, окончательной невозможности исполнять свои обязанности или смерти. Невозможность исполнения Президентом Республики Молдова своих обязанностей в течение более чем 60 дней подтверждается Конституционным судом в 30-дневный срок после поступления обращения.

Ст.91 Конституции предусматривает, что в случае, если должность Президента Республики Молдова становится вакантной либо если Президент отстранен от должности или временно не может исполнять свои обязанности, временное исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Парламента или премьер-министра в указанной последовательности.

Конституционные положения, закрепленные в ст.91, призваны обеспечивать непрерывность исполнения обязанностей главы государства.

Так, регламентируя в ст.91 Высшего закона положения об обеспечении временного исполнения обязанностей Президента Республики Молдова, конституционный законодатель определил случаи возникновения временного исполнения обязанностей: вакансия должности Президента, отстранение его от должности в условиях ст.89 Конституции или временная невозможность исполнения им своих обязанностей.

Таким образом, конституционная норма ясно определяет случаи, когда наступает необходимость назначения временного исполняющего обязанности Президента.

В Постановлении № 43 от 14 декабря 2000 года “О толковании положений ст.80 ч.(1) и ч.(2), ст.90 и ст.91 Конституции”³ Конституционный суд отметил, что под действие синтагмы “Если должность Президента Республики Молдова становится вакантной” из ст.91 Конституции “подпадают случаи вакансии должности Президента, предусмотренной ст.90 ч.(1) Высшего закона, которая возникает в результате обстоятельств, приводящих к окончательному прерыванию срока полномочий, что фактически означает прекращение срока президентских полномочий. Действие данной синтагмы распространяется на случаи вакансии должности, появившейся в связи с отставкой, отстранением от должности, окончательной невозможностью исполнять свои обязанности или смертью Президента Республики Молдова”.

________________

³ М.О., 2000, № 163-165, ст.47

Конституционный суд отмечает, что отставку главы государства по собственной инициативе можно расценить как волевое и субъективное обстоятельство. Как вытекает из материалов дела глава государства представил Парламенту заявление об отставке, которое Парламентом было принято к сведению, а должность Президента Республики Молдова была признана вакантной. Эти обстоятельства, по мнению Конституционного суда, являются оправдывающими временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова. В целях обеспечения непрерывности исполнения обязанностей главы государства, Парламент, согласно ст.1 Постановления № 15-XVIII от 11 сентября 2009 года, возложил временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова на Председателя Парламента.

Исходя из изложенного, на основании ст.135 ч.(1) п.f) Конституции, руководствуясь ст.63 п.d) и ст.66 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции,

Конституционный суд дает следующее

ЗАКЛЮЧЕНИЕ :

1. Констатирует как обстоятельства, оправдывающие временное исполнение обязанностей Президента Республики Молдова – вакансию должности в связи с отставкой главы государства.

2. Настоящее заключение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”.