Aviz nr.4 din 17.09.2009 privind constatarea circumstanţelor care justifică interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

A V I Z

privind constatarea circumstanţelor care justifică interimatul

funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova

nr. 4  din  17.09.2009

 (în vigoare 17.09.2009) 

Monitorul Oficial nr.149 art.17 din 22.09.2009

* * *

În numele Republicii Moldova,

Curtea Constituţională în componenţa:

grefier Corina Popa, cu participarea lui Ion Creangă, şeful Direcţiei juridice a Aparatului Parlamentului, reprezentantul Parlamentului, autorul sesizării, conducîndu-se după art.135 alin.(1) lit.f) din Constituţie şi art.4 alin.(1) lit.f) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(1) lit.f) şi art.38 alin.(2) lit.c) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară publică dosarul privind constatarea circumstanţelor care justifică interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova.

Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea Parlamentului Republicii Moldova, prezentată la 14 septembrie 2009, în conformitate cu art.24 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.38 alin.(2) lit.c) şi art.39 din Codul jurisdicţiei constituţionale.

Prin decizia Curţii Constituţionale din 15 septembrie 2009 sesizarea a fost acceptată pentru examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi.

Examinînd materialele dosarului, audiind informaţia judecătorilor-raportori şi argumentele reprezentantului Parlamentului, Curtea Constituţională

A CONSTATAT:

La 11 septembrie 2009, în conformitate cu art.90 alin.(2) din Constituţie, Preşedintele Republicii Moldova, dl Vladimir Voronin, a prezentat Parlamentului cererea de demisie din funcţia deţinută.

Parlamentul a luat act de cererea de demisie a dlui Vladimir Voronin din funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova şi a declarat vacantă funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova (Hotărîrea nr.14-XVIII din 11 septembrie 2009¹).

____________________

¹ M.O., 2009, nr.143, art.399

Prin Hotărîrea Parlamentului nr.15-XVIII din 11 septembrie 2009² s-a decis că interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova se asigură de Preşedintele Parlamentului, dl Mihai Ghimpu (art.1). Hotărîrea se transmite Curţii Constituţionale pentru constatarea circumstanţelor ce justifică interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova (art.2).

____________________

² M.O., 2009, nr.143, art.400

În sesizarea depusă la Curtea Constituţională Parlamentul solicită constatarea circumstanţelor care justifică interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova.

Examinînd sesizarea, stenograma şedinţei Parlamentului din 11 septembrie 2009, alte materiale anexate la dosar şi avînd în vedere dispoziţiile constituţionale referitoare la interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova, Curtea Constituţională reţine următoarele.

În conformitate cu art.135 alin.(1) lit.f) din Constituţie, una din atribuţiile Curţii Constituţionale este constatarea circumstanţelor care justifică interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova.

Potrivit art.77 din Constituţie, Preşedintele Republicii Moldova este şeful statului. În această calitate Preşedintele reprezintă statul şi este garantul suveranităţii, independenţei naţionale, al unităţii şi integrităţii teritoriale a ţării. În sens strict juridic, Preşedintele reprezintă statul şi acţionează în numele statului, avînd pentru aceasta girul societăţii. Preşedintele îşi exercită funcţia conform atribuţiilor stabilite de Constituţie.

Art.80 alin.(1) din Legea Supremă prevede că mandatul Preşedintelui Republicii Moldova durează 4 ani şi se exercită de la data depunerii jurămîntului. Alineatul (2) al aceluiaşi articol stipulează că Preşedintele Republicii Moldova îşi exercită mandatul pînă la depunerea jurămîntului de către Preşedintele nou-ales.

Potrivit art.90 alin.(1) şi alin.(3) din Constituţie, vacanţa funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova intervine în caz de expirare a mandatului, de demisie, de demitere, de imposibilitate definitivă a exercitării atribuţiilor sau de deces. Imposibilitatea exercitării atribuţiilor mai mult de 60 de zile de către Preşedintele Republicii Moldova este confirmată de Curtea Constituţională în termen de 30 de zile de la sesizare.

În conformitate cu art.91 din Constituţie, dacă funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova devine vacantă sau dacă Preşedintele este demis, ori dacă se află în imposibilitatea temporară de a-şi exercita atribuţiile, interimatul se asigură, în ordine, de Preşedintele Parlamentului sau de Primul-ministru.

Prevederile constituţionale cuprinse în art.91 au rolul de a asigura continuitatea exercitării atribuţiilor de şef al statului.

Astfel, reglementînd în art.91 din Legea Supremă asigurarea interimatului funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova, legiuitorul constituant a stabilit cazurile în care survine interimatul: vacanţa funcţiei, demiterea din funcţie în condiţiile art.89 din Constituţie sau imposibilitatea temporară de exercitare a atribuţiilor.

Aşadar, textul constituţional defineşte cu claritate situaţiile în care intervine necesitatea desemnării unui Preşedinte interimar.

În Hotărîrea nr.43 din 14 decembrie 2000 “Privind interpretarea dispoziţiilor art.80 alin.(1) şi alin.(2), art.90 şi art.91 din Constituţie”³ Curtea Constituţională a subliniat că sintagma “dacă funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova devine vacantă” din art.91 din Constituţie “vizează cazurile de vacanţă a funcţiei Preşedintelui, stipulate în art.90 alin.(1) din Legea Supremă, care survine ca rezultat al unor situaţii ce conduc la întreruperea definitivă a curgerii termenului mandatului, ceea ce de fapt înseamnă încetarea mandatului prezidenţial. Sub incidenţa acestei sintagme intră cazurile de vacanţă a funcţiei survenite în legătură cu demisia, demiterea, imposibilitatea definitivă a exercitării atribuţiilor sau decesul Preşedintelui Republicii Moldova.”

____________________

³ M.O., 2000, nr.163-165, art.47

Curtea relevă că demisia şefului statului poate fi calificată drept circumstanţe voluntare şi subiective, apărute ca urmare a propriei iniţiative. După cum rezultă din materialele dosarului, şeful statului a prezentat Parlamentului cererea de demisie, de care Parlamentul a luat act, declarînd vacanţa funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova. Aceste circumstanţe, în opinia Curţii Constituţionale, justifică instituirea interimatului funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova. Pentru realizarea continuităţii exercitării funcţiei de şef al statului, Parlamentul, prin art.1 din Hotărîrea nr.15-XVIII din 11 septembrie 2009, a stipulat că interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova se asigură de Preşedintele Parlamentului.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art.135 alin.(1) lit.f) din Constituţie, conducîndu-se după art.63 lit.d) şi art.66 alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională emite următorul

AVIZ:

1. Se constată ca circumstanţe care justifică interimatul funcţiei de Preşedinte al Republicii Moldova vacanţa funcţiei survenită ca urmare a demisiei şefului statului.

2. Prezentul aviz este definitiv, nu poate fi supus nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”.