Hotărâre nr. 100 din 26.02.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional

"Registrul denumirilor geografice"

nr. 100  din  26.02.2025

 (în vigoare 28.03.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.100-103 art.104 din 28.02.2025

* * *

În temeiul art.16 din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, al art.22 lit.d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, şi al art.4 lit.e) din Legea nr.103/2024 cu privire la denumirile geografice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.209-212, art.301), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "Registrul denumirilor geografice".

2. Se aprobă Conceptul Sistemului informaţional "Registrul denumirilor geografice" (se anexează).

3. Înainte de punerea în exploatare a Sistemului informaţional "Registrul denumirilor geografice", autoritatea administrativă centrală responsabilă de domeniul denumirilor geografice va elabora şi va prezenta Guvernului spre aprobare Regulamentul cu privire la modul de ţinere a Registrului denumirilor geografice, inclusiv mecanismul de înregistrare şi eliberare a informaţiei din registru.

4. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele mijloacelor financiare aprobate prin legea bugetară anuală, precum şi din alte surse prevăzute de legislaţie.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.100/2025

CONCEPTUL

Sistemului informaţional "Registrul denumirilor geografice"

Capitolul I

INTRODUCERE

Denumirile geografice reprezintă nume proprii ale diferitelor obiecte geografice naturale sau artificiale de pe suprafaţa Pământului. Un obiect geografic (loc numit) poate avea multiple denumiri, exprimate în diverse limbi sau alfabete, iar fiecare loc numit poate fi asociat cu un număr nelimitat de variante toponimice.

Colectarea, prelucrarea şi partajarea denumirilor geografice sunt importante pentru fiecare ţară. Denumirile geografice sunt integrate în numeroase produse care conţin o componentă spaţială, precum registre oficiale, hărţi, informaţii de adresă etc. În acest context, reglementarea normativă a domeniului denumirilor geografice reprezintă un pas esenţial în asigurarea unui proces eficient de colectare, prelucrare, menţinere şi partajare a denumirilor geografice.

Activităţile legate de denumirile geografice au fost gestionate, de-a lungul anilor, de către Academia de Ştiinţe a Moldovei, intensificându-se semnificativ după adoptarea Declaraţiei de Independenţă a Republicii Moldova în anul 1991. Revenirea la grafia latină şi adoptarea normelor ortografice unice ale limbii române au determinat necesitatea reglementării onomasticii naţionale pe baza unor noi principii. În acest context, numeroase localităţi din ţară şi-au redobândit denumirile istorice, printre care Dolna, Ialoveni, Piatra, Sîngerei, Şoldăneşti etc.

Pentru o mare parte a arterelor de circulaţie şi zonelor de circulaţie publică s-a revenit la denumirile istorice utilizate până în perioada 1940-1944. Totodată, pentru anumite toponime au fost clarificate formele ortografice şi de transcriere, iar obiectelor urbane noi le-au fost atribuite denumiri moderne, respectând tradiţiile culturale şi cutumele locale, precum şi particularităţile fizico-geografice şi naturale ale regiunii.

În prezent, domeniul denumirilor geografice în Republica Moldova este reglementat de Legea nr.103/2024 cu privire la denumirile geografice. Scopul Registrului denumirilor geografice este asigurarea standardizării utilizării şi protejarea denumirilor geografice, având un rol esenţial pentru conservarea patrimoniului cultural şi istoric al Republicii Moldova. Sistemul informaţional "Registrul denumirilor geografice" (în continuare – SI RDG) va asigura înregistrarea pentru utilizare a denumirilor geografice oficiale şi a denumirilor geografice duble.

Prin instituirea SI RDG, Guvernul oferă autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale un instrument electronic eficient pentru sistematizarea, standardizarea şi înregistrarea denumirilor geografice.

Capitolul II

DISPOZIŢII GENERALE

1. SI RDG reprezintă totalitatea resurselor şi tehnologiilor informaţionale interdependente destinate păstrării, prelucrării şi furnizării de informaţii referitoare la denumirile geografice standardizate conform Legii nr.103/2024 cu privire la denumirile geografice.

2. SI RDG asigură standardizarea, evidenţa şi reglementarea utilizării denumirilor geografice. Scopul SI RDG este de a crea o bază de date completă şi accesibilă, în care să fie stocate şi gestionate toate denumirile geografice din Republica Moldova.

3. SI RDG contribuie la:

3.1. standardizarea denumirilor geografice în limba română;

3.2. eliminarea confuziilor şi dublărilor în utilizarea denumirilor geografice;

3.3. protejarea şi conservarea denumirilor geografice tradiţionale şi istorice;

3.4. interoperabilitatea cu alte sisteme, în special cu cele care respectă standardele Directivei europene INSPIRE;

3.5. oferirea accesului deschis şi transparent la datele spaţiale pentru autorităţi, mediul academic şi publicul larg.

4. SI RDG este parte integrantă a Sistemului informaţional geografic de stat "Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru", în conformitate cu pct.21 din Conceptul Sistemului informaţional geografic de stat "Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.212/2022. De asemenea, setul de date privind denumirile geografice va fi diseminat prin intermediul geoportalului tematic "geodata.gov.md".

5. Documentele analogice referitoare la date denumiri geografice care urmează a fi incluse în sistem vor fi stocate în Fondul Naţional de Date Geospaţiale al autorităţii administrative centrale responsabile de implementarea politicii de stat în domeniile geodeziei, cartografiei, geoinformaticii şi teledetecţiei, infrastructurii de date spaţiale, cadastrului bunurilor imobile şi evaluării bunurilor imobile, în conformitate cu art.9 alin.(2) din Legea nr.778/2001 cu privire la geodezie, cartografie şi geoinformatică.

6. Obiectivele de bază ale SI RDG sunt:

6.1. înregistrarea setului de date denumiri geografice;

6.2. evidenţa setului de date denumiri geografice;

6.3. publicarea setului de date denumiri geografice pentru vizualizare;

6.4. arhivarea istoricului de atribuire a denumirilor geografice în format electronic în Fondul Naţional de Date Geospaţiale ca parte a Fondului Arhivistic de Stat;

6.5. crearea serviciilor de reţea de vizualizare şi descărcare pentru setul de date denumiri geografice;

6.6. asigurarea interoperabilităţii setului de date denumiri geografice cu date spaţiale din alte resurse informaţionale, conform Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018;

6.7. asigurarea descrierii prin metadate a setului de date denumiri geografice, a serviciilor de reţea şi a condiţiilor de utilizare a acestora pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, conform prevederilor Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.738/2017.

7. Principiile de bază ale SI RDG sunt următoarele:

7.1. principiul legalităţii, care prevede dezvoltarea, administrarea şi gestionarea SI RDG în conformitate cu cadrul normativ naţional;

7.2. principiul veridicităţii denumirilor geografice, care presupune că acestea sunt corecte, exacte şi conforme cu actele normative care reglementează atribuirea denumirilor geografice;

7.3. principiul plenitudinii setului de date denumiri geografice, care vizează asigurarea unui conţinut complet şi actualizat al setului de date denumiri geografice, furnizat din SI RDG prin servicii de reţea calitative, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017;

7.4. principiul facilitării procesului de utilizare a setului de date denumiri geografice din SI RDG, care facilitează accesul şi utilizarea eficientă a setului de date denumiri geografice prin servicii de reţea, asigurând astfel calitatea înaltă şi accesul operativ prin servicii de reţea pentru entităţile publice şi terţi;

7.5. principiul securităţii informaţionale, care implică protecţia datelor prin asigurarea nivelului integrităţii, exclusivităţii, accesibilităţii şi eficienţei protecţiei setului de date denumiri geografice împotriva pierderii, alterării sau deteriorării lor prin spargerea SI RDG. Securitatea SI RDG presupune rezistenţa la atacuri şi pregătirea pentru lucru atât la nivel de sistem, cât şi la nivel de set de date denumiri geografice prezentate în acest sistem;

7.6. principiul interoperabilităţii, care presupune interoperabilitatea SI RDG cu alte sisteme informaţionale geografice de stat, precum şi cu sistemele informaţionale publice existente în Republica Moldova, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018;

7.7. principiul dezvoltării progresive, care se referă la dezvoltarea SI RDG prin prisma creării unor servicii de reţea şi a funcţionalităţilor noi, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017;

7.8. principiul modularităţii şi scalabilităţii, care se referă la dezvoltarea SI RDG astfel încât acesta să fie flexibil, adaptabil şi uşor de extins sau de modificat fără a afecta interfaţa şi structura de bază a acestuia, precum şi asigură utilizarea intuitivă, permiţând utilizatorilor finali să descopere şi să acceseze cu uşurinţă date spaţiale şi servicii de reţea.

Capitolul III

CADRUL NORMATIV-JURIDIC AL SI RDG

8. Activitatea în domeniul denumirilor geografice este reglementată, în particular, de următoarele acte normative:

8.1. Legea nr.778/2001 cu privire la geodezie, cartografie şi geoinformatică;

8.2. Legea nr.103/2024 cu privire la denumirile geografice;

8.3. Hotărârea Guvernului nr.731/1997 cu privire la aprobarea Regulamentului Fondului Naţional de Date Geospaţiale.

9. Activitatea şi relaţiile în domeniul informatizării sunt reglementate de următoarele acte normative.

9.1. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

9.2. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

9.3. Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale;

9.4. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

9.5. Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

9.6. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

9.7. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

9.8. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

9.9. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

9.10. Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

9.11. Hotărârea Guvernului nr.458/2017 pentru aprobarea responsabilităţilor entităţilor publice privind seturile de date spaţiale;

9.12. Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora;

9.13. Hotărârea Guvernului nr.738/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale;

9.14. Hotărârea Guvernului nr.254/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi;

9.15. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

9.16. Hotărârea Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare;

9.17. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

9.18. Hotărârea Guvernului nr.153/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului resurselor şi sistemelor informaţionale de stat;

9.19. Hotărârea Guvernului nr.323/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Catalogul semantic" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului format de Sistemul informaţional "Catalogul semantic";

9.20. Hotărârea Guvernului nr.212/2022 cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional geografic de stat "Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Sistemului informaţional geografic de stat "Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru";

9.21. Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006.

Capitolul IV

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SI RDG

10. Funcţiile de bază ale SI RDG sunt:

10.1. înregistrarea iniţială a setului de date denumiri geografice şi a obiectelor geografice amplasate în limitele administrativ-teritoriale ale Republicii Moldova, prin atribuirea unui identificator unic fiecărui obiect de evidenţă şi introducerea în baza de date a volumului stabilit de date;

10.2. asigurarea posibilităţii de actualizare şi de redenumire a setului de date denumiri geografice, cu păstrarea integrală a istoricului denumirilor geografice atribuite/redenumite anterior;

10.3. scoaterea din evidenţă a setului de date denumiri geografice, fără eliminarea fizică a datelor din SI RDG, ci doar prin schimbarea statutului acestora;

10.4. asigurarea vizualizării, descărcării şi transformării setului de date denumiri geografice prin intermediul serviciilor de reţea;

10.5. informarea continuă referitoare la atribuirea denumirilor geografice şi redenumirea obiectelor geografice.

11. SI RDG are următoarele contururi funcţionale de bază:

11.1. conturul funcţional al SI RDG, care asigură următoarele funcţii specifice:

11.1.1. asigurarea evidenţei prin înregistrare a setului de date denumiri geografice;

11.1.2. asigurarea posibilităţii de actualizare a setului de date denumiri geografice şi a serviciilor de reţea;

11.1.3. asigurarea vizualizării setului de date denumiri geografice prin servicii de reţea;

11.1.4. asigurarea descărcării setului de date denumiri geografice prin servicii de reţea;

11.1.5. asigurarea transformării setului de date denumiri geografice prin servicii de reţea;

11.1.6. asigurarea interoperabilităţii şi compatibilităţii serviciilor de reţea cu cele ale altor sisteme informaţionale geografice de stat;

11.1.7. generarea informaţiilor din setul de date denumiri geografice;

11.1.8. exportarea conţinutului (prin imprimare) în formate conexe;

11.2. conturul care asigură administrarea şi controlul SI RDG, care are următoarele funcţii:

11.2.1. administrarea bazei de date a setului de date denumiri geografice;

11.2.2. asigurarea integrităţii logice a SI RDG cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, precum şi cu alte sisteme informaţionale geografice de stat;

11.2.3. determinarea nivelului de acces al utilizatorilor la informaţiile din SI RDG;

11.2.4. asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiilor din SI RDG;

11.2.5. jurnalizarea evenimentelor din SI RDG;

11.2.6. monitorizarea performanţei SI RDG;

11.2.7. asigurarea suportului tehnic şi mentenanţei.

12. Funcţionarea multilaterală a SI RDG este asigurată prin interoperabilitatea cu alte sisteme informaţionale geografice de stat, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018, iar schimbul de date între SI RDG şi alte sisteme şi resurse informaţionale de stat se efectuează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

Capitolul V

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SI RDG

13. Proprietarul SI RDG este statul.

14. Posesorul SI RDG este Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea acestuia.

15. Deţinătorul SI RDG este Întreprinderea de Stat Institutul de Geodezie, Prospecţiuni Tehnice şi Cadastru "INGEOCAD", care, în baza unui contract încheiat cu posesorul SI RDG, este responsabil de dezvoltarea şi de implementarea acestuia, iar beneficiarii finali ai SI PDG sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, mediul academic şi mediul de afaceri. Deţinătorul SI RDG asigură crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea acestuia.

16. Registratorul setului de date denumiri geografice este deţinătorul SI RDG, prin intermediul angajaţilor desemnaţi, conform procedurii stabilite de către posesor. Registratorul va înregistra documentele în SI RDG în conformitate cu prevederile pct.22.

17. Administratorul tehnic al SI RDG este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ privind administrarea tehnică şi mentenanţa sistemelor informaţionale de stat.

18. Furnizorii datelor de atribuire a denumirilor geografice sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi grupurile de experţi, persoanele fizice sau juridice.

19. Utilizatorii setului de date denumiri geografice sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi persoanele fizice şi juridice de drept privat, care vor utiliza aceste date pentru elaborarea sau planificarea activităţilor în domeniu.

Capitolul VI

DOCUMENTELE SI RDG

20. În SI RDG se introduc toate denumirile geografice atribuite/redenumite, în conformitate cu cadrul normativ.

21. Documentele SI RDG se clasifică după cum urmează:

21.1. documente de intrare;

21.2. documente de ieşire;

21.3. documente tehnologice.

22. Documentele de intrare ale SI RDG sunt datele de atribuire şi de redenumire a denumirilor geografice şi informaţiile aferente care stabilesc sau modifică oficial aceste denumiri. Acestea cuprind fişiere digitale conţinând coordonate şi metadate care descriu cu exactitate caracteristici ale obiectelor geografice, şi anume:

22.1. decizia oficială privind stabilirea denumirii geografice;

22.2. descrierea succintă şi tipul obiectului geografic;

22.3. schiţa amplasamentului obiectului geografic diferenţiat în spaţiu, elaborată de către iniţiator în formă liberă;

22.4. avizul Comisiei naţionale pentru denumiri geografice;

22.5. date spaţiale consumate din alte sisteme şi resurse informaţionale de stat prin servicii de reţea sau prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

23. Documentele de ieşire ale SI RDG sunt:

23.1. extrasele oficiale digitale ale denumirilor geografice care atestă denumirea oficială a obiectului geografic;

23.2. extrasele oficiale digitale privind istoricul denumirilor geografice;

23.3. setul de date denumiri geografice, disponibil prin servicii de reţea pentru vizualizare;

23.4. setul de date denumiri geografice, disponibil prin servicii de reţea pentru descărcare, în conformitate cu art.12 din Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale şi cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

24. Documentele tehnologice ale SI RDG sunt:

24.1. rapoartele privind utilizarea setului de date denumiri geografice şi accesul la acesta;

24.2. ghidul de utilizare a setului de date denumiri geografice prin servicii de reţea şi manualul utilizatorului.

Capitolul VII

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI RDG

Secţiunea 1

Obiectele informaţionale ale SI RDG

25. SI RDG se bazează pe obiectul informaţional structurat sub forma unui set de date denumiri geografice vector (punct, linie, poligon), care conţine informaţii atributive relevante.

26. Datele spaţiale de bază ale SI RDG conţin denumiri oficiale ale zonelor, regiunilor, localităţilor, precum şi ale altor obiecte geografice de interes public sau istoric.

27. Corectitudinea înregistrării şi actualizării setului de date denumiri geografice din SI RDG este asigurată de către registrator.

28. Vizualizarea setului de date denumiri geografice din SI RDG se realizează în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

29. Setul de date denumiri geografice se înregistrează în SI RDG pentru o perioadă nedeterminată, până în momentul redenumirii acestora, cu păstrarea în SI RDG a fiecărei versiuni, care este însoţită de metadate individuale publicate pe geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.738/2017.

Secţiunea a 2-a

Scenariile de bază aferente obiectelor informaţionale ale SI RDG

30. Scenariile de bază aferente obiectelor informaţionale ale SI RDG reprezintă lista evenimentelor asociate procesului de gestionare a setului de date denumiri geografice.

31. Scenariile referitoare la setul denumiri geografice includ:

31.1. înregistrarea obiectelor geografice în setul de date denumiri geografice în SI RDG;

31.2. actualizarea setului de date denumiri geografice şi crearea serviciilor de reţea pentru vizualizare, descărcare şi transformare;

31.3. modificarea/actualizarea setului de date denumiri geografice, inclusiv a atributelor asociate acestuia.

Secţiunea a 3-a

Identificarea obiectelor informaţionale din SI RDG

32. Bazele structurii sistemului de identificare a SI RDG sunt stabilite conform următoarelor principii:

32.1. SI RDG este o sursă oficială a setului de date denumiri geografice, asigurând interoperabilitatea cu alte sisteme informaţionale sau sisteme informaţionale geografice de stat;

32.2. obiectele informaţionale proprii sunt seturi de date denumiri geografice, cărora li se atribuie un identificator unic, recunoscut în cadrul SI RDG;

32.3. obiectele informaţionale preluate sunt date interoperabile provenite din alte sisteme informaţionale de stat, precum denumirea şi amplasamentul, cărora li se atribuie un identificator unic cu păstrarea identificatorului iniţial.

33. Atributele setului de date denumiri geografice supuse înregistrării în SI RDG sunt elaborate de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018.

Secţiunea a 4-a

Interacţiunea cu alte sisteme informaţionale geografice

şi platforme electronice guvernamentale

34. Pentru preluarea altor seturi de date relevante procesului de evidenţă a denumirilor geografice, schimbul de date în cadrul SI RDG se asigură prin platforma de interoperabilitate (MConnect) şi prin servicii de reţea, în conformitate cu art.8 şi 9 din Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale, cu următoarele sisteme informaţionale geografice de stat:

34.1. geoportalul tematic "geodata.gov.md";

34.2. geoportalul tematic "ecadastru.md";

34.3. geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

34.4. geoportalul tematic "Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al adreselor";

34.5. alte sisteme informaţionale geografice de stat.

35. În cazul necesităţii de a accesa date spaţiale din alte sisteme informaţionale geografice de stat, se vor utiliza serviciile de reţea disponibile, conform Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

36. SI RDG interacţionează cu următoarele platforme şi servicii electronice guvernamentale:

36.1. platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) – pentru găzduirea sistemului;

36.2. platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu alte sisteme informaţionale şi registre de stat;

36.3. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul SI RDG;

36.4. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru asigurarea evidenţei evenimentelor produse în SI RDG;

36.5. serviciul electronic guvernamental de notificare electronică (MNotify) – pentru notificările de sistem;

36.6. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice;

36.7. catalogul semantic – pentru evidenţa metadatelor ca resurse informaţionale.

37. Posesorul şi deţinătorul SI RDG vor integra, în funcţie de posibilităţile tehnologice şi de necesităţi, alte sisteme informaţionale instituite de către Guvern, care vor fi puse la dispoziţia autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale.

Capitolul VIII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI RDG

38. Arhitectura SI RDG este de tip multinivel, având cel puţin următoarele niveluri: baza de date spaţială, logica de aplicaţie şi interfaţa utilizatorului şi principiile Agile. Utilizarea unei astfel de arhitecturi şi aplicarea unor astfel de principii vor permite cuplarea redusă între componente, fiecare având responsabilităţi specializate. De asemenea, vor fi asigurate implementarea interactivă, operarea modificărilor şi flexibilitatea în procesul de implementare.

39. SI RDG utilizează standarde deschise şi este compatibil cu sistemele care utilizează atât standarde nonproprietare, cât şi standarde deja existente.

40. Arhitectura complexului software, lista produselor software şi a mijloacelor tehnice utilizate în cadrul SI RDG se determină de către posesor, în funcţie de necesităţile identificate.

41. SI RDG va putea fi uşor extins pe verticală, prin adăugarea resurselor suplimentare, pentru a acomoda numărul necesar de utilizatori atât în regim normal de lucru, cât şi în perioadele de suprasolicitare.

42. SI RDG este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) şi este compatibil cu platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container.

43. Sistemul de comunicaţii se bazează pe infrastructura şi echipamentele reţelelor guvernamentale, care includ posibilitatea conectării la internet.

44. Interfaţa de utilizare a SI RDG se adaptează automat la diverse rezoluţii de afişare şi este disponibilă în diferite limbi.

45. Interfaţa de utilizare a SI RDG se implementează folosind tehnologiile care vor asigura funcţionarea serviciului pe dispozitivele mobile.

46. SI RDG este construit astfel încât să fie disponibil pentru înregistrare şi pentru asigurarea accesului la informaţie prin servicii de reţea cu un regim de disponibilitate înaltă (24 de ore, 7 zile pe săptămână), în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

Capitolul IX

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SI RDG

47. Securitatea informaţională a SI RDG presupune protejarea acestuia în toate stadiile proceselor de creare, procesare, stocare şi transmitere a setului de date denumiri geografice şi a datelor spaţiale, în scopul prevenirii oricăror acţiuni accidentale sau intenţionate, cu caracter artificial sau natural, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului posesorului şi utilizatorilor resurselor, precum şi infrastructurii informaţionale.

48. Măsurile de protecţie şi de siguranţă a datelor spaţiale din SI RDG sunt parte integrantă a lucrărilor de mentenanţă, de dezvoltare şi de funcţionare a SI RDG şi se realizează permanent de către deţinător, în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

49. Principalele pericole pentru securitatea informaţională a SI RDG sunt:

49.1. colectarea şi utilizarea ilegală a setului de date denumiri geografice;

49.2. încălcarea tehnologiei de selectare şi de prelucrare a setului de date denumiri geografice şi a datelor spaţiale;

49.3. implementarea în produsele software şi hardware a componentelor care realizează funcţii neprevăzute în documentaţia aferentă acestora;

49.4. elaborarea şi distribuirea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale geografice de stat şi de comunicaţii electronice, precum şi a sistemelor informaţionale de securitate;

49.5. nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi sistemelor de prelucrare a datelor spaţiale şi a comunicaţiilor electronice;

49.6. influenţarea sistemului cu parolă-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi de transmitere a datelor spaţiale;

49.7. scurgerea informaţiei prin canalele tehnice;

49.8. implementarea dispozitivelor electronice de interceptare a informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, de păstrare şi de transmitere a datelor, utilizând sistemele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale deţinătorului;

49.9. nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau de alt tip;

49.10. utilizarea, la crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale de comunicaţii electronice, a tehnologiilor informaţionale naţionale şi internaţionale, a mijloacelor de protecţie a informaţiei şi a mijloacelor de informatizare care nu sunt certificate;

49.11. accesul neautorizat la resursele informaţionale din băncile şi din bazele de date spaţiale;

49.12. încălcarea restricţiilor legale privind răspândirea informaţiei.

50. SI RDG asigură realizarea următoarelor obiective de securitate:

50.1. autentificarea – garantează că zonele restricţionate ale SI RDG vor fi accesibile doar utilizatorilor cu o identitate verificată prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass). SI RDG va prelua rolurile utilizatorilor din serviciul electronic guvernamental menţionat;

50.2. autorizarea – asigură că utilizatorii autentificaţi prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) pot accesa serviciile şi datele care corespund drepturilor lor de acces;

50.3. confidenţialitatea – garantează că setul de date denumiri geografice stocat în SI RDG nu poate fi accesat de o parte terţă neautorizată, în cazul în care aceste date sunt oferite doar utilizatorilor care dispun de credenţiale;

50.4. integritatea – asigură că datele spaţiale stocate în SI RDG nu au fost modificate sau alterate de o parte terţă neautorizată;

50.5. nonrepudierea – garantează că datele spaţiale stocate în SI RDG nu pot fi negate mai târziu.

51. Pentru atingerea obiectivelor de securitate, SI RDG dispune de mai multe mecanisme de securitate:

51.1. antivirus/antispam – soluţii suplimentare care verifică şi blochează fişierele maliţioase încărcate în sistem, adăugând un nivel suplimentar de securitate la măsurile generale oferite de platforma (MCloud);

51.2. sistem de detectare a intruziunilor – sistem de detectare a accesului neautorizat la nivelul componentelor de sistem ale SI RDG;

51.3. comunicare sigură (transferuri de date spaţiale) între serverele web şi utilizatori – schimbul de informaţii confidenţiale este securizat;

51.4. backup sistematic al datelor spaţiale păstrate – permite recuperarea rapidă şi fiabilă a datelor spaţiale în caz de incident care a dus la pierderea sau deteriorarea acestora;

51.5. utilizarea datelor spaţiale din SI RDG – se asigură prin servicii de reţea pentru vizualizare şi descărcare, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017;

51.6. instrument de înregistrare a evenimentelor de audit – toate activităţile desfăşurate de către registratori, indiferent dacă au succes sau nu (de exemplu, conectările încercate, dar nereuşite), se monitorizează prin jurnalizarea evenimentelor produse în SI RDG, inclusiv prin utilizarea serviciului MLog, aplicându-se un mecanism de înregistrări de audit dublu (intern, prin intermediul instrumentului de înregistrare al SI RDG, şi extern, prin intermediul serviciului MLog).

52. Utilizatorii vor putea accesa în SI RDG exclusiv blocurile funcţionale publice ale setului de date denumiri geografice.

53. Posesorul SI RDG este responsabil de stabilirea politicilor de securitate informaţională şi a datelor spaţiale stocate în cadrul acestuia, în conformitate cu cadrul normativ aplicabil, iar deţinătorul implementează şi realizează politica de securitate informaţională pentru asigurarea conformităţii cu reglementările, standardele şi normele generale stabilite în domeniul securităţii informaţionale.

Capitolul X

ÎNCHEIERE

54. Prezentul Concept al SI RDG conţine descrierea principalelor aspecte organizaţionale, metodologice şi tehnologice în conformitate cu care va fi concepută şi implementată soluţia tehnică necesară să asigure înregistrarea şi evidenţa setului de date denumiri geografice.

55. SI RDG va permite examinarea şi utilizarea setului de date denumiri geografice prin servicii de reţea, care vor fi descrise pe geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale.

56. SI RDG va asigura interoperabilitatea cu alte geoportaluri tematice şi va sprijini procesul de luare a deciziilor corecte atât la nivel central, cât şi la nivel local.

57. În scopul asigurării interoperabilităţii şi facilitării schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru va înregistra activele semantice utilizate în Sistemul informaţional "Catalogul semantic".