Hotărâre nr. 1026 din 21.12.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.868/2014 privind

finanţarea  în bază de cost  standard per elev a instituţiilor

de învăţământ primar şi secundar general din subordinea

autorităţilor publice locale de nivelul al doilea

nr. 1026  din  21.12.2023

 (în vigoare 30.12.2023, cu unele excepţii - vezi pct.4 din hotărîre) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 515-518 art.1274 din 30.12.2023

* * *

În temeiul art.140 alin.(1) lit.j¹) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.868/2014 privind finanţarea în bază de cost standard per elev a instituţiilor de învăţământ primar şi secundar general din subordinea autorităţilor publice locale de nivelul al doilea (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.930), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) în denumire şi pe tot parcursul textului hotărârii, în denumire şi pe tot parcursul textului anexei nr.1, cuvintele "instituţiilor de învăţământ primar şi secundar general", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "instituţiilor de învăţământ primar şi secundar (ciclul I şi II)", la forma gramaticală corespunzătoare;

2) pe tot parcursul textului hotărârii şi al anexelor:

a) sintagma "Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "Ministerul Educaţiei şi Cercetării", la forma gramaticală corespunzătoare;

b) sintagma "Adunarea Populară a Găgăuziei", la orice forma gramaticală, se substituie cu sintagma "Comitetul executiv al unităţii teritoriale autonome cu statut special Găgăuzia", la forma gramaticală corespunzătoare;

c) cuvântul "filială", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "sucursală", la forma gramaticală corespunzătoare;

3) clauza de adoptare va avea următorul cuprins:

"În temeiul art.145 alin.(1) lit.a) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare, art.35 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar­fiscale nr.181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.223-230, art.519), cu modificările ulterioare, şi art.4 alin.(2) lit.g¹) din Legea nr.435/2006 privind descentralizarea administrativă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.29-31, art.91), cu modificările ulterioare";

4) se completează cu punctul 4¹, cu următorul cuprins:

"4¹. La estimarea transferurilor categoriale Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi unităţile administrativ-teritoriale vor utiliza datele din rapoartele prezentate în Sistemul informaţional de management în educaţie."

2. În anexa nr.1:

5) la punctul 2, cuvintele "toate instituţiile de învăţământ" se substituie cu textul "instituţiile de învăţământ primar şi secundar (ciclul I şi II)";

6) la punctul 3, cuvintele "gimnazii şi licee" se substituie cu textul "gimnazii, gimnazii-grădiniţe, licee";

7) la punctul 4 subpunctul 1):

a) la litera a), cuvântul "alimentaţie" se substituie cu textul "alimentaţie, calculate în baza numărului de elevi prezentat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării la 1 octombrie a anului bugetar precedent anului în care este planificat bugetul şi normele financiare pentru alimentarea elevilor, aprobate în corespundere cu actele normative";

b) litera b) se completează cu textul ", calculate în baza numărului de grupe/clase prezentat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în baza numărului de ore şi alte particularităţi ale instituţiilor de învăţământ în care se studiază limbile minorităţilor naţionale";

c) litera c) se completează cu textul " , care se estimează în corespundere cu actele normative";

d) la litera e), cuvintele "în primii trei ani de activitate pedagogică" se substituie cu textul "debutante, în conformitate cu actele normative";

8) la punctul 5:

a) noţiunea "şcoală primară-grădiniţă" se completează cu noţiunea:

"gimnaziu-grădiniţă – instituţie care are elevi în clasele primare şi gimnaziale (clasele I-IX) şi cel puţin o grupă de copii de grădiniţă;"

b) noţiunea "sucursală" se completează cu un enunţ cu următorul cuprins: "Sucursala nu este gestionar de buget şi funcţionează în baza regulamentului stabilit pentru întreaga structură."

9) punctul 6:

a) se completează cu subpunctul 2¹), cu următorul cuprins:

"2¹) la estimarea sporului pentru gradul didactic pentru unitatea administrativ- teritorială, Ministerul Educaţiei şi Cercetării va aplica formula:

G = (1,27 x N_s + 0,80 x N_u + 0,38 x N_d) x R_v x 12 x 1,29,

unde:

G – suma alocaţiilor pentru unităţile de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic din toate instituţiile de învăţământ din unitatea administrativ-teritorială;

N_s – numărul unităţilor de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic superior din unitatea administrativ-teritorială;

N_u – numărul unităţilor de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic unu din unitatea administrativ-teritorială;

N_d – numărul unităţilor de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic doi din unitatea administrativ-teritorială;

R_v – valoarea de referinţă stabilită în Legea bugetului pentru anul în care se planifică bugetul.

La estimarea numărului unităţilor de post didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic (N_s, N_u, N_d) pentru toate instituţiile de învăţământ se vor utiliza datele din rapoartele prezentate de organele locale de specialitate în domeniul învăţământului în Sistemul informaţional de management în educaţie, la situaţia din 1 octombrie a anului bugetar precedent anului în care se planifică bugetul pentru anul următor.";

b) subpunctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) suma transferurilor categoriale pentru unităţile administrativ-teritoriale de nivelul al doilea se calculează cu aplicarea următoarei formule:

(1)    C = A x N + B x S-0,5 x (B x (S-S₀)) + G – A x N₁,

unde:

C – suma transferurilor categoriale pentru toate instituţiile de învăţământ din unitatea administrativ-teritorială;

A – normativul valoric pentru un "elev ponderat";

N – numărul de "elevi ponderaţi" dintr-o unitate administrativ-teritorială concretă;

B – normativul valoric pentru o instituţie de învăţământ;

S – numărul instituţiilor de învăţământ ale unei unităţi administrativ-teritoriale;

S₀ – numărul instituţiilor de învăţământ ale unei unităţi administrativ-teritoriale la situaţia din 1 octombrie a anului bugetar precedent anului în care se planifică bugetul pentru anul următor;

G – suma alocaţiilor pentru unităţile de post didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic din toate instituţiile de învăţământ din unitatea administrativ-teritorială;

N₁ – numărul de elevi ponderaţi încadraţi în procesul educaţional contrar standardelor educaţionale de stat şi/sau prevederile prezentei hotărâri."

c) se completează cu subpunctul 3¹), cu următorul cuprins:

"3¹) diferenţa dintre plafonul de cheltuieli estimat şi suma transferurilor categoriale pentru unităţile-administrativ teritoriale de nivelul al doilea se repartizează la propunerea Ministerului Educaţiei şi Cercetării în baza rezultatului concursului de proiecte, la care pot participa instituţiile de învăţământ primar şi secundar general şi, după caz, beneficia de resurse financiare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de învăţare şi/sau pentru acoperirea deficitului.";

d) subpunctul 4) va avea următorul conţinut:

"4) calcularea normativelor valorice A şi B se efectuează cu aplicarea următoarelor formule:

(2)    A = (P-G) x WA/N

şi

 (3)    B = (P-G) x WB/S,

unde:

P – plafonul cheltuielilor pentru toate instituţiile de învăţământ din republică;

G – suma alocaţiilor pentru unităţile de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic din toate instituţiile de învăţământ din unitatea administrativ-teritorială;

WA – ponderea normativului valoric A;

WB – ponderea normativului valoric B sau WB = 1 – WA (unu minus WA);

N – numărul "elevilor ponderaţi", în total pe republică;

S – numărul total al instituţiilor de învăţământ din republică;"

e) la subpunctul 6), textul "la sfârşitul perioadei de gestiune (coloana 9), din raportul pe 9 luni ale anului bugetar precedent, conform Raportului privind îndeplinirea planului de reţea, state şi contingente în instituţiile de învăţământ primar şi secundar general, aprobat prin ordin al ministrului educaţiei, culturii şi cercetării." se substituie cu textul "la 1 octombrie a anului bugetar precedent anului în care este planificat bugetul pentru anul următor.";

10) punctul 7 va avea următorul cuprins:

"7. Volumul alocaţiilor pentru o instituţie de învăţământ se determină după următoarea formulă:

(4)    V = ((A x N + B) + (B₁ x S₁)) x K + R +I + G_i – A x N₂,

unde:

V – volumul alocaţiilor pentru o instituţie de învăţământ;

A – normativul valoric pentru un "elev ponderat";

N – numărul de "elevi ponderaţi" dintr-o instituţie de învăţământ;

B – normativul valoric pentru o instituţie de învăţământ;

K – coeficientul unităţii administrativ-teritoriale, egal cu 0,96, care nu poate fi mai mic decât această valoare (maximum 2% pentru componenta unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea şi maximum 2% pentru fondul educaţiei incluzive);

R – alocaţii repartizate unei instituţii de învăţământ concrete din componenta unităţii administrativ-teritoriale;

I – alocaţii repartizate unei instituţii concrete din fondul educaţiei incluzive.

B₁ – normativul valoric pentru o sucursală, egal ca valoare cu parametrul B;

S₁ – numărul de sucursale ale unei instituţii;

G_i – suma alocaţiilor pentru unităţile de post didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic din instituţia de învăţământ;

N₂ – numărul de elevi ponderaţi încadraţi în instituţie contrar standardelor educaţionale de stat.

Calculele se realizează conform următorilor paşi:

1) numărul de "elevi ponderaţi" (N) pe fiecare instituţie de învăţământ se determină în baza datelor cu privire la numărul elevilor pe grupele de clase I-IV, V-IX şi X-XII, la 1 octombrie a anului bugetar curent. Datele pe fiecare grupă de clase se înmulţesc cu coeficienţii de ponderare pentru fiecare grupă;

2) pentru implementarea costului standard per elev, se aplică următorii coeficienţi de ponderare pentru calcularea numărului de "elevi ponderaţi":

0,83 – pentru elevii claselor I-IV;

1,00 – pentru elevii claselor V-IX;

1,22 – pentru elevii claselor X-XII.

3) La estimarea volumului alocaţiilor pentru sporul la gradul didactic pentru fiecare instituţie de învăţământ se va aplica formula:

G_i = (1,27 x N_si + 0,80 x N_ui + 0,38 x N_di) x R_v x 12 x 1,29,

unde:

G_i – suma alocaţiilor pentru unităţile de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic din instituţia de învăţământ;

N_si – numărul unităţilor de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic superior din instituţia de învăţământ;

N_ui – numărul unităţilor de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic unu din instituţia de învăţământ;

N_di – numărul unităţilor de posturi didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic doi din instituţia de învăţământ;

R_v – valoarea de referinţă stabilită în Legea bugetului pentru anul în care se planifică bugetul .

La estimarea numărului unităţilor de post didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic (N_si, N_ui, N_di) pentru instituţia de învăţământ se vor utiliza datele din rapoartele prezentate de instituţiile de învăţământ în Sistemul informaţional de management în educaţie, la situaţia din 1 octombrie a anului bugetar precedent anului în care se planifică bugetul pentru anul următor.";

11) punctul 8:

a) la subpunctul 1), textul "3%" se substituie cu textul "2%";

b) subpunctul 2) se completează cu textul "şi înmulţită cu coeficientul 0,5";

12) la punctul 11:

a) subpunctul 1) va avea următorul cuprins:

"1) pentru şcolile primare cu un număr egal sau mai mic de 41 de "elevi ponderaţi":

(5)    V= N x (N₁ x A +B)/N₁ x K + R + I + G_i – A x N₃,

unde:

V – volumul alocaţiilor pentru o instituţie de învăţământ;

N – numărul de "elevi ponderaţi" dintr-o instituţie de învăţământ;

N₁ – pragul admis al numărului de elevi în instituţie, 41 de "elevi ponderaţi";

A – normativul valoric pentru un "elev ponderat";

B – normativul valoric pentru o instituţie de învăţământ;

K – coeficientul unităţii administrativ-teritoriale, egal cu 0,96, care nu poate fi mai mic decât această valoare (maximum 2% pentru componenta unităţii administrativ teritoriale şi maximum 2% pentru fondul educaţiei incluzive);

R – alocaţii repartizate unei instituţii concrete din componenta unităţii administrativ-teritoriale;

I – alocaţii repartizate unei instituţii concrete din fondul pentru educaţie incluzivă;

G_i – suma alocaţiilor pentru unităţile de post didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic din instituţia de învăţământ;

N₃ – numărul de elevi ponderaţi încadraţi în instituţie contrar standardelor educaţionale de stat.";

b) subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) pentru gimnaziile cu un număr egal sau mai mic de 91 de "elevi ponderaţi":

(6)    V= N x (N₂ x A + B)/N₂ x K + R + I + G_i – A x N₃,

unde:

V – volumul alocaţiilor pentru o instituţie de învăţământ;

N – numărul de "elevi ponderaţi" dintr-o instituţie de învăţământ;

N₂ – pragul admis al numărului de elevi în instituţie, 91 "elevi ponderaţi";

A – normativul valoric pentru un "elev ponderat";

B – normativul valoric pentru o instituţie de învăţământ;

K – coeficientul unităţii administrativ-teritoriale, egal cu 0,96, care nu poate fi mai mic decât această valoare (maximum 2% pentru componenta unităţii administrativ-teritoriale şi maximum 2% pentru fondul pentru educaţie incluzivă);

R – alocaţii repartizate unei instituţii concrete din componenta unităţii administrativ-teritoriale;

I – alocaţii repartizate unei instituţii de învăţământ concrete din fondul pentru educaţie incluzivă;

G_i – suma alocaţiilor pentru unităţile de post didactice ocupate de cadrele didactice cu grad didactic din instituţia de învăţământ.

N₃ – numărul de elevi ponderaţi încadraţi în instituţie contrar standardelor educaţionale de stat.";

13) punctul 14:

a) la alineatul introductiv, după cuvântul "grădiniţe" se introduce textul "şi gimnaziile-grădiniţe";

b) la subpunctul 1), textul "I-IV" se substituie cu textul "I-IX";

14) punctul 20 se completează cu subpunctul 5) cu următorul cuprins:

"5) instituţiile de învăţământ pot rezerva până la 2% din bugetul instituţiei, dar nu mai mult de 10 salarii medii pe economie pe anul precedent, pentru implementarea procesului de bugetare participativă. Regulamentul de organizare şi desfăşurare a procesului de bugetare participativă se aprobă de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării".

3. În anexa nr.2:

15) la punctul 3, textul " , cu excepţia gimnaziilor mici" se exclude;

16) la punctul 5:

a) în alineatul introductiv, după cuvântul "distinct" se introduce textul " , în ordinea priorităţilor stabilite în subpunctele 1)-5) din acest punct,";

b) subpunctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) funcţionarea instituţiilor de învăţământ, asigurând cheltuielile pentru plăţile salariale şi serviciile comunale";

c) subpunctul 4) se abrogă;

17) la punctul 7 subpunctul 3), textul " cheltuielile pentru asigurarea funcţionării şcolii primare, şcolii primare-grădiniţă şi şcolii mici care nu poate fi închisă vor fi suplimentate cu suma mijloacelor financiare necesare activităţii instituţiei de învăţământ până la sfârşitul anului bugetar" se substituie cu textul "cheltuielile pentru asigurarea funcţionării instituţiilor de învăţământ vor fi suplimentate cu suma mijloacelor financiare necesare instituţiei de învăţământ, până la sfârşitul anului bugetar, pentru plăţile salariale şi serviciile comunitare de utilităţi publice".

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia punctului 1 subpunctul 4), punctului 2 subpunctul 9) literele a), b), c) şi d), subpunctul 10), subpunctul 11 litera b) şi subpunctul 12, care vor intra în vigoare la data de 1 septembrie 2024.