Постановление № 1026 от 21.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 868/2014 о

финансировании учебных заведений начального и общего среднего

образования, подведомственных органам местного публичного

управления второго уровня, на основе стандартных

расходов на одного учащегося

№ 1026  от  21.12.2023

 (в силу 30.12.2023, за некоторыми исключениями - см. пкт.4 ) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 515-518 ст. 1274 от 30.12.2023

* * *

На основании пункта j¹) части (1) статьи 140 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 868/2014 о финансировании учебных заведений начального и общего среднего образования, подведомственных органам местного публичного управления второго уровня, на основе стандартных расходов на одного учащегося (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.930), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в названии и по всему тексту постановления, в названии и по всему тексту приложения № 1 слова "учебных заведений начального и общего среднего образования" в любой грамматической форме заменить текстом "учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II)" в соответствующей грамматической форме.

2) по всему тексту постановления и приложений:

a) текст "Министерство образования, культуры и исследований" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство образования и исследований" в соответствующей грамматической форме;

b) слова "Народное собрание Гагаузии" в любой грамматической форме заменить текстом "Исполнительный комитет автономно-территориального образования с особым статусом Гагаузии" в соответствующей грамматической форме;

c) слово "филиал" в любой грамматической форме заменить словом "отделение" в соответствующей грамматической форме;

3) формулу принятия изложить в следующей редакции:

"На основании пункта a) части (1) статьи 145 Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями, части (2) статьи 35 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст.519) и пункта g1) части (2) статьи 4 Закона № 435/2006 об административной децентрализации (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29-31, ст.91), с последующими изменениями";

4) дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹. При оценке категориальных трансфертов Министерство образования и исследований и административно-территориальные единицы будут использовать данные отчетов, представленных в Информационную систему менеджмента в образовании".

2. В приложении № 1:

5) в пункте 2 слова "всех учебных заведений" заменить текстом "учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II)";

6) в пункте 3 слова "гимназии и лицеи" заменить текстом "гимназии, гимназии-детские сады, лицеи";

7) в подпункте 1) пункта 4:

a) в букве а) слово "питание" заменить текстом "питание, рассчитанное на основании количества учеников, представленного Министерством образования и исследований по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором запланирован бюджет, и финансовые нормы для питания учеников, утвержденные в соответствии с нормативными актами";"

b) букву b) дополнить текстом ", рассчитанное на основании количества групп/классов, представленных Министерством образования и исследований, исходя из количества часов, и другие особенности учебных заведений, в которых изучаются языки национальных меньшинств"

c) букву c) дополнить текстом ", которое рассчитывается в соответствии с нормативными актами"

d) в букве e) слова "педагогических кадров в первые три года педагогической деятельности" заменить текстом "начинающих педагогических кадров в соответствии с нормативными актами";

8) в пункте 5:

a) после понятия "начальная школа – детский сад" добавить новое понятие следующего содержания:

"гимназия-детский сад – учреждение, имеющее учащихся начальных и гимназических классов (I-IX) и, как минимум, одну группу детей дошкольного возраста;"

b) понятие "отделение" дополнить следующим содержанием: "Отделение не управляет бюджетом и функционирует на основании регламента, установленного для всей структуры.";

9) в пункте 6:

a) дополнить пунктом 2¹) следующего содержания:

"2¹) при расчете надбавки за дидактическую степень педагогических кадров для административно-территориальной единицы Министерство образования и науки будет применять формулу:

G = (1,27 x N_s + 0,80 x N_u + 0,38 x N_d) x R_v x 12 x 1,29,

где:

G – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью во всех учебных заведениях административно-территориальной единицы;

N_s – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с высшей дидактической степенью в административно-территориальной единице;

N_u – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с первой дидактической степенью в административно-территориальной единице;

N_d – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами со второй дидактической степенью в административно-территориальной единице;

R_v – исходное значение, установленное в Законе о бюджете на год, в котором планируется бюджет.

При оценке количества единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами c дидактической степенью (N_s, N_u, N_d) во всех учебных заведениях, используются данные отчетов, представленных местными отраслевыми органами в области образования в Информационную систему менеджмента в образовании, по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором планируется бюджет на следующий год.";

b) подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) сумма категориальных трансфертов для административно-территориальных единиц второго уровня рассчитывается по следующей формуле:

(1) C = A x N + B x S – 0,5 х (Bх(S-S₀)) + G – A x N₁,

где:

C – сумма категориальных трансфертов для всех учебных заведений административно-территориальной единицы;

A – стоимостной норматив на одного "взвешенного учащегося";

N – число "взвешенных учащихся" административно-территориальной единицы;

B – стоимостной норматив на одно учебное заведение;

S – количество учебных заведений административно-территориальной единицы;

S₀ – количество учебных заведений административно-территориальной единицы по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором планируется бюджет на следующий год;

G – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью во всех учебных заведениях административно-территориальной единицы;

N₁ – количество "взвешенных учащихся", вовлеченных в образовательный процесс вопреки государственным образовательным стандартам и/или положениям настоящего постановления.";

c) дополнить подпунктом 3¹) следующего содержания:

"3¹) Разница между оцененным пределом расходов и суммой категориальных трансфертов для административно-территориальных единиц второго уровня распределяется по предложению Министерства образования и исследований на основании результата конкурса проектов, в котором могут участвовать учебные заведения начального и общего среднего образования и, при необходимости, получать финансовые средства для улучшения условий обучения и/или для покрытия дефицита.";

d) подпункт 4) изложить в следующей редакции:

"4) расчет стоимостных нормативов А и В производится путем применения следующих формул:

(2) A = (P-G) x WA/N

и

(3) B = (P-G) x WB/S ,

где:

P – предел расходов для всех учебных заведений республики;

G – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью во всех учебных заведениях административно-территориальной единицы;

WA – удельный вес стоимостного норматива A;

WB – удельный вес стоимостного норматива B или WB = 1 – WA (единица минус WA);

N – общее количество "взвешенных учащихся" республики;

S – общее количество образовательных учреждений республики";

e) в подпункте 6) текст "на конец отчетного периода (графа 9), отчета за 9 месяцев предыдущего финансового года, согласно Отчету о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в учреждениях начального и общего среднего образования, утвержденному приказом министра образования, культуры и исследований" заменить текстом "по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором планируется бюджет на следующий год.";

10) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Объем ассигнований для одного учебного заведения определяется на основе следующей формулы:

(4) V = ((A x N + B) + (B₁ x S₁)) x K + R + I + G_i – A x N₂,

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения ;

A – стоимостной норматив для одного "взвешенного учащегося";

N – число "взвешенных учащихся" одного учебного заведения;

B – стоимостной норматив для одного учебного заведения;

K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,96, который не может быть ниже этой величины (не более 2% для компонента административно-территориальной единицы второго уровня и не более 2% для фонда инклюзивного образования);

R – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из компонента административно-территориальной единицы;

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из фонда инклюзивного образования;

B₁ – стоимостной норматив для одного филиала, равный стоимостному нормативу параметра B;

S₁ – количество отделений одного учреждения ;

G_i – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью в учебном заведении ;

N₂ – количество "взвешенных учащихся", зачисленных в учреждение вопреки государственным образовательным стандартам.

Расчеты производятся следующим образом:

1) число "взвешенных учащихся" (N) по каждому учебному заведению определяется на основании данных о числе учащихся по следующим группам классов: I-IV, V-IX и X-XII, по состоянию на 1 октября текущего бюджетного года. Данные по каждой группе классов умножаются на удельные коэффициенты для каждой группы классов;

2) для внедрения стандартных расходов на одного учащегося применяются следующие удельные коэффициенты для определения числа "взвешенных учащихся":

0,83 – для учащихся I-IV классов;

1,00 – для учащихся V-IX классов;

1,22 – для учащихся X-XII классов;

3) при оценке объема ассигнований для надбавки за дидактическую степень для каждого учебного заведения используется формула:

G_i = (1,27 x N_si + 0,80 x N_ui + 0,38 x N_di) x R_v x 12 x 1,29,

где:

G_i – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью в учебном заведении;

N_si – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с высшей дидактической степенью в учебном заведении;

N_ui – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с первой дидактической степенью в учебном заведении;

N_di – количество единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами со второй дидактической степенью в учебном заведении;

R_v – исходное значение, установленное в Законе о бюджете на год, в котором планируется бюджет.

При оценке количества единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами c дидактической степенью (N_si, N_ui, N_di) в учебном заведении, используются данные отчетов, представленных образовательными учреждениями в Информационную систему менеджмента в образовании, по состоянию на 1 октября бюджетного года, предшествующего году, в котором планируется бюджет на следующий год.";

11) в пункте 8:

a) в подпункте 1) текст "3%" заменить текстом "2%";

b) подпункт 2) дополнить текстом "и умноженной на коэффициент 0,5";

12) в пункте 11:

a) подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) для начальных школ, в которых число "взвешенных учащихся" равно или меньше 41:

(5) V= N x (N₁ x A + B) / N₁ x K + R + I + G_i – AxN₃,

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения;

N – число "взвешенных учащихся" одного учебного заведения;

N₁ – допустимый предел числа "взвешенных учащихся" учебного заведения - 41;

A – стоимостной норматив для одного "взвешенного учащегося";

B – стоимостной норматив для одного учебного заведения;

K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,96, который не может быть меньше этого значения (не более 2% для компонента административно-территориальной единицы и не более 2% для фонда инклюзивного образования);

R – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из компонента административно-территориальной единицы;

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из фонда инклюзивного образования;

G_i – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью в учебном заведении ;

N₃ – количество взвешенных учащихся, зачисленных в учреждение вопреки государственным образовательным стандартам.";

b) подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) для гимназий, в которых число "взвешенных учащихся" равно или меньше 91:

(6)V= N x (N₂ x A + B)/N₂ x K+R+I+G_i – AxN₃,

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения;

N – число "взвешенных учащихся" одного учебного заведения;

N₂ – допустимый предел числа "взвешенных учащихся" учебного заведения - 91;

A – стоимостной норматив для одного "взвешенного учащегося";

B – стоимостной норматив для одного образовательного учреждения;

K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,96, который не может быть меньше этого значения (не более 2% для компонента административно-территориальной единицы и не более 2% для фонда инклюзивного образования);

R – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из компонента административно-территориальной единицы;

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из фонда инклюзивного образования;

G_i – сумма ассигнований для единиц педагогических должностей, занимаемых педагогическими кадрами с дидактической степенью в учебном заведении;

N₃ – количество "взвешенных учащихся", зачисленных в учреждение вопреки государственным образовательным стандартам."

13) в пункте 14:

a) вводный абзац после слов "детских садов" дополнить текстом "и гимназий – детских садов";

b) в подпункте 1) текст "I-IV" заменить текстом "I-IX";

14) пункт 20 дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

"5) учебные учреждения могут резервировать для реализации процесса партисипаторного бюджетирования до 2% бюджета учреждения, но не более 10 средних заработных плат по экономике за предыдущий год. Положение об организации и проведении процесса партисипаторного бюджетирования утверждается Министерством образования и исследований."

3. В приложении № 2:

15) в пункте 3 текст ", за исключением малочисленных гимназий" исключить;

16) в пункте 5:

a) вводный абзац после слова "четко" дополнить текстом ", в порядке приоритетов, установленных в подпунктах 1)-5) настоящего пункта,";

b) подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) функционированием образовательных учреждений, обеспечивая расходы на выплату заработных плат и оплату коммунальных услуг";

c) подпункт 4) признать утратившим силу;

17) в подпункте 3) пункта 7 текст "затраты, связанные с обеспечением функционирования начальной школы, начальной школы – детского сада и малочисленной школы, не подлежащей закрытию, должны быть дополнены суммой денежных средств, необходимых для осуществления деятельности учебного заведения до конца финансового года" заменить текстом "затраты, связанные с обеспечением функционирования учебных заведений, дополняются суммой финансовых средств, необходимых образовательному учреждению до конца бюджетного года на выплату заработных плат и оплату коммунальных услуг".

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением подпункта 4) пункта 1, лит. а), b), c) и d) подпункта 9), подпункта 10), лит. b) подпункта 11 и подпункта 12 пункта 2, которые вступают в силу с 1 сентября 2024 года.