1054/05.08.2002 Hotărîre cu privire la aprobarea Programului de combatere a transportului ilicit de călători

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Programului de combatere a transportului ilicit de călători Nr.1054 din 05.08.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.115-116/1164 din 08.08.2002 * * * Abrogat: 18.05.2007 Hotărîrea Guvernului nr. 507 din 07.05.2007 În ultimul timp a crescut numărul transportului ilegal de pasageri din cauza controlului slab din partea Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, organelor financiare şi de drept. Nu se respectă prevederile legislaţiei în vigoare în domeniul respectiv, iar măsurile de pedeapsă sînt insuficiente. Analiza materialelor prezentate denotă faptul că, repartizarea rutelor şi retragerea lor nu se face prin şedinţa comisiei pentru atribuirea prin concurs a rutelor regulate de călători a Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, dar prin scrisori şi dispoziţii semnate de conducerea ministerului. Sînt cazuri cînd rutele se repartizează firmelor care nu dispun de licenţă. Fără examinare în şedinţa comisiei nominalizate se solicită permisiunea de a trece punctele vamale cu Ucraina a transportului auto de pasageri pentru unele firme protejate de colaboratorii ministerului. O bună parte din colaboratorii Î.S. "Inspectoratul Transporturilor de Mărfuri şi Călători" au înregistrate firme individuale sau firme protejate de ei care transportă pasageri. Lucrul colaboratorilor Î.S. "Inspectoratul Transporturilor de Mărfuri şi Călători" s-a redus numai la controlul pe traseu şi practic nu dă rezultatele scontate. În anul 2001 au fost întocmite circa 6000 procese-verbale, ceea ce constituie aproximativ 75 de procese pentru un colaborator pe an, pe cînd în urma controalelor operative efectuate de colaboratorii Serviciului de Informaţie şi Securitate şi Direcţiei poliţiei rutiere a Ministerului Afacerilor Interne pe parcursul a două ore s-au întocmit peste 150 de procese-verbale. Drept rezultat al lucrului nesatisfăcător al colaboratorilor gărilor şi staţiilor auto, a Î.S. "Inspectoratul Transporturilor de Mărfuri şi Călători" şi Inspectoratului Fiscal Principal de Stat s-a redus considerabil vînzarea biletelor de călătorie direct de la casele de bilete. Calculele demonstrează că la Gara auto Chişinău în medie la un autobuz se vînd 4-7 bilete de călătorie. În minister nu există o persoană responsabilă de coordonarea şi monitorizarea domeniului transportului auto de pasageri. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor nu a monitorizat legislaţia în vigoare în domeniul respectiv şi nu a propus modificări în actele legislative pentru a lichida neajunsurile din transportul auto de pasageri, atît local cît şi internaţional. În scopul stopării transportului ilicit de călători, combaterii fenomenului de tăinuire a veniturilor reale şi eschivarea de la plata impozitelor şi modificării legislaţiei în domeniul transportului auto, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Programul de combatere a transportului ilicit de călători, elaborat de Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor în colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (se anexează). 2. Se pune în sarcina dlui Ion Morei, ministrul justiţiei, dlui Anatolii Cupţov, ministrul transporturilor şi comunicaţiilor, dlui Gheorghe Papuc, ministrul afacerilor interne şi dnei Zinaida Grecianîi, ministrul finanţelor, să examineze necesitatea modificării actelor legislative în domeniu şi să prezinte, în termen de o lună, propunerile de modificare a acestora. 3. Se atenţionează dl Anatolii Cupţov, ministrul transporturilor şi comunicaţiilor, asupra situaţiei create în domeniul transportului auto de pasageri, să ia măsuri faţă de conducerea Î.S. "Inspectoratul Transporturilor de Mărfuri şi Călători" şi faţă de consilierul ministrului, pînă la eliberarea din funcţie a acestora, să revadă structura Inspectoratului, raportînd Guvernului, în termen de 10 zile, despre măsurile întreprinse. 4. Se pune în sarcina dlui Anatolii Cupţov, ministrul transporturilor şi comunicaţiilor, să examineze eficacitatea activităţii gărilor şi staţiilor auto. Rezultatele examinării şi propunerile privind schimbarea statutului, rezilierea contractelor de arendă sau transmiterea gărilor şi staţiilor auto în gestiunea organelor administraţiei publice locale vor fi prezentate Guvernului, în modul stabilit, în termen de o lună. 5. Se pune în sarcina dlui Alexei Roibu, directorul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, să organizeze un grup de lucru care ar investiga, în comun cu comisia pentru atribuirea prin concurs a rutelor regulate de călători a Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, eficientizarea exploatării gărilor şi staţiilor auto şi transportului auto pe traseu. 6. Se consideră nesatisfăcătoare activitatea conducerii Î.S. "Inspectoratul Transporturilor de Mărfuri şi Călători"(dl V.Radu) şi se stabileşte că, începînd cu 1 august 2002, colaboratorii acestei întreprinderi vor activa numai în gările şi staţiile auto şi nu vor efectua controale pe trasee ale transportului auto de călători, cu excepţia controalelor operative efectuate în comun cu colaboratorii Ministerului Afacerilor Interne, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi altor organe de control. 7. Controlul asupra executării prevederilor Programului de combatere a transportului ilicit de călători se pune în sarcina dlui Anatolii Cupţov, ministrul transporturilor şi comunicaţiilor, dlui Gheorghe Papuc, ministrul afacerilor interne şi dlui Mihail Pop, şeful Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, informînd, trimestrial, pînă la data de 10 a lunii imediat următoare perioadei raportate, Guvernul despre măsurile întreprinse şi rezultatele obţinute. [Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.646 din 09.06.04, în vigoare 11.06.04] PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV Contrasemnată: Prim-viceprim-ministru Vasile Iovv Ministrul transportului şi comunicaţiilor Anatolii Cupţov Ministrul afacerilor interne Gheorghe Papuc Ministrul justiţiei Ion Morei Chişinău, 5 august 2002. Nr. 1054. Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1054 din 5 august 2002 PROGRAMUL de combatere a transportului ilicit de călători ---------------------------------------------------------------------------------- Nr.| Denumirea |Termenul| Respon- | Direcţiile principale de d/o| activităţii |de rea- | sabil | realizare a programului | |lizare | | ---------------------------------------------------------------------------------- I. Modificările şi completările care urmează a fi operate în actele normative ce reglementează transportul auto de călători ---------------------------------------------------------------------------------- [Pct.1,2 excluse prin Hot.Guv. nr.1277 din 19.11.04, în vigoare 26.11.04] [celelalte renumerotate] II. Măsuri organizatorice şi efectuarea controlului asupra transportului auto de călători 1 Dezvoltarea infrastu- 15 au- Ministerul Elaborarea proiectului schemei de cturii transporturi- gust Transportu- amplasare a cel puţin 5 gări auto lor de călători (gă- 2002 rilor şi în mun. Chişinău rilor şi staţiilor August- Comunicaţi- Organizarea concursului de cons- auto) septem- ilor; trucţie şi exploatare pe direcţii brie Primăria a gărilor autor în mun. Chişinău 2002 municipiu- Organizarea deschiderii gărilor Octom- lui Chişi- (staţiilor) auto, şi punctelor de brie- nău; casă în localităţile unde acestea noiem- Autorităţi- lipsesc brie le publice 2002 locale; Prefecturi- le judeţene 2 Rezilierea contracte- August Ministerul Elaborarea mecanismului legal de lor de arendă cu gă- 2002 Transportu- reziliere a contractelor de dare rile auto rilor şi în arendă a gărilor auto Comunicaţi- ilor; Ministerul Justiţiei 3 Lichidarea şi neadmi- August Autorităţi- Contribuirea organelor publice lo- terea autorizării lo- 2002 le adminis- cale la respectarea de către tran- curilor de staţionare traţiei pu- sportatorii din teritoriu a acte- şi pornire a trans- blice loca- lor normative în domeniul tran- portului de călători le; sportului auto de pasageri de către organele pu- Prefecturi- blice locale fără a- le judeţene cordul Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor [Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.1277 din 19.11.04, în vigoare 26.11.04] 4 Deschiderea rutelor, Octom- Ministerul Revizuirea programului de rute ex- curselor suplimentare brie- Transportu- istente; şi rutelor expres în noiem- rilor şi Deschiderea rutelor (curselor) su- direcţiile în care brie Comunicaţi- plimentare şi expres necesare circulă transportul 2002 ilor Implicarea în deservirea rutelor, ilicit de călători curselor suplimentare şi rutelor expres a transportului neautorizat în prezent 5 Exercitarea controa- Perma- Inspectora- Formarea grupurilor mixte interde- lelor asupra activi- nent tul Fiscal partamentale pentru exercitarea tăţii întreprinderi- Principal controlului lor în domeniul tran- de Stat; Exercitarea controlului privind sportului auto pri- Centrul respectarea vind respectarea ce- pentru - Codului fiscal de către între- rinţelor fiscale şi Combaterea prinderi; colectarea impozite- Crimei - corectitudinii modului de arendă lor, precum şi preve- Economice a unităţilor de transport; derilor actelor nor- şi Corup- - corectitudinii angajării şi evi- mative în vigoare în ţiei; denţei personalului domeniul transportu- Ministerul Informarea Ministerului Transpor- lui auto de călători Afacerilor turilor şi Comunicaţiilor despre de către conducătorii Interne; controalele efectuate şi defalcă- unităţilor de tran- Ministerul rile la buget de către agenţii sport care îşi desfă- Transpor- transportatori şoară activitatea în turilor şi baza documentelor eli- Comunica- berate de organele ţiilor abilitate [Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.1277 din 19.11.04, în vigoare 26.11.04] 6 Organizarea seminare- August Ministerul Organizarea seminarelor cu generi- lor pentru persoa- 2002 Transportu- cul: nele cu funcţii de şi în rilor şi cerinţele legislaţiei în vigoare răspundere a organe- conti- Comunicaţi- privind transportul de călători lor de control nuare ilor Elaborarea şi distribuirea ghidu- de cel lui inspectorului puţin 2 ori pe an 7 Organizarea de către August- Ministerul Elaborarea planului anual de in- persoanele cu funcţii septem- Afacerilor struire a inspectorilor de răspundere din or- brie Interne; Instruirea inspectorilor privind ganele de control a 2002 şi Inspectora- efectuarea controlului pe traseu instruirii inspecto- în con- tul Fiscal rilor privind efec- tinuare Principal tuarea controlului la perma- de Stat; traseu nent Servicii de Informaţii şi Securi- tate; Centrul pentru Combaterea Crimei Economice şi Corup- ţiei; Ministerul Transportu- rilor şi Comunicaţi- ilor [Pct.10 exclus prin Hot.Guv. nr.1277 din 19.11.04, în vigoare 26.11.04] [celelalte renumerotate] 8 Controlul şi stoparea Perma- Ministerul Ministerul Afacerilor Interne va transportului ilicit nent Afacerilor stopa circulaţia transportului de călători Interne ilicit de călători pe traseele naţionale III. Modificările şi completările care urmează a fi operate în legislaţia în vigoare în domeniul transportului auto de călători ---------------------------------------------------------------------------------- 9 La Codul contravenţi- Septem- Ministerul Situaţia la zi | Propuneri ilor administrative: brie Transportu- ---------------------------------- Art.134/1 - Nerespec- 2002 rilor şi 180 - 360 lei 540 - 900 lei tarea în transportul Comunicaţi- Repetat 1260-1800 auto a condiţiilor ilor; lei stabilite în licenţă Ministerul şi/sau în autorizaţie Justiţiei Introducerea a două Centrul articole noi 134/2 şi Creaţie 134/3 Legislativă Art.134/2.- Nerespec- 270 -360 lei tarea regulilor de ----- Repetat 540 - 720 transportare a călă- lei torilor şi bagajelor, precum şi a regulilor de transportare a mărfurilor Art.134/3. - Efectua- ----- 1260-1800 lei rea de transporturi Repetat 1800-3600 auto fără licenţă şi/ lei şi reţinerea sau autorizaţie, cu mijlocului de licenţă şi/sau auto- transport de că- rizaţie suspendate tre organele de sau anulate drept pînă la achitarea amenzii Art.212. Stabileşte Art.133, alin.3 Se adaugă arti- competenţele Ministe- şi 4; colele propuse rului Transporturilor Art.134, alin.1 134/2 şi 134/3 şi Comunicaţiilor în şi subaliniatul examinarea contraven- 4 şi 5 şi alin. ţiilor 2 şi 3 10 La Codul Penal Septem- Ministerul Practicarea ile- Practicarea ile- Art.164 Practicarea brie, Transpor- gală a activită- gală a activită- ilegală a activităţii 2002 turilor şi ţii de între- ţii de întreprin- de întreprinderi Comunica- prinzător, dacă zători, dacă ace- ţiilor aceste fapte au ste fapte au fost Ministerul fost săvîrşite săvîrşite după a- Justiţiei după aplicarea plicarea unei sa- Centrul unei sancţiuni ncţiuni adminis- Creaţie administrative trative pentru a- Legisla- pentru aceeaşi ceeaşi încălcare, tivă încălcare, - se - se pedepseşte pedepseşte cu a- cu amendă în mă- mendă în mărime rime de la cinci de la şaptezeci sute la o mie de şi cinci la o salarii minime sută de salarii (9000-18000 lei). minime (1350 - Aceleaşi fapte, 1800 lei). săvîrşite repetat Aceleaşi fapte, sau de un grup de săvîrşite repe- persoane cu înţe- tat sau de un legere prealabi- grup de persoane lă, - se pedepse- cu înţelegere şte cu amendă în prealabilă, - se mărime de la 4500 pedepseşte cu la 5000 de sala- privaţiune de rii minime (81000 libertate pe un la 90000 lei) sau termen de pînă cu confiscarea la doi ani sau obiectului care a cu amendă în mă- constituit instr- rime de la o su- umentul comiterii tă la două sute sau obiectul ne- de salarii mini- mijlocit al in- me (1800 - 3600 fracţiunii (mij- lei) locul de trans- port) sau cu pri- vaţiune de liber- tate pe un termen de pînă la doi ani. ----------------------------------------------------------------------------------