Постановление № 1054 от 05.08.2002

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Программы по борьбе с незаконными пассажирскими перевозками N 1054 от 05.08.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 115-116/1164 от 08.08.2002 * * * Утратил силу: 18.05.2007 Постановление Правительства N 507 от 07.05.2007 В последнее время увеличилось количество незаконных пассажирских перевозок по причине слабого контроля со стороны Министерства транспорта и связи, финансовых и правоохранительных органов. Не соблюдаются требования действующего законодательства в данной области, а меры наказания недостаточны. Анализ представленных материалов подтверждает, что распределение маршрутов и их изъятие осуществляются не на заседаниях Комиссии по закреплению на конкурсной основе регулярных пассажирских маршрутов Министерства транспорта и связи, а по письмам и распоряжениям, подписанным руководством министерства. Имеются случаи, когда маршруты распределяются фирмам, не имеющим лицензий. Без рассмотрения на заседании указанной комиссии направляются запросы на разрешение прохождения таможенных пунктов с Украиной пассажирского автотранспорта для некоторых фирм, протежируемых сотрудниками министерства. У значительной части сотрудников ГП "Транспортная инспекция по грузовым и пассажирским перевозкам" имеются зарегистрированные индивидуальные предприятия или протежируемые ими фирмы, занимающиеся пассажирскими перевозками. Работа сотрудников ГП "Транспортная инспекция по грузовым и пассажирским перевозкам" сводилась к проверкам на маршрутах и, практически, не дала желаемых результатов. В 2001 году были составлены около 6000 протоколов, что составляет примерно 75 протоколов на одного сотрудника в год, в то время, как в результате оперативных проверок, осуществленных сотрудниками Службы информации и безопасности и Управления дорожной полиции Министерства внутренних дел, в течение двух часов было составлено свыше 150 протоколов. В результате неудовлетворительной деятельности сотрудников автостанций и автовокзалов ГП "Транспортная инспекция по грузовым и пассажирским перевозкам" и Главной государственной налоговой инспекции значительно сократился объем продажи пассажирских билетов непосредственно в билетных кассах. Расчеты подтверждают, что на Кишиневском автовокзале в среднем на один автобус продаются 4-7 пассажирских билетов. В министерстве нет ответственного лица, отвечающего за координацию и мониторинг сферы пассажирских автоперевозок. Министерство транспорта и связи не проводило мониторинг действующего законодательства в данной области и не представило предложения по внесению изменений в законодательные акты для устранения недостатков в осуществлении пассажирских автоперевозок, как местных, так и международных. В целях пресечения незаконных пассажирских перевозок, борьбы с таким явлением как сокрытие реальных доходов и уклонение от уплаты налогов и внесения изменений в законодательство по автомобильному транспорту Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу по борьбе с незаконными пассажирскими перевозками, разработанную Министерством транспорта и связи в сотрудничестве с Министерством внешних связей, Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и Главной государственной налоговой инспекцией (прилагается). 2. Поручить г-ну Иону Морею, министру юстиции, г-ну Анатолию Купцову министру транспорта и связи, г-ну Георге Папук, министру внутренних дел и г-же Зинаиде Гречаный, министру финансов, рассмотреть необходимость внесения изменений в законодательные акты по данной отрасли и представить в месячный срок предложения по их изменению. 3. Указать г-ну Анатолию Купцову, министру транспорта и связи, на создавшуюся ситуацию в области пассажирских автоперевозок, принять меры к руководству ГП "Транспортная инспекция по грузовым и пассажирским перевозкам" и советнику министра, вплоть до их освобождения от занимаемой должности, пересмотреть структуру инспекции и доложить Правительству в 10-дневный срок о предпринятых мерах. 4. Поручить г-ну Анатолию Купцову, министру транспорта и связи, рассмотреть вопрос об эффективности деятельности автовокзалов и автостанций. Результаты рассмотрения и предложения по изменению статуса, расторжению договоров аренды и передаче автовокзалов и автостанций в ведение органов местного публичного управления представить Правительству в установленном порядке в месячный срок 5. Поручить г-ну Алексею Ройбу, директору Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, организовать рабочую группу для изучения совместно с Комиссией по закреплению на конкурсной основе регулярных пассажирских маршрутов Министерства транспорта и связи вопроса повышения эффективности эксплуатации автовокзалов и автостанций, а также автотранспорта на маршрутах. 6. Считать неудовлетворительной деятельность руководства ГП "Транспортная инспекция по грузовым и пассажирским перевозкам" (г-н В.Раду) и установить, что начиная с 1 августа 2002 г. сотрудники данного предприятия будут работать только на автовокзалах и автостанциях и не будут осуществлять проверку пассажирского автотранспорта на маршрутах, за исключением оперативных проверок, осуществляемых совместно с сотрудниками Министерства внутренних дел, Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Главной государственной налоговой инспекции и других органов контроля. 7. Контроль за выполнением Программы по борьбе с незаконными пассажирскими перевозками возложить на г-на Анатолия Купцова, министра транспорта и связи, г-на Георге Папук, министра внутренних дел, и г-на Михаила Поп, начальника Главной государственной налоговой инспекции, с информированием Правительства ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего после отчетного периода о предпринятых мерах и достигнутых результатах. [Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 646 от 09.06.04, в силу 11.06.04] ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: первый зам.премьер-министра Василе ИОВВ министр транспорта и связи Анатолий КУПЦОВ министр внутренних дел Георге ПАПУК министр юстиции Ион МОРЕЙ Кишинэу, 5 августа 2002 г. N 1054. Утверждена Постановлением Правительства Республики Молдова N 1054 от 5 августа 2002 г. ПРОГРАММА по борьбе с незаконными перевозками пассажиров ---+------------------+---------+-------------+------------------------------- N | Наименование |Сроки вы-|Ответственные|Главные направления выполнения п/п| мероприятий |полнения | | программы ---+------------------+---------+-------------+------------------------------- I. Изменения и дополнения, которые вносятся в нормативные акты, регламентирующие пассажирские автоперевозки [Пкт.1.2 исключены Пост.Прав. N 1277 от 19.11.04, в силу 26.11.04] [остальные перенумерованы] II. Организационные мероприятия и осуществление контроля за пассажирскими автоперевозками 1. Развитие инфра- 15 авгус- Министерство Разработка проекта схемы разме- структуры пасса- та 2002 г транспорта и щения минимум 5 автовокзалов в жирских перевозок август- связи мун.Кишинэу (автовокзалы и сентябрь Примэрия мун. Организация конкурса на строи- автостоянки) 2002 г. Кишинэу тельство и эксплуатацию по на- октябрь- местные пуб- правлениям автовокзалов в ноябрь личные орга- мун.Кишинэу 2002 г. ны, уездные Организация открытия автовокза- префектуры лов (автостанций) и кассовых пунктов в населенных пунктах, где они отсутствуют 2. Расторжение дого- август Министерство Разработка механизма расторжения воров аренды с 2000 г. транспорта и договоров аренды с автовокзалами, автовокзалами связи в соответствии с действующим за- Министерство конодательством юстиции 3. Ликвидация и не- август местные пуб- Содействие местных публичных ор- допущение автори- 2000 г. личные орга- ганов соблюдению местными пере- зация мест для ны, уездные возчиками нормативных актов в парковки и от- префектуры области автомобильных пассажиров правки пассажир- перевозок ского транспорта местными публич- ными органами без соглашения с Ми- нистерством тран- спорта и связи [Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 1277 от 19.11.04, в силу 26.11.04] 4. Открытие дополни- октябрь- Министерство Ревизия существующей маршрутной тельных маршрутов ноябрь транспорта и сети и рейсов, экс- 2002 г. связи Открытие необходимых дополни- пресс маршрутов в тельных маршрутов (рейсов) и направлениях, на экспресс-маршрутов которых осущест- Привлечение к обслуживанию до- вляются незакон- полнительных рейсов и экспресс- ные пассажирские маршрутов неавторизированного в перевозки настоящее время транспорта 5. Осуществление посто- Главная госу- Создание совместных межведом- контроля деятель- янно дарственная ственных групп по осуществлению ности предприятий налоговая ин- контроля; в области авто- спекция,Центр Осуществление проверки соблю- транспорта на по борьбе с дения: предмет соблюде- экономически- - предприятиями Налогового ко- ния налогового ми преступле- декса; законодательства ниями и кор- - правильности установленного и уплаты налогов, рупцией; порядка аренды транспортных а также действую- Министерство единиц; щих нормативных внутренних - правильности приема на работу актов в области дел; и учета персонала. пассажирских пе- Министерство Информирование Министерства ревозок автомо- транспорта и транспорта и связи об осущест- бильным транспор- связи вленных проверках и отчислениях том водителями в бюджет транспортных агентов. транспортных сре- дств, осуществля- ющих деятельность на основании до- кументов, выдан- ных уполномочен- ными органами [Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 1277 от 19.11.04, в силу 26.11.04] 6. Организация семи- август Министерство Организация семинаров на тему: наров для должно- 2000 г. транспорта и требования действующего законо- стных лиц кон- в даль- связи дательства по пассажирским пере- трольных органов нейшем возкам не реже разработка и распространение 2-х раз справочника для инспекторов в год 7. Организация долж- август- Министерство Разработка годового плана ин- ностными лицами сентябрь финансов структажа инспекторов контрольных орга- 2002 г. Главная госу- Инструктаж инспекторов по осуще- нов инструктажа дарственная ствлению контроля на маршрутах по осуществлению налоговая ин- инспекторами кон- спекция,Служ- троля на маршру- ба информации тах и безопасно- сти, Центр по борьбе с эко- номическими преступления- ми и корруп- цией; [Пкт.10 исключен Пост.Прав. N 1277 от 19.11.04, в силу 26.11.04] [остальные перенумерованы] 8. Контроль и пресе- посто- Министерство Министерству внутренних дел пре- чение незаконных янно внутренних секать движение незаконного пас- пассажирских пе- дел сажирского транспорта на нацио- ревозок нальных дорогах III. Изменения и дополнения, которые вносятся в законодательство в области пассажирских автоперевозок Актуальное Предложения положение 9. Кодекс админи- сентябрь Министерство стративных право- транспорта и нарушений связи Ст.134/1 - Несо- Министерство 180-360 леев 540-900 леев блюдение на авто- юстиции Повторно транспорте усло- Центр законо- 1260-1800 леев вий,предусмотрен- дательного ных лицензией и/ творчества или разрешением на осуществление перевозок Введение двух но- вых статей 134/2 и 134/3 Ст.134/2 - Несо- ------------ 270-360 леев блюдение правил Повторно перевозки пасса- 540-720 жиров и багажа, а также правил пе- ревозки грузов Ст.134/3 - Осуще- ------------ 1260-360 леев ствление автомо- Повторно 1800- бильных перевозок 3600 леев и за- без лицензий и/ держание тран- или разрешения с спортного сред- приостановленным ства правоохра- действием или ан- нительными орга- нулированных нами до оплаты штрафа Ст.212 - Устана- ст.133-части 3 и Вносятся предло- вливает комптен- 4; ст.134 -часть женные статьи цию Министерства 1 пункты 4 и 5 и 134/3 и 134/3 транспорта и части 2 и 3 связи по рассмот- рению нарушений 10. Уголовный кодекс: сентябрь Министерство Незаконное заня- Незаконное заня- Ст.164 - Незакон- 2002 г. транспорта и нятие предприни- нятие предприни- ное занятие пред- связи мательской дея- мательской дея- принимательской Министерство тельностью, если тельностью, если деятельностью юстиции эти действия со- эти действия со- Центр законо- вершены после вершены после дательного наложения адми- наложения адми- творчества нистративного нистративного взыcкания за та- взыcкания за та- кое же наруше- кое же наруше- ние - наказыва- ние - наказыва- ется штрафом в ется штрафом в размере от се- размере от пяти мидесяти пяти до сот до тысчи ми- ста минимальных нимальных зара- заработных плат ботных плат (1350-1800 леев) (1350-1800 леев) Те же действия Те же действия совершенные пов- совершенные пов- торно или по торно или по сговору группой сговору группой лиц - наказываю- лиц - наказываю- тся лишением тся лишением свободы на срок свободы на срок до двух лет либо до двух лет либо штрафом в раз- штрафом в раз- мере от ста до мере от 4500 до двухсот мини- 5000 минимальных мальных заработ- заработных плат ных плат (1800- (81000-90000 ле- 3600 леев) ев) или конфис- кацией предмета, послужившего ин- струментом со- вершения или не- посредственного предмета право- нарушения (тран- спортное сред- ство) либо лише- нием свободы на срок до двух лет [Пкт.14 исключен Пост.Прав. N 1277 от 19.11.04, в силу 26.11.04] -------------------------------------------------------------------------------