Având în vedere statutul Republicii Moldova de stat candidat pentru aderarea la Uniunea Europeană şi necesitatea alinierii cadrului normativ naţional la instrumentele Uniunii Europene în domeniul politicii de coeziune şi cooperării teritoriale,

recunoscând rolul grupărilor europene de cooperare teritorială ca instrument juridic european destinat facilitării cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale, inclusiv în vederea implementării unor proiecte comune de interes public şi a gestionării serviciilor de interes economic general,

în scopul instituirii cadrului juridic naţional care să permită participarea subiecţilor eligibili din Republica Moldova la constituirea şi funcţionarea grupărilor europene de cooperare teritorială,

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune parţial Regulamentul (CE) nr.1082/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT), publicat în Jurnalul Oficial L 210 din 31 iulie 2006, CELEX: 32006R1082, astfel cum a fost modificat ultima oară prin Regulamentul (UE) nr.1302/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul şi scopul legii

(1) Prezenta lege reglementează condiţiile, procedura şi modalităţile de participare a subiecţilor eligibili din Republica Moldova la grupările europene de cooperare teritorială, inclusiv participarea la constituirea acestor grupări, aderarea la acestea, funcţionarea şi supravegherea participării subiecţilor respectivi în temeiul legislaţiei naţionale şi cu respectarea prevederilor relevante ale actelor Uniunii Europene. În sensul prezentei legi, participarea Republicii Moldova la grupările europene de cooperare teritorială se realizează prin participarea la acestea a subiecţilor eligibili constituiţi potrivit legislaţiei Republicii Moldova.

(2) Scopul prezentei legi este instituirea cadrului juridic necesar pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale dintre subiecţii eligibili din Republica Moldova şi partenerii din statele membre ale Uniunii Europene, precum şi, după caz, din state terţe, prin utilizarea grupărilor europene de cooperare teritorială ca instrument juridic pentru implementarea proiectelor comune de interes public, inclusiv pentru gestionarea serviciilor de interes economic general şi depăşirea barierelor juridice şi a celor administrative de natură să împiedice participarea subiecţilor eligibili din Republica Moldova la astfel de structuri.

Articolul 2. Gruparea europeană de cooperare teritorială

(1) Grupare europeană de cooperare teritorială (în continuare GECT) reprezintă o structură de cooperare cu personalitate juridică, constituită în scopul facilitării şi promovării cooperării teritoriale, inclusiv a unei sau a mai multor iniţiative de cooperare transfrontalieră, transnaţională şi interregională, între membrii săi, pentru consolidarea coeziunii economice, sociale şi teritoriale prin implementarea proiectelor comune de interes public, inclusiv prin gestionarea serviciilor de interes economic general.

(2) O GECT constituită şi înregistrată potrivit actelor Uniunii Europene aplicabile beneficiază pe teritoriul Republicii Moldova de capacitatea juridică prevăzută de actele Uniunii Europene aplicabile GECT, de actele constitutive ale acesteia şi de legislaţia statului în care îşi are sediul, în limitele necesare pentru desfăşurarea activităţilor prevăzute de prezenta lege.

(3) În raporturile juridice desfăşurate pe teritoriul Republicii Moldova, o GECT dobândeşte drepturi şi îşi asumă obligaţii, încheie acte juridice, dobândeşte şi deţine bunuri mobile şi imobile, angajează personal, administrează mijloace financiare şi are capacitate procesuală în faţa instanţelor judecătoreşti, în conformitate cu actele Uniunii Europene aplicabile GECT, cu actele constitutive ale acesteia şi cu legislaţia Republicii Moldova, în funcţie de natura raporturilor juridice desfăşurate pe teritoriul acesteia.

(4) Pe teritoriul Republicii Moldova, o GECT:

a) nu exercită prerogative de putere publică;

b) nu desfăşoară activităţi care presupun exercitarea prerogativelor de putere publică sau a atribuţiilor care, potrivit Constituţiei şi legislaţiei Republicii Moldova, revin exclusiv statului ori autorităţilor publice competente, inclusiv în domeniul ordinii publice, justiţiei, securităţii naţionale, supravegherii şi reglementării, inclusiv reglementării fiscale, sănătăţii publice sau în alte domenii ce ţin de apărarea interesului public general.

Articolul 3. Regimul juridic aplicabil participării la GECT

(1) Participarea subiectului eligibil din Republica Moldova la o GECT se realizează în conformitate cu actele Uniunii Europene aplicabile GECT, cu actele constitutive ale acesteia şi cu prevederile prezentei legi.

(2) Raporturile juridice desfăşurate pe teritoriul Republicii Moldova de către o GECT sau de către subiectul eligibil din Republica Moldova în legătură cu participarea la o GECT se supun legislaţiei Republicii Moldova, cu luarea în considerare a actelor Uniunii Europene aplicabile GECT şi a actelor constitutive ale acesteia în partea care se referă la organizarea, funcţionarea şi competenţele GECT.

(3) Raporturile de muncă ale personalului angajat de o GECT se reglementează de legea aplicabilă raporturilor respective, determinată în conformitate cu actele Uniunii Europene aplicabile, de legislaţia statului în care GECT îşi are sediul şi de normele aplicabile ale statului pe teritoriul căruia este desfăşurată activitatea acesteia.

(4) Raporturile de muncă ale personalului angajat de subiectul eligibil din Republica Moldova în legătură cu participarea la o GECT se reglementează de legislaţia Republicii Moldova.

(5) Persoanele fizice sau juridice care se consideră lezate în drepturile sau interesele lor legitime prin acţiunile ori omisiunile unei GECT au dreptul să se adreseze instanţelor judecătoreşti competente.

(6) Litigiile în care este implicată o GECT se soluţionează de instanţele judecătoreşti competente potrivit dreptului aplicabil stabilit prin actele constitutive ale GECT şi prin legislaţia statului în care aceasta îşi are sediul.

(7) În toate cazurile care nu sunt vizate de dreptul Uniunii Europene în materie de jurisdicţie, instanţele judecătoreşti competente pentru soluţionarea litigiilor sunt instanţele judecătoreşti din statul membru în care GECT îşi are sediul.

(8) Litigiile privind deciziile adoptate de autorităţile Republicii Moldova în cadrul procedurii naţionale de aprobare a participării la o GECT se soluţionează de instanţele judecătoreşti competente din Republica Moldova, în condiţiile legislaţiei privind contenciosul administrativ.

(9) Dispoziţiile alin.(5)(8) nu aduc atingere dreptului persoanelor de a exercita căile de atac prevăzute de legislaţia Republicii Moldova împotriva autorităţilor publice din Republica Moldova care sunt membre ale unei GECT, inclusiv în ceea ce priveşte:

a) actele administrative adoptate în legătură cu activităţile desfăşurate prin intermediul GECT;

b) accesul la servicii publice în limba română;

c) accesul la informaţiile de interes public.

Articolul 4. Subiecţii din Republica Moldova eligibili pentru participarea la o GECT

(1) Sunt eligibili să participe la constituirea unei GECT sau să adere la o GECT constituită următorii subiecţi de drept din Republica Moldova (în continuare subiect eligibil):

a) autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate;

b) unităţile administrativ-teritoriale;

c) instituţiile publice, indiferent de forma de organizare;

d) întreprinderile de stat/municipale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar public;

e) asociaţiile constituite din unul sau mai mulţi subiecţi prevăzuţi la lit.a)d).

(2) Participarea subiectului eligibil la constituirea unei GECT sau aderarea acestuia la o GECT se realizează în condiţiile prezentei legi şi ale actelor constitutive ale GECT, cu respectarea limitelor stabilite de legislaţia Republicii Moldova.

(3) Calitatea de membru al unei GECT conferă subiectului eligibil, în condiţiile actelor constitutive ale acesteia, dreptul de a participa la organele de conducere ale GECT, de a vota, de a contribui la bugetul acesteia şi de a beneficia de rezultatele activităţii desfăşurate.

(4) În cazul reorganizării subiectului eligibil care are calitatea de membru al unei GECT, inclusiv prin fuziune, divizare, transformare sau prin orice altă formă de reorganizare prevăzută de legislaţia Republicii Moldova, drepturile şi obligaţiile rezultate din calitatea de membru al unei GECT se transmit succesorului de drept, în condiţiile actelor constitutive ale GECT şi ale legislaţiei aplicabile.

Capitolul II

PROCEDURA NAŢIONALĂ DE APROBARE A PARTICIPĂRII LA GECT

Articolul 5. Regimul aprobării

(1) Participarea subiectului eligibil la constituirea unei GECT sau aderarea acestuia la o GECT este supusă aprobării în condiţiile prezentei legi.

(2) Procedura de aprobare a participării la o GECT se realizează în două etape consecutive:

a) aprobarea la nivel local sau instituţional, după caz;

b) obţinerea consimţământului Guvernului.

(3) Participarea subiectului eligibil la constituirea unei GECT sau aderarea acestuia la o GECT este permisă numai după parcurgerea ambelor etape prevăzute la alin.(2). Nerespectarea oricăreia dintre aceste etape împiedică participarea subiectului eligibil la o GECT.

Articolul 6. Aprobarea la nivel local sau instituţional

(1) Aprobarea participării la o GECT se acordă prin actul autorităţii competente a subiectului eligibil, după cum urmează:

a) în cazul autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate şi al instituţiilor publice, indiferent de forma de organizare prin actul administrativ emis de conducătorul autorităţii;

b) în cazul unităţilor administrativ-teritoriale prin decizia consiliului local;

c) în cazul subiecţilor eligibili prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.d) şi e) prin actul organului de conducere reprezentativ, conform actelor de constituire şi statutelor acestora.

(2) Actul de aprobare prevăzut la alin.(1) include, în mod obligatoriu, următoarele menţiuni:

a) consimţământul privind participarea la constituirea unei GECT sau aderarea la o GECT;

b) mandatul acordat reprezentantului legal pentru semnarea actelor constitutive ale GECT;

c) sursele de finanţare pentru obligaţiile financiare asumate în calitate de membru al unei GECT.

(3) În cazul în care actele constitutive ale GECT prevăd răspunderea financiară nelimitată sau proporţională a membrilor, acest fapt se indică expres în actul de aprobare.

Articolul 7. Iniţierea procedurii de obţinere a consimţământului Guvernului

(1) Procedura de obţinere a consimţământului Guvernului se iniţiază prin depunerea de către subiectul eligibil, la Cancelaria de Stat, a unei cereri privind obţinerea consimţământului Guvernului pentru participarea la constituirea unei GECT sau pentru aderarea la o GECT.

(2) Cererea se depune de către reprezentantul legal al subiectului eligibil şi este însoţită de:

a) actul de aprobare prevăzut la art.6;

b) actele constitutive ale GECT, în forma propusă spre semnare de către subiectul eligibil.

(3) Actele anexate la cerere se prezintă în limba română. În cazul în care actele sunt întocmite într-o altă limbă, acestea se prezintă împreună cu traducerea în limba română, efectuată de un traducător autorizat.

(4) În cazul în care cererea sau documentele anexate sunt incomplete ori conţin neclarităţi, Cancelaria de Stat, în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, solicită prezentarea completărilor sau clarificărilor necesare.

(5) Termenul de examinare a cererii se suspendă din data transmiterii solicitării prevăzute la alin.(4) şi se reia din data prezentării complete a documentelor şi informaţiilor solicitate.

Articolul 8. Examinarea cererii şi exprimarea consimţământului Guvernului

(1) Cancelaria de Stat examinează cererea şi documentele anexate, prevăzute la art.7, sub următoarele aspecte:

a) corespunderea solicitantului categoriilor de subiecţi eligibili prevăzute la art.4 alin.(1);

b) respectarea legislaţiei Republicii Moldova;

c) compatibilitatea participării la o GECT cu competenţele şi atribuţiile legale ale subiectului eligibil.

(2) În cadrul examinării, Cancelaria de Stat solicită avizele autorităţilor publice interesate. După recepţionarea avizelor şi finalizarea examinării, Cancelaria de Stat prezintă Guvernului dosarul complet în vederea examinării şi adoptării deciziei privind acordarea sau refuzul acordării consimţământului.

(3) Guvernul îşi exprimă consimţământul sau refuză motivat acordarea acestuia în termen de 60 de zile de la data înregistrării cererii. În calculul acestui termen nu se include perioada de suspendare a termenului de examinare prevăzută la art.7 alin.(5).

(4) Guvernul refuză acordarea consimţământului în cazul în care constată existenţa a cel puţin unuia dintre următoarele temeiuri:

a) participarea subiectului eligibil la GECT contravine ordinii publice, securităţii naţionale, sănătăţii publice, reglementării fiscale sau interesului public;

b) participarea depăşeşte competenţele legale ale subiectului eligibil;

c) participarea implică, potrivit legislaţiei Republicii Moldova, asumarea unor atribuţii sau obligaţii incompatibile cu regimul juridic aplicabil subiectului eligibil.

(5) Refuzul Guvernului poate fi contestat în condiţiile Codului administrativ nr.116/2018.

(6) Consimţământul Guvernului confirmă îndeplinirea procedurii naţionale de aprobare şi atestă aprobarea participării subiectului eligibil la GECT. Acesta se prezintă autorităţilor competente ale statului membru al Uniunii Europene în care GECT urmează să fie sau este înregistrată, în condiţiile actelor Uniunii Europene aplicabile.

(7) Procedura de depunere şi examinare a cererii, modelul cererii, precum şi cerinţele privind forma şi conţinutul documentelor prezentate se stabilesc prin regulament aprobat de Guvern.

Articolul 9. Efectele consimţământului Guvernului

(1) Consimţământul Guvernului se referă exclusiv la participarea subiectului eligibil la GECT şi nu produce efecte asupra statutului juridic al GECT sau asupra activităţii acesteia.

(2) Consimţământul Guvernului este valabil pentru o perioadă de un an de la data intrării în vigoare a actului prin care acesta a fost acordat.

(3) În perioada de valabilitate a consimţământului Guvernului, subiectul eligibil este în drept să semneze actele constitutive ale GECT şi să dobândească calitatea de membru al acesteia în condiţiile legislaţiei Uniunii Europene aplicabile GECT şi ale actelor constitutive ale acesteia.

(4) Drepturile şi obligaţiile aferente calităţii de membru al GECT, inclusiv obligaţiile financiare, se exercită şi se execută în condiţiile actelor constitutive ale GECT şi ale legislaţiei Republicii Moldova.

Articolul 10. Evidenţa subiecţilor eligibili participanţi la GECT

(1) Cancelaria de Stat ţine evidenţa subiecţilor eligibili care au dobândit calitatea de membru al unei GECT.

(2) Subiecţii eligibili prevăzuţi la alin.(1) au obligaţia de a notifica Cancelaria de Stat, în termen de 30 de zile de la data producerii evenimentului respectiv, cu privire la:

a) dobândirea calităţii de membru al unei GECT;

b) survenirea modificărilor relevante ale actelor constitutive ale GECT;

c) încetarea calităţii de membru al unei GECT, inclusiv ca urmare a retragerii, excluderii din GECT sau dizolvării GECT.

(3) Modul de ţinere a evidenţei prevăzute la alin.(1), tipurile de informaţii supuse evidenţei, precum şi procedura de comunicare şi actualizare a acestora se stabilesc prin regulament aprobat de Guvern.

Capitolul III

REGIMUL FINANCIAR, RĂSPUNDEREA ŞI CONTROLUL

PARTICIPĂRII SUBIECTULUI ELIGIBIL LA GECT

Articolul 11. Plăţile de participare la GECT

(1) Subiectul eligibil care a dobândit calitatea de membru al unei GECT participă la finanţarea activităţilor şi proiectelor realizate prin intermediul acesteia prin efectuarea plăţilor de participare la GECT. Plăţile de participare la GECT reprezintă contribuţiile financiare, cotizaţiile şi cofinanţările stabilite în actele constitutive ale GECT şi efectuate în condiţiile legislaţiei Republicii Moldova.

(2) Plăţile de participare la GECT se prevăd şi se efectuează din bugetul propriu al subiectului eligibil, în condiţiile actelor constitutive ale GECT şi ale legislaţiei Republicii Moldova.

(3) Plăţile de participare la GECT se efectuează în limita sumelor şi condiţiilor stabilite prin actele constitutive ale GECT şi cu respectarea regimului juridic naţional aplicabil gestionării fondurilor publice.

Articolul 12. Controlul utilizării fondurilor publice în contextul participării la GECT

(1) Utilizarea de către subiectul eligibil a mijloacelor financiare din bugetul public naţional, în legătură cu plăţile de participare la GECT, este supusă controlului financiar şi auditului public extern în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

(2) Curtea de Conturi şi autorităţile competente de control financiar cooperează, în condiţiile legislaţiei Republicii Moldova, cu autorităţile competente din statele membre ale Uniunii Europene, inclusiv cu instituţiile supreme de audit, în vederea realizării schimbului de informaţii şi, după caz, a efectuării unor misiuni de audit şi activităţi de control sau de inspectare financiară comune sau coordonate.

Articolul 13. Răspunderea patrimonială a subiectului eligibil care are calitatea de membru al unei GECT

(1) Răspunderea subiectului eligibil care are calitatea de membru al unei GECT pentru datoriile acesteia se stabileşte prin actele constitutive ale GECT şi se determină în limitele şi condiţiile asumate de acesta, inclusiv în raport cu plăţile de participare la GECT.

(2) În cazul în care actele constitutive ale unei GECT prevăd răspunderea limitată a membrilor pentru datoriile acesteia (în continuare GECT cu răspundere limitată), participarea subiectului eligibil la GECT se realizează cu respectarea limitelor de răspundere stabilite în actele constitutive ale GECT.

(3) Desfăşurarea activităţilor unei GECT cu răspundere limitată pe teritoriul Republicii Moldova este condiţionată de prezentarea către Guvern a dovezii de existenţă a unei asigurări sau a unei garanţii financiare a GECT, dacă aceasta este prevăzută de actele constitutive ale GECT sau de legislaţia statului în care aceasta este înregistrată. Dovada se prezintă de către subiectul eligibil care are calitatea de membru al respectivei GECT.

Capitolul IV

DISPOZIŢII FINALE

Articolul 14. Intrarea în vigoare

(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va aproba regulamentul privind procedura de depunere şi examinare a cererilor şi acordarea consimţământului Guvernului pentru participarea subiectului eligibil din Republica Moldova la GECT, modul de ţinere a evidenţei subiecţilor eligibili care participă la GECT, tipurile de informaţii supuse evidenţei, precum şi procedura de comunicare şi actualizare a acestora;

b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.

(3) La data intrării în vigoare a prezentei legi se modifică unele acte normative conform anexei.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Igor GROSU
Nr.108. Chişinău, 11 iunie 2026.

Anexă

Modificarea unor acte normative

1. Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.3235, art.116), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. La articolul 14, alineatul (2) se completează cu litera k²) cu următorul cuprins:

"k²) aprobă, în condiţiile legii, participarea la constituirea unei grupări europene de cooperare teritorială (în continuare GECT) sau aderarea la o GECT şi desemnează persoana mandatată să semneze convenţia şi statutul GECT;".

1.2. La articolul 43, alineatul (1) se completează cu litera t²) cu următorul cuprins:

"t²) aprobă, în condiţiile legii, participarea la constituirea unei GECT sau aderarea la o GECT şi desemnează persoana mandatată să semneze convenţia şi statutul GECT;".

2. La articolul 6 alineatul (2) din Legea nr.136/2016 privind statutul municipiului Chişinău (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.306313, art.645), cu modificările ulterioare, punctul 2) se completează cu litera d¹) cu următorul cuprins:

"d¹) aprobă, în condiţiile legii, participarea la constituirea unei grupări europene de cooperare teritorială (în continuare GECT) sau aderarea la o GECT şi desemnează persoana mandatată să semneze convenţia şi statutul GECT;".

3. Articolul 1 din Legea nr.50/2021 cu privire la grupurile de acţiune locală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.117121, art.127), cu modificările ulterioare, se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) Prezenta lege nu reglementează participarea autorităţilor administraţiei publice locale şi a altor subiecţi eligibili din Republica Moldova la grupările europene de cooperare teritorială, care se realizează în condiţiile legislaţiei privind participarea Republicii Moldova la grupările europene de cooperare teritorială (GECT)."

4. Articolul 4 din Legea nr.27/2022 privind Fondul naţional pentru dezvoltare regională şi locală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.60, art.76) se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

"(4) Mijloacele Fondului naţional se utilizează pentru cofinanţarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor finanţate din surse de asistenţă externă, în condiţiile alin.(1) pct.2) lit.c), inclusiv în cazul în care proiectele respective sunt implementate prin intermediul unei grupări europene de cooperare teritorială în condiţiile legii speciale."

5. Articolul 1 din Legea nr.181/2023 privind serviciile de finanţare participativă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.272273, art.470), cu modificările ulterioare, se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) Prezenta lege nu se aplică plăţilor de participare efectuate de subiecţii eligibili din Republica Moldova către bugetele grupărilor europene de cooperare teritorială în temeiul actelor constitutive ale acestora şi al legislaţiei privind participarea Republicii Moldova la grupările europene de cooperare teritorială (GECT)."