Hotărâre nr. 108 din 26.02.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea unor hotărâri ale Guvernului

nr. 108  din  26.02.2020

 (în vigoare 28.02.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 63-68 art. 164 din 28.02.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Regulamentul cu privire la procedurile de returnare, expulzare şi readmisie a străinilor de pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.492/2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.114-116, art.564), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) pe tot parcursul textului, cuvintele “străinului indezirabil” se substituie cu cuvintele “străinului persoană indezirabilă”, iar cuvântul “minor”, la orice formă gramaticală – cu cuvântul “copil”, la forma gramaticală corespunzătoare;

2) la punctul 1, după textul “procedurile de returnare, expulzare şi readmisie a străinilor de pe teritoriul Republicii Moldova”, în al doilea caz, se introduce textul “ , precum şi procedurile de declarare a străinului persoană indezirabilă şi de tolerare a rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova”;

3) la punctul 3:

la noţiunea “persoane vulnerabile”, cuvintele “copii minori” se substituie cu cuvântul “minori”;

noţiunea “riscul sustragerii” se exclude;

4) punctul 4 va avea următorul cuprins:

“4. Autoritatea competentă pentru străini dispune măsura returnării de pe teritoriul Republicii Moldova faţă de străinii specificaţi la art.51 din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova.”;

5) punctul 7 va avea următorul cuprins:

“7. În situaţia în care se constată incidenţa prevederilor legale privind îndepărtarea străinului, ofiţerul de caz întocmeşte raportul (încheierea) cu propunerea de îndepărtare a străinului, motivat în drept şi în fapt, iar în situaţia în care străinul nu poate fi îndepărtat, întocmeşte raportul (încheierea) cu soluţia propusă, care este aprobat de către conducătorul nemijlocit al acestuia.”;

6) punctele 8 şi 10 se abrogă;

7) punctele 11 şi 12¹ vor avea următorul cuprins:

“11. Străinul în privinţa căruia s-a dispus măsura returnării este obligat să părăsească voluntar teritoriul Republicii Moldova în termenele stabilite, potrivit art.52 alin.(1) din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova. Termenele în cauză se calculează de la data la care a fost adusă la cunoştinţa străinului decizia de returnare.”;

“12¹. În privinţa străinilor specificaţi la art.52 alin.(4) din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova, autoritatea competentă pentru străini va emite decizia de returnare sub escortă, care va fi însoţită, după caz, de luarea în custodie publică.”;

8) punctul 18 se completează cu următorul enunţ: “Refuzul străinului de a semna decizia se certifică prin semnătura unui martor dezinteresat, indicându-se datele de identitate ale acestuia, precum şi cele de contact.”;

9) se completează cu punctul 19¹ cu următorul cuprins:

“19¹. Contestarea deciziei de returnare se efectuează în condiţiile art.54 din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova.”;

10) punctele 20 şi 21 vor avea următorul cuprins:

“20. Îndepărtarea de pe teritoriul Republicii Moldova este interzisă în următoarele cazuri:

1) străinul este copil, iar părinţii acestuia au drept de şedere în Republica Moldova;

2) străinul este căsătorit cu un cetăţean al Republicii Moldova şi căsătoria nu este fictivă;

3) străinul este căsătorit cu un alt străin cu drept de şedere permanentă în Republica Moldova şi căsătoria nu este fictivă;

4) străinul are copii ori copii cu capacitate de exerciţiu limitată, comuni cu cetăţeni ai Republicii Moldova, dacă copilul se află în întreţinerea acestuia sau dacă există obligaţia plăţii pensiei alimentare, obligaţie pe care străinul o îndeplineşte cu regularitate;

5) există temeri justificate că viaţa străinului este pusă în pericol sau că acesta va fi supus la torturi, tratamente inumane ori degradante în statul în care urmează a fi returnat;

6) străinul este sau a fost victimă a traficului de fiinţe umane şi beneficiază de tolerarea rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova;

7) străinul beneficiază de dreptul la dobândirea cetăţeniei Republicii Moldova prin recunoaştere;

8) tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte interzic îndepărtarea străinului.

Străinii prevăzuţi la subpct. 2), 3) şi 5) pot fi îndepărtaţi doar dacă prezintă pericol pentru ordinea publică, securitatea naţională ori suferă de o boală care ameninţă sănătatea publică şi refuză să urmeze tratamentul stabilit de instituţiile medicale.

21. Autoritatea competentă pentru străini va suspenda executarea măsurii de returnare:

1) până la data la care încetează motivele de nepermitere a ieşirii din Republica Moldova, stabilite la art.12 alin.(1) din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova;

2) până la finalizarea anului şcolar, în cazul în care străinul este părintele unui copil care urmează cursurile unei instituţii de învăţământ de stat ori private, acreditate potrivit legii;

3) până la data la care încetează permisiunea de a rămâne pe teritoriul Republicii Moldova, acordată în condiţiile Legii nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova sau de către instanţa de judecată, în cazul în care străinul este căsătorit cu un străin care are această permisiune;

4) până la ameliorarea stării de sănătate, care face imposibilă punerea în executare a măsurii de îndepărtare.

Nu cad sub incidenţa prezentului punct străinii care prezintă pericol pentru ordinea publică, securitatea naţională ori suferă de o boală care ameninţă sănătatea publică şi refuză să urmeze tratamentul stabilit de instituţiile medicale.

Străinilor prevăzuţi la subpct. 1)-4) li se poate acorda tolerarea rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova. Străinul va fi informat în scris despre suspendarea îndepărtării şi acordarea tolerării rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova.”;

11) punctul 26 se completează cu subpunctul 6) cu următorul cuprins:

“6) care prezintă un risc de sustragere de la procedura de îndepărtare”;

12) punctul 28 va avea următorul cuprins:

“28. Instrucţiunea cu privire la procedura de îndepărtare sub escortă a străinilor de pe teritoriul Republicii Moldova se aprobă prin ordin al ministrului afacerilor interne.”;

13) punctul 29 se abrogă;

14) se completează cu capitolul III¹cu următorul cuprins:

“Capitolul III¹

ESCORTAREA STRĂINILOR

28¹. Grupul de escortă se instituie de către conducerea autorităţii competente pentru străini, iar în cazul îndepărtării străinilor în termen de 24 de ore – de către conducerea subdiviziunilor sale teritoriale.

28². Instruirea personalului se efectuează în baza Instrucţiunilor cu privire la modul de executare a misiunii.

28³. Personalul specializat care asigură escorta poate utiliza procedee şi mijloace speciale, în condiţiile legislaţiei, numai în cazurile în care acestea sunt necesare pentru protejarea vieţii sau integrităţii fizice a personalului din escortă, a străinului ori a altor persoane, pentru împiedicarea producerii de pagube materiale sau pentru îndeplinirea obiectivului îndepărtării sub escortă. Măsurile se aplică cu respectarea demnităţii străinului, gradual şi proporţional cu starea de pericol ce trebuie înlăturată.

28⁴. Numărul personalului din escortă se stabileşte în urma analizei riscurilor potenţiale care pot apărea în procesul îndepărtării, precum şi în funcţie de numărul străinilor supuşi îndepărtării.

28⁵. Personalul escortei este obligat să respecte legislaţia statului de tranzit în cazul îndepărtării străinului până în ţara de origine.”;

15) se completează punctele 47¹- 47⁹ cu următorul cuprins:

“47¹. Înainte de a emite decizia privind declararea străinului persoană indezirabilă, ofiţerul de caz va lua în considerare următoarele:

1) aplicarea corectă a legislaţiei;

2) străinul nu cade sub incidenţa art.60 alin.(1) lit.d) din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova.

47². Ofiţerul de caz analizează situaţia străinului şi decide dacă acesta poate sau nu să fie îndepărtat.

47³. În cazul în care străinul poate fi îndepărtat, ofiţerul de caz întocmeşte raportul (încheierea), motivat în drept şi în fapt, cu privire la declararea străinului persoană indezirabilă, care se aprobă de către conducerea autorităţii competente pentru străini.

47⁴. După întocmirea raportului (încheierii) cu privire la declararea străinului persoană indezirabilă, autoritatea competentă pentru străini emite decizia privind declararea străinului persoană indezirabilă, care se aprobă de către conducerea autorităţii competente pentru străini.

47⁵. Decizia privind declararea străinului persoană indezirabilă este adusă la cunoştinţa străinului în mod obligatoriu.

47⁶. Decizia privind declararea străinului persoană indezirabilă se redactează în două exemplare, în limba de stat şi într-o limbă de circulaţie internaţională înţeleasă de străin, iar dacă nu este posibil, se va recurge la serviciile unui translator autorizat, fapt care va fi consemnat în decizie.

47⁷. În cazul în care străinul este prezent, un exemplar al deciziei i se înmânează personal, cu semnătură pusă pe al doilea exemplar, care rămâne la autoritatea competentă pentru străini. Refuzul străinului de a semna decizia se certifică prin semnătura unui martor dezinteresat, indicându-se datele de identitate ale acestuia şi cele de contact.

47⁸. Dacă străinul nu este prezent şi stabilirea locului aflării acestuia nu este posibilă, comunicarea deciziei privind declararea străinului persoană indezirabilă se va realiza astfel:

1) prin poştă, cu confirmare de primire, la adresa declarată de străin ca loc al său de trai;

2) prin afişare la sediul autorităţii competente pentru străini şi pe pagina web oficială, în cazul în care nu se cunoaşte adresa la care locuieşte străinul.

47⁹. Contestarea deciziei privind declararea străinului persoană indezirabilă se efectuează în condiţiile art.57 din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova.”;

16) se completează cu punctul 62 cu următorul cuprins:

“62. Contestarea deciziei instanţei de judecată privind expulzarea străinului se efectuează în condiţiile legislaţiei.”;

17) se completează cu capitolul VIII cu următorul cuprins:

“Capitolul VIII

TOLERAREA RĂMÂNERII PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

63. Tolerarea rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova reprezintă permisiunea acordată de autoritatea competentă pentru străini de a rămâne pe teritoriul ţării străinilor care nu au drept de şedere şi care, din motive obiective, nu pot părăsi teritoriul Republicii Moldova.

64. Tolerarea rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova se acordă străinilor specificaţi la art.68 din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova.

65. Tolerarea nu se acordă străinilor declaraţi persoane indezirabile sau împotriva cărora s-a dispus măsura expulzării.

66. În situaţia în care se stabileşte una dintre condiţiile tolerării, ofiţerul de caz întocmeşte raportul (încheierea) argumentat legal, cu soluţia propusă, care se aprobă de către conducătorul nemijlocit.

67. După întocmirea raportului (încheierii) autoritatea competentă pentru străini emite decizia de acordare a tolerării rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova sau, după caz, decizia de refuz în acordare a tolerării rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova, care este adusă la cunoştinţa străinului.

68. Decizia se redactează în două exemplare, în limba de stat şi într-o limbă de circulaţie internaţională înţeleasă de străin, iar dacă nu este posibil, se va recurge la serviciile unui translator autorizat, fapt care va fi consemnat în decizie.

69. În cazul în care străinul este prezent, un exemplar al deciziei i se înmânează personal, cu semnătură pusă pe al doilea exemplar, care rămâne la autoritatea competentă pentru străini. Refuzul străinului de a semna decizia se certifică prin semnătura unui martor dezinteresat, indicându-se datele de identitate ale acestuia şi cele de contact.

70. Dacă străinul nu este prezent şi stabilirea locului aflării lui nu este posibilă, comunicarea deciziei privind declararea străinului persoană indezirabilă se va realiza astfel:

1) prin poştă, cu confirmare de primire, la adresa declarată de străin ca loc al său de trai;

2) prin afişare la sediul autorităţii competente pentru străini şi pe pagina web oficială, în cazul în care nu se cunoaşte adresa la care locuieşte străinul.

71. Decizia de acordare a tolerării rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova sau, după caz, decizia de refuz în acordarea tolerării rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova poate fi contestată în ordinea contenciosului administrativ.

72. După emiterea deciziei de acordare a tolerării rămânerii pe teritoriul Republicii Moldova se perfectează documentul beneficiarului de tolerare.

73. Forma şi conţinutul documentului beneficiarului de tolerare se aprobă prin ordin al ministrului afacerilor interne.”

2. Regulamentul Centrului de Plasament Temporar al Străinilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.493/2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.118-121, art.605), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) la punctul 31¹, prima propoziţie se completează cu textul: “conform prevederilor art.66¹ din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova”;

2) la punctul 119, după cuvintele “de la telefonul public” se introduc cuvintele “sau prin intermediul aplicaţiilor gratuite de mesagerie”;

3) la punctul 186, textul «ambulanţei “903”» se substituie cu textul “de asistenţă medicală urgentă 112”, iar ultima propoziţie se exclude.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.