1089/26.09.2016 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind selectarea reprezentanţilor societăţii civile în Consiliul de Integritate

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind selectarea

reprezentanţilor societăţii civile în Consiliul de Integritate

nr. 1089  din  26.09.2016

 (în vigoare 27.09.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 337 art. 1170 din 27.09.2016

* * *

În temeiul art.12 alin.(2) din Legea nr.132 din 17 iunie 2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.245-246, art.511), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind selectarea reprezentanţilor societăţii civile în Consiliul de Integritate (se anexează).

[Pct.2 abrogat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.1089 din 26 septembrie 2016

REGULAMENT

privind selectarea reprezentanţilor societăţii

civile în Consiliul de Integritate

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind selectarea reprezentanţilor societăţii civile în Consiliul de Integritate (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare a concursului public de selectare a reprezentanţilor societăţii civile în Consiliul de Integritate, componenţa numerică şi modul de funcţionare a Comisiei de selectare a reprezentanţilor societăţii civile.

2. Procedura de organizare şi desfăşurare a concursului se bazează pe următoarele principii:

1) competiţia deschisă, prin asigurarea accesului liber de participare la concurs a oricărei persoane care îndeplineşte condiţiile stabilite de participare la concurs;

2) alegerea după merit, prin selectarea, în baza rezultatelor obţinute, a celor mai competente persoane;

3) asigurarea transparenţei, prin punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a concursului;

4) tratamentul egal, prin aplicarea în mod nediscriminatoriu a unor criterii de selectare obiective şi clar definite, astfel încît orice candidat să aibă şanse egale.

3. Selectarea a 3 reprezentanţi ai societăţii civile în Consiliul de Integritate se efectuează în bază de concurs, organizat de Comisia de selectare a reprezentanţilor societăţii civile în Consiliul de Integritate, potrivit condiţiilor stabilite în prezentul Regulament.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

II. COMISIA DE SELECTARE A REPREZENTANŢILOR

SOCIETĂŢII CIVILE ÎN CONSILIUL DE INTEGRITATE

4. Comisia de selectare a reprezentanţilor societăţii civile în Consiliul de Integritate (în continuare – Comisia) este compusă din 5 membri, dintre care 2 membri desemnaţi de Ministerul Justiţiei, 1 membru desemnat de Uniunea Avocaţilor din Republica Moldova, 1 membru desemnat de Platforma Naţională a Forumului Societăţii Civile a Parteneriatului Estic şi 1 membru desemnat de Asociaţia obştească "Asociaţia Presei Independente". Toţi membrii Comisiei trebuie să aibă o reputaţie ireproşabilă şi să întrunească cerinţele indicate în art.12 alin.(3) lit.b)-h) din Legea nr.132 din 17 iunie 2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

5. Componenţa nominală a Comisiei se aprobă prin ordin al ministrului justiţiei pentru fiecare concurs de selectare a reprezentanţilor societăţii civile.

6. La prima şedinţă, Comisia îşi alege din rîndul membrilor preşedintele, cu votul deschis al majorităţii membrilor.

7. Preşedintele reprezintă Comisia în raport cu alte persoane fizice şi juridice, inclusiv cu reprezentanţii mass-media.

8. Secretariatul Comisiei se asigură de către subdiviziunea internă a aparatului central al Ministerului Justiţiei. Secretarul nu este membru al Comisiei.

9. Şedinţa Comisiei se consideră deliberativă dacă la ea participă cel puţin 3 membri.

10. Ministerul Justiţiei asigură păstrarea documentelor concursului şi a înregistrărilor audio/video ale interviului atît pe durata desfăşurării concursului, cît şi pe o perioadă de 12 luni după desfăşurarea acestuia.

[Pct.10 completat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

11. Hotărîrile Comisiei se adoptă cu majoritatea simplă de voturi ale membrilor prezenţi.

12. Comisia are următoarele atribuţii:

1) asigură întocmirea documentelor pentru organizarea concursului;

2) asigură publicarea informaţiei relevante cu privire la iniţierea concursului;

3) examinează dosarele candidaţilor;

3¹) formulează întrebările pentru interviu;

[Subpct.4) abrogat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

5) desfăşoară concursul;

6) aprobă rezultatele concursului;

7) asigură accesul candidaţilor la rezultatele concursului şi publicarea acestora pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei.

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

13. Membrii Comisiei au următoarele obligaţii:

1) să participe la şedinţele Comisiei;

2) să notifice în scris preşedintele Comisiei despre faptul survenirii conflictului de interese, natura acestuia;

3) să asigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal conform Legii nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

4) să se abţină de la orice acţiuni incompatibile cu calitatea de membru al Comisiei sau de la orice activitate ce ar putea genera un conflict de interese, în sensul Legii nr.133 din 17 iunie 2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, care se va aplica şi în privinţa membrilor care nu sînt subiecţi ai declarării averii şi intereselor personale, să se abţină de la fapte ce ar putea discredita Comisia sau ar putea provoca îndoieli privind obiectivitatea hotărîrilor acesteia, prin recurgerea, dacă este cazul, la abţinerea de la evaluarea candidatului.

[Pct.13 completat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

14. În cazul existenţei vreunui motiv care poate genera un conflict de interese, membrii Comisiei notifică în scris despre acest fapt preşedintele acesteia cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de şedinţa Comisiei. În funcţie de natura conflictului de interese, Comisia, în cel mult 2 zile lucrătoare de la data informării, va decide, după caz, cu privire la sesizarea organului care a desemnat membrul respectiv, în vederea desemnării unui alt membru al Comisiei. Dacă absenţa membrului respectiv nu afectează caracterul deliberativ al şedinţelor ulterioare ale Comisiei, aceasta continuă să îşi desfăşoare activitatea.

[Pct.14 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

15. Membrul Comisiei, în baza deciziei acesteia, se revocă de către autoritatea care l-a desemnat, dacă acesta a lipsit nemotivat de la două şedinţe consecutive ale Comisiei sau dacă nu respectă obligaţiile prevăzute la pct.13. În acest caz, desemnarea unui alt membru al Comisiei are loc în cel mult 2 zile lucrătoare de la data revocării.

16. Secretarul Comisiei are următoarele atribuţii:

1) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor;

2) elaborează proiectele hotărîrilor;

3) arhivează procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei şi hotărîrile adoptate de aceasta;

4) verifică dacă dosarele depuse pentru concurs conţin toate actele stabilite la pct.18;

5) asigură păstrarea dosarelor de participare la concurs pe durata stabilită la pct.10 din prezentul Regulament;

6) exercită alte sarcini delegate de preşedintele Comisiei în temeiul prezentului Regulament.

III. CANDIDATUL LA FUNCŢIA DE MEMBRU

ÎN CONSILIUL DE INTEGRITATE

17. La funcţia de membru în Consiliul de Integritate este în drept să candideze persoana care întruneşte condiţiile stabilite la art.12 alin.(3) din Legea nr.132 din 17 iunie 2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate.

18. Dosarul de participare la concurs se depune de către candidat la sediul Ministerului Justiţiei sau prin e-mail. La depunerea dosarului, candidatului i se eliberează, în scris pe suport de hârtie sau, după caz, prin e-mail confirmarea recepţionării dosarului. Dosarul de participare la concurs include:

1) cererea pentru participare la concurs, conform modelului aprobat de Comisie, ce va cuprinde informaţia privind persoanele apropiate în sensul Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, care activează în cadrul Autorităţii Naţionale de Integritate şi a Consiliului de Integritate;

2) curriculum vitae (CV);

3) copia de pe buletinul de identitate;

4) copia de pe diploma de studii superiore sau echivalentul acesteia;

5) copia de pe carnetul de muncă, în cazul în care candidatul deţine carnet de muncă;

6) scrisoarea de intenţie;

7) scrisoarea de recomandare a organizaţiei din care face parte sau cu care conlucrează sau, după caz, a unei instituţii de învăţămînt superior în care activează;

8) declaraţia pe proprie răspundere privind întrunirea condiţiilor stabilite la art.12 alin.(3) lit. b), d)-h), k) şi l) din Legea nr.132 din 17 iunie 2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate, a condiţiilor de integritate şi privind corespunderea copiilor de pe documentele prezentate cu originalele, conform modelului din anexa nr.1 la prezentul Regulament;

[Subpct.9) abrogat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

[Subpct.10) abrogat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

11) declaraţia de integritate, conform modelului din anexa nr.1¹ la prezentul Regulament;

12) acordul privind prelucrarea datelor cu caracter personal, conform modelului aprobat de către Comisie.

[Pct.18 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.18 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

19. Dosarul de participare la concurs, care nu conţine toate actele indicate la pct.18 se restituie imediat candidatului. Dosarul poate fi depus repetat, dacă au fost înlăturate neajunsurile depistate şi dacă nu a expirat termenul pentru depunerea acestuia.

IV. ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA CONCURSULUI

20. Concursul are loc în două etape:

1) selecţia candidaţilor prin prisma corespunderii condiţiilor prevăzute la art.12 alin.(3) din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate, în baza actelor incluse în dosarul de participare la concurs;

2) interviul, care poate avea loc cu prezenţa fizică a candidaţilor la locul stabilit de către Comisie sau la distanţă, prin intermediul mijloacelor electronice.

[Pct.20 în redacţia Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.20 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

21. Comisia plasează pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei anunţul cu privire la concurs.

22. În anunţul cu privire la concurs se indică:

1) cerinţele faţă de candidaţi;

2) termenul-limită de depunere a dosarelor.

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

23. Termenul de depunere a dosarelor de participare la concurs este de cel puţin 10 zile lucrătoare de la data publicării anunţului cu privire la concurs.

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

24. În cazul în care numărul dosarelor de participare la concurs este mai mic decît 2, se anunţă prelungirea concursului pentru cel mult 5 zile lucrătoare.

[Pct.24 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.24 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

[Pct.25 abrogat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.25 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

26. Comisia, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a dosarelor, examinează dosarele de participare la concurs în baza condiţiilor stabilite la art.12 alin.(3) din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate şi selectează candidaţii care vor fi invitaţi la interviu.

[Pct.26 în redacţia Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.26 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

26¹. Lista candidaţilor admişi la interviu, precum şi anunţul referitor la modalitatea de desfăşurare a interviului (cu prezenţa nemijlocită la un loc indicat sau prin intermediul mijloacelor electronice), data şi ora desfăşurării acestuia se publică pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei, în decursul a 2 zile lucrătoare de la selectarea candidaţilor care vor fi invitaţi la interviu.

Candidaţii admişi la interviu sunt informaţi suplimentar de către secretarul Comisiei, prin mijloace de comunicare (telefon, e-mail), referitor la data, ora şi modalitatea desfăşurării interviului.

[Pct.26¹ în redacţia Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.26¹ introdus prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

26². Interviul are loc în cel mult 10 zile lucrătoare de la data publicării anunţului prevăzut la pct.26¹.

[Pct.26² în redacţia Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.26² introdus prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

26³. Dacă până la data desfăşurării interviului se constată că candidatul admis la interviu nu întruneşte cel puţin una dintre condiţiile prevăzute la art.12 alin.(3) lit.b), d)-h), k) şi l) din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate, acesta este exclus din concurs, fiind informat în termene proxime de către Comisie despre hotărârea respectivă.

[Pct.26³ introdus prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

26⁴. În caz de neprezentare la interviu, se consideră că respectivul candidat s-a retras din concurs.

[Pct.26⁴ introdus prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

26⁵. Concursul poate avea loc dacă la interviu s-au prezentat cel puţin doi candidaţi. În cazul prezentării unui singur candidat, se anunţă prelungirea concursului pentru cel mult 5 zile lucrătoare.

[Pct.26⁵ introdus prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

26⁶. Comisia formulează cel puţin 5 întrebări pentru interviu. Întrebările formulate se vor axa pe evaluarea motivaţiei candidatului de a ocupa funcţia de membru în Consiliul de Integritate şi a experienţei profesionale a acestuia.

[Pct.26⁶ introdus prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

26⁷. În cadrul interviului, care se înregistrează prin mijloace audio/video, Comisia adresează aceleaşi întrebări tuturor candidaţilor. În afară de întrebările comune adresate de către Comisie, candidaţilor le pot fi adresate întrebări de precizare, ţinând cont de dosarul de concurs al candidatului şi de răspunsurile oferite pe parcursul interviului.

[Pct.26⁷ introdus prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

26⁸. Fiecare răspuns la întrebările comune ce au fost adresate tuturor candidaţilor se apreciază de către fiecare membru al Comisiei cu puncte de la 1 la 10, care se indică în tabelul de punctaj conform anexei nr.2 la prezentul Regulament.

Fiecare membru al Comisiei completează propriul tabel de punctaj. Punctajul total acordat candidatului de către membrul Comisiei se obţine prin însumarea punctelor acordate pentru fiecare răspuns.

[Pct.26⁸ introdus prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.27-33 abrogate prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

[Pct.34 abrogat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.34 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

35. Punctajul final al candidatului reprezintă media aritmetică a punctajelor totale acordate de fiecare membru al Comisiei şi se indică în tabelul de punctaj final conform anexei nr.3 la prezentul Regulament.

[Pct.35 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

36. Se consideră învingător al concursului candidatul care a acumulat cel mai mare punctaj final, dar care nu poate fi mai mic de 7 puncte. În cazul în care niciun candidat nu a întrunit punctajul minim, concursul se organizează în mod repetat.

[Pct.36 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.36 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

37. În cazul în care doi sau mai mulţi candidaţi au obţinut acelaşi punctaj final, decizia privind candidatul declarat învingător al concursului se adoptă de către membrii Comisiei prin consens. În cazul în care nu s-a ajuns la un consens, opţiunile privind candidatul declarat învingător al concursului se supun votării, învingător al concursului fiind considerat candidatul pentru care au votat majoritatea membrilor prezenţi. În cazul parităţii de voturi, selectarea candidatului declarat învingător al concursului se va efectua prin tragere la sorţi, consemnînd faptul respectiv în procesul-verbal.

[Pct.37 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

38. Lucrările Comisiei se consemnează în procese-verbale, care se semnează de către preşedintele şi secretarul Comisiei.

[Pct.38 în redacţia Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

39. În baza rezultatelor concursului, Comisia emite o hotărîre, semnată de către preşedintele şi secretarul Comisiei, în care se indică:

1) data, locul şi ora adoptării;

2) lista candidaţilor care au promovat concursul şi urmează a fi numiţi în calitate de membri ai Consiliului de Integritate, aranjaţi în ordine descrescătoare conform punctajului final acumulat.

[Pct.39 modificat prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.39 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

40. Hotărîrea Comisiei, în termen de cel mult 2 zile lucrătoare de la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei.

40¹. Candidatul învingător al concursului urmează să prezinte, în termen de 10 zile lucrătoare de la data publicării hotărârii Comisiei, certificatul medical de sănătate (formularul medical nr.086/e, perfectat după data anunţării concursului) şi certificatul de cazier detaliat. Neprezentarea certificatelor menţionate sau constatarea faptului că respectivul candidat nu corespunde cerinţelor de ordin medical pentru exercitarea funcţiei sau constatarea existenţei circumstanţei prevăzute la art.12 alin.(3) lit.d) din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate atrage descalificarea acestuia din concurs şi declararea următorului candidat din lista candidaţilor care au promovat concursul drept învingător prin hotărârea Comisiei, cu respectarea prevederilor pct.36 şi 37.

În cazul constatării existenţei circumstanţei prevăzute la art.12 alin.(3) lit.d) din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate în privinţa candidatului învingător, Comisia sesizează organele competente pentru fals în declaraţii.

[Pct.40¹ în redacţia Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Pct.40¹ introdus prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

40². În termen de cel mult 2 zile lucrătoare de la data prezentării actelor prevăzute la pct.40¹ şi a constatării întrunirii cerinţelor corespunzătoare de către candidat, Comisia solicită:

1) Serviciului de Informaţii şi Securitate – să verifice şi să comunice Comisiei dacă candidatul a fost sau nu colaborator operativ, agent sub acoperire sau informator al serviciilor de informaţii până în anul 1991;

2) autorităţilor competente – să elibereze certificatul de cazier privind integritatea profesională în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la ţinerea şi utilizarea cazierului privind integritatea profesională a agenţilor publici, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.767/2014;

3) Autorităţii Naţionale de Integritate – să verifice şi să comunice Comisiei dacă candidatul îndeplineşte condiţiile prevăzute la art.12 alin.(3) lit.f), g) şi l) din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate;

4) Inspectoratului Naţional de Probaţiune – să verifice şi să comunice Comisiei dacă candidatul îndeplineşte condiţia prevăzută la art.12 alin.(3) lit.e) din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate.

La solicitările remise pe adresa autorităţilor competente prevăzute la subpct. 1)-4) se anexează copia declaraţiei pe propria răspundere a candidatului. Rezultatele verificărilor se transmit Comisiei în termen de 10 zile lucrătoare de la data solicitării şi se ataşează la dosarul candidatului. În cazul în care se constată că declaraţia pe propria răspundere nu corespunde informaţiilor recepţionate în conformitate cu prevederile subpct. 1)-4), Comisia sesizează organele competente pentru fals în declaraţii.

[Pct.40² introdus prin Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

41. Învingătorul concursului este numit în calitate de membru al Consiliului de Integritate în baza ordinului ministrului justiţiei.

42. Candidaţii au dreptul să solicite şi să obţină informaţii de la Comisie cu privire la modul şi rezultatul evaluării sale.

43. Candidaţii care nu sînt de acord cu rezultatele concursului sînt în drept să conteste rezultatele acestuia în conformitate cu Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

[Pct.43 modificat prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

[Anexa nr.1 completată prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

[Anexa nr.1¹ introdusă prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.328 din 10.11.2021, în vigoare 12.11.2021]

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.447 din 13.09.2019, în vigoare 20.09.2019]