Постановление № 1089 от 26.09.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об отборе представителей

гражданского общества в Совет по неподкупности

№ 1089  от  26.09.2016

 (в силу 27.09.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 337 ст. 1170 от 27.09.2016

* * *

На основании части (2) статьи 12 Закона № 132 от 17 июня 2016 года о Национальном органе по неподкупности (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 245-246, ст.511) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об отборе представителей гражданского общества в Совет по неподкупности (прилагается).

[Пкт.2 утратил силу согласно Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1089 от 26 сентября 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об отборе представителей гражданского общества

в Совет по неподкупности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об отборе представителей гражданского общества в Совет по неподкупности (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации открытого конкурса для отбора представителей гражданского общества в Совет по неподкупности, численный состав, а также порядок деятельности комиссии по отбору представителей гражданского общества.

2. Процедура организации и проведения конкурса основывается на следующих принципах:

1) открытое соревнование путем обеспечения свободного доступа к участию в конкурсе любого лица, соответствующего установленным условиям для участия в конкурсе;

2) избрание по заслугам путем отбора на основании полученных результатов наиболее компетентного лица;

3) обеспечение прозрачности посредством предоставления в распоряжение всех заинтересованных лиц информации относительно порядка организации и проведения конкурса;

4) равный подход посредством недискриминационного применения объективных и четко изложенных критериев отбора таким образом, чтобы каждый кандидат имел равные шансы.

3. Отбор трех представителей гражданского общества в Совет по неподкупности производится на основе конкурса, организованного Комиссией по отбору представителей гражданского общества в Совет по неподкупности, согласно условиям, установленным настоящим Положением.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

II. КОМИССИЯ ПО ОТБОРУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВА В СОВЕТ ПО НЕПОДКУПНОСТИ

4. Комиссия по отбору представителей гражданского общества в Совет по неподкупности (в дальнейшем – Комиссия) состоит из 5 членов, из которых 2 назначаются Министерством юстиции, один член назначается Союзом адвокатов Республики Молдова, один член назначается Национальной платформой Форума гражданского общества Восточного партнерства и один член назначается Общественным объединением "Ассоциация независимой прессы". Все члены Комиссии должны иметь безупречную репутацию и соответствовать условиям, предусмотренным подпунктами b)–h) части (3) статьи 12 Закона № 132 от 17 июня 2016 года о Национальном органе по неподкупности.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

5. Персональный состав Комиссии утверждается приказом министра юстиции для каждого конкурса по отбору представителей гражданского общества.

6. На первом заседании Комиссия выбирает из числа своих членов председателя открытым голосованием большинства членов.

7. Председатель Комиссии представляет ее в отношениях с другими физическими и юридическими лицами, в том числе с представителями средств массовой информации.

8. Ведение делопроизводства Комиссии обеспечивается внутренним подразделением центрального аппарата Министерства юстиции. Секретарь не является членом Комиссии.

9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 3 членов.

10. Министерство юстиции обеспечивает хранение документов конкурса и аудио/видеозапись интервью на время проведения конкурса, а также в течение 12 месяцев после его проведения.

[Пкт.10 дополнен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.

12. Комиссия имеет следующие полномочия:

1) обеспечивает составление документов для организации конкурса;

2) обеспечивает публикацию соответствующей информации о начале конкурса;

3) рассматривает досье кандидатов;

3¹) формулирует вопросы для интервью;

[Подпкт.4) утратил силу согласно Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

5) проводит конкурс;

6) утверждает результаты конкурса;

7) обеспечивает допуск кандидатов к результатам конкурса и их опубликование на официальной веб-странице Министерства юстиции.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

13. Члены Комиссии выполняют следующие обязанности:

1) участвуют в заседаниях Комиссии;

2) информируют в письменной форме председателя Комиссии о возникновении конфликта интересов и его характере;

3) обеспечивают конфиденциальность персональных данных согласно Закону № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;

4) воздерживаются от любых действий, несовместимых с качеством члена Комиссии, или от любой деятельности, которая может привести к конфликту интересов в контексте Закона № 133 от 17 июня 2016 года о декларировании имущества и личных интересов, который применяется и в отношении членов, которые не являются субъектами декларирования имущества и личных интересов, воздерживаются от действий, которые могут дискредитировать Комиссию или вызвать сомнения в объективности ее решений путем воздержания, при необходимости, от оценки кандидата.

[Пкт.13 дополнен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

14. При наличии какой-либо причины, которая может привести к конфликту интересов, члены Комиссии информируют об этом в письменном виде председателя Комиссии не менее, чем за 3 рабочих дня до заседания Комиссии. В зависимости от вида конфликта интересов Комиссия в срок не более 2 рабочих дней с даты информирования примет решение, при необходимости, об уведомлении органа, который назначил данного члена, ввиду назначения другого члена Комиссии. Если отсутствие данного члена не влияет на правомочность последующих заседаний Комиссии, она продолжает свою работу.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

15. Член Комиссии на основании ее решения может быть отозван назначившим его органом, если он необоснованно отсутствовал на двух последовательных заседаниях Комиссии или не выполняет обязанности, предусмотренные пунктом 13. В этом случае назначение другого члена Комиссией производится в течение не более 2 рабочих дней со дня отзыва.

16. Секретарь Комиссии выполняет следующие полномочия:

1) составляет протоколы заседаний;

2) подготавливает проекты решений;

3) архивирует протоколы заседаний Комиссии и принятые ею решения;

4) проверяет, чтобы досье, поданные на конкурс, содержали все акты, установленные в пункте 18;

5) обеспечивает хранение досье участников конкурса в течение срока, установленного в пункте 10 настоящего Положения;

6) выполняет другие полномочия, делегированные ему председателем Комиссии на основании настоящего Положения.

III. КАНДИДАТ НА ДОЛЖНОСТЬ ЧЛЕНА СОВЕТА ПО НЕПОДКУПНОСТИ

17. На должность члена Совета по неподкупности вправе претендовать лицо, которое соответствует условиям, предусмотренным частью (3) статьи 12 Закона № 132 от 17 июня 2016 года о Национальном органе по неподкупности.

18. Досье для участия в конкурсе подается кандидатом в Министерство юстиции непосредственно или по электронной почте. При подаче досье кандидату выдается письменное подтверждение приема досье на бумажном носителе или, в зависимости от обстоятельств, по электронной почте. Досье для участия в конкурсе включает:

1) заявление для участия в конкурсе согласно образцу, утвержденному Комиссией, который содержит информацию о близких лицах согласно Закону № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов, которые работают в Национальном органе по неподкупности и Совете по неподкупности;

2) резюме (биографию);

3) копию удостоверения личности;

4) копию диплома о высшем образовании или его эквивалент;

5) копию трудовой книжки, если кандидат имеет трудовую книжку;

6) письмо о намерениях;

7) рекомендательное письмо организации, в которой он состоит или с которой он сотрудничает, или, исходя из обстоятельств, от высшего учебного заведения, в котором он работает;

8) декларацию под персональную ответственность о соблюдении условий, предусмотренных пунктами b), d)–h), k) и l) части (3) статьи 12 Закона № 132 от 17 июня 2016 года о Национальном органе по неподкупности, условий неподкупности и о соответствии представленных копий документов оригиналам, согласно форме, предусмотренной в приложении № 1 к настоящему Положению;

[Подпкт.9) утратил силу согласно Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

[Подпкт.10 утратил силу согласно Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

11) декларация о неподкупности согласно образцу, предусмотренному в приложении № 1¹ к настоящему Положению;

12) согласие на обработку персональных данных согласно образцу, утвержденному Комиссией.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

19. Досье для участия в конкурсе, которое содержит не все акты, указанные в пункте 18, немедленно возвращается кандидату. Досье может быть подано повторно, если были устранены обнаруженные недостатки и если не истек срок для его подачи.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

20. Конкурс проходит в два этапа:

1) отбор кандидатов исходя из соответствия условиям, предусмотренным в части (3) статьи 12 Закона № 132/2016 о Национальном органе по неподкупности, на основании документов, включенных в досье для участия в конкурсе;

2) интервью, которое может проводиться с физическим присутствием кандидатов в установленном Комиссией месте или дистанционно, посредством электронных средств связи.

[Пкт.20 в редакции Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.20 в редакции Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

21. Комиссия публикует на официальной веб-странице Министерства юстиции объявление о конкурсе.

22. В объявлении о конкурсе указываются:

1) требования для кандидатов;

2) крайний срок подачи досье.

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

23. Срок подачи досье для участия в конкурсе может быть не менее 10 рабочих дней с даты опубликования объявления о конкурсе.

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

24. Если число досье, представленных для участия в конкурсе, меньше 2, объявляется о продлении конкурса на срок не более 5 рабочих дней.

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

[Пкт.25 утратил силу согласно Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.25 в редакции Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

26. Комиссия в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты истечения срока подачи досье, рассматривает досье для участия в конкурсе согласно условиям, установленным в части (3) статьи 12 Закона № 132/2016 о Национальном органе по неподкупности, и отбирает кандидатов, которые будут приглашены на интервью.

[Пкт.26 в редакции Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.26 в редакции Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

26¹. Список кандидатов, допущенных к интервью, а также объявление о порядке проведения интервью (с непосредственным присутствием в указанном месте или посредством электронных средств), дата и время его проведения публикуются на официальном веб-сайте Министерства юстиции в течение 2 рабочих дней с даты отбора кандидатов, которые будут приглашены на интервью.

Допущенные к интервью кандидаты должны быть дополнительно проинформированы секретарем Комиссии посредством средств связи (телефон, электронная почта) о дате, времени и порядке проведения интервью.

[Пкт.26¹ в редакции Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.26¹ введен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

26². Интервью проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты опубликования объявления, предусмотренного в пункте 26¹.

[Пкт.26² в редакции Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.26² введен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

26³. Если до даты проведения интервью будет установлено, что допущенный к интервью кандидат не соответствует хотя бы одному из условий, предусмотренных в пунктах b), d)-h), k) и l) части (3) статьи 12 Закона № 132/2016 о Национальном органе по неподкупности, он исключается из конкурса, и Комиссия в кратчайшие сроки проинформирует его о соответствующем решении.

[Пкт.26³ введен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

26⁴. В случае неявки на интервью считается, что кандидат отказался от участия в конкурсе.

[Пкт.26⁴ введен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

26⁵. Конкурс может проводиться, если в интервью участвуют не менее двух кандидатов. В случае если пришел только один кандидат, объявляется продление конкурса на срок не более 5 рабочих дней.

[Пкт.26⁵ введен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

26⁶. Комиссия формулирует не менее 5 вопросов для интервью. Задаваемые вопросы должны быть сосредоточены на оценке мотивации кандидата стать членом Совета по неподкупности и его профессионального опыта.

[Пкт.26⁶ введен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

26⁷. Во время интервью, которое регистрируется с помощью средств аудио/видеозаписи, Комиссия задает одни и те же вопросы всем кандидатам. Помимо общих вопросов, задаваемых Комиссией, кандидатам могут быть адресованы уточняющие вопросы, с учетом конкурсного досье кандидата и ответов, данных на интервью.

[Пкт.26⁷ введен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

26⁸. Каждый ответ на общие вопросы, адресуемые всем кандидатам, оценивается каждым членом Комиссии по шкале от 1 до 10 баллов, которые указываются в таблице оценок, согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Каждый член Комиссии заполняет собственную таблицу баллов. Путем суммирования баллов за каждый ответ получают общий балл, поставленный кандидату членом Комиссии.

[Пкт.26⁸ введен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.27-33 утратили силу согласно Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

[Пкт.34 утратил силу согласно Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.34 в редакции Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

35. Итоговый балл кандидата является средним арифметическим баллом от общего количества баллов, выставленных каждым членом Комиссии, и указывается в таблице итоговых баллов согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

[Пкт.35 в редакции Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

36. Победителем конкурса считается кандидат, получивший самый высокий балл, но не меньше 7 баллов. Если ни один из кандидатов не набрал минимального балла, конкурс проводится повторно.

[Пкт.36 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.36 в редакции Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

37. Если два или более кандидатов набрали одинаковый итоговый балл, то решение о кандидате, выигравшем конкурс, принимается членами Комиссии на основе консенсуса. Если консенсус не достигнут, варианты кандидатур для объявления победителя конкурса выносятся на голосование, и победителем конкурса признается кандидат, за которого проголосовало большинство присутствующих членов. В случае равенства голосов выбор кандидата, объявленного победителем конкурса, будет проводиться путем жеребьевки, с указанием данного факта в протоколе.

[Пкт.37 в редакции Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

38. Действия Комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

[Пкт.38 в редакции Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

39. На основе результатов конкурса Комиссия выносит решение, подписанное председателем и секретарем Комиссии, в котором указывается:

1) дата, место и время вынесения решения;

2) список кандидатов, которые прошли конкурс и будут назначены в качестве членов Совета по неподкупности, в порядке убывания, в зависимости от набранных ими итоговых баллов.

[Пкт.39 изменен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.39 изменен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

40. Решение Комиссии в течение не более 2 рабочих дней со дня его принятия публикуется на официальной веб-странице Министерства юстиции.

40¹. Победивший в конкурсе кандидат должен представить в течение 10 рабочих дней с даты опубликования решения Комиссии медицинскую справку о состоянии здоровья (медицинская форма 086/е, выданная после даты объявления конкурса) и подробную справку о несудимости. Непредставление указанных справок или обнаружение того, что кандидат не соответствует медицинским требованиям для выполнения функции, или обнаружение наличия обстоятельства, предусмотренного в пункте d) части (3) статьи 12 Закона № 132/2016 о Национальном органе по неподкупности, влечет за собой его дисквалификацию и объявление следующего кандидата из списка кандидатов, прошедших конкурс, победителем по решению Комиссии, с соблюдением положений пунктов 36 и 37.

В случае установления наличия обстоятельства, предусмотренного пунктом d) части (3) статьи 12 Закона № 132/2016 о Национальном органе по неподкупности, в отношении победившего кандидата, Комиссия уведомляет компетентные органы о ложных заявлениях в декларации.

[Пкт.40¹ в редакции Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Пкт.40¹ введен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

40². В срок не более 2 рабочих дней с даты подачи документов, указанных в пункте 40¹, и установления того, что кандидат соответствует предъявляемым требованиям, Комиссия обращается с запросом:

1) к Службе информации и безопасности – о проверке и сообщении Комиссии о том, являлся ли кандидат оперативным работником, агентом под прикрытием или информатором информационных служб до 1991 года;

2) к компетентным органам – о выдаче справки из Регистра тестирования профессиональной неподкупности в соответствии с Положением о ведении и использовании Регистра тестирования профессиональной неподкупности публичных лиц, утвержденным Постановлением Правительства № 767/2014;

3) к Национальному органу по неподкупности – о проверке и сообщении Комиссии, соответствует ли кандидат условиям, предусмотренным в пунктах f), g) и l) части (3) статьи 12 Закона № 132/2016 о Национальном органе по неподкупности;

4) к Национальной инспекции по пробации – о проверке и сообщении Комиссии, соответствует ли кандидат условиям, предусмотренным в пункте e) части (3) статьи 12 Закона № 132/2016 о Национальном органе по неподкупности.

К запросам, направленным компетентным органам, указанным в подпунктах 1)-4), прилагается копия декларации под персональную ответственность кандидата. Результаты проверок передаются Комиссии в течение 10 рабочих дней с даты запроса и прилагаются к досье кандидата. В случае установления несоответствия информации, заявленной в декларации под персональную ответственность, информации, полученной в соответствии с положениями подпунктов 1)-4), Комиссия уведомляет компетентные органы о ложных заявлениях в декларациях.

[Пкт.40² введен Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

41. Победитель конкурса назначается в качестве члена Совета по неподкупности на основе приказа министра юстиции.

42. Кандидат вправе запросить и получить от Комиссии информацию о процедуре и результатах оценки его кандидатуры.

43. Кандидаты, которые не согласны с результатами конкурса, вправе опротестовать результаты конкурса в соответствии с Административным кодексом Республики Молдова № 116/2018.

[Пкт.43 изменен Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

[Приложение № 1 дополнено Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

[Приложение № 1¹ введено Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]

[Приложение № 2 в редакции Пост.Прав. N 328 от 10.11.2021, в силу 12.11.2021]

[Приложение № 2 изменено Пост.Прав. N 447 от 13.09.2019, в силу 20.09.2019]