Prezenta lege transpune parţial Directiva (UE) 2019/1024 a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iunie 2019 privind datele deschise şi reutilizarea informaţiilor din sectorul public, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 172 din 26 iunie 2019, CELEX: 32019L1024.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Scopul legii

Prezenta lege are drept scop stabilirea unor reguli minime uniforme pentru reutilizarea comercială şi necomercială a informaţiilor din sectorul public.

Articolul 2. Obiectul şi domeniul de aplicare

(1) Prezenta lege reglementează cadrul juridic privind reutilizarea informaţiilor deţinute de organismele din sectorul public şi de întreprinderile publice, generate în cadrul activităţii proprii, inclusiv în scopul dezvoltării unor produse şi servicii informaţionale noi, precum şi modalităţile practice de facilitare a reutilizării:

1) informaţiilor existente deţinute de organismele din sectorul public;

2) informaţiilor existente deţinute de întreprinderile publice care:

a) desfăşoară una dintre activităţile menţionate la art.9–15 din Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale;

b) îşi desfăşoară activitatea ca operatori de servicii publice în temeiul art.78 din Codul transportului feroviar nr.19/2022;

c) îşi desfăşoară activitatea ca transportatori aerieni care îndeplinesc obligaţii de serviciu public în temeiul Codului aerian;

3) informaţiilor provenite din activitatea de cercetare, în conformitate cu condiţiile prevăzute la art.12.

(2) Prezenta lege nu se aplică:

1) informaţiilor a căror punere la dispoziţie nu se încadrează în domeniul de aplicare a sarcinii publice a organismelor în cauză din sectorul public, astfel cum este definită prin acte normative;

2) informaţiilor deţinute de întreprinderi publice:

a) produse în afara domeniului de aplicare a furnizării serviciilor de interes general, definit în condiţiile legii;

b) legate de activităţi expuse direct concurenţei şi care, în conformitate cu art.26¹ din Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, nu fac obiectul normelor privind achiziţiile publice;

3) informaţiilor asupra cărora terţii deţin drepturi de proprietate intelectuală;

4) informaţiilor, precum datele sensibile sau atribuite la secret de stat, la care accesul este exclus potrivit regimurilor de acces în condiţiile legii, inclusiv din următoarele motive:

a) protecţia în domeniul apărării naţionale, al economiei, al ştiinţei şi tehnicii, al relaţiilor externe, al securităţii statului, al asigurării ordinii de drept, din sfera activităţii autorităţilor publice, a căror divulgare neautorizată sau pierdere este de natură să aducă atingere intereselor şi/sau securităţii Republicii Moldova;

b) respectarea confidenţialităţii datelor statistice;

c) protejarea confidenţialităţii comerciale, inclusiv protecţia secretelor comerciale, profesionale sau de întreprindere;

5) informaţiilor la care accesul este exclus sau restrâns din motive legate de informaţii sensibile privind protecţia infrastructurilor critice, astfel cum sunt definite la art.3 din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului;

6) informaţiilor la care accesul este restrâns potrivit regimurilor de acces în condiţiile legii, inclusiv în cazurile în care cetăţenii sau entităţile juridice trebuie să facă dovada unui interes special pentru obţinerea accesului la informaţii;

7) siglelor, stemelor şi însemnelor;

8) informaţiilor la care accesul este exclus sau restrâns în temeiul regimurilor de acces din motive legate de protecţia datelor cu caracter personal, a căror reutilizare a fost definită prin lege ca fiind incompatibilă cu legislaţia privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal sau ca aducând atingere protecţiei vieţii private şi integrităţii persoanei, în special în conformitate cu legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal;

9) informaţiilor care, potrivit legii, pot fi accesate/primite exclusiv sub rezerva identificării solicitantului de informaţii;

10) informaţiilor deţinute de organizaţiile publice de radiodifuziune şi filialele acestora, precum şi de alte organisme sau filiale ale acestora care furnizează un serviciu public de radiodifuzare;

11) informaţiilor deţinute de instituţiile de cultură, altele decât bibliotecile, inclusiv bibliotecile universitare, de muzee şi arhive;

12) informaţiilor deţinute de instituţiile de învăţământ preuniversitar şi de instituţiile de învăţământ superior, altele decât cele prevăzute la alin.(1) pct.3);

13) altor informaţii decât cele menţionate la alin.(1) pct.3) deţinute de organizaţii care desfăşoară activităţi de cercetare sau de organizaţii care finanţează activităţi de cercetare, inclusiv organizaţii constituite pentru transferul rezultatelor cercetării.

(3) Prezenta lege se bazează pe regimurile de acces prevăzute de legislaţie şi nu le aduce atingere.

(4) Prezenta lege nu aduce atingere legislaţiei naţionale privind protecţia datelor cu caracter personal.

(5) Obligaţiile impuse în conformitate cu prezenta lege se aplică numai în măsura în care sunt compatibile cu dispoziţiile tratatelor internaţionale privind protecţia drepturilor de proprietate intelectuală la care Republica Moldova este parte.

(6) Dreptul unui autor al unei baze de date, prevăzut la art.48 alin.(1) din Legea nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, nu este exercitat de organismele din sectorul public pentru a împiedica reutilizarea informaţiilor sau pentru a restrânge reutilizarea dincolo de limitele stabilite prin prezenta lege.

(7) Prezenta lege reglementează reutilizarea informaţiilor existente deţinute de organismele din sectorul public şi întreprinderile publice, inclusiv a informaţiilor cărora li se aplică prevederile Legii nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

[Art.2 alin.(2) modificat prin Legea nr.330 din 29.12.2025, în vigoare 31.12.2025]

Articolul 3. Noţiuni

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:

1. anonimizare – proces de modificare a informaţiilor în informaţii anonime care nu se referă la o persoană fizică identificată sau identificabilă ori proces de transformare a datelor cu caracter personal astfel încât să devină anonime, în aşa fel încât persoana vizată să nu fie sau să nu mai fie identificabilă;

2. date – reprezentare de fapte, valori sau observaţii, înregistrate pe orice suport sau format;

3. date cu caracter personal – cu sensul definit în Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal;

4. date deschise – date disponibile gratuit, în format prelucrabil automat, care pot fi accesate, utilizate, reutilizate, modificate şi redistribuite în mod liber de orice persoană, pentru orice scop, cu respectarea condiţiilor prevăzute de licenţa standard;

5. date dinamice – date în format digital care fac obiectul unor actualizări frecvente sau în timp real;

6. date provenite din cercetare – date în format digital care nu sunt publicaţii ştiinţifice şi care sunt colectate sau produse în cursul activităţilor de cercetare ştiinţifică şi sunt utilizate ca dovezi în procesul de cercetare sau sunt acceptate în mod curent în comunitatea de cercetare drept necesare pentru validarea concluziilor şi rezultatelor cercetărilor;

7. format prelucrabil automat – format de fişier structurat astfel încât să permită aplicaţiilor software să identifice, să recunoască şi să extragă cu uşurinţă date specifice, inclusiv declaraţii individuale de fapt, şi structura internă a acestora;

8. format deschis – format de fişier care este independent de platformele utilizate şi care se află la dispoziţia publicului fără nicio restricţie de natură să împiedice reutilizarea informaţiilor în cauză;

9. informaţii – date sau conţinut înregistrate şi documentate, indiferent de suportul de stocare (pe suport fizic, în format digital sau în orice alt format), care au fost obţinute sau create în exercitarea atribuţiilor stabilite prin lege sau alte acte normative emise în baza acesteia;

10. informaţii de interes public – cu sensul definit în Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

11. întreprindere publică – întreprindere care îşi desfăşoară activitatea în domeniile prevăzute la art.2 alin.(1) pct.2) şi asupra căreia organismele din sectorul public pot exercita, direct sau indirect, o influenţă dominantă în virtutea dreptului de proprietate asupra acesteia, a participării financiare la aceasta sau a normelor care o guvernează. Se presupune că există o influenţă dominantă din partea organismelor din sectorul public în oricare dintre următoarele cazuri în care aceste organisme, în mod direct sau indirect:

a) deţin majoritatea capitalului subscris al întreprinderii;

b) controlează majoritatea voturilor aferente acţiunilor emise de întreprindere;

c) pot numi mai mult de jumătate dintre membrii organului însărcinat cu administrarea, conducerea sau controlul întreprinderii;

12. licenţă standard – set de condiţii de reutilizare predefinite în format digital, compatibile cu licenţele publice standardizate disponibile online;

13. organism din sectorul public – autoritate a administraţiei publice centrale sau locale, organism de drept public sau asociaţie formată din una sau mai multe astfel de autorităţi sau din unul sau mai multe astfel de organisme de drept public;

14. organisme de drept public – organisme care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:

a) sunt constituite în scopul explicit de a răspunde nevoilor de interes general şi nu au caracter industrial sau comercial;

b) au personalitate juridică; şi

c) sunt finanţate în proporţie majoritară de autorităţi publice centrale sau locale sau de alte organisme de drept public; ori gestionarea acestora este supravegheată de autorităţile sau organismele respective; ori au un consiliu administrativ, de conducere sau de supraveghere, în care jumătate dintre membrii săi sunt numiţi de autorităţi ale administraţiei publice centrale sau locale ori de alte organisme de drept public;

15. parte terţă – persoană fizică sau juridică care deţine datele şi nu are statut de organism din sectorul public sau întreprindere publică conform prezentei legi;

16. portal guvernamental unic de date deschise – platformă digitală centralizată care facilitează accesul unificat la seturile de date produse, colectate şi gestionate de organismele din sectorul public sau de întreprinderile publice;

17. profit rezonabil – procentaj din tarif, adăugat la ceea ce este necesar pentru recuperarea costurilor eligibile, care nu depăşeşte cu mai mult de cinci puncte procentuale rata de referinţă stabilită de Banca Naţională a Moldovei;

18. reutilizare – utilizare de către persoane fizice sau juridice a informaţiilor deţinute de:

a) organismele din sectorul public în scopuri comerciale sau necomerciale, diferite de scopul iniţial din cadrul sarcinii publice pentru care au fost elaborate, cu excepţia schimbului de documente dintre organismele din sectorul public în scopul unic de a-şi îndeplini sarcinile publice; sau

b) întreprinderile publice în scopuri comerciale sau necomerciale, diferite de scopul iniţial de prestare a serviciilor de interes general pentru care au fost elaborate, cu excepţia schimbului de documente dintre întreprinderile publice şi organismele din sectorul public în scopul unic de a îndeplini sarcinile publice ale organismelor din sectorul public;

19. seturi de date cu valoare ridicată – informaţii a căror reutilizare este asociată cu beneficii importante pentru societate, mediu şi economie, în special datorită faptului că acestea pot servi la crearea unor servicii şi aplicaţii cu valoare adăugată şi a unor locuri de muncă noi, de înaltă calitate şi decente şi datorită numărului de potenţiali beneficiari ai serviciilor şi ai aplicaţiilor cu valoare adăugată bazate pe seturile de date respective.

Articolul 4. Principiul general

(1) Sub rezerva dispoziţiilor alin.(2), informaţiile reglementate de art.2 alin.(1) sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu prezenta lege.

(2) Informaţiile asupra cărora bibliotecile, inclusiv bibliotecile universitare, muzeele şi arhivele deţin drepturi de proprietate intelectuală sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu prezenta lege.

Capitolul II

CERERILE DE REUTILIZARE

Articolul 5. Prelucrarea cererilor de reutilizare

(1) În cazul în care informaţiile solicitate pentru a fi reutilizate nu sunt accesibile prin intermediul platformei de interoperabilitate, acestea se comunică solicitantului, la cerere, într-un format accesibil, în conformitate cu procedura stabilită în prezenta lege.

(2) Cererea de reutilizare reprezintă o solicitare de reutilizare a informaţiilor transmisă organismelor din sectorul public, în conformitate cu procedura prevăzută în prezenta lege, de către o persoană fizică sau juridică.

(3) Cererea de reutilizare se depune în formă electronică sau pe suport de hârtie, cu respectarea următoarelor elemente obligatorii:

a) numele şi prenumele sau denumirea solicitantului;

b) semnătura electronică sau olografă a solicitantului;

c) adresa poştală a solicitantului, precum şi adresa poştei electronice dacă se solicită răspuns pe această cale;

d) scopul pentru care urmează să fie utilizate informaţiile solicitate.

(4) Organismul din sectorul public prelucrează cererea şi pune la dispoziţia solicitantului informaţiile în vederea reutilizării sau, în cazurile în care este necesară o licenţă standard, finalizează oferta de licenţă pentru solicitant cât mai curând posibil şi, în orice caz, în termen de 20 de zile lucrătoare de la primirea cererii. Termenul respectiv poate fi prelungit cu încă 20 de zile lucrătoare pentru cererile ample sau complexe. În astfel de cazuri, solicitantul este anunţat cât mai curând posibil şi, în orice caz, în termen de 15 zile lucrătoare de la data cererii iniţiale de faptul că este nevoie de mai mult timp pentru prelucrarea cererii şi de motivele pentru care este necesar un termen mai lung.

(5) În cazul în care un organism din sectorul public pune la dispoziţie informaţii pentru reutilizare, reutilizarea acestora nu este supusă unor condiţii, cu excepţia cazurilor în care acestea sunt în conformitate cu alin.(6).

(6) Orice condiţii aplicabile pentru reutilizarea informaţiilor trebuie:

a) să fie obiective, proporţionale, nediscriminatorii şi justificate pe baza unui obiectiv de interes public;

b) să nu restrângă în mod inutil posibilităţile de reutilizare;

c) să nu fie utilizate pentru a submina concurenţa loială.

(7) Dacă este necesară obţinerea unei licenţe standard sau încheierea unui acord privind reutilizarea informaţiilor, organismul din sectorul public întocmeşte şi pune la dispoziţia solicitantului acordul în termenele prevăzute la alin.(4).

(8) Pentru informaţiile publice care nu sunt accesibile prin intermediul platformei de interoperabilitate, organismul din sectorul public este în drept să folosească o licenţă standard care este publicată şi disponibilă online.

(9) Refuzul comunicării informaţiilor solicitate se motivează şi se comunică solicitantului sub formă de document electronic sau pe suport de hârtie, în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii.

(10) În cazul în care refuzul se bazează pe existenţa unor drepturi de proprietate intelectuală, organismul din sectorul public indică, în răspuns, titularul drepturilor, dacă acesta este cunoscut, sau sursa de la care a obţinut informaţiile respective. Bibliotecile, inclusiv bibliotecile universitare, muzeele şi arhivele nu sunt obligate să includă o astfel de menţiune.

(11) Sunt exceptate de la prevederile prezentului articol:

a) întreprinderile publice;

b) instituţiile de învăţământ, entităţile care desfăşoară activităţi de cercetare şi entităţile care finanţează activităţi de cercetare.

Articolul 6. Contestaţia deciziei de reutilizare

(1) Persoana care revendică dreptul de reutilizare a informaţiilor poate contesta în instanţa de judecată orice acţiune sau inacţiune a organismului din sectorul public prin care s-au încălcat prevederile prezentei legi.

(2) Acţiunile sau inacţiunile organismului din sectorul public pot fi contestate prin depunerea unei acţiuni în contencios administrativ, care se înaintează şi se examinează în conformitate cu prevederile Codului administrativ, fără respectarea procedurii prealabile.

Capitolul III

CONDIŢIILE DE REUTILIZARE

Articolul 7. Formatele disponibile

(1) Organismele din sectorul public şi întreprinderile publice îşi pun la dispoziţie informaţiile în orice format preexistent sau în orice limbă disponibilă şi, în special, prin mijloace electronice, în formate care sunt deschise, prelucrabile automat, accesibile, uşor de găsit şi reutilizabile, împreună cu metadatele lor, prezentate la un nivel optim de precizie şi granularitate.

(2) Organismele din sectorul public şi întreprinderile publice furnizează informaţiile reglementate de prezenta lege într-un format deschis, reutilizabil şi interoperabil, respectând principiul "deschiderii din momentul conceperii şi în mod implicit", exceptând situaţiile justificate prin motive temeinice şi proporţionale care restricţionează accesul.

(3) În cazul în care conversia informaţiilor în format digital, prelucrabil automat sau deschis ar implica costuri sau eforturi disproporţionate raportate la valoarea intrinsecă a informaţiilor şi la beneficiile anticipate ale reutilizării, se acordă acces la informaţii în formatul lor original sau în orice alt format disponibil.

(4) Prevederile alin.(1) nu impun o obligaţie pentru organismele din sectorul public de a crea sau de a adapta informaţii pentru a se conforma alineatului respectiv în cazul în care acest demers ar necesita eforturi disproporţionate, care depăşesc amploarea unei simple operaţiuni.

(5) Organismele din sectorul public implementează fluxuri de date automate pentru a publica imediat după colectare datele dinamice pe platforma de interoperabilitate, asigurând astfel accesul imediat al persoanelor fizice şi juridice la informaţii actualizate.

(6) În cazul în care punerea la dispoziţie de date dinamice în vederea reutilizării imediat după colectare, astfel cum se menţionează la alin.(5), ar depăşi capacităţile financiare şi tehnice ale organismului din sectorul public, impunând un efort disproporţionat, respectivele date dinamice sunt puse la dispoziţie în vederea reutilizării într-un termen sau cu restricţii tehnice temporare care nu afectează în mod nejustificat exploatarea potenţialului lor economic şi social.

(7) Excepţia prevăzută la alin.(6) nu se aplică seturilor de date cu valoare ridicată. Aceste seturi de date trebuie să fie publicate în timp real sau cu o întârziere minimă prin intermediul platformei de interoperabilitate, astfel încât să fie disponibile pentru reutilizare în format prelucrabil automat sau deschis.

(8) Organismele din sectorul public nu au obligaţia de a continua producerea sau stocarea informaţiilor în vederea reutilizării acestora de către terţi, cu excepţia cazurilor în care există o obligaţie legală în acest sens.

(9) Prevederile prezentului articol se aplică informaţiilor existente, deţinute de întreprinderile publice, care sunt disponibile pentru reutilizare.

Articolul 8. Principiile de tarifare

(1) Reutilizarea informaţiilor este gratuită, însă în cazul în care punerea la dispoziţie presupune costuri suplimentare, cum ar fi anonimizarea datelor cu caracter personal, conservarea informaţiilor sau obţinerea autorizaţiilor necesare, organismele din sectorul public au dreptul să solicite o plată care nu poate depăşi costurile efectiv suportate. Reutilizarea informaţiilor ce conţin date cu caracter personal se face în conformitate cu prevederile Legii nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal.

(2) În mod excepţional, prevederile alin.(1) nu se aplică:

a) organismelor din sectorul public obligate să genereze venituri pentru a acoperi o parte semnificativă a costurilor legate de exercitarea atribuţiilor lor publice;

b) bibliotecilor, inclusiv bibliotecilor universitare, muzeelor şi arhivelor;

c) întreprinderilor publice.

(3) Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării întocmeşte şi publică lista organismelor din sectorul public prevăzute la alin.(2) lit.a).

(4) În cazurile prevăzute la alin.(2) lit.a) şi c), cuantumul total al tarifelor se calculează pe baza unor criterii obiective, transparente şi verificabile. Venitul total obţinut prin punerea la dispoziţie a informaţiilor şi autorizarea reutilizării lor în perioada contabilă corespunzătoare nu depăşeşte costul colectării, al întocmirii, al reproducerii, al difuzării lor şi cel al stocării datelor, precum şi, dacă este cazul, al anonimizării datelor cu caracter personal şi al măsurilor luate pentru protecţia informaţiilor comerciale confidenţiale, la care se adaugă un profit rezonabil.

(5) În cazul în care organismele din sectorul public menţionate la alin.(2) lit.b) impun tarife, venitul total obţinut prin punerea la dispoziţie a informaţiilor şi autorizarea reutilizării lor în perioada contabilă corespunzătoare nu depăşeşte costul colectării, al întocmirii, al reproducerii, al difuzării, al stocării datelor, al conservării şi al obţinerii autorizaţiei de a utiliza opere protejate prin drepturi de autor, precum şi, dacă este cazul, al anonimizării datelor cu caracter personal şi al măsurilor luate pentru protecţia informaţiilor comerciale confidenţiale, la care se adaugă un profit rezonabil.

(6) Tarifele stabilite conform alin.(4) şi (5) se calculează în conformitate cu principiile contabile aplicabile organismelor din sectorul public în cauză.

(7) Reutilizarea informaţiilor este gratuită pentru utilizator:

a) sub rezerva dispoziţiilor art.15 alin.(4)–(6), a seturilor de date cu valoare ridicată prevăzute la art.14 alin.(1);

b) a datelor provenite din cercetare prevăzute la art.2 alin.(1) pct.3).

Articolul 9. Transparenţa şi nediscriminarea

(1) În cazul în care organismele din sectorul public sau întreprinderile publice stabilesc condiţii de utilizare ulterioară a datelor, acestea sunt formulate într-un mod clar, concis şi uşor de înţeles, fiind publicate în prealabil într-un format digital deschis şi standardizat.

(2) Condiţiile de utilizare includ cel puţin următoarele informaţii: formatul datelor, modalităţile de acces, drepturile şi obligaţiile utilizatorilor, restricţiile de utilizare, garanţiile oferite, exonerările de răspundere, precum şi procedura de soluţionare a litigiilor şi, dacă este cazul, tarifele standard aplicabile.

(3) Organismele din sectorul public se asigură că solicitanţii de reutilizare a informaţiilor sunt informaţi cu privire la căile de atac disponibile pentru deciziile sau practicile care îi privesc.

(4) În cazul tarifelor standard pentru reutilizarea informaţiilor, orice condiţie aplicabilă şi cuantumul real al respectivelor tarife, inclusiv baza de calcul al acestora, sunt prestabilite şi publicate prin mijloace electronice ori de câte ori este posibil şi adecvat.

(5) În cazul altor tarife pentru reutilizare decât cele menţionate la alin.(4), factorii care sunt luaţi în considerare la calcularea acestora sunt indicaţi de la început. La cerere, organismul din sectorul public şi întreprinderea publică indică inclusiv modul în care au fost calculate aceste tarife în legătură cu o anumită cerere de reutilizare.

(6) Organismele din sectorul public şi întreprinderile publice asigură condiţii nediscriminatorii de reutilizare a informaţiilor pentru cazuri comparabile de reutilizare, inclusiv în raport cu reutilizarea transfrontalieră.

(7) Organismele din sectorul public furnizează informaţii solicitanţilor din sectorul privat în condiţii identice şi cu aceeaşi accesibilitate ca în cazul utilizării acestora pentru activităţi comerciale.

(8) Următoarele situaţii nu aduc atingere principiului nediscriminării:

a) organismele din sectorul public pot face schimb gratuit de informaţii în exercitarea atribuţiilor, chiar dacă altor părţi reutilizarea aceloraşi informaţii le este oferită contra cost;

b) pot fi adoptate politici de tarifare diferenţiate pentru reutilizarea comercială, spre deosebire de cea necomercială.

Articolul 10. Licenţele standard

(1) Reutilizarea informaţiilor nu este supusă unor condiţii, cu excepţia cazului în care condiţiile respective sunt obiective, proporţionale, nediscriminatorii şi justificate din motive legate de un obiectiv de interes public. Atunci când reutilizarea este supusă unor condiţii, acestea nu limitează în mod inutil posibilităţile de reutilizare şi nu sunt utilizate pentru restricţionarea concurenţei.

(2) Licenţele standard pentru reutilizarea informaţiilor din sectorul public sunt disponibile în format digital şi pot fi prelucrate electronic.

(3) Licenţele standard sunt clar indicate de organismele din sectorul public şi întreprinderile publice şi se aplică tuturor seturilor de date publicate de acestea, fără a fi necesară marcarea individuală a fiecărui set de date.

(4) Licenţele standard sunt actualizate periodic pentru a fi aliniate la evoluţiile tehnologice şi cerinţele utilizatorilor.

(5) Datele deschise disponibile pe portalul guvernamental unic de date deschise sunt supuse unui regim unitar de licenţiere conform prevederilor prezentei legi, care garantează reutilizarea acestora fără restricţii tehnice sau juridice nejustificate.

(6) Datele publicate pe portalul guvernamental unic de date deschise sunt puse la dispoziţia utilizatorilor în baza unei licenţe standard aprobate de Guvern, care permite accesul, utilizarea, modificarea şi redistribuirea datelor fără restricţii, inclusiv în scopuri comerciale, fără a fi necesară obţinerea unei aprobări suplimentare.

(7) Licenţa standard pentru date deschise este compatibilă cu licenţele internaţionale de date deschise recunoscute.

Articolul 11. Măsuri practice

(1) Organismele din sectorul public au obligaţia de a publica, prin intermediul platformei de interoperabilitate, informaţiile care intră sub incidenţa prezentei legi, într-un format deschis şi standardizat, împreună cu metadatele necesare pentru asigurarea interoperabilităţii şi funcţionării optime a platformei.

(2) Organismele din sectorul public asigură actualizarea şi disponibilitatea continuă a informaţiilor. Frecvenţa actualizării informaţiilor este stabilită în funcţie de natura acestora şi de interesul public.

(3) Informaţiile publicate pe platforma de interoperabilitate, precum şi actualizările acestora se sincronizează în mod automatizat şi se publică pe portalul guvernamental unic de date deschise, fără a fi necesare acţiuni suplimentare din partea organismelor din sectorul public.

(4) Pentru implementarea eficientă a măsurilor prevăzute la alin.(1)–(3), organismele din sectorul public desemnează responsabili pentru publicarea informaţiilor, elaborează şi implementează proceduri interne pentru colectarea, gestionarea şi publicarea informaţiilor şi evaluează periodic procesele de management al informaţiilor, actualizându-le după caz.

(5) Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării elaborează şi actualizează periodic instrucţiuni detaliate privind publicarea informaţiilor, pentru a asigura uniformizarea şi standardizarea procedurilor, facilitarea accesului la informaţii şi creşterea transparenţei instituţionale.

Articolul 12. Datele provenite din cercetare

(1) Organismele din sectorul public asigură accesul liber la datele provenite din cercetare care au beneficiat sau beneficiază de finanţare publică.

(2) Politicile privind accesul liber respectă principiul "deschiderii în mod implicit" şi sunt compatibile cu principiile FAIR: uşor de găsit, accesibile, interoperabile şi reutilizabile.

(3) Asigurarea accesului liber la date se face în conformitate cu principiul "cât mai deschis cu putinţă, dar atât de închis cât este necesar", ţinând cont de drepturile de proprietate intelectuală, protecţia datelor cu caracter personal, confidenţialitatea, securitatea şi interesele comerciale legitime.

(4) Prevederile privind accesul liber se adresează entităţilor care desfăşoară activităţi de cercetare şi celor care finanţează activităţi de cercetare din fonduri publice pentru datele rezultate din activităţile finanţate.

(5) Prin derogare de la prevederile art.2 alin.(2) pct.3), datele provenite din cercetare sunt reutilizabile în scopuri comerciale şi necomerciale în conformitate cu prezenta lege, în măsura în care beneficiază de finanţare publică, iar cercetătorii, entităţile care desfăşoară activităţi de cercetare sau entităţile care finanţează activităţi de cercetare le-au pus deja la dispoziţia publicului printr-o bază de date instituţională sau tematică. În acest context, se tine seama de interesele comerciale legitime, de activităţile de transfer de cunoştinţe şi de drepturile de proprietate intelectuală preexistente în condiţiile legii.

Articolul 13. Acorduri de exclusivitate

(1) Reutilizarea informaţiilor este deschisă tuturor persoanelor interesate, chiar în cazul în care una sau mai multe dintre acestea exploatează deja produsele cu valoare adăugată bazate pe aceste informaţii. Contractele sau alte acorduri încheiate între organismele din sectorul public sau întreprinderile publice care deţin informaţiile şi părţi terţe nu oferă drepturi exclusive.

(2) Organismele din sectorul public nu pot încheia acorduri de exclusivitate de reutilizare a informaţiilor decât dacă acest lucru este necesar şi justificat pentru furnizarea unui serviciu public. Valabilitatea justificării unui acord de exclusivitate este revizuită cel puţin o dată la 3 ani.

(3) Organismele din sectorul public au obligaţia de a publica toate acordurile care conferă drepturi exclusive pentru reutilizarea informaţiilor, asigurând transparenţa şi accesibilitatea acestora pentru public, în conformitate cu prevederile Legii nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional.

(4) Acordurile sau măsurile practice care, fără a acorda în mod explicit un drept exclusiv, vizează restrângerea disponibilităţii informaţiilor pentru a fi reutilizate de alte entităţi decât partea terţă care participă la respectivul acord sau la respectiva măsură ori despre care se poate considera în mod rezonabil că pot conduce la o astfel de restrângere a reutilizării sunt puse la dispoziţia publicului online cu cel puţin 2 luni înainte de intrarea în vigoare. Efectul unor astfel de acorduri sau măsuri practice cu privire la disponibilitatea pentru reutilizare a datelor face obiectul unor reexaminări periodice şi, în orice caz, este reexaminat o dată la 3 ani. Clauzele definitive ale acestor acorduri sunt transparente şi sunt puse la dispoziţia publicului online.

(5) Prin derogare de la alin.(1), în cazul în care un drept exclusiv vizează digitalizarea resurselor culturale, perioada de exclusivitate nu depăşeşte, în mod obişnuit, 10 ani. În cazul în care perioada de exclusivitate depăşeşte acest termen, durata acesteia face obiectul unei revizuiri pe parcursul celui de al 11-lea an şi, ulterior, dacă este cazul, o dată la 7 ani.

Capitolul IV

SETURILE DE DATE CU VALOARE RIDICATĂ

Articolul 14. Categoriile tematice de seturi de date cu valoare ridicată

(1) În sensul prezentei legi, următoarele domenii reprezintă categoriile tematice minime de seturi de date cu valoare ridicată:

a) domeniul geospaţial;

b) domeniul observarea Pământului şi mediu;

c) domeniul meteorologic;

d) domeniul statistic;

e) domeniul societăţi şi structura de proprietate a societăţilor;

f) domeniul mobilitate;

g) domeniul economic şi social;

h) domeniul educaţie;

i) domeniul administraţie publică;

j) domeniul agricultură;

k) domeniul comunicaţii şi tehnologia informaţiei.

(2) Lista prevăzută la alin.(1) reprezintă un minim obligatoriu, urmând să fie completată, de către Guvern, cu alte categorii tematice de seturi de date cu valoare ridicată, în funcţie de evoluţia tehnologică, nevoile pieţei sau cerinţele derivate din angajamentele naţionale şi internaţionale ale Republicii Moldova.

Articolul 15. Seturile de date cu valoare ridicată specifice

(1) Guvernul stabileşte lista specifică a seturilor de date cu valoare ridicată aferente categoriilor tematice prevăzute la art.14. Lista include seturile de date deţinute de organismele din sectorul public şi de întreprinderile publice, în conformitate cu domeniul de aplicare al prezentei legi.

(2) Seturile de date cu valoare ridicată specifice:

a) sunt puse la dispoziţie în mod gratuit, cu excepţia prevăzută la alin.(4);

b) sunt prelucrabile automat;

c) sunt disponibile prin intermediul platformei de interoperabilitate;

d) sunt puse la dispoziţie prin descărcare în masă, dacă este cazul.

(3) Identificarea seturilor de date cu valoare ridicată specifice se bazează pe evaluarea potenţialului acestora:

a) de a genera beneficii importante de ordin socioeconomic sau de mediu şi servicii inovatoare;

b) de a genera beneficii pentru un număr mare de utilizatori;

c) de a contribui la generarea de venituri;

d) de a fi combinate cu alte seturi de date.

(4) Prin derogare de la prevederile alin.(2) lit.a), punerea la dispoziţie în mod gratuit a seturilor de date cu valoare ridicată nu se aplică seturilor de date cu valoare ridicată specifice deţinute de întreprinderile publice dacă aceasta ar conduce la o denaturare a concurenţei pe pieţele relevante.

(5) Cerinţa de a pune la dispoziţie în mod gratuit seturile de date cu valoare ridicată nu se aplică bibliotecilor, inclusiv bibliotecilor universitare, muzeelor şi arhivelor.

(6) În cazul în care punerea la dispoziţie în mod gratuit a seturilor de date cu valoare ridicată de către organismele din sectorul public obligate să genereze venituri pentru a acoperi o parte semnificativă a costurilor legate de exercitarea atribuţiilor lor ar duce la un impact substanţial asupra bugetului acestora, ele sunt exceptate de la această obligaţie pentru o perioadă de 2 ani de la data includerii în lista seturilor de date cu valoare ridicată.

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 16. Dispoziţii finale

(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 12 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi, Legea nr.305/2012 cu privire la reutilizarea informaţiilor din sectorul public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.64–68, art.197), cu modificările ulterioare, se abrogă.

(3) Guvernul, în termen de 12 luni de la data publicării prezentei legi:

a) va aproba normele metodologice pentru punerea în aplicare a prezentei legi;

b) va aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta lege.

(4) Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, în termen de 12 luni de la data publicării prezentei legi, va aproba instrucţiunile detaliate privind publicarea informaţiilor.

(5) Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în colaborare cu Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, va elabora şi va aproba, în termen de 12 luni de la data publicării prezentei legi, normele tehnice privind formatul şi standardele pentru publicarea datelor de cercetare finanţate din fonduri publice.

Articolul 17. Dispoziţii tranzitorii

(1) Pe parcursul a 24 de luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, organismele din sectorul public şi întreprinderile publice de nivel local vor aplica prevederile referitoare la punerea la dispoziţie a datelor deschise, a datelor dinamice şi a datelor cu valoare ridicată doar pentru seturile de date care există deja în formatele şi condiţiile tehnice prevăzute de prezenta lege.

(2) Pe durata perioadei prevăzute la alin.(1), Guvernul va asigura implementarea integrală a Portalului administraţiei publice locale din Republica Moldova (e-APL) pentru a facilita publicarea şi accesul unificat la datele deschise generate de organismele din sectorul public şi întreprinderile publice de nivel local, asigurarea interoperabilităţii sistemelor informaţionale şi optimizarea proceselor de colectare, prelucrare şi reutilizare a informaţiilor produse la nivel local.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Igor GROSU
Nr.109. Chişinău, 22 mai 2025.