Lege nr. 74 din 21.05.2020
privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
L E G E
privind achiziţiile în sectoarele energeticii,
apei, transporturilor şi serviciilor poştale*
nr. 74 din 21.05.2020
(în vigoare 26.06.2021)
Republicat: Monitorul Oficial al R. Moldova nr.404-406 art. 434 din 02.09.2026
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.153-158 art. 278 din 26.06.2020
* * *
|
Actul urmează a fi modificat de: |
În vigoare |
| - Legea nr.102 din 04.06.2026 Se modifică şi se completează |
01.01.2027 |
| - Legea nr.102 din 04.06.2026 Se completează cu art.26/2,26/3, se modifică anexa nr.3, se abrogă art.26/1 |
01.01.2030 |
C U P R I N S
Articolul 1. Obiectul de reglementare şi domeniul de aplicare
Articolul 2. Noţiuni principale
Articolul 3. Autorităţi contractante
Articolul 4. Entităţi contractante
Articolul 5. Exercitarea atribuţiilor de către entităţile contractante
Articolul 6. Achiziţiile mixte care cuprind aceeaşi activitate
Articolul 7. Achiziţiile mixte care cuprind mai multe activităţi
Articolul 8. Modalităţi de calcul al valorii estimate a achiziţiei sectoriale
Articolul 9. Dispoziţii comune privind activităţile sectoriale
Articolul 10. Gaze naturale şi energie termică
Articolul 11. Energie electrică
Articolul 13. Servicii de transport
Articolul 14. Porturi şi aeroporturi
Articolul 15. Servicii poştale
Articolul 20. Excepţii specifice pentru contractele de achiziţii sectoriale de servicii
Articolul 21. Contracte de achiziţii sectoriale de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv
Articolul 27. Contractele de achiziţii sectoriale încheiate între autorităţi contractante
Articolul 28. Contracte de achiziţii sectoriale atribuite unei întreprinderi afiliate
Articolul 30. Servicii de cercetare şi dezvoltare
Articolul 31. Activităţi expuse direct concurenţei
Articolul 32. Activităţi expuse direct concurenţei
Articolul 34. Informarea privind excepţiile
Articolul 35. Principiile aplicabile achiziţiilor sectoriale
Articolul 36. Operatorul economic
Articolul 37. Contracte rezervate
Articolul 38. Confidenţialitate
Articolul 39. Regulile aplicabile comunicării
Articolul 41. Reguli de evitare a conflictului de interese
Articolul 42. Coruperea în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială
PROCEDURILE DE ACHIZIŢIE SECTORIALĂ
Articolul 44. Procedurile de achiziţie sectorială
Articolul 45. Licitaţia deschisă
Articolul 46. Licitaţia restrânsă
Articolul 47. Negocierea competitivă
Articolul 48. Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
Articolul 49. Dialogul competitiv
Articolul 50. Parteneriatul pentru inovare
MODALITĂŢILE SPECIALE DE ATRIBUIRE A
CONTRACTELOR DE ACHIZIŢII SECTORIALE
Articolul 52. Sistemul dinamic de achiziţii
Articolul 53. Licitaţia electronică
Articolul 54. Catalogul electronic
Articolul 55. Activităţi de achiziţie centralizate
Articolul 56. Achiziţii comune ocazionale
Articolul 58. Dosarul achiziţiei sectoriale
CERINŢELE PRIVIND PROCEDURA DE ACHIZIŢIE SECTORIALĂ
Articolul 59. Consultarea pieţei
Articolul 60. Implicarea prealabilă a ofertanţilor sau a candidaţilor
Articolul 61. Regulile privind descrierea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor
Articolul 63. Rapoartele de încercare, certificarea şi alte mijloace de probă
Articolul 64. Disponibilitatea în format electronic a documentaţiei de atribuire
Articolul 65. Oferta. Ofertele alternative
Articolul 66. Împărţirea contractelor pe loturi
Articolul 68. Anunţul de intenţie
Articolul 69. Anunţul de participare
Articolul 70. Anunţul de atribuire a contractului de achiziţie sectorială
Articolul 71. Anunţul privind existenţa unui sistem de calificare
Articolul 72. Forma şi modalităţile de publicare a anunţurilor
Articolul 74. Invitaţii transmise către candidaţi
Articolul 75. Informarea şi atribuirea contractului de achiziţie sectorială
Articolul 76. Termene pentru încheierea contractelor de achiziţii sectoriale
Articolul 77. Prevederi generale
Articolul 78. Sisteme de calificare
Articolul 79. Criterii de calificare şi de selecţie
Articolul 80. Utilizarea capacităţilor părţilor terţe
Articolul 82. Standarde de asigurare a calităţii şi standarde de management al mediului
Articolul 83. Declaraţia pe propria răspundere
Articolul 84. Criteriile de atribuire a contractului de achiziţie sectorială
Articolul 85. Calculul costurilor pe ciclu de viaţă
Articolul 86. Oferta anormal de scăzută
Articolul 87. Anularea procedurii de achiziţie sectorială
Articolul 88. Oferte care conţin bunuri originare din alte state
CONTRACTUL DE ACHIZIŢII SECTORIALE
Articolul 89. Condiţii de executare a contractului de achiziţie sectorială
Articolul 90. Contractul de achiziţie sectorială
Articolul 93. Încetarea contractului de achiziţie sectorială
Articolul 94. Darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială
REGIMURI SPECIALE DE ACHIZIŢII
Servicii sociale şi alte servicii specifice
Articolul 96. Publicarea anunţurilor
Articolul 98. Contractele de achiziţii sectoriale rezervate pentru anumite servicii
Norme aplicabile concursurilor de soluţii
Articolul 99. Domeniul de aplicare a concursurilor de soluţii
Articolul 101. Norme privind organizarea concursurilor de soluţii şi selecţia participanţilor
Articolul 102. Deciziile juriului
COMPETENŢE ŞI RESPONSABILITĂŢI ÎN DOMENIUL
Articolul 103. Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor
Articolul 104. Agenţia Achiziţii Publice
Articolul 105. Cooperare administrativă
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 106. Dispoziţii finale
Articolul 107. Dispoziţii tranzitorii
Anexa nr.1 Servicii sociale şi alte servicii specifice
Anexa nr.3 Informaţii care trebuie incluse în anunţurile pentru achiziţiile sectoriale
Anexa nr.4 Informaţii care trebuie incluse în anunţul de intenţie
Anexa nr.5 Informaţii suplimentare ce trebuie furnizate în cazul în care anunţul de intenţie este utilizat ca mijloc de invitaţie la o procedură concurenţială de ofertare sau permite reducerea termenelor de primire a ofertelor, conform art.68 alin.(6)-(8)
Anexa nr.6 Informaţii care trebuie incluse în anunţul de participare
Anexa nr.7 Informaţii care trebuie incluse în anunţul de atribuire a contractului de achiziţie sectorială
Anexa nr.8 Informaţii care trebuie incluse în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare
Anexa nr.9 Conţinutul invitaţiilor pentru depunerea ofertelor, pentru participarea la dialogul competitiv, la negociere sau pentru confirmarea interesului, prevăzute la art.74
Anexa nr.10 Informaţii care trebuie incluse în anunţul privind modificarea unui contract de achiziţie sectorială în perioada sa de valabilitate
Anexa nr.11 Informaţii care trebuie incluse în anunţul de participare privind contractele de achiziţii sectoriale care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
Anexa nr.12 Informaţii care trebuie incluse în anunţul de intenţie privind contractele de achiziţii sectoriale care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
Anexa nr.13 Informaţii care trebuie incluse în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare privind contractele de achiziţii sectoriale care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
Anexa nr.14 Informaţii care trebuie incluse în anunţul de atribuire a contractului de achiziţie sectorială care are ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
Anexa nr.15 Informaţii care trebuie incluse în anunţul privind concursul de soluţii
Anexa nr.16 Informaţii care trebuie incluse în anunţul privind rezultatele concursului de soluţii
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Prezenta lege transpune parţial (art.1 alin.(1), (2), (4)-(6), art.2, 3, art.4 alin.(1)-(3), art.5-16, art.18-32, art.34, art.35 alin.(1)-(5), art.36-39, art.40 alin.(1)-(6), art.41 alin.(1), art.42-75, art.76 alin.(1)-(7), art.77-84, art.85 alin.(1)-(4), art.87, art.88 alin.(1)-(6), art.89-100, art.102 alin.(1) şi (2) şi anexele I-XIII, XVI-XX) Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziţiile efectuate de entităţile care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale şi de abrogare a Directivei 2004/17/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94 din 28 martie 2014, CELEX: 32014L0025, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2023/2496 al Comisiei din 15 noiembrie 2023.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul de reglementare şi domeniul de aplicare
(1) Prezenta lege reglementează modul de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale şi de organizare a concursurilor de soluţii în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, regimul juridic aplicabil acestor contracte, precum şi anumite aspecte specifice privind executarea contractelor respective, a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este egală cu sau mai mare decât următoarele praguri:
a) pentru contractele de achiziţii sectoriale de bunuri şi de servicii şi pentru concursurile de soluţii - 800 000 MDL;
b) pentru contractele de achiziţii sectoriale de lucrări - 2 000 000 MDL;
c) pentru contractele de achiziţii sectoriale care au ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice enumerate în anexa nr.1 - 1 000 000 MDL.
(2) Prezenta lege prevede particularităţi privind contractele de achiziţii sectoriale şi concursurile de soluţii, a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este egală cu sau mai mare decât următoarele praguri:
a) pentru contractele de achiziţii sectoriale de bunuri şi de servicii - 8 000 000 MDL;
b) pentru contractele de achiziţii sectoriale de lucrări - 100 000 000 MDL;
c) pentru contractele de achiziţii sectoriale care au ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice enumerate în anexa nr.1 - 19 000 000 MDL.
(3) Prezenta lege nu aduce atingere:
a) libertăţii autorităţilor publice centrale sau locale de a defini serviciile prestate ca fiind servicii de interes economic general, modul în care aceste servicii ar trebui organizate şi finanţate în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, precum şi obligaţiile specifice aplicabile acestor servicii;
b) dreptului autorităţilor publice centrale sau locale de a decide dacă, în ce mod şi în ce măsură să presteze ele însele servicii publice astfel încât acestea să răspundă cât mai bine nevoilor utilizatorilor;
c) modului de organizare şi de funcţionare a sistemului public de asigurări sociale.
(4) Contractele de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, nu depăşeşte pragurile menţionate la alin.(1) sunt atribuite în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
(5) Domeniul de aplicare a prezentei legi nu include serviciile de interes general fără caracter economic, care reprezintă servicii prestate fără contraprestaţie, precum cele care constituie prerogativele exclusive ale statului, respectiv poliţia, justiţia şi sistemul public de asigurări sociale şi alte servicii ce pot fi calificate ca fiind fără caracter economic.
(6) Guvernul evaluează, o dată la doi ani, necesitatea ajustării pragurilor prevăzute la alin.(2) şi, după caz, propune Parlamentului revizuirea lor.
(7) Pragurile valorice prevăzute la alin.(2) nu pot depăşi pragurile fixate în Acordul privind achiziţiile publice al Organizaţiei Mondiale a Comerţului, încheiat la Marrakech la 15 aprilie 1994, la care Republica Moldova a aderat prin Legea nr.125/2016 (în continuare - Acordul privind achiziţiile publice al OMC).
(8) Agenţia Achiziţii Publice publică pe site-ul său web oficial pragurile fixate în Acordul privind achiziţiile publice al OMC la data intrării în vigoare a acestora.
Articolul 2. Noţiuni principale
În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:
1. achiziţie sectorială - achiziţionare, prin intermediul unui contract de achiziţie sectorială, a bunurilor, lucrărilor sau a serviciilor destinate desfăşurării uneia dintre activităţile menţionate la art.10-16, de către una sau mai multe entităţi contractante de la operatorii economici selectaţi de aceste entităţi contractante;
2. activităţi de achiziţie auxiliare - activităţi ce constau în furnizarea de asistenţă şi suport pentru activităţile de achiziţie în una dintre următoarele forme:
a) punerea la dispoziţie a infrastructurii tehnice care să permită entităţilor contractante să atribuie contracte de achiziţii sectoriale ori să încheie acorduri-cadru pentru bunuri, lucrări sau servicii;
b) consilierea cu privire la iniţierea şi desfăşurarea procedurilor de achiziţii sectoriale;
c) iniţierea şi desfăşurarea procedurilor de achiziţii sectoriale în numele şi în beneficiul entităţilor contractante;
3. activităţi de achiziţie centralizate - activităţi desfăşurate în mod permanent în una dintre următoarele forme:
a) achiziţionarea de bunuri şi/sau servicii destinate entităţilor contractante;
b) atribuirea de contracte de achiziţii sectoriale sau încheierea de acorduri-cadru pentru bunuri, lucrări şi servicii destinate entităţilor contractante;
4. autoritate centrală de achiziţii - entitate contractantă în sensul art.4 alin.(1) din prezenta lege sau autoritate contractantă în sensul art.2 pct.6) din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, care desfăşoară activităţi de achiziţie centralizate şi, după caz, activităţi de achiziţie auxiliare. Achiziţiile desfăşurate de o autoritate centrală de achiziţii în vederea realizării activităţilor de achiziţie centralizate se consideră achiziţii în scopul desfăşurării activităţilor menţionate la art.10-16. Pentru achiziţiile desfăşurate de o autoritate centrală de achiziţii în vederea realizării activităţilor de achiziţie centralizate nu se aplică prevederile art.17;
5. autorităţi publice locale - autorităţi ale administraţiei publice locale astfel cum acestea sunt definite prin Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală;
6. candidat - orice operator economic care a solicitat o invitaţie de participare sau a fost invitat să participe la o procedură de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare;
7. candidatură - documente prin care un candidat îşi demonstrează eligibilitatea, capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, capacitatea economică şi financiară, precum şi capacitatea tehnică şi profesională, inclusiv conformitatea cu standardele de asigurare a calităţii şi de protecţie a mediului, în vederea obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei în cadrul unei proceduri de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare;
8. candidatură neadecvată - operatorul economic care este exclus în temeiul art.79 alin.(3) sau al art.81 alin.(1)-(2) ori care nu îndeplineşte criteriile de selecţie stabilite de entitatea contractantă în temeiul art.79 sau 81;
9. cerinţe de etichetare - cerinţe pe care trebuie să le îndeplinească bunurile, lucrările, serviciile, procesele sau procedurile în cauză pentru a obţine o anumită etichetă;
10. ciclu de viaţă - toate etapele consecutive şi/sau interconectate, inclusiv cercetarea şi dezvoltarea care urmează a fi efectuate, producţia, comercializarea şi condiţiile acesteia, transportul, utilizarea şi întreţinerea, pe durata existenţei unui bun sau a unei lucrări ori a prestării unui serviciu, de la achiziţia materiilor prime sau generarea resurselor până la eliminare, curăţarea amplasamentului şi încheierea serviciului sau a utilizării;
11. concurs de soluţii - procedură care permite entităţii contractante să achiziţioneze un plan sau un proiect, în special în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice şi peisagistice, al arhitecturii sau al prelucrării datelor, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii;
12. contract de achiziţie sectorială de bunuri - contract de achiziţie sectorială ce are ca obiect achiziţia de bunuri, cumpărarea de bunuri în rate, locaţiunea sau leasingul bunurilor cu sau fără opţiunea de cumpărare. Un contract de achiziţie sectorială având ca obiect furnizarea de bunuri poate include, suplimentar, lucrări de amplasare şi de instalare;
13. contract de achiziţie sectorială de lucrări - contract de achiziţie sectorială ce are ca obiect:
a) execuţia sau atât proiectarea, cât şi execuţia de lucrări legate de una dintre activităţile prevăzute în anexa nr.2;
b) execuţia sau atât proiectarea, cât şi execuţia de lucrări altele decât cele prevăzute la lit.a);
c) realizarea prin orice mijloace a unei lucrări ce corespunde cerinţelor stabilite de entitatea contractantă care exercită o influenţă decisivă asupra tipului sau a proiectului lucrării;
14. contract de achiziţie sectorială de servicii - contract de achiziţie sectorială ce are ca obiect prestarea de servicii altele decât cele care fac obiectul unui contract de achiziţie sectorială de lucrări;
15. contract de achiziţie sectorială - contract cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe entităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, care are ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii;
16. documentaţie de atribuire - orice document emis de entitatea contractantă sau la care aceasta face trimitere, care cuprinde cerinţele, criteriile, regulile şi alte informaţii necesare pentru a asigura o informare completă, corectă şi explicită a operatorilor economici cu privire la cerinţele sau elementele achiziţiei sectoriale, obiectul contractului de achiziţie sectorială şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaţiile tehnice ori documentul descriptiv, condiţiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către ofertanţi sau candidaţi, informaţiile privind obligaţiile generale aplicabile şi orice alte documente adiţionale;
17. etichetă - orice document, certificat sau atestare care confirmă că bunurile, lucrările, serviciile, procesele sau procedurile în cauză îndeplinesc anumite cerinţe;
18. evaluare tehnică europeană - evaluarea documentată a performanţelor unui produs pentru construcţii, în ceea ce priveşte caracteristicile esenţiale ale acestuia, în conformitate cu un document de evaluare european, adoptat de organisme de evaluare tehnică desemnate de statele membre ale Uniunii Europene (în continuare - stat membru al UE) în scopul întocmirii de evaluări tehnice europene;
19. furnizor de servicii de achiziţie - orice persoană juridică de drept public sau de drept privat care oferă pe piaţă activităţi de achiziţie auxiliare;
20. inovare - realizarea unui bun, serviciu sau proces nou ori îmbunătăţit în mod semnificativ, care include, dar nu se limitează la procese de producţie, clădire sau construcţie, noi metode de comercializare sau noi metode de organizare a practicii comerciale, a locului de muncă sau a relaţiilor externe, inclusiv cu scopul de a contribui la soluţionarea provocărilor sociale sau de a sprijini creşterea inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii sociale;
21. lucrare - rezultat al unui ansamblu de lucrări de construcţie de clădiri sau lucrări de geniu civil, care îndeplineşte prin el însuşi o funcţie economică sau tehnică;
22. mijloace electronice - echipamente electronice de procesare (inclusiv compresia digitală) şi de stocare a datelor difuzate, transmise şi recepţionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
23. ofertant - operatorul economic care a depus o ofertă;
24. ofertă - act juridic prin care un operator economic îşi manifestă voinţa de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziţie sectorială. Oferta cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică, precum şi alte documente stabilite prin documentaţia de atribuire;
25. ofertă admisibilă - oferta depusă de un ofertant ce corespunde criteriilor de calificare şi de selecţie şi care este conformă cu specificaţiile tehnice, fără a fi neconformă sau inacceptabilă, sau neadecvată;
26. ofertă inacceptabilă - oferta depusă de un ofertant care nu are calificările necesare, indicate în documentaţia de atribuire, precum şi oferta al cărei preţ depăşeşte valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie sectorială, stabilită şi documentată înainte de iniţierea procedurii de achiziţie sectorială, iar aceste fonduri nu pot fi suplimentate;
27. ofertă neadecvată - oferta lipsită de relevanţă pentru un contract de achiziţie sectorială şi care nu poate răspunde în mod evident, fără modificări substanţiale, necesităţilor şi cerinţelor indicate în documentaţia de atribuire;
28. ofertă neconformă - oferta care nu corespunde cerinţelor indicate în documentaţia de atribuire, care a fost primită cu întârziere, care a fost considerată de entitatea contractantă ca fiind anormal de scăzută sau care prezintă semne că rezultă din practici anticoncurenţiale, acţiuni de concurenţă neloială sau din săvârşirea unor acţiuni de corupţie, fapt despre care a fost sesizat organul competent;
29. operator economic - orice persoană fizică sau persoană juridică de drept public ori de drept privat, sau un grup ori o asociaţie de astfel de persoane, inclusiv orice asociaţie temporară formată din două sau mai multe astfel de entităţi, care oferă în mod licit pe piaţă furnizare de bunuri, execuţie de lucrări sau prestare de servicii;
30. referinţă tehnică - orice produs elaborat de organismele de standardizare, cu excepţia standardelor oficiale, în conformitate cu procedurile adaptate în funcţie de evoluţia cerinţelor pieţei;
31. scris/în scris - forma unui ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus şi ulterior comunicat, inclusiv prin mijloace electronice;
32. specificaţie tehnică:
a) în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări, ansamblul cerinţelor tehnice, cuprinse în special în documentaţia de atribuire, care definesc caracteristicile pe care trebuie să le aibă un material, un bun furnizat, astfel încât acesta să poată fi utilizat în scopul urmărit de entitatea contractantă. Aceste caracteristici includ nivelurile de performanţă ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabilităţi) şi evaluarea conformităţii, performanţele, siguranţa sau dimensiunile, inclusiv procedurile pentru asigurarea calităţii, terminologia, simbolurile, testările şi metodele de testare, ambalarea, marcarea şi etichetarea, instrucţiunile de utilizare, precum şi metodele şi procesele de producţie în toate etapele ciclului de viaţă al lucrărilor. Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare şi calculare a costurilor, condiţiile de testare, de control şi de recepţie a lucrărilor, precum şi tehnicile sau metodele de construcţie şi toate celelalte condiţii cu caracter tehnic pe care entitatea contractantă este în măsură să le prevadă, conform unor reglementări generale sau specifice, în ceea ce priveşte lucrările finalizate şi materialele sau componentele acestora;
b) în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii, o specificaţie menţionată într-un document pentru a defini caracteristicile pe care trebuie să le aibă un bun sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performanţă ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabilităţi) şi evaluarea conformităţii, performanţele, utilizarea bunului, siguranţa sau dimensiunile acestuia, inclusiv cerinţele aplicabile bunului în ceea ce priveşte denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testările şi metodele de testare, ambalarea, marcarea şi etichetarea, instrucţiunile de utilizare, procesele şi metodele de producţie în toate etapele ciclului de viaţă al bunului sau al serviciului, precum şi procedurile de evaluare a conformităţii;
33. specificaţie tehnică comună - specificaţie tehnică din domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor, elaborată în conformitate cu o procedură recunoscută de statele membre ale UE şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
34. standard - specificaţie tehnică adoptată de un organism de standardizare recunoscut, solicitată la decizia entităţii contractante pentru o aplicare repetată sau continuă;
35. standard european - standard astfel cum acesta este definit la art.2 pct.41 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice;
36. standard internaţional - standard astfel cum acesta este definit la art.2 pct.42 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice;
37. standard moldovenesc - standard astfel cum acesta este definit la art.2 pct.43 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice.
Articolul 3. Autorităţi contractante
(1) Autorităţi contractante sunt autorităţile publice centrale şi locale, persoanele juridice de drept public, precum şi asociaţiile formate din una sau mai multe astfel de autorităţi sau persoane juridice de drept public.
(2) Persoană juridică de drept public este orice entitate care întruneşte cumulativ următoarele condiţii:
a) este constituită în scop specific, pentru a răspunde unor necesităţi de interes general, fără caracter industrial sau comercial;
b) dispune de personalitate juridică;
c) activitatea acesteia este asigurată, în proporţie de peste 50%, din bani publici sau gestiunea acesteia constituie obiectul controlului din partea autorităţilor publice centrale sau locale ori a altor persoane juridice de drept public, sau consiliul său de administraţie/de conducere/de supraveghere este format, în proporţie de peste 50%, din membri numiţi de către entităţile menţionate.
Articolul 4. Entităţi contractante
(1) Entitate contractantă este:
a) autoritatea contractantă sau întreprinderea publică care desfăşoară una dintre activităţile menţionate la art.10-16;
b) orice persoană juridică, alta decât cea prevăzută la lit.a), care desfăşoară una dintre activităţile menţionate la art.10-16 sau orice combinaţie a acestora şi care funcţionează în baza unor drepturi speciale sau exclusive, acordate conform legislaţiei de o autoritate competentă.
(2) Întreprindere publică este orice persoană juridică care desfăşoară activităţi economice şi asupra căreia autorităţile contractante pot exercita, în mod direct sau indirect, o influenţă decisivă în virtutea dreptului de proprietate, a participării financiare sau a regulilor ce o guvernează.
(3) Exercitarea influenţei decisive din partea autorităţii contractante se consideră oricare dintre următoarele cazuri în care, în mod direct sau indirect, aceasta:
a) deţine majoritatea capitalului subscris al întreprinderii publice;
b) controlează majoritatea voturilor aferente acţiunilor emise de întreprinderea publică;
c) poate desemna mai mult de jumătate din membrii organului administrativ, de conducere sau de supraveghere al întreprinderii publice.
(4) În sensul prezentului articol, drepturi speciale sau exclusive înseamnă drepturi acordate în temeiul unei legi sau al unei hotărâri de Guvern, al cărei efect este limitarea exercitării activităţilor menţionate la art.10-16 pentru una sau mai multe entităţi, fapt ce afectează în mod substanţial abilitatea altor entităţi de a exercita o astfel de activitate.
(5) Drepturile ce au fost acordate printr-o procedură în care a fost asigurată publicitatea corespunzătoare şi care s-a bazat pe criterii obiective nu constituie drepturi speciale sau exclusive în sensul alin.(4). Procedurile respective includ:
1) proceduri de achiziţii publice cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare şi/sau a unei invitaţii la procedura concurenţială de ofertare prevăzute de Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, de Legea nr.22/2025 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii sau de prezenta lege;
2) proceduri care să asigure transparenţa corespunzătoare pentru acordarea autorizaţiilor în baza unor criterii obiective, în domeniile:
a) exploatării instalaţiilor de gaze naturale, potrivit Legii nr.108/2016 cu privire la gazele naturale;
b) construcţiei instalaţiilor de producere a energiei electrice, potrivit Legii nr.164/2025 cu privire la energia electrică;
c) furnizării serviciilor poştale care nu sunt sau nu vor fi rezervate, potrivit Legii comunicaţiilor poştale nr.36/2016;
d) exploatării hidrocarburilor, potrivit Codului subsolului nr.246/2024;
e) prestării serviciilor publice de transport feroviar de pasageri, potrivit Regulamentului privind serviciile publice de transport feroviar de pasageri, aprobat de Guvern, şi Codului transportului feroviar nr.19/2022;
f) prestării serviciilor publice de transport rutier de călători, potrivit Codului transporturilor rutiere nr.150/2014.
Articolul 5. Exercitarea atribuţiilor de către entităţile contractante
(1) Entitatea contractanta îşi exercită atribuţiile prin intermediul unui grup de lucru. În funcţie de obiectul achiziţiei sectoriale, entitatea contractantă poate crea unul sau mai multe grupuri de lucru.
(2) Grupul de lucru se creează, printr-o decizie (ordin) sau dispoziţie, din cel puţin 3 membri, inclusiv conducătorul grupului de lucru - persoana care deţine dreptul de prima semnătură în entitatea corespunzătoare sau persoana numită de aceasta - şi secretarul grupului de lucru.
(3) Entitatea contractantă este în drept să atragă, după caz, în componenţa grupului de lucru, în calitate de consultanţi, specialişti şi experţi din domeniul specific achiziţiei sectoriale. În caz de necesitate, printr-o decizie (ordin) sau dispoziţie, specialiştii şi experţii sunt atraşi în grupul de lucru cu drept de vot.
(4) Entitatea contractantă include obligatoriu în componenţa grupului de lucru reprezentanţi ai societăţii civile în cazul în care a fost depusă o cerere scrisă în acest sens cu două zile până la termenul-limită de depunere a ofertelor, dar aceştia nu pot constitui mai mult de o treime din componenţa totală a grupului. Reprezentanţii societăţii civile incluşi în grupul de lucru au drept de vot consultativ sau dreptul la opinie separată, care se expune în actul deliberativ al grupului respectiv.
(5) Pentru a evita situaţiile ce pot afecta modul de funcţionare a grupului de lucru se va stabili, printr-o decizie (ordin) sau dispoziţie, un portofoliu de membri supleanţi care, în caz de necesitate, vor deveni membri cu drepturi depline în cadrul grupului de lucru.
(6) Grupul de lucru are următoarele atribuţii:
a) elaborează/modifică planuri anuale şi trimestriale de efectuare a achiziţiilor sectoriale;
b) întocmeşte anunţuri şi/sau invitaţii în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială;
c) elaborează/aprobă documentaţia de atribuire şi alte documente aplicabile în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială;
d) iniţiază şi desfăşoară proceduri de achiziţie sectorială;
e) asigură participarea largă a operatorilor economici la procedurile de achiziţie sectorială;
f) examinează, evaluează şi compară ofertele operatorilor economici prezentate în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială;
g) atribuie contracte de achiziţii sectoriale care sunt încheiate de entitatea contractantă cu operatorii economici;
h) întocmeşte dări de seamă privind rezultatul procedurilor de achiziţii sectoriale sau privind modificarea contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru şi le prezintă Agenţiei Achiziţii Publice;
i) monitorizează executarea contractelor de achiziţii sectoriale;
j) păstrează şi ţine evidenţa tuturor documentelor întocmite şi aplicate în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială.
(7) Entitatea contractantă, prin intermediul grupului de lucru, este obligată:
a) să asigure eficienţa achiziţiilor sectoriale;
b) să asigure obiectivitatea şi imparţialitatea în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială;
c) să asigure publicitatea şi transparenţa procedurilor de achiziţie sectorială;
d) să transmită, la solicitarea Agenţiei Achiziţii Publice, orice informaţie privind încheierea şi executarea contractelor de achiziţii sectoriale.
(8) Entitatea contractantă are dreptul să delege atribuţiile prevăzute la alin.(6) şi (7) unui specialist certificat în domeniul achiziţiilor sectoriale pentru atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât pragurile prevăzute la art.1 alin.(2).
(9) Entitatea contractantă are dreptul să delege atribuţiile prevăzute la alin.(6) şi (7) unui furnizor de servicii de achiziţie sau autorităţii centrale de achiziţie în scopul pregătirii şi desfăşurării procedurilor de achiziţii sectoriale în numele şi în beneficiul entităţii contractante, conform prevederilor prezentei legi.
(10) În cazul atribuirii contractelor de achiziţii sectoriale în numele şi în beneficiul unei entităţi contractante, furnizorul de servicii de achiziţie sau autoritatea centrală de achiziţii desemnează un specialist certificat în domeniul achiziţiilor sectoriale în calitate de secretar al grupului de lucru.
(11) Entitatea contractantă atribuie furnizorului de servicii de achiziţie, în condiţiile prezentei legi, un contract de achiziţie sectorială de servicii pentru prestarea unor activităţi de achiziţie auxiliare.
(12) În exercitarea atribuţiilor sale, fiecare membru al grupului de lucru este autonom, imparţial şi acţionează conform prevederilor prezentei legi. Se interzice orice influenţă sau imixtiune cu scopul de a determina un membru al grupului de lucru să îşi îndeplinească atribuţiile contrar prevederilor prezentei legi.
(13) Entitatea contractantă este responsabilă de executarea şi gestionarea contractelor de achiziţii sectoriale în termenele şi în condiţiile prevăzute de acestea.
Articolul 6. Achiziţiile mixte care cuprind aceeaşi activitate
(1) Prevederile alin.(2) şi (3) din prezentul articol se aplică contractelor mixte care au ca obiect diferite tipuri de achiziţii, toate reglementate de prezenta lege. Prevederile alin.(4)-(10) din prezentul articol se aplică contractelor mixte care au ca obiect achiziţiile reglementate de prezenta lege şi achiziţii reglementate de alte acte normative.
(2) Contractele de achiziţii sectoriale care au ca obiect două sau mai multe tipuri de achiziţii (bunuri, lucrări sau servicii) se atribuie în conformitate cu dispoziţiile aplicabile tipului de achiziţie ce caracterizează obiectul principal al contractului în cauză.
(3) În cazul contractelor mixte care au ca obiect atât serviciile sociale şi alte servicii specifice, cât şi alte servicii, precum şi în cazul contractelor mixte care au ca obiect atât servicii, cât şi bunuri, obiectul principal se determină în funcţie de cea mai mare valoare estimată a serviciilor sau a bunurilor respective.
(4) În cazul în care diferite părţi ale unui contract pot fi separate obiectiv, se aplică prevederile alin.(6)-(9). În cazul în care diferite părţi ale unui contract nu pot fi separate obiectiv, se aplică prevederile alin.(10).
(5) În cazul contractelor care au ca obiect elementele reglementate de prezenta lege, dar şi elemente esenţiale ce ţin de securitatea statului, precum şi elemente reglementate de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, se aplică prevederile art.24.
(6) În cazul contractelor care au ca obiect atât achiziţiile reglementate de prezenta lege, cât şi achiziţiile reglementate de alte acte normative, entitatea contractantă are dreptul să aleagă între a atribui contracte distincte pentru părţi separate sau a atribui un singur contract.
(7) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte pentru părţi separate, decizia cu privire la regimul juridic aplicabil fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei părţi avute în vedere.
(8) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract, cu excepţia cazurilor în care sunt aplicabile dispoziţiile art.24, atribuirea contractului mixt se face potrivit dispoziţiilor prezentei legi, indiferent de valoarea părţilor care, dacă ar fi cuprinse în contracte separate, ar fi supuse unui alt regim juridic.
(9) În cazul contractelor mixte care au ca obiect atât elemente de achiziţie de bunuri, lucrări sau servicii, cât şi elemente de concesiuni, dispoziţiile prezentei legi se aplică exclusiv în situaţiile în care valoarea estimată a părţii din contract care reprezintă o achiziţie sectorială, calculată potrivit dispoziţiilor art.8, este egală cu sau depăşeşte pragurile valorice corespunzătoare prevăzute la art.1 alin.(2).
(10) În cazul contractelor mixte care au ca obiect atât achiziţii pentru care se aplică dispoziţiile prezentei legi, cât şi achiziţii pentru care se aplică dispoziţiile altor acte normative, iar diferite părţi ale unui anumit contract nu sunt în mod obiectiv separabile, contractul este atribuit potrivit actului normativ aplicabil în funcţie de obiectul său principal.
Articolul 7. Achiziţiile mixte care cuprind mai multe activităţi
(1) În cazul contractelor care acoperă mai multe activităţi, entităţile contractante pot alege să atribuie contracte distincte pentru fiecare activitate în parte sau să atribuie un singur contract.
(2) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte distincte, decizia cu privire la regimul juridic care se aplică fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei activităţi avute în vedere.
(3) Prin derogare de la dispoziţiile art.6, în cazul în care entităţile contractante aleg să atribuie un singur contract, se aplică prevederile alin.(6) şi (7) din prezentul articol.
(4) În cazul contractelor care au ca obiect atât elemente reglementate de prezenta lege, cât şi elemente esenţiale ce ţin de securitatea statului, se aplică prevederile art.25.
(5) Decizia de atribuire a unui singur contract sau de atribuire a mai multor contracte separate nu poate fi luată cu scopul de a exclude contractul sau contractele respective de sub incidenţa prezentei legi sau, după caz, a Legii nr.325/2025 privind achiziţiile publice, sau a Legii nr.22/2025 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii.
(6) Un contract care vizează desfăşurarea mai multor activităţi cade sub incidenţa normelor aplicabile activităţii pentru care contractul este destinat în primul rând.
(7) În cazul contractelor în care, în mod obiectiv, este imposibil de determinat pentru care activitate este destinat contractul în primul rând se aplică următoarele reguli:
a) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prezentei legi, iar celelalte cad sub incidenţa Legii nr.325/2025 privind achiziţiile publice, contractul se atribuie în conformitate cu prevederile Legii nr.325/2025;
b) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prezentei legi, iar celelalte cad sub incidenţa Legii nr.22/2025 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii sau a Legii nr.179/2008 cu privire la parteneriatul public-privat, contractul se atribuie în conformitate cu prezenta lege;
c) dacă una dintre activităţile pentru care este preconizat contractul cade sub incidenţa prezentei legi, iar celelalte nu cad nici sub incidenţa prezentei legi, nici a Legii nr.325/2025 privind achiziţiile publice sau a Legii nr.22/2025 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, contractul se atribuie în conformitate cu prezenta lege.
Articolul 8. Modalităţi de calcul al valorii estimate a achiziţiei sectoriale
(1) Calcularea valorii estimate a unei achiziţii sectoriale se bazează pe valoarea totală spre plată, fără taxa pe valoarea adăugată, estimată de entitatea contractantă. Structura valorii totale spre plată include orice formă de remunerare, inclusiv orice fel de premii, taxe, comisioane, profit obţinut şi/sau plata de prime sau plăţi în beneficiul ofertanţilor, ţinând cont, totodată, de orice formă de opţiune posibilă şi de eventualele extinderi ale contractului.
(2) În cazul în care entitatea contractantă este compusă din unităţi operaţionale separate, se ţine cont de valoarea totală estimată pentru toate unităţile operaţionale luate separat. Dacă o unitate operaţională este responsabilă în mod independent pentru achiziţiile sale sau pentru anumite categorii ale acestora, valorile se pot estima la nivelul unităţii în cauză.
(3) Entitatea contractantă nu are dreptul să utilizeze metode de calcul al valorii estimate a achiziţiei sectoriale cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta lege. Se interzice divizarea achiziţiei sectoriale dacă acest lucru are ca efect excluderea ei de sub incidenţa prezentei legi, cu excepţia cazurilor justificate de motive obiective.
(4) Valoarea estimată a achiziţiei sectoriale se determină înainte de iniţierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Această valoare trebuie să fie valabilă la momentul transmiterii spre publicare a anunţului de participare sau, în cazul în care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anunţ, la momentul transmiterii invitaţiei de participare.
(5) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să încheie un acord-cadru, valoarea estimată a achiziţiei sectoriale se consideră a fi valoarea maximă estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a tuturor contractelor de achiziţii sectoriale ce se anticipează că vor fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv pe întreaga sa durată.
(6) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să utilizeze un sistem dinamic de achiziţii, valoarea estimată a achiziţiei sectoriale se consideră a fi valoarea maximă estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a tuturor contractelor de achiziţii sectoriale ce se anticipează că vor fi atribuite prin utilizarea sistemului dinamic de achiziţii respectiv pe întreaga sa durată.
(7) În cazul parteneriatelor pentru inovare se ia în considerare valoarea maximă estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a activităţilor de cercetare şi dezvoltare care urmează să aibă loc pe durata tuturor etapelor parteneriatului avut în vedere, precum şi a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care urmează să fie elaborate şi achiziţionate la sfârşitul parteneriatului respectiv.
(8) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze lucrări pentru care urmează să pună la dispoziţie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajări şi dotări necesare execuţiei lucrărilor, valoarea estimată a achiziţiei sectoriale trebuie să includă atât costul lucrărilor care urmează să fie executate, cât şi valoarea totală a facilităţilor menţionate.
(9) În cazul în care o lucrare permite execuţia pe obiecte/loturi pentru care entitatea contractantă îşi propune să atribuie unuia sau mai multor executanţi contracte distincte de achiziţii sectoriale de lucrări, valoarea estimată a achiziţiei sectoriale trebuie determinată având în vedere valoarea cumulată a tuturor obiectelor/loturilor ce intră în componenţa lucrării respective. În cazul în care valoarea cumulată a tuturor obiectelor/loturilor depăşeşte pragul prevăzut la art.1 alin.(1), entitatea contractantă aplică prevederile prezentei legi la atribuirea contractului pentru fiecare obiect/lot.
(10) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze bunuri similare, dar defalcate pe loturi, a căror achiziţionare face obiectul unor contracte de achiziţii sectoriale distincte, valoarea estimată a achiziţiei sectoriale se consideră a fi valoarea cumulată a tuturor loturilor. În cazul în care valoarea cumulată a tuturor loturilor depăşeşte pragul prevăzut la art.1 alin.(1) lit.a), entitatea contractantă aplică prevederile prezentei legi la atribuirea contractului pentru fiecare lot.
(11) În sensul alin.(10), prin bunuri similare se înţeleg acele bunuri care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:
a) sunt destinate unor utilizări identice sau comparabile din punct de vedere funcţional;
b) aparţin aceleiaşi categorii comerciale sau tehnice, fiind, în mod obişnuit, furnizate de operatori economici care activează în acelaşi sector de piaţă;
c) pot fi substituite între ele fără a afecta scopul achiziţiei sectoriale sau performanţa tehnică a contractului.
(12) Prin derogare de la prevederile alin.(9) şi (10), entitatea contractantă are dreptul de a nu aplica prevederile prezentei legi numai pentru obiectele/loturile care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:
a) valoarea estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, a obiectului/lotului respectiv este mai mică de sau egală cu 2 000 000 MDL pentru lucrări şi este mai mică de sau egală cu 800 000 MDL pentru bunuri şi servicii;
b) valoarea estimată cumulată a obiectelor/loturilor pentru care se aplică prezenta excepţie nu depăşeşte 20% din valoarea cumulată a tuturor loturilor în care au fost împărţite lucrările propuse, achiziţia propusă de bunuri similare sau prestarea propusă de servicii.
(13) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să atribuie un contract de achiziţie sectorială de bunuri sau servicii care trebuie reînnoit în decursul unei anumite perioade, estimarea valorii acestui contract trebuie să aibă ca bază de calcul:
a) fie valoarea totală a tuturor contractelor similare, atribuite în ultimele 12 luni, ajustată, dacă este posibil, la modificările previzibile ce pot surveni în următoarele 12 luni în privinţa cantităţilor achiziţionate şi valorilor aferente;
b) fie valoarea estimată totală a tuturor contractelor similare care se anticipează că vor fi atribuite în următoarele 12 luni, începând din momentul primei livrări.
(14) În cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri pentru care entitatea contractantă a stabilit drept modalitate de procurare cumpărarea în rate, închirierea sau leasingul cu sau fără opţiunea de cumpărare, valoarea care trebuie luată în considerare ca bază de calcul al valorii estimate a contractului este următoarea:
a) în cazul contractelor de achiziţii sectoriale pe o perioadă determinată, dacă perioada respectivă este egală cu sau mai mică de 12 luni - valoarea totală estimată pentru întreaga durată a contractului sau, dacă durata contractului este mai mare de 12 luni - valoarea totală, inclusiv valoarea reziduală estimată;
b) în cazul contractelor de achiziţii sectoriale pe o perioadă nedeterminată sau a căror durată nu poate fi determinată - valoarea lunară înmulţită cu 48.
(15) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii de asigurare, valoarea estimată a acestor contracte de achiziţii sectoriale se calculează în baza primelor de asigurare ce urmează a fi plătite, precum şi a altor forme de remunerare aferente serviciilor respective.
(16) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, valoarea estimată a acestor contracte de achiziţii sectoriale se calculează în baza taxelor, comisioanelor, dobânzilor şi a oricăror alte forme de remunerare aferente serviciilor respective.
(17) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să achiziţioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie şi alte servicii tehnice, valoarea estimată a acestor contracte de achiziţii sectoriale se calculează în baza onorariilor, a comisioanelor ce urmează a fi plătite şi a oricăror alte forme de remunerare aferente serviciilor respective.
(18) În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să atribuie un contract de achiziţie sectorială de servicii pentru care nu se poate anticipa preţul total al prestaţiei, dar este posibilă estimarea unui tarif mediu lunar, metoda de estimare variază, în funcţie de durata contractului respectiv, astfel:
a) dacă durata contractului este stabilită şi nu depăşeşte 48 de luni, valoarea estimată trebuie calculată având în vedere întreaga durată a contractului;
b) dacă durata contractului nu poate fi determinată sau depăşeşte 48 de luni, valoarea estimată trebuie calculată înmulţind valoarea lunară cu 48.
(19) În cazul în care, prin atribuirea contractului de achiziţie sectorială de bunuri, entitatea contractantă îşi propune să dobândească bunuri care necesită şi operaţiuni/lucrări de instalare şi punere în funcţiune, valoarea estimată a acestui contract trebuie să includă şi valoarea estimată a operaţiunilor/lucrărilor respective.
Capitolul II
ACTIVITĂŢI
Articolul 9. Dispoziţii comune privind activităţile sectoriale
(1) În sensul activităţilor sectoriale privind domeniul gazelor naturale, termoenergetic, electroenergetic şi al serviciului public de alimentare cu apă, noţiunea de furnizare include generarea/producerea, stocarea, transportul, conducerea centralizată, comercializarea angro şi cu amănuntul.
(2) Producerea gazelor sub formă de extracţie cade sub incidenţa art.16.
Articolul 10. Gaze naturale şi energie termică
(1) În sectorul termoenergetic şi al gazelor naturale, prezenta lege se aplică următoarelor activităţi:
a) punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor destinate furnizării de servicii publice în domeniul producerii, transportului sau distribuţiei de gaze naturale ori de energie termică;
b) furnizarea gazelor naturale sau a energiei termice prin intermediul unor astfel de reţele.
(2) Furnizarea de către o entitate contractantă, alta decât o autoritate contractantă, de gaze naturale sau energie termică prin intermediul reţelelor destinate furnizării de servicii publice nu se consideră activitate sectorială în sensul alin.(1) în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:
a) producerea gazelor naturale sau a energiei termice de către entitatea contractantă este consecinţa inevitabilă a realizării unei activităţi alta decât cele menţionate la alin.(1) din prezentul articol sau la art.11-13;
b) furnizarea gazelor naturale sau a energiei termice prin intermediul reţelelor publice are drept scop doar exploatarea economică a producţiei şi reprezintă cel mult 20% din cifra de afaceri a entităţii contractante, calculată în baza mediei pentru ultimii 3 ani, inclusiv anul în curs.
Articolul 11. Energie electrică
(1) În sectorul electroenergetic, prezenta lege se aplică următoarelor activităţi:
a) punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor destinate furnizării de servicii publice în domeniul producerii, transportului sau al distribuţiei de energie electrică;
b) furnizarea energiei electrice prin intermediul reţelelor electrice destinate furnizării de servicii publice.
(2) Furnizarea energiei electrice de către o entitate contractantă, alta decât o autoritate contractantă, prin intermediul reţelelor electrice destinate furnizării de servicii publice nu se consideră activitate sectorială în sensul alin.(1) în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:
a) producerea energiei electrice de către entitatea contractantă se face pentru acoperirea consumului de energie electrică necesar în vederea desfăşurării unei activităţi alta decât cele menţionate la alin.(1) din prezentul articol sau la art.10, 12 şi 13;
b) furnizarea energiei electrice prin intermediul reţelelor electrice destinate furnizării de servicii publice depinde doar de consumul propriu al entităţii contractante şi nu depăşeşte 30% din producerea totală de energie electrică a entităţii contractante, calculată în baza mediei pentru ultimii 3 ani, inclusiv anul în curs.
Articolul 12. Apă
(1) În domeniul apei, prezenta lege se aplică următoarelor activităţi:
a) punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor publice de transport şi distribuţie a apei, destinate furnizării serviciilor publice de captare, de tratare, de transport, de înmagazinare şi de distribuţie a apei potabile;
b) furnizarea apei potabile prin intermediul reţelelor publice de transport şi distribuţie a apei, destinate furnizării de servicii publice.
(2) Prezenta lege reglementează contractele de achiziţii sectoriale sau concursurile de soluţii atribuite sau organizate de entităţile contractante care realizează o activitate sectorială prevăzută la alin.(1), având legătură cu:
a) proiecte de inginerie hidraulică, irigaţii sau drenare, cu condiţia ca volumul de apă destinat aprovizionării cu apă potabilă să reprezinte mai mult de 20% din volumul total de apă pus la dispoziţie prin astfel de proiecte sau instalaţii de irigare sau drenare;
b) evacuarea sau tratarea apelor uzate.
(3) Furnizarea de către o entitate contractantă, alta decât o autoritate contractantă, a apei potabile prin intermediul reţelelor publice de transport şi distribuţie a apei, destinate furnizării de servicii publice, nu se consideră activitate sectorială în sensul alin.(1) în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:
a) producerea de apă potabilă de către entitatea contractantă se face pentru acoperirea consumului de apă necesar în vederea desfăşurării unei alte activităţi decât cele menţionate la alin.(1) din prezentul articol sau la art.10, 11 şi 13;
b) furnizarea apei potabile prin intermediul reţelelor destinate furnizării de servicii publice depinde doar de consumul propriu al entităţii contractante şi nu depăşeşte 30% din producerea totală de apă potabilă a entităţii contractante, calculată în baza mediei pentru ultimii 3 ani, inclusiv anul în curs.
Articolul 13. Servicii de transport
(1) Prezenta lege se aplică activităţilor care ţin de punerea la dispoziţie sau exploatarea reţelelor destinate furnizării de servicii publice în domeniul transportului feroviar, prin sisteme automatizate, cu tramvai, cu troleibuzul, cu autobuzul sau transportului pe cablu.
(2) În sensul alin.(1), se consideră că o reţea există în cazul în care serviciul este oferit în condiţii de exploatare stabilite de o autoritate competentă, cum ar fi condiţiile privind rutele ce urmează să fie deservite, privind capacitatea de transport disponibilă sau frecvenţa serviciului.
Articolul 14. Porturi şi aeroporturi
Prezenta lege se aplică activităţilor care ţin de exploatarea unei zone geografice în scopul punerii la dispoziţia transportatorilor aerieni sau maritimi/fluviali a aeroporturilor sau a porturilor maritime/fluviale, sau a altor terminale de transport.
Articolul 15. Servicii poştale
(1) Prezenta lege se aplică activităţilor ce ţin de punerea la dispoziţie a:
a) serviciilor poştale;
b) altor servicii în afara celor poştale, cu condiţia ca serviciile în cauză să fie livrate de furnizorul de servicii care prestează şi servicii poştale în sensul alin.(2) pct.2).
(2) În sensul prezentului articol şi fără a aduce atingere prevederilor Legii comunicaţiilor poştale nr.36/2016, următoarele noţiuni semnifică:
1) trimitere poştală - astfel cum aceasta este definită în Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016;
2) servicii poştale - astfel cum acestea sunt definite în Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016;
3) alte servicii în afara celor poştale - serviciile furnizate în următoarele domenii:
a) servicii de gestiune a serviciilor de curierat (servicii anterioare şi ulterioare expedierii, inclusiv servicii de gestiune a corespondenţei);
b) servicii privind trimiterile poştale care nu sunt cuprinse la pct.1), precum publicitatea prin poştă care nu poartă adresă.
Articolul 16. Extracţia de petrol şi de gaze naturale, prospectarea şi extracţia de cărbune sau alţi combustibili solizi
Prezenta lege se aplică activităţilor ce ţin de exploatarea zonelor geografice în scopul:
a) extracţiei de petrol şi gaze naturale;
b) prospectării şi extracţiei de cărbune sau de alţi combustibili solizi.
Capitolul III
EXCEPŢII
Articolul 17. Contractele de achiziţii sectoriale atribuite în scopul revânzării sau închirierii către terţi
Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite în scopul revânzării sau închirierii către terţi, cu condiţia că entitatea contractantă nu beneficiază de un drept special sau exclusiv de a vinde sau de a închiria obiectul unor asemenea contracte, iar alte entităţi au libertatea de a-l vinde sau de a-l închiria în aceleaşi condiţii ca şi entitatea contractantă.
Articolul 18. Contractele de achiziţii sectoriale şi concursurile de soluţii atribuite sau organizate în alte scopuri decât pentru desfăşurarea unei activităţi prevăzute sau pentru desfăşurarea unei astfel de activităţi în afara Republicii Moldova
Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii pe care entităţile contractante le atribuie sau le organizează în alte scopuri decât pentru desfăşurarea activităţilor prevăzute la art.10-16 sau pentru desfăşurarea unor astfel de activităţi în afara Republicii Moldova în condiţii care nu implică exploatarea unei reţele pe teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 19. Contracte de achiziţii sectoriale atribuite şi concursuri de soluţii organizate conform unor norme internaţionale
(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii pe care entitatea contractantă este obligată să le atribuie sau să le organizeze conform unor proceduri de achiziţie diferite de cele prevăzute în prezenta lege, instituite:
a) în temeiul unui acord internaţional, încheiat cu respectarea principiilor privind libera circulaţie a mărfurilor, libertatea de stabilire şi libertatea de a presta servicii, precum şi a principiilor care derivă din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament, nediscriminarea, recunoaşterea reciprocă, proporţionalitatea şi transparenţa, între Republica Moldova şi unul sau mai multe state, pentru bunurile, lucrările sau serviciile destinate implementării sau exploatării în comun a unui proiect de către statele semnatare;
b) conform procedurii specifice a unei organizaţii internaţionale.
(2) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii atribuite sau organizate conform normelor în materie de achiziţii publice specifice ale unei organizaţii internaţionale sau instituţii financiare internaţionale în cazul în care contractele sau concursurile de soluţii în cauză sunt finanţate integral de organizaţia sau instituţia respectivă.
(3) În cazul contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii cofinanţate în proporţie de peste 50% de o organizaţie internaţională sau instituţie financiară internaţională, părţile convin asupra procedurilor de atribuire aplicabile.
(4) Prezentul articol nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii care implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului, care se atribuie sau se organizează în conformitate cu normele internaţionale şi pentru care se aplică dispoziţiile art.26.
(5) Agenţia Achiziţii Publice pune la dispoziţia statelor membre ale UE, la cerere, informaţiile referitoare la acordurile internaţionale încheiate de Republica Moldova, menţionate la alin.(1) lit.a).
Articolul 20. Excepţii specifice pentru contractele de achiziţii sectoriale de servicii
Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale de servicii care au ca obiect:
1) achiziţia sau închirierea, prin orice mijloace financiare, a terenurilor, a construcţiilor existente, a altor bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestor bunuri;
2) serviciile de arbitraj, de mediere sau de conciliere;
3) oricare dintre următoarele servicii juridice:
a) reprezentarea legală a entităţii contractante de către un avocat în cadrul unei proceduri de arbitraj, de mediere sau de conciliere, desfăşurată în Republica Moldova sau într-un alt stat, sau în faţa unei instanţe internaţionale de arbitraj, de mediere sau de conciliere, ori în cadrul unor proceduri judiciare în faţa instanţelor, a tribunalelor sau a autorităţilor publice ale Republicii Moldova sau ale unui alt stat, sau în faţa instanţelor judecătoreşti sau a instituţiilor internaţionale;
b) consilierea juridică oferită anticipat sau în vederea pregătirii oricăreia dintre procedurile menţionate la lit.a) ori în cazul în care există un risc ca respectiva cauză la care face referire consilierea să devină obiectul unor astfel de proceduri, cu condiţia ca respectiva consiliere să fie acordată de un avocat;
c) serviciile de certificare şi autentificare a documentelor, care trebuie să fie furnizate de notari;
d) serviciile juridice prestate de mandatari sau tutori desemnaţi ori alte servicii juridice ai căror furnizori sunt numiţi de o instanţă judecătorească sau sunt desemnaţi prin lege să execute sarcini specifice sub supravegherea acestor instanţe judecătoreşti sau tribunale;
e) alte servicii juridice care au legătură, chiar şi ocazional, cu exercitarea atribuţiilor în regim de putere publică şi ai căror furnizori, din motive ce nu ţin de controlul entităţii contractante, nu pot fi desemnaţi ori selectaţi conform regulilor achiziţiilor sectoriale;
4) emisiunea, cumpărarea, vânzarea sau transferul de valori mobiliare ori de alte instrumente financiare, în special operaţiunile de acumulare de bani sau de capital ale entităţilor contractante;
5) împrumuturile, indiferent dacă sunt sau nu referitoare la emisiunea, vânzarea, achiziţionarea sau transferul de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare;
6) contractele individuale de muncă;
7) serviciile publice de transport feroviar de călători;
8) serviciile de apărare civilă, de protecţie civilă şi prevenire a pericolelor, prestate de organizaţii sau asociaţii nonprofit şi care intră sub incidenţa codurilor CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 şi 85143000-3, cu excepţia serviciilor de ambulanţă pentru transportul pacienţilor;
9) contractele pentru spaţiu de emisie sau furnizarea de programe audiovizuale, atribuite furnizorilor de servicii media audiovizuale. În sensul prezentului punct, noţiunile "program audiovizual" şi "furnizor de servicii media" au înţelesul atribuit acestora prin Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018.
Articolul 21. Contracte de achiziţii sectoriale de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv
Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale de servicii atribuite de o entitate contractantă unei alte entităţi contractante care este autoritate contractantă sau unei asociaţii de autorităţi contractante în baza unui drept exclusiv de care acestea dispun în temeiul unei legi sau al unei hotărâri de Guvern.
Articolul 22. Contracte de achiziţii sectoriale atribuite de anumite entităţi contractante pentru achiziţionarea de apă şi pentru furnizarea de energie sau de combustibili pentru producerea energiei
Prezenta lege nu se aplică:
1) contractelor de achiziţii sectoriale de apă, în cazul în care sunt atribuite de entităţi contractante care desfăşoară una sau ambele activităţi legate de apa potabilă prevăzute la art.12 alin.(1);
2) contractelor de achiziţii sectoriale atribuite de entităţi contractante care desfăşoară o activitate menţionată la art.10 alin.(1), art.11 alin.(1) sau art.16 în vederea furnizării de:
a) energie electrică/termică;
b) combustibili pentru producerea energiei electrice/termice.
Articolul 23. Achiziţii sectoriale care implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului
(1) Prezenta lege se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite şi concursurilor de soluţii organizate în domeniile apărării naţionale şi securităţii statului, cu excepţia:
a) contractelor reglementate de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale;
b) contractelor cărora nu li se aplică prevederile legii privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, în temeiul articolelor relevante din legea menţionată.
(2) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii care nu sunt exceptate în temeiul alin.(1), în măsura în care aplicarea prevederilor acesteia ar obliga entitatea contractantă să furnizeze informaţii a căror divulgare este contrară intereselor esenţiale de asigurare a securităţii statului.
(3) În cazul achiziţiilor care au ca obiect elemente esenţiale ce ţin de securitatea statului, prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii care nu sunt exceptate în temeiul alin.(1), în măsura în care aplicarea prezentei legi ar obliga entitatea contractantă să furnizeze informaţii a căror divulgare o consideră contrară intereselor esenţiale de asigurare a securităţii statului.
(4) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale sau concursurilor de soluţii în cazul în care se constată cel puţin una dintre următoarele circumstanţe:
a) atribuirea şi executarea contractului de achiziţie sectorială sau desfăşurarea concursului de soluţii reprezintă informaţii secrete de stat în conformitate cu dispoziţiile legale privind protecţia informaţiilor clasificate; sau
b) atribuirea şi executarea contractului de achiziţie sectorială sau desfăşurarea concursului de soluţii necesită impunerea, potrivit dispoziţiilor legale, a unor măsuri speciale de securitate pentru protejarea unor interese esenţiale de securitate a statului, cu condiţia ca aceasta să nu poată fi garantată prin măsuri mai puţin invazive, cum ar fi cele prevăzute la alin.(2).
Articolul 24. Achiziţiile mixte care se referă la activităţi identice şi implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului
(1) În cazul contractelor mixte care se referă la activităţi identice şi au ca obiect atât achiziţii reglementate de prezenta lege, cât şi elemente esenţiale ce ţin de securitatea statului, precum şi elemente reglementate de legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, se aplică prezentul articol.
(2) În cazul în care diferite părţi ale contractului de achiziţie sectorială pot fi separate în mod obiectiv, entitatea contractantă are dreptul să aleagă între a atribui contracte distincte pentru părţi separate sau a atribui un singur contract.
(3) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte de achiziţii sectoriale distincte pentru părţi separate, decizia cu privire la regimul juridic aplicabil fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei părţi avute în vedere.
(4) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract de achiziţie sectorială, iar o parte sau diferite părţi ale contractului se referă la producţia sau comerţul cu armament, muniţie şi cu material de război, contractul poate fi atribuit fără aplicarea prezentei legi, cu condiţia ca atribuirea unui singur contract să fie justificată de motive obiective.
(5) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract de achiziţie sectorială, iar o parte a contractului implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului, contractul poate fi atribuit în conformitate cu legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale, cu condiţia ca atribuirea unui singur contract să fie justificată de motive obiective.
(6) Decizia de atribuire a unui singur contract de achiziţie sectorială nu poate fi luată de entitatea contractantă în scopul de a excepta atribuirea unor contracte de la aplicarea prevederilor prezentei legi sau ale legii privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale.
(7) În cazul în care diferite părţi ale contractului de achiziţie sectorială nu pot fi separate în mod obiectiv, iar contractul conţine elemente esenţiale ce ţin de apărarea naţională sau de securitatea statului, entitatea contractantă poate atribui contractul fără aplicarea prevederilor prezentei legi. În acest caz, contractul se atribuie în conformitate cu legea privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale.
Articolul 25. Achiziţiile mixte care se referă la mai multe activităţi şi implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului
(1) În cazul contractelor de achiziţii sectoriale care se referă la mai multe activităţi şi implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului, entităţile contractante pot alege să atribuie contracte distincte pentru fiecare activitate în parte sau să atribuie un singur contract.
(2) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie contracte de achiziţii sectoriale distincte, decizia cu privire la regimul juridic care se aplică fiecăruia dintre aceste contracte distincte se ia în funcţie de caracteristicile fiecărei activităţi avute în vedere.
(3) Decizia de atribuire a unui singur contract de achiziţie sectorială sau a mai multor contracte de achiziţii sectoriale separate nu poate fi luată de entitatea contractantă în scopul de a excepta atribuirea unor contracte de la aplicarea prevederilor prezentei legi sau ale legii privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii naţionale.
(4) În cazul în care entitatea contractantă alege să atribuie un singur contract de achiziţie sectorială care se referă la mai multe activităţi şi implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului, contractul poate fi atribuit fără aplicarea dispoziţiilor prezentei legi, cu condiţia ca decizia de atribuire a unui singur contract să fie justificată şi să nu fie luată în scopul de a excepta atribuirea unor contracte de la aplicarea prezentei legi.
Articolul 26. Contractele de achiziţii sectoriale şi concursurile de soluţii care implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului, atribuite sau organizate conform unor norme internaţionale
(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii care implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului pe care entitatea contractantă este obligată să le atribuie sau să le organizeze conform unor proceduri de achiziţii diferite de cele prevăzute de prezenta lege, instituite prin:
a) un acord internaţional, încheiat între Republica Moldova şi unul sau mai multe state pentru bunurile, lucrările sau serviciile necesare implementării sau exploatării în comun a unui proiect de către statele semnatare;
b) un acord internaţional referitor la staţionarea trupelor şi la angajamentele Republicii Moldova sau ale unui stat terţ;
c) procedurile specifice ale unei organizaţii internaţionale.
(2) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii care implică aspecte de apărare naţională sau de securitate a statului şi pe care entitatea contractantă le atribuie sau le organizează în conformitate cu normele în materie de achiziţii prevăzute de o organizaţie internaţională sau de o instituţie financiară internaţională, în cazul în care contractele sau concursurile de soluţii în cauză sunt finanţate integral de organizaţia sau instituţia respectivă.
(3) În cazul contractelor de achiziţii sectoriale şi al concursurilor de soluţii cofinanţate în proporţie de peste 50% de o organizaţie internaţională sau de o instituţie financiară internaţională, părţile decid asupra procedurilor de achiziţii aplicabile.
(4) Agenţia Achiziţii Publice pune la dispoziţia statelor membre ale UE, la cerere, informaţiile referitoare la acordurile internaţionale încheiate de Republica Moldova, menţionate la alin.(1) lit.a).
Articolul 27. Contractele de achiziţii sectoriale încheiate între autorităţi contractante
(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale şi concursurilor de soluţii atribuite de o autoritate contractantă unei persoane juridice de drept public sau privat în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:
a) autoritatea contractantă exercită asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii;
b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă;
c) nu există participare privată directă la capitalul social al persoanei juridice controlate, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto şi care nu exercită o influenţă decisivă asupra persoanei juridice controlate.
(2) În sensul alin.(1) lit.a), se consideră că o autoritate contractantă exercită asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii atunci când exercită o influenţă decisivă atât asupra obiectivelor strategice, cât şi asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate, în condiţiile prevăzute de art.203 alin.(3) din Codul civil nr.1107/2002. Un astfel de control poate fi exercitat şi de o altă persoană juridică, ea însăşi fiind controlată în acelaşi mod de către autoritatea contractantă.
(3) Prevederile alin.(1) se aplică şi în cazul în care o persoană juridică controlată care are calitatea de autoritate contractantă atribuie un contract de achiziţie sectorială autorităţii contractante care o controlează sau unei alte persoane juridice controlate de aceeaşi autoritate contractantă, cu condiţia să nu existe participare privată directă la capitalul social al persoanei juridice căreia i se atribuie contractul, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto şi care nu exercită o influenţă decisivă supra persoanei juridice controlate.
(4) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite unei persoane juridice de drept privat sau de drept public de către o autoritate contractantă care nu exercită asupra acestei persoane juridice un control, conform alin.(1), dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a) autoritatea contractantă exercită, de comun cu alte autorităţi contractante, asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor subdiviziuni sau servicii;
b) mai mult de 80% dintre activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă;
c) nu există participare privată directă la capitalul social al persoanei juridice controlate, cu excepţia formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto şi care nu exercită o influenţă decisivă asupra persoanei juridice controlate.
(5) În sensul alin.(4) lit.a), autorităţile contractante exercită în comun controlul asupra unei persoane juridice dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentanţii tuturor autorităţilor contractante participante, aceeaşi persoană având dreptul de a reprezenta mai multe sau toate autorităţile contractante participante;
b) autorităţile contractante sunt în măsură să exercite, în comun, o influenţă decisivă asupra obiectivelor strategice şi a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;
c) persoana juridică controlată nu urmăreşte interese contrare celor ale autorităţilor contractante care o controlează.
(6) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale încheiate exclusiv între două sau mai multe autorităţi contractante în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a) contractul instituie sau pune în aplicare o cooperare între autorităţile contractante participante, cu scopul de a asigura că prestarea serviciilor publice pe care trebuie să o efectueze se realizează în vederea îndeplinirii unor obiective comune;
b) punerea în aplicare a cooperării are la bază exclusiv consideraţii de interes public;
c) autorităţile contractante desfăşoară pe piaţa liberă mai puţin de 20% din activităţile vizate de cooperare.
(7) Procentele prevăzute la alin.(1) lit.b), alin.(4) lit.b) şi alin.(6) lit.c) se stabilesc pe baza cifrei medii de afaceri totale sau a unui indicator alternativ corespunzător bazat pe activitatea desfăşurată, cum ar fi costurile suportate de persoana juridică sau de autoritatea contractantă, după caz, în legătură cu bunuri, lucrări şi servicii din ultimii 3 ani anteriori atribuirii contractului.
(8) În situaţia în care, din cauza datei la care persoana juridică sau autoritatea contractantă, după caz, a fost înfiinţată sau şi-a început activitatea ori ca urmare a reorganizării activităţilor sale, cifra de afaceri sau un alt indicator alternativ corespunzător bazat pe activitatea desfăşurată, cum ar fi costurile, nu este disponibil pentru ultimii 3 ani sau nu mai este relevant, procentele prevăzute la alin.(1) lit.b), alin.(4) lit.b) şi alin.(6) lit.c) pot fi stabilite prin utilizarea unor metode estimative, în special prin utilizarea previziunilor de afaceri.
Articolul 28. Contracte de achiziţii sectoriale atribuite unei întreprinderi afiliate
(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite:
a) de către o entitate contractantă unei întreprinderi afiliate;
b) de către o asociaţie de mai multe entităţi contractante, formată exclusiv în scopul desfăşurării activităţilor sectoriale prevăzute la art.10-16, unei întreprinderi afiliate la una dintre aceste entităţi contractante.
(2) Prevederile alin.(1) se aplică:
a) contractelor de achiziţii sectoriale de servicii, cu condiţia ca cel puţin 80% din cifra medie de afaceri totală din ultimii 3 ani a întreprinderii afiliate, luându-se în calcul toate serviciile prestate de întreprinderea respectivă, să provină din prestarea serviciilor pentru entitatea contractantă sau pentru alte întreprinderi la care este afiliată;
b) contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri, cu condiţia ca cel puţin 80% din cifra medie de afaceri totală din ultimii 3 ani a întreprinderii afiliate, luându-se în calcul toate bunurile furnizate de întreprinderea respectivă, să provină din furnizarea de bunuri pentru entitatea contractantă sau pentru alte întreprinderi la care este afiliată;
c) contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări, cu condiţia ca cel puţin 80% din cifra medie de afaceri totală din ultimii 3 ani a întreprinderii afiliate, luându-se în calcul toate lucrările executate de întreprinderea respectivă, să provină din execuţia de lucrări pentru entitatea contractantă sau pentru alte întreprinderi la care aceasta este afiliată.
(3) În sensul prezentului articol, întreprindere afiliată înseamnă orice întreprindere ale cărei rapoarte anuale sunt consolidate cu cele ale entităţii contractante, în conformitate cu cerinţele reglementărilor în domeniul contabilităţii. În cazul entităţilor ale căror rapoarte anuale nu sunt consolidate cu cele ale entităţii contractante, întreprindere afiliată înseamnă orice întreprindere care:
a) poate fi supusă, în mod direct sau indirect, unei influenţe decisive exercitate de entitatea contractantă;
b) poate exercita o influenţă decisivă asupra entităţii contractante;
c) este supusă, împreună cu entitatea contractantă, influenţei decisive a altei întreprinderi în virtutea dreptului de proprietate, a unei participări financiare sau a cadrului normativ aplicabil activităţii sale, influenţa decisivă având acelaşi înţeles ca la art.4 alin.(3).
(4) În cazul în care, în funcţie de data la care o întreprindere afiliată a fost înfiinţată ori şi-a început activitatea, cifra de afaceri nu este disponibilă pentru ultimii 3 ani, este suficient ca întreprinderea respectivă să demonstreze că cifra de afaceri prevăzută la alin.(2) este veridică. Acest lucru poate fi realizat prin utilizarea previziunilor de afaceri din rapoartele financiare preliminare, a situaţiilor financiare auditate sau a altor documente relevante.
(5) În cazul în care mai mult de o întreprindere afiliată la entitatea contractantă furnizează bunuri, execută lucrări sau prestează servicii identice sau similare, cotele procentuale prevăzute la alin.(2) se calculează luând în considerare cifra totală de afaceri care rezultă din furnizarea de bunuri, execuţia de lucrări sau prestarea de servicii de către respectivele întreprinderi afiliate.
Articolul 29. Contracte de achiziţii sectoriale atribuite unei asociaţii în participaţiune sau unei entităţi contractante care face parte dintr-o asociaţie în participaţiune
(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite de:
a) o asociaţie în participaţiune, formată exclusiv din mai multe entităţi contractante în scopul desfăşurării unor activităţi sectoriale prevăzute la art.10-16, uneia dintre aceste entităţi contractante; sau
b) o entitate contractantă unei astfel de asociaţii în participaţiune din care face parte entitatea în cauză.
(2) Prevederile alin.(1) sunt aplicabile numai dacă asociaţia în participaţiune a fost înfiinţată pentru a desfăşura activitatea în cauză pe o perioadă de cel puţin 3 ani, iar actul de constituire a asociaţiei în participaţiune prevede că entităţile contractante care o formează vor face parte din aceasta cel puţin pentru aceeaşi perioadă.
Articolul 30. Servicii de cercetare şi dezvoltare
Prezenta lege se aplică contractelor de achiziţii sectoriale care au ca obiect servicii de cercetare şi dezvoltare ce cad sub incidenţa codurilor CPV de la 73000000-2 până la 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 şi 73430000-5 dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a) rezultatele sunt destinate, în mod exclusiv, entităţii contractante pentru uz propriu, în exercitarea propriei activităţi; şi
b) serviciul prestat este remunerat integral de către entitatea contractantă.
Articolul 31. Activităţi expuse direct concurenţei
(1) Pentru contractele de achiziţii atribuite şi concursurile de soluţii organizate în scopul desfăşurării activităţilor prevăzute la art.10-16 nu se aplică prevederile prezentei legi în cazul în care activitatea este expusă direct concurenţei pe o piaţă la care accesul nu este restricţionat.
(2) În sensul prevederilor alin.(1), constatarea faptului că o anumită activitate este sau nu expusă direct concurenţei se stabileşte de către Guvern în baza unei notificări/cereri formulate în acest sens de către entitatea contractantă interesată, care cuprinde toate informaţiile necesare pentru adoptarea unei decizii pertinente.
(3) Înainte de a se adresa Guvernului, entitatea contractantă solicită în scris Consiliului Concurenţei punctul de vedere cu privire la faptul dacă o anumită activitate este sau nu expusă direct concurenţei. Autorităţile de reglementare în domeniu au obligaţia ca, în termenul stabilit de către Consiliul Concurenţei, dar nu mai puţin de 5 zile, să furnizeze informaţiile pe care acesta le consideră necesare pentru formularea punctului său de vedere.
(4) Consiliul Concurenţei va transmite punctul de vedere în termen de 30 de zile de la data recepţionării tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea expunerii directe la concurenţă a activităţii.
(5) Procedura privind elaborarea şi transmiterea notificării/cererii prevăzute la alin.(2) este stabilită de Guvern.*
____________________________
*NOTĂ: Art.31 (anterior renumerotării art.261), conform art.II al.(2) al LP102 din 04.06.26, MO294-297/03.07.26, art.306, se va abroga la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
Articolul 32. Activităţi expuse direct concurenţei
(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite şi concursurilor de soluţii organizate în scopul desfăşurării activităţilor prevăzute la art.10-16, în cazul în care Guvernul sau entitatea contractantă care a transmis o cerere conform art.33 poate demonstra că activitatea desfăşurată pe teritoriul Republicii Moldova este expusă direct concurenţei pe o piaţă la care accesul nu este restricţionat.
(2) Activitatea sectorială respectivă poate face parte dintr-un sector mai larg sau poate fi desfăşurată doar în anumite regiuni ale Republicii Moldova.
(3) Evaluarea privind expunerea unei activităţi la concurenţă, menţionată la alin.(1), se face cu respectarea prevederilor legislaţiei în domeniul concurenţei, fără a aduce atingere aplicării acesteia, ţinând cont de caracteristicile pieţei activităţilor relevante şi de piaţa geografică de referinţă.
(4) Constatarea faptului dacă o anumită activitate este sau nu expusă direct concurenţei pe o piaţă la care accesul nu este restricţionat se face în baza criteriilor conforme cu dispoziţiile Tratatului privind funcţionarea Uniunii Europene în materie de concurenţă.
(5) Criteriile menţionate la alin.(4) pot include, după caz, caracteristicile bunurilor sau ale serviciilor respective, existenţa unor bunuri sau servicii alternative, considerate substituibile din perspectiva ofertei sau a cererii, nivelul preţurilor, precum şi existenţa efectivă sau potenţială a cel puţin doi furnizori de bunuri sau prestatori de servicii.
(6) Piaţa geografică de referinţă în baza căreia se evaluează expunerea la concurenţă pe piaţă este zona în care există ofertă şi cerere pentru bunurile furnizate sau serviciile prestate de entităţile contractante, în care condiţiile de concurenţă sunt relativ omogene şi care se distinge în mod semnificativ de zonele învecinate prin condiţii concurenţiale diferite.
(7) Evaluarea menţionată la alin.(6) se realizează ţinând cont de natura şi caracteristicile bunurilor sau ale serviciilor respective, de barierele existente de acces pe piaţă, de preferinţele consumatorilor, de cotele de piaţă deţinute de entităţile contractante în teritoriul vizat şi în zonele învecinate, precum şi de eventualele diferenţe semnificative de preţuri.
(8) Se consideră că accesul pe piaţă nu este restricţionat, în sensul alin.(1), în cazul în care actele normative naţionale prevăzute în anexa nr.3 implementează şi aplică reglementările dreptului Uniunii Europene.
(9) În cazul în care, în conformitate cu alin.(8), nu se prezumă existenţa accesului liber pe o anumită piaţă, trebuie să fie prezentate probe pertinente şi concludente că accesul pe piaţa respectivă este liber.*
____________________________
*NOTĂ: Art.32 (anterior renumerotării art.262), introdus prin LP102 din 04.06.26, MO294-297/03.07.26, art.306, va intra în vigoare la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
Articolul 33. Procedura privind constatarea faptului dacă o anumită activitate este sau nu expusă direct concurenţei
(1) În cazul în care Guvernul sau entitatea contractantă consideră că, în baza criteriilor prevăzute la art.32 alin.(4)-(9), o anumită activitate este expusă direct concurenţei pe o piaţă la care accesul nu este restricţionat, aceştia pot transmite o cerere Comisiei Europene privind constatarea faptului că prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite şi concursurilor de soluţii organizate pentru desfăşurarea activităţii sectoriale respective. Cererea este însoţită, după caz, de punctul de vedere al Consiliului Concurenţei.
(2) Cererea prevăzută la alin.(1) poate viza activităţi care fac parte dintr-un sector mai larg sau care sunt desfăşurate exclusiv într-o anumită regiune a Republicii Moldova.
(3) Prin cererea prevăzută la alin.(1), Guvernul sau entitatea contractantă comunică Comisiei Europene toate informaţiile relevante, inclusiv cadrul normativ aplicabil, care confirmă îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art.32 alin.(1)-(3).
(4) În cazul în care entitatea contractantă nu a anexat la cererea prevăzută la alin.(1) punctul de vedere motivat şi argumentat al Consiliului Concurenţei, care să analizeze în detaliu condiţiile de posibilă aplicabilitate a art.32 alin.(1)-(3) la activitatea respectivă, în conformitate cu alin.(4)-(9) din acelaşi articol, cererea va fi completată la solicitarea Comisiei Europene.
(5) În situaţia prevăzută la alin.(4), Guvernul are obligaţia să comunice Comisiei Europene toate informaţiile relevante, inclusiv cadrul normativ aplicabil, care confirmă îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art.32 alin.(1)-(3).
(6) Atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale şi organizarea concursurilor de soluţii în scopul desfăşurării activităţilor prevăzute la art.10-16 se va realiza fără aplicarea prezentei legi dacă Comisia Europeană:
a) adoptă, în termenul prevăzut, un act de punere în aplicare prin care constată că activitatea respectivă este expusă direct concurenţei pe piaţă; sau
b) nu adoptă, în termenul prevăzut, un act de punere în aplicare.
(7) Termenele pentru adoptarea actelor de punere în aplicare menţionate la alin.(6) sunt următoarele:
a) 90 de zile lucrătoare - în cazul în care nu există restricţii de acces pe piaţă;
b) 130 de zile lucrătoare - în alte cazuri decât cel menţionat la lit.a).
(8) Termenele prevăzute la alin.(7) pot fi prelungite cu 15 zile lucrătoare în cazul în care lipseşte punctul de vedere motivat şi argumentat al Consiliului Concurenţei.
(9) Termenele prevăzute la alin.(7) încep să curgă din prima zi lucrătoare după data la care Comisia Europeană recepţionează cererea prevăzută la alin.(1) sau, după caz, după recepţionarea informaţiilor complete necesare pentru examinarea acesteia.
(10) Termenele prevăzute la alin.(7) pot fi prelungite de Comisia Europeană cu acordul Guvernului sau al entităţii contractante care a transmis cererea.
(11) Comisia Europeană poate solicita Guvernului, entităţii contractante în cauză, Consiliului Concurenţei sau oricărei alte autorităţi naţionale competente să furnizeze toate informaţiile necesare pentru examinarea cererii sau, după caz, să completeze ori să clarifice informaţiile transmise.
(12) În cazul în care informaţiile suplimentare solicitate de Comisia Europeană nu sunt transmise în timp util ori sunt incomplete, curgerea termenelor se suspendă pentru o durată egală cu perioada cuprinsă între data expirării termenului stabilit în cererea de informaţii şi data recepţionării de către Comisie a informaţiilor complete şi corecte.
(13) Guvernul sau entitatea contractantă poate modifica semnificativ cererea depusă, cu acordul Comisiei Europene, în special în ceea ce priveşte activităţile vizate sau piaţa geografică de referinţă. În acest caz, se aplică un nou termen de adoptare a actului de punere în aplicare, care se calculează în conformitate cu alin.(7)-(10), cu excepţia situaţiei în care părţile convin asupra unor termene mai scurte.
(14) În cazul în care o activitate face obiectul unei proceduri în curs de examinare la Comisia Europeană, orice cerere ulterioară referitoare la aceeaşi activitate, depusă înainte de expirarea termenului prevăzut pentru soluţionarea cererii iniţiale, nu constituie o procedură separată şi se soluţionează în cadrul cererii iniţiale.*
____________________________
*NOTĂ: Art.33 (anterior renumerotării art.263), introdus prin LP102 din 04.06.26, MO294-297/03.07.26, art.306, va intra în vigoare la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
Articolul 34. Informarea privind excepţiile
Entitatea contractantă, în termen de 30 de zile de la data semnării contractului de achiziţie sectorială care cade sub incidenţa prezentului capitol, prezintă Agenţiei Achiziţii Publice informaţii în acest sens, cu excepţia celor prevăzute la art.20 pct.6), indicând valoarea contractului încheiat, obiectul achiziţiei sectoriale, operatorul economic căruia i-a fost atribuit contractul respectiv, precum şi temeiul legal şi motivele care au determinat această alegere.
Capitolul IV
PRINCIPII GENERALE
Articolul 35. Principiile aplicabile achiziţiilor sectoriale
(1) Entităţile contractante îi tratează pe operatorii economici în mod egal, fără discriminare şi acţionează într-un mod transparent şi proporţional.
(2) Procedura de atribuire nu se face cu intenţia de excludere a achiziţiei sectoriale din domeniul de aplicare al prezentei legi sau de restrângere artificială a concurenţei. Se consideră că concurenţa este restrânsă artificial în cazul în care achiziţia sectorială ori elemente ale acesteia sunt concepute ori structurate cu scopul de a favoriza sau dezavantaja nejustificat anumiţi operatori economici.
(3) Entităţile contractante se asigură că, în executarea contractelor de achiziţii sectoriale, operatorii economici respectă obligaţiile aplicabile în domeniile mediului, social şi al muncii, instituite prin actele normative naţionale sau prin dispoziţiile de drept internaţional în domeniile menţionate, la care Republica Moldova este parte.
Articolul 36. Operatorul economic
(1) Operatorii economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a-şi prezenta ofertele şi/sau de a se prezenta în calitate de ofertanţi asociaţi. Entitatea contractantă nu are dreptul de a impune operatorilor economici care participă în asociere la procedura de atribuire să obţină o anumită formă juridică de organizare pentru a depune o ofertă sau o cerere de participare.
(2) Entitatea contractantă clarifică în documentaţia de atribuire în ce mod asociaţia trebuie să îndeplinească cerinţele legate de situaţia economică şi financiară sau de capacităţile tehnice şi profesionale, dacă acest fapt este justificat şi se respectă principiul proporţionalităţii. Orice condiţie pentru executarea unui contract de achiziţie sectorială de către o asociaţie de operatori economici, diferită de cele impuse participanţilor individuali, trebuie să fie, de asemenea, justificată şi să respecte principiul proporţionalităţii.
(3) Prin derogare de la prevederile alin.(1), entitatea contractantă are dreptul să oblige asociaţia de operatori economici să obţină o anumită formă juridică de organizare, în măsura în care această transformare este necesară bunei executări a contractului de achiziţie sectorială şi doar după atribuirea contractului în cauză.
(4) Operatorul economic care, în conformitate cu legislaţia statului în care este stabilit, are dreptul să presteze o anumită activitate nu poate fi exclus dintr-o procedură de atribuire pentru singurul motiv că, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, acest tip de activitate poate fi prestat numai de către persoane juridice sau numai de către persoane fizice.
(5) Pentru contractele de achiziţii sectoriale de servicii şi de lucrări, precum şi pentru contractele de achiziţii sectoriale de bunuri care implică, în plus, servicii sau lucrări de amplasare şi instalare, entitatea contractantă are dreptul de a obliga operatorii economici să indice, în ofertele sau în cererile de participare, numele şi calificările profesionale pertinente ale persoanelor responsabile de executarea contractului în cauză.
Articolul 37. Contracte rezervate
(1) Dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale poate fi rezervat de către Guvern unor ateliere protejate şi întreprinderi sociale de inserţie care au ca scop crearea locurilor de muncă şi încadrarea, în mod prioritar, a persoanelor din categoriile defavorizate ale populaţiei dacă cel puţin 30% din personalul angajat aparţin categoriilor defavorizate ale populaţiei, astfel încât timpul de lucru cumulat al acestor angajaţi să reprezinte cel puţin 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaţilor.
(2) În cazul în care participarea la procedura de atribuire se realizează conform prevederilor alin.(1), entitatea contractantă are obligaţia de a preciza acest fapt în mod explicit în anunţul de participare.
Articolul 38. Confidenţialitate
(1) Cu excepţia cazului în care prezenta lege sau Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public prevede altfel şi fără a aduce atingere obligaţiilor legate de publicitatea contractelor atribuite şi de informarea ofertanţilor şi a candidaţilor conform art.70 şi 75, entitatea contractantă asigură integritatea informaţiilor din propunerea tehnică, a elementelor din propunerea financiară şi/sau din fundamentările/justificările de preţ/cost transmise de operatorul economic şi desemnate ca fiind confidenţiale, inclusiv, dar fără a se limita la secretele tehnice sau comerciale şi aspectele confidenţiale ale ofertelor.
(2) Entităţile contractante pot impune operatorilor economici cerinţe care vizează protejarea confidenţialităţii informaţiilor puse la dispoziţia acestora pe durata întregii proceduri de achiziţie, inclusiv a informaţiilor puse la dispoziţie în cadrul funcţionării unui sistem de calificare, indicând în anunţul sau în invitaţia de participare măsurile necesare pentru protejarea confidenţialităţii informaţiilor, precum şi modalitatea de obţinere a accesului la documentele în cauză.
(3) Pentru aplicarea alin.(1), operatorul economic are obligaţia de a indica, în cuprinsul ofertei, care dintre informaţiile din propunerea tehnică, elementele din propunerea financiară şi/sau din fundamentările/justificările de preţ/cost sunt confidenţiale întrucât sunt date cu caracter personal, secrete tehnice ori comerciale sau informaţii protejate de un drept de proprietate intelectuală.
Articolul 39. Regulile aplicabile comunicării
(1) Toate comunicările şi schimburile de informaţii în temeiul prezentei legi, în special depunerea electronică a ofertelor/cererilor de participare, sunt efectuate prin mijloace electronice de comunicare, în conformitate cu dispoziţiile prezentului articol. Instrumentele şi dispozitivele utilizate pentru comunicarea prin mijloace electronice, precum şi caracteristicile tehnice ale acestora trebuie să fie nediscriminatorii, disponibile în general şi interoperabile cu tehnologiile informaţiilor şi comunicaţiilor de uz general şi să nu limiteze accesul operatorilor economici la procedura de achiziţie.
(2) Comunicarea şi schimbul de informaţii prin mijloace electronice, în special depunerea electronică a ofertelor/cererilor de participare, în temeiul prezentei legi, sunt asigurate de Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice".
(3) Entitatea contractantă nu solicită utilizarea mijloacelor electronice de comunicare în procesul de depunere a ofertelor/cererilor de participare în următoarele situaţii:
a) din cauza naturii specializate a achiziţiei, utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita instrumente, dispozitive sau formate de fişiere specifice care nu sunt disponibile în general sau nu se susţin prin aplicaţii disponibile în general;
b) aplicaţiile care suportă formatele de fişiere adecvate pentru descrierea ofertelor utilizează formate de fişiere care nu pot fi procesate prin nicio altă aplicaţie deschisă sau disponibilă în general ori fac obiectul unui regim de licenţe limitate de drepturi de proprietate intelectuală, iar entitatea contractantă nu le poate pune la dispoziţie pentru descărcare sau pentru utilizare la distanţă;
c) utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita un echipament de birou specializat care nu este disponibil în general pentru entitatea contractantă;
d) documentaţia de atribuire necesită prezentarea unor modele fizice sau reduse la scară care nu se pot transmite prin mijloace electronice.
(4) În ceea ce priveşte comunicările pentru care nu sunt utilizate mijloace electronice de comunicare în conformitate cu alin.(3), comunicarea se face prin poştă sau alt mijloc de comunicare ori printr-o combinaţie între poştă sau alt mijloc de comunicare şi mijloace electronice.
(5) În cazul în care nu sunt utilizate mijloacele electronice de comunicare, iar documentaţia de atribuire sau o parte a acesteia nu poate fi publicată electronic, entitatea contractantă are obligaţia de a pune la dispoziţia operatorului economic documentaţia de atribuire în cel mai scurt termen posibil, dar nu mai târziu de două zile de la primirea unei solicitări din partea acestuia.
(6) Operatorul economic interesat are obligaţia de a acţiona cu diligenţa necesară pentru a solicita documentaţia de atribuire în timp util, astfel încât termenul prevăzut la alin.(5) să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire este pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de două zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor sau a candidaturilor.
(7) Entitatea contractantă nu solicită utilizarea mijloacelor electronice de comunicare în procesul de depunere a ofertelor/cererilor de participare în măsura în care utilizarea altor mijloace de comunicare decât cele electronice este necesară fie din cauza unei încălcări a securităţii mijloacelor electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a informaţiilor care solicită un nivel de protecţie atât de ridicat încât nu poate fi asigurat în mod corespunzător prin utilizarea instrumentelor şi a dispozitivelor electronice disponibile operatorilor economici sau care pot fi puse la dispoziţie prin mijloace alternative de acces în conformitate cu prevederile alin.(13).
(8) Entitatea contractantă indică în darea de seamă motivul solicitării altor mijloace de comunicare decât cele electronice în procesul de depunere a ofertelor/cererilor de participare şi are obligaţia de a păstra în dosarul achiziţiei informaţia privind motivele pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare decât cele electronice în procesul de depunere a ofertelor/cererilor de participare.
(9) Comunicarea verbală poate fi utilizată pentru alte comunicări decât cele privind elementele esenţiale ale unei proceduri de achiziţie, cu condiţia unei documentări suficiente a conţinutului comunicării verbale. În acest sens, elementele esenţiale ale procedurii de achiziţie includ documentaţia de atribuire, cererile de participare, confirmările interesului şi ofertele. Comunicările verbale cu ofertanţii care au un impact substanţial asupra conţinutului şi evaluării ofertelor se documentează într-o măsură suficientă şi prin mijloace corespunzătoare, cum ar fi înregistrările scrise sau audio ori rezumate ale principalelor elemente ale comunicării.
(10) În toate operaţiunile de comunicare, schimb şi stocare de informaţii, entitatea contractantă asigură menţinerea integrităţii datelor şi protejarea confidenţialităţii ofertelor şi a cererilor de participare.
(11) Entitatea contractantă examinează conţinutul ofertelor şi al cererilor de participare numai după expirarea termenul stabilit pentru depunerea acestora.
(12) Entitatea contractantă are dreptul, dacă este necesar, să impună utilizarea unor instrumente şi dispozitive care nu sunt disponibile în general, precum instrumentele de modelare electronică a informaţiilor de construcţii sau instrumente similare, cu condiţia să ofere mijloace alternative de acces în conformitate cu prevederile alin.(13).
(13) Entitatea contractantă oferă mijloace alternative de acces la utilizarea instrumentelor şi a dispozitivelor care nu sunt disponibile, dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiţii:
a) oferă accesul liber, direct, total şi gratuit, prin mijloace electronice, la instrumentele şi dispozitivele prevăzute la alin.(12) de la data publicării anunţului/invitaţiei de participare, în care se specifică adresa de internet la care sunt accesibile aceste instrumente şi dispozitive;
b) asigură ca operatorii economici care nu au acces la instrumentele şi dispozitivele prevăzute la alin.(12) şi nici posibilitatea de a le obţine în termenele stabilite, cu condiţia ca lipsa accesului să nu fie atribuită operatorului economic în cauză, să poată avea acces la procedura de atribuire prin utilizarea unor dispozitive provizorii, puse la dispoziţie online, cu titlu gratuit;
c) asigură disponibilitatea unei metode alternative pentru depunerea electronică a ofertelor/cererilor de participare.
(14) Instrumentele şi dispozitivele de recepţie electronică a ofertelor, a cererilor de participare, precum şi a planurilor şi a proiectelor pentru concursurile de soluţii trebuie să garanteze, prin mijloace tehnice şi proceduri adecvate, cel puţin că:
a) data şi ora de primire a ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor şi a proiectelor sunt determinate cu precizie;
b) nimeni nu are acces la informaţiile transmise conform prezentelor cerinţe înainte de termenele specificate;
c) numai persoanele autorizate au dreptul de a stabili sau de a modifica datele pentru deschiderea informaţiilor primite;
d) în decursul diferitelor etape ale procedurii de achiziţie sau ale concursului de soluţii, accesul la toate datele prezentate sau la o parte dintre acestea este permis doar persoanelor autorizate;
e) doar persoanele autorizate permit accesul la informaţiile transmise şi doar după data stabilită;
f) informaţiile primite şi deschise în temeiul prezentelor cerinţe rămân accesibile doar persoanelor autorizate în acest sens;
g) în cazul în care interdicţiile de acces sau condiţiile menţionate la lit.b)-f) sunt încălcate ori se încearcă încălcarea acestora, încălcările sau încercările de încălcare sunt uşor detectabile.
(15) Suplimentar faţă de cerinţele prevăzute în alin.(14), următoarele norme se aplică instrumentelor şi dispozitivelor de transmisie şi recepţie electronică a ofertelor şi de recepţie electronică a cererilor de participare:
a) informaţiile privind specificaţiile necesare depunerii pe cale electronică a ofertelor şi a cererilor de participare, inclusiv criptarea, sunt disponibile părţilor interesate;
b) ofertele electronice sunt acceptate de către entitatea contractantă cu condiţia respectării regimului juridic al documentului electronic şi circulaţiei electronice a documentelor conform prevederilor Legii nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;
c) pe ofertele electronice se aplică semnătura electronică calificată sau sigiliul electronic calificat;
d) entitatea contractantă acceptă ofertele electronice având semnătura electronică calificată, emisă în baza unui certificat calificat al cheii publice, eliberat de un prestator de servicii dintr-un alt stat în condiţiile prevederilor art.3 din Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere.
Articolul 40. Nomenclator
(1) Orice trimiteri la nomenclaturi în contextul achiziţiilor sectoriale se efectuează cu ajutorul Vocabularului comun privind achiziţiile publice (Common Procurement Vocabulary, numit şi CPV), aprobat prin Hotărârea de Guvern nr.339/2017.
(2) Entităţile contractante şi, după caz, operatorii economici aplică prevederile Vocabularului comun privind achiziţiile publice la descrierea obiectului achiziţiei, la întocmirea anunţului de intenţie, a anunţului/invitaţiei de participare, a contractului de achiziţii, inclusiv la întocmirea altor documente unde este necesară descrierea obiectului achiziţiei sectoriale.
(3) Guvernul are obligaţia să prezinte Parlamentului propuneri pentru a adapta codurile CPV, menţionate în prezenta lege, ori de câte ori modificările nomenclaturii CPV trebuie să se reflecte în prezenta lege şi nu implică o modificare a domeniului de aplicare a prezentei legi.
Articolul 41. Reguli de evitare a conflictului de interese
(1) În cursul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie sectorială, entitatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziţie are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a combate frauda şi corupţia şi pentru a preveni, identifica şi remedia situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese, astfel încât să evite orice denaturare a concurenţei şi să asigure transparenţa procedurii de atribuire şi tratamentul egal al tuturor ofertanţilor.
(2) Conflictul de interese reprezintă orice situaţie în care membrii personalului entităţii contractante sau ai unui furnizor de servicii de achiziţie care acţionează în numele entităţii contractante, care sunt implicaţi în derularea procedurii de achiziţie sau care pot influenţa rezultatul acesteia, au, în mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal care ar putea fi perceput ca element ce compromite imparţialitatea şi independenţa lor în contextul procedurii de achiziţie.
Articolul 42. Coruperea în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială
(1) Entitatea contractantă respinge oferta în cazul în care operatorul economic, personal sau prin mijlocitor, promite, acordă sau oferă bunuri, servicii, privilegii ori avantaje ce nu i se cuvin, sub orice formă, unei persoane cu funcţie de răspundere sau oricărui angajat al entităţii contractante pentru acţiuni, decizii sau pentru aplicarea unei proceduri de achiziţie sectorială în avantajul său, sau pentru a îndeplini ori a nu îndeplini, sau pentru a întârzia ori a grăbi îndeplinirea unei acţiuni în exercitarea funcţiei sau contrar acesteia.
(2) Respingerea ofertei şi motivele respingerii vor fi consemnate în darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială şi vor fi comunicate imediat operatorului economic în cauză.
(3) Agenţia Achiziţii Publice/entitatea contractantă şi/sau operatorul economic raportează imediat organelor competente fiecare caz de corupere sau de tentativă de corupere comis de operatorul economic sau de reprezentantul entităţii contractante.
(4) Contractele de achiziţii sectoriale obţinute prin corupere, confirmată de hotărârea definitivă a instanţei judecătoreşti, sunt nule. În cazul în care este pornită o cauză penală pe marginea unei proceduri de atribuire, entitatea contractantă suspendă executarea contractului până la emiterea hotărârii definitive a instanţei judecătoreşti sau până la clasarea cauzei penale.
Articolul 43. Condiţii referitoare la Acordul privind achiziţiile publice al OMC şi la alte acorduri internaţionale
În măsura în care intră sub incidenţa anexelor 3-5 la apendicele I al Acordului privind achiziţiile publice al OMC ori sub incidenţa altor acorduri internaţionale în cadrul cărora Republica Moldova şi-a asumat obligaţii, entităţile contractante acordă bunurilor, serviciilor, lucrărilor şi operatorilor economici din ţările semnatare ale acestor acorduri un tratament nu mai puţin favorabil decât tratamentul acordat bunurilor, serviciilor, lucrărilor şi operatorilor economici din Republica Moldova.
Capitolul V
PROCEDURILE DE ACHIZIŢIE SECTORIALĂ
Articolul 44. Procedurile de achiziţie sectorială
(1) Entitatea contractantă atribuie contractul de achiziţie sectorială de bunuri, lucrări sau servicii prin următoarele proceduri:
a) licitaţie deschisă;
b) licitaţie restrânsă;
c) proceduri de negociere;
d) dialog competitiv;
e) parteneriat pentru inovare.
(2) La atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale, entitatea contractantă aplică procedurile stabilite de prezenta lege, cu condiţia ca, fără a aduce atingere art.47, să fi fost publicată o invitaţie de participare sau un anunţ de participare la o procedură concurenţială de ofertare.
(3) Invitaţia la procedurile de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, negociere competitivă, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare se face prin una dintre următoarele modalităţi:
a) printr-un anunţ de intenţie, publicat în conformitate cu art.68, în cazul în care contractul de achiziţie sectorială este atribuit prin procedura de licitaţie restrânsă sau de negociere competitivă;
b) printr-un anunţ privind existenţa unui sistem de calificare, publicat în conformitate cu art.71, în cazul în care contractul de achiziţie sectorială este atribuit prin procedurile de licitaţie restrânsă, negociere competitivă, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare;
c) printr-un anunţ de participare, publicat în conformitate cu art.69.
(4) În situaţia prevăzută la alin.(3) lit.a), operatorii economici care şi-au manifestat interesul ca urmare a publicării anunţului de intenţie sunt invitaţi ulterior să îşi confirme interesul în scris, prin intermediul unei invitaţii pentru confirmarea interesului, în conformitate cu art.74.
(5) În cazurile şi situaţiile specifice prevăzute în mod expres la art.48, entitatea contractantă poate recurge la o procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare.
(6) Aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în alte cazuri decât cele menţionate la art.48 şi în baza oricărui alt act normativ naţional este interzisă.
Articolul 45. Licitaţia deschisă
(1) Procedura licitaţiei deschise cuprinde ofertele tuturor operatorilor economici care doresc să participe la licitaţie. Entitatea contractantă publică în prealabil un anunţ de participare la licitaţia deschisă pentru informarea potenţialilor participanţi, astfel încât aceştia să îşi poată pregăti ofertele. Anunţul de participare la licitaţia deschisă se întocmeşte şi se publică conform art.69.
(2) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi termenul-limită de depunere a ofertelor trebuie să fie de cel puţin 35 de zile.
(3) Prin derogare de la prevederile alin.(2), perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi termenul-limită de depunere a ofertelor trebuie să fie de cel puţin 20 de zile pentru contractele de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât pragurile prevăzute la art.1 alin.(2).
(4) În cazul în care entitatea contractantă a publicat, în conformitate cu art.68, un anunţ de intenţie referitor la contractul de achiziţie sectorială ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevăzută la alin.(2) şi (3) până la 15 de zile.
(5) Reducerea prevăzută la alin.(4) este permisă în cazul în care anunţul de intenţie publicat conţine toate informaţiile care sunt prevăzute pentru anunţul de participare, în măsura în care acestea sunt cunoscute la data publicării anunţului de intenţie, şi a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni şi cu cel puţin 35 de zile înainte de data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.
(6) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(2), entitatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, la nu mai puţin de 15 zile până la termenul-limită de depunere a ofertelor.
(7) În cazul în care entitatea contractantă indică în anunţul de participare precizări privind adresa de internet la care documentaţia de atribuire este disponibilă, publică electronic întreaga documentaţie de atribuire şi oferă, începând cu data publicării anunţului de participare, accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la documentaţie, precum şi acceptă depunerea electronică a ofertelor, aceasta are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada prevăzută la alin.(2) şi (3).
Articolul 46. Licitaţia restrânsă
(1) Licitaţia restrânsă se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare la preselecţie, în conformitate cu art.69, prin care operatorilor economici interesaţi li se solicită să îşi depună candidaturile.
(2) Orice operator economic are dreptul să îşi depună candidatura pentru prima etapă a procedurii de licitaţie restrânsă.
(3) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare sau, dacă se utilizează un anunţ de intenţie ca mijloc de invitaţie, conform art.44 alin.(3) lit.a), a invitaţiei pentru confirmarea interesului şi termenul-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.
(4) Prin derogare de la prevederile alin.(3), perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare sau a invitaţiei pentru confirmarea interesului şi termenul-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 20 de zile pentru contractele de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât pragurile prevăzute la art.1 alin.(2).
(5) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(3) şi (4), entitatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective la nu mai puţin de 15 zile până la termenul-limită de depunere a candidaturilor.
(6) După finalizarea preselecţiei, entitatea contractantă comunică imediat fiecărui operator economic care a depus cerere pentru preselecţie rezultatele acesteia şi prezintă, la cererea oricărui solicitant public, lista tuturor operatorilor economici preselectaţi. Numai operatorii economici preselectaţi pot participa la procedura de achiziţie.
(7) Entitatea contractantă are dreptul de a limita numărul de candidaţi care urmează a fi selectaţi pentru a depune oferte, în conformitate cu art.79 alin.(2).
(8) Entitatea contractantă are dreptul de a stabili de comun acord cu candidaţii selectaţi termenul-limită de depunere a ofertelor, cu condiţia ca toţi candidaţii selectaţi să aibă la dispoziţie acelaşi termen pentru pregătirea şi transmiterea ofertelor.
(9) În cazul lipsei unui acord cu privire la termenul-limită pentru depunerea ofertelor, entitatea contractantă stabileşte termenul de depunere a ofertelor de cel puţin 10 zile din momentul transmiterii invitaţiei de participare la etapa a doua a procedurii de licitaţie restrânsă.
Articolul 47. Negocierea competitivă
(1) Procedura de negociere competitivă se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare, în conformitate cu art.69, prin care operatorilor economici interesaţi li se solicită să îşi depună candidaturile.
(2) Orice operator economic are dreptul să îşi depună candidatura pentru a participa la procedura de negociere competitivă.
(3) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare sau, dacă se utilizează un anunţ de intenţie ca mijloc de invitaţie, conform art.44 alin.(3) lit.a), a invitaţiei pentru confirmarea interesului şi termenul-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.
(4) Prin derogare de la prevederile alin.(3), perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare sau a invitaţiei pentru confirmarea interesului şi termenul-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 20 de zile pentru contractele de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât pragurile prevăzute la art.1 alin.(2).
(5) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(3) şi (4), entitatea contractantă este în drept să reducă perioada respectivă la nu mai puţin de 15 zile.
(6) Numai operatorii economici invitaţi de entitatea contractantă după evaluarea de către aceasta a informaţiilor furnizate au dreptul să depună o ofertă iniţială, care constituie baza pentru negocierile ulterioare.
(7) Este interzisă invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura în prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de preselecţie.
(8) Entitatea contractantă are dreptul de a limita numărul de candidaţi care urmează a fi selectaţi pentru a depune oferte, în conformitate cu art.79 alin.(2).
(9) Entitatea contractantă are dreptul de a stabili, de comun acord cu candidaţii selectaţi, termenul-limită de depunere a ofertelor, cu condiţia ca toţi candidaţii selectaţi să aibă la dispoziţie acelaşi termen pentru pregătirea şi transmiterea ofertelor.
(10) În cazul lipsei unui acord cu privire la termenul pentru depunerea ofertelor, entitatea contractantă stabileşte termenul de depunere a ofertelor iniţiale de cel puţin 10 zile din momentul transmiterii invitaţiei de participare la etapa a doua a procedurii de negociere.
(11) În documentaţia de atribuire, entitatea contractantă identifică obiectul achiziţiei sectoriale prin furnizarea unei descrieri a necesităţilor ei şi a caracteristicilor impuse pentru bunurile, lucrările sau serviciile care urmează a fi achiziţionate şi specifică criteriile de atribuire a contractului de achiziţie sectorială. De asemenea, entitatea contractantă indică acele elemente ale descrierii ce definesc cerinţele minime care trebuie îndeplinite de toate ofertele. Cerinţele minime şi criteriile de atribuire nu fac obiectul negocierilor.
(12) Atunci când preselectează candidaţii, entitatea contractantă are obligaţia de a aplica criterii obiective şi nediscriminatorii, utilizând în acest scop numai criteriile de preselecţie prevăzute în anunţul de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului.
(13) Entitatea contractantă are obligaţia de a indica în anunţul de participare criteriile de preselecţie şi regulile aplicabile, numărul minim al candidaţilor pe care intenţionează să îi preselecteze şi, dacă este cazul, numărul maxim al acestora.
(14) Entitatea contractantă derulează negocieri cu fiecare candidat preselectat, în parte. În cadrul negocierilor se determină toate aspectele tehnice, financiare şi juridice ale viitorului contract de achiziţie sectorială.
(15) Pe durata negocierilor, entitatea contractantă are obligaţia de a asigura aplicarea principiului egalităţii de tratament faţă de toţi candidaţii. În acest sens, entitatea contractantă nu are dreptul de a furniza informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidaţi un avantaj în raport cu ceilalţi.
(16) Entitatea contractantă are dreptul de a desfăşura negocieri în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de oferte care urmează a fi negociate, aplicând criteriile de atribuire menţionate în anunţul de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului, cu condiţia indicării în anunţul de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului că va recurge la opţiunea respectivă.
(17) Entitatea contractantă derulează negocieri până la identificarea şi stabilirea ofertei câştigătoare, în cazul în care atribuirea este posibilă. Dacă entitatea contractantă intenţionează să încheie negocierile, aceasta îi informează pe ofertanţii rămaşi în competiţie şi stabileşte un termen comun pentru depunerea eventualelor oferte finale (noi sau revizuite). Entitatea contractantă verifică dacă ofertele finale respectă cerinţele minime stabilite în anunţul de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului şi corespund criteriilor de calificare şi de selecţie, evaluează ofertele finale pe baza criteriilor de atribuire şi atribuie contractul de achiziţie sectorială.
Articolul 48. Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
(1) Entitatea contractantă poate utiliza procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în următoarele cazuri:
1) nicio ofertă/candidatură sau nicio ofertă/candidatură adecvată nu a fost depusă ca răspuns la un anunţ de participare la o procedură de licitaţie deschisă, de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare atâta timp cât condiţiile iniţiale ale contractului nu au fost modificate în mod substanţial;
2) în măsura în care este strict necesar atunci când, din motive de maximă urgenţă, ca urmare a unor evenimente imprevizibile pentru entitatea contractantă în cauză, nu se pot respecta termenele pentru procedura de licitaţie deschisă, de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare. Situaţiile invocate pentru a justifica urgenţa maximă nu trebuie să fie imputabile entităţii contractante. Entitatea contractantă nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară pentru a face faţă situaţiei de urgenţă care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;
3) bunurile, lucrările sau serviciile pot fi furnizate numai de către un anumit operator economic pentru următoarele motive:
a) scopul achiziţiei este crearea sau procurarea unei opere de artă sau a unei reprezentaţii artistice unice;
b) din motive tehnice, un singur operator economic dispune de bunurile, lucrările sau serviciile necesare şi nu există o alternativă;
c) protecţia unor drepturi exclusive, inclusiv a drepturilor de proprietate intelectuală.
(2) Excepţiile prevăzute la alin.(1) pct.3) lit.b) şi c) se aplică numai atunci când nu există o alternativă sau un substitut rezonabil, iar absenţa concurenţei sau protecţia drepturilor exclusive nu este rezultatul unei restrângeri artificiale a parametrilor achiziţiei.
(3) Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare poate fi aplicată pentru atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri în următoarele cazuri:
a) bunurile sunt produse numai în scopul cercetării, dezvoltării sau al experimentării; această prevedere nu se aplică producţiei cantitative menite să stabilească viabilitatea comercială a bunului ori să amortizeze costurile de cercetare şi dezvoltare;
b) pentru livrările suplimentare efectuate de furnizorul iniţial, destinate fie pentru înlocuirea parţială a bunurilor sau a instalaţiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau a instalaţiilor existente, dacă schimbarea furnizorului ar obliga entitatea contractantă să achiziţioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care duce la incompatibilitate sau la dificultăţi tehnice disproporţionate de utilizare şi întreţinere;
c) pentru bunurile cotate şi achiziţionate la o bursă de mărfuri;
d) pentru achiziţii de oportunitate, când există posibilitatea de a achiziţiona bunuri profitând de o ocazie deosebit de avantajoasă, disponibilă pentru un timp foarte scurt, la un preţ considerabil mai scăzut decât preţurile practicate în mod normal pe piaţă.
(4) Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare poate fi aplicată pentru atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale de servicii dacă contractul în cauză este rezultatul unui concurs de soluţii şi, conform regulilor aplicabile, trebuie să fie atribuit câştigătorului sau unuia dintre câştigătorii concursului de soluţii. În acest din urmă caz, toţi câştigătorii concursului de soluţii trebuie invitaţi să participe la negocieri.
(5) Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare poate fi aplicată pentru atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări sau de servicii atunci când, ulterior atribuirii unui contract de achiziţie sectorială de lucrări sau de servicii, entitatea contractantă intenţionează să achiziţioneze lucrări sau servicii noi şi numai dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:
a) noul contract se atribuie operatorului economic câştigător al contractului iniţial, atribuit prin procedură de licitaţie deschisă, de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare. Noile lucrări sau servicii constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare, prevăzute în contractul atribuit iniţial, şi sunt conforme cu cerinţele prevăzute în documentaţia de atribuire, elaborate pentru atribuirea contractului iniţial;
b) valoarea estimată a achiziţiei iniţiale de lucrări sau servicii s-a determinat luând în considerare inclusiv noile lucrări sau servicii care pot fi achiziţionate ulterior;
c) în anunţul de participare la procedura aplicată pentru atribuirea contractului iniţial s-a precizat faptul că entitatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziţia ulterioară de noi lucrări sau servicii de la operatorul economic a cărui ofertă va fi desemnată câştigătoare în cadrul procedurii respective.
(6) Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare poate fi aplicată pentru atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii dacă acestea pot fi procurate în condiţii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care îşi încetează definitiv activităţile comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate.
Articolul 49. Dialogul competitiv
(1) Dialogul competitiv se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare, în conformitate cu art.69, sau a unui anunţ privind existenţa unui sistem de calificare, în conformitate cu art.71, prin care operatorilor economici interesaţi li se solicită depunerea candidaturilor.
(2) Orice operator economic are dreptul să-şi depună candidatura pentru a participa la procedura de dialog competitiv, furnizând informaţiile solicitate de entitatea contractantă pentru selecţia calitativă.
(3) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare sau, dacă se utilizează un anunţ de intenţie ca mijloc de invitaţie, a invitaţiei pentru confirmarea interesului şi termenul-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.
(4) Prin derogare de la prevederile alin.(3), perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare sau a invitaţiei pentru confirmarea interesului şi termenul-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 20 de zile în cazul contractelor de achiziţii sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât pragurile prevăzute la art.1 alin.(2).
(5) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(3) şi (4), entitatea contractantă are dreptul să reducă perioada respectivă la nu mai puţin de 15 zile.
(6) Numai candidaţii selectaţi de entitatea contractantă ca urmare a evaluării informaţiilor furnizate pot participa la etapa dialogului. Este interzisă invitarea la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv a unui operator economic care nu şi-a depus candidatura în prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de calificare solicitate.
(7) Entitatea contractantă are dreptul de a limita numărul de candidaţi selectaţi pentru a participa la dialog, în conformitate cu art.79 alin.(2).
(8) Criteriul de atribuire utilizat în cazul procedurii de dialog competitiv este, în mod exclusiv, cel mai bun raport calitate-preţ, prevăzut la art.84 alin.(2)-(8).
(9) Entitatea contractantă are obligaţia de a indica în anunţul de participare, în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare sau în documentaţia de atribuire necesităţile, cerinţele, obiectivele şi constrângerile în baza cărora se va derula dialogul pentru identificarea soluţiilor viabile.
(10) Entitatea contractantă stabileşte şi defineşte în anunţul de participare sau în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare criteriul de atribuire şi factorii de evaluare stabiliţi, precum şi un termen orientativ pentru desfăşurarea procedurii de atribuire.
(11) Entitatea contractantă iniţiază, împreună cu candidaţii selectaţi în conformitate cu prevederile art.77-82, etapa de dialog cu fiecare candidat selectat în parte în scopul identificării şi definirii celor mai bune mijloace pentru satisfacerea necesităţilor sale.
(12) În cadrul dialogului, entitatea contractantă şi candidaţii selectaţi pot discuta toate aspectele referitoare la achiziţie.
(13) Pe durata dialogului, entitatea contractantă are obligaţia de a asigura respectarea principiului de tratament egal al tuturor participanţilor. În acest sens, entitatea contractantă nu are dreptul de a furniza informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea un avantaj unui participant/unor participanţi în raport cu ceilalţi.
(14) În conformitate cu prevederile art.38, entitatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui celorlalţi candidaţi soluţiile propuse ori alte informaţii confidenţiale comunicate de un candidat participant la dialog, fără acordul scris al acestuia.
(15) Acordul prevăzut la alin.(14) nu poate avea un caracter general, acesta fiind exprimat cu privire la fiecare intenţie de comunicare a unor informaţii specifice.
(16) Entitatea contractantă are dreptul de a desfăşura dialogul competitiv în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de soluţii ce urmează a fi discutate în etapa dialogului, aplicând criteriile de atribuire menţionate în anunţul de participare sau în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare, cu condiţia indicării în anunţul respectiv că va recurge la această opţiune.
(17) Entitatea contractantă derulează dialogul până când identifică soluţia/soluţiile corespunzătoare necesităţilor sale.
(18) După declararea încheierii etapei de dialog şi informarea participanţilor cu privire la acest aspect, entitatea contractantă are obligaţia de a invita participanţii selectaţi să îşi depună oferta finală, care se elaborează în baza soluţiei/soluţiilor identificate şi care trebuie să conţină toate elementele necesare pentru executarea viitorului contract de achiziţie sectorială.
(19) La elaborarea ofertelor finale, operatorii economici au obligaţia de a include toate elementele solicitate şi necesare pentru executarea contractului de achiziţie sectorială.
(20) În cursul etapei de evaluare, entitatea contractantă are dreptul să solicite clarificări, precizări şi îmbunătăţiri ale ofertelor finale.
(21) Clarificările, precizările şi îmbunătăţirile prezentate, precum şi orice informaţii suplimentare furnizate de un ofertant nu trebuie să ducă la modificarea caracteristicilor esenţiale ale ofertei sau a soluţiilor care au stat la baza lansării invitaţiei pentru depunerea ofertelor finale, modificări ce ar determina denaturarea concurenţei sau i-ar crea un avantaj suplimentar faţă de ceilalţi ofertanţi.
(22) Entitatea contractantă evaluează ofertele primite în baza criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi în anunţul de participare sau în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare.
(23) Entitatea contractantă are dreptul să desfăşoare negocieri cu ofertantul a cărui ofertă finală a fost evaluată ca având cel mai bun raport calitate-preţ, conform factorilor de evaluare stabiliţi, având ca obiect confirmarea angajamentelor financiare sau a altor condiţii şi termene incluse în ofertă în vederea stabilirii clauzelor contractului de achiziţie sectorială. Negocierile nu trebuie să ducă la modificarea caracteristicilor de bază ale ofertei sau a soluţiilor ce au stat la baza lansării invitaţiei pentru depunerea ofertelor finale şi nu trebuie să denatureze concurenţa sau să-i ofere un avantaj suplimentar în raport cu ceilalţi ofertanţi.
(24) Entitatea contractantă poate prevedea prime sau plăţi pentru participanţii la dialogul competitiv prin condiţiile stabilite în documentaţia de atribuire.
Articolul 50. Parteneriatul pentru inovare
(1) Parteneriatul pentru inovare se aplică în cazul în care se identifică necesitatea dezvoltării şi a achiziţiei ulterioare a unui bun, unei lucrări sau a unui serviciu inovator, cu condiţia ca acestea să corespundă nivelurilor de performanţă şi costurilor maxime convenite între entitatea contractantă şi participanţi.
(2) Parteneriatul pentru inovare se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare, în conformitate cu art.69, sau a unui anunţ privind existenţa unui sistem de calificare, în conformitate cu art.71, prin care entitatea contractantă solicită operatorilor economici depunerea cererilor de participare în vederea furnizării informaţiilor şi documentelor pentru calificare şi selecţie stabilite de entitatea contractantă.
(3) Perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare şi termenul-limită de depunere a cererilor de participare trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.
(4) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(3), entitatea contractantă este în drept să reducă perioada respectivă la nu mai puţin de 15 zile.
(5) În cadrul parteneriatului pentru inovare, orice operator economic are dreptul de a depune o cerere de participare în urma publicării unui anunţ de participare sau a unui anunţ privind existenţa unui sistem de calificare.
(6) În documentaţia de atribuire, entitatea contractantă descrie necesităţile cu privire la bunul, lucrarea sau serviciul inovator care nu pot fi satisfăcute prin achiziţia bunurilor, lucrărilor sau serviciilor disponibile pe piaţă la acel moment.
(7) În cadrul descrierii elementelor prevăzute la alin.(6), entitatea contractantă stabileşte cerinţele minime pe care ofertele trebuie să le îndeplinească.
(8) Informaţiile furnizate prin documentaţia de atribuire trebuie să fie suficient de clare şi detaliate pentru a permite operatorilor economici să determine natura şi obiectul soluţiei solicitate, astfel încât ei să poată decide asupra depunerii unei cereri de participare sau asupra neparticipării la procedura de atribuire.
(9) Entitatea contractantă are dreptul de a decide să implementeze parteneriatul pentru inovare cu unul sau mai mulţi parteneri care desfăşoară separat activităţi de cercetare şi dezvoltare.
(10) La procedura de atribuire pot participa numai operatorii economici selectaţi de entitatea contractantă în urma evaluării informaţiilor furnizate.
(11) Entitatea contractantă are dreptul de a limita numărul de candidaţi selectaţi pentru participarea la procedura de parteneriat pentru inovare, în conformitate cu art.79 alin.(2).
(12) Criteriul de atribuire aplicat în cazul procedurii de parteneriat pentru inovare este exclusiv cel mai bun raport calitate-preţ, prevăzut la art.84 alin.(2)-(8).
(13) Parteneriatul pentru inovare se desfăşoară în faze succesive, urmând succesiunea stadiilor din procesul de cercetare şi de inovare, care poate include fabricarea bunurilor, finalizarea lucrărilor sau prestarea serviciilor.
(14) În cadrul parteneriatului pentru inovare se stabilesc obiective intermediare care trebuie realizate de către parteneri, precum şi efectuarea plăţilor în tranşe corespunzătoare.
(15) Pe baza obiectivelor stabilite potrivit alin.(14), entitatea contractantă are dreptul de a decide după fiecare fază să înceteze parteneriatul pentru inovare sau, în cazul unui parteneriat pentru inovare încheiat cu mai mulţi parteneri, să reducă numărul de parteneri prin rezolvirea anumitor contracte individuale, cu condiţia ca entitatea contractantă să fi menţionat în documentaţia de atribuire aceste posibilităţi, precum şi condiţiile în care poate face uz de ele.
(16) Entitatea contractantă negociază cu ofertanţii ofertele iniţiale şi toate ofertele ulterioare depuse de aceştia, cu excepţia ofertelor finale, în vederea îmbunătăţirii conţinutului acestora.
(17) Cerinţele minime stabilite de entitatea contractantă, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare nu fac obiectul negocierilor.
(18) Pe durata negocierilor, entitatea contractantă are obligaţia de a asigura respectarea principiului egalităţii de tratament faţă de toţi ofertanţii şi de a nu furniza informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre ofertanţi un avantaj în raport cu ceilalţi.
(19) Entitatea contractantă informează în scris toţi ofertanţii ale căror oferte nu au fost eliminate din competiţie privitor la orice modificări ale specificaţiilor tehnice sau ale documentaţiei de atribuire, cu excepţia prevederilor referitoare la cerinţele minime stabilite de entitatea contractantă care nu pot fi modificate.
(20) În urma modificărilor prevăzute la alin.(19), entitatea contractantă acordă o perioadă suficientă ofertanţilor pentru modificarea ofertelor şi transmiterea versiunii modificate, dacă este cazul.
(21) Entitatea contractantă are obligaţia de a nu divulga celorlalţi participanţi informaţii confidenţiale, comunicate de un ofertant sau candidat care participă la negocieri, fără acordul scris al acestuia.
(22) Acordul prevăzut la alin.(21) nu poate avea un caracter general, acesta fiind exprimat cu privire la fiecare intenţie de comunicare a unor informaţii specifice.
(23) Entitatea contractantă are dreptul de a desfăşura negocierile din cadrul procedurii de parteneriat pentru inovare în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de oferte care urmează să fie negociate.
(24) Reducerea numărului de oferte potrivit alin.(23) se realizează numai pe baza criteriilor de atribuire menţionate în anunţul de participare, în invitaţia pentru confirmarea interesului sau în documentaţia de atribuire.
(25) Aplicarea opţiunii prevăzute la alin.(23) trebuie indicată de entitatea contractantă în anunţul de participare, în invitaţia pentru confirmarea interesului sau în documentaţia de atribuire.
(26) În legătură cu calificarea şi selecţia candidaţilor, entitatea contractantă stabileşte, în special, criterii legate de capacitatea candidaţilor în domeniul cercetării şi dezvoltării, elaborării de soluţii inovatoare şi implementării acestora.
(27) Numai candidaţii selectaţi de entitatea contractantă în urma finalizării etapei depunerii cererilor de participare şi a selectării candidaţilor au dreptul să prezinte proiecte de cercetare şi inovare care să răspundă necesităţilor identificate de entitatea contractantă.
(28) În documentaţia de atribuire, entitatea contractantă defineşte regulile aplicabile drepturilor de proprietate intelectuală.
(29) În cazul parteneriatului pentru inovare încheiat cu mai mulţi parteneri, entitatea contractantă are obligaţia de a nu divulga celorlalţi parteneri soluţiile propuse sau alte informaţii confidenţiale, comunicate de un partener în cadrul parteneriatului, fără acordul acestuia.
(30) Acordul prevăzut la alin.(29) nu poate avea un caracter general, acesta fiind exprimat cu privire la fiecare intenţie de comunicare a unor informaţii specifice.
(31) Entitatea contractantă se asigură că structura parteneriatului pentru inovare, în special durata şi valoarea diferitor faze ale acestuia, reflectă gradul de inovaţie al soluţiei propuse şi succesiunea activităţilor de cercetare şi inovare necesare pentru dezvoltarea unei soluţii inovatoare care nu este disponibilă pe piaţă în acel moment.
(32) Valoarea estimată a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor nu trebuie să fie disproporţionată în raport cu investiţiile necesare pentru dezvoltarea acestora.
Capitolul VI
MODALITĂŢILE SPECIALE DE ATRIBUIRE A
CONTRACTELOR DE ACHIZIŢII SECTORIALE
Articolul 51. Acordul-cadru
(1) Acordul-cadru reprezintă un acord încheiat între una sau mai multe entităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, având ca obiect stabilirea condiţiilor pentru contractele ce urmează a fi atribuite în decursul unei perioade determinate, în special preţurile şi, după caz, cantităţile prevăzute.
(2) Entitatea contractantă poate încheia acorduri-cadru, cu condiţia aplicării procedurilor prevăzute de prezenta lege.
(3) Durata unui acord-cadru, stabilită de entitatea contractantă, nu poate fi mai mare de 8 ani, decât în cazuri excepţionale, pe care entitatea contractantă le poate justifica în special prin obiectul specific al contractelor de achiziţii sectoriale ce urmează a fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv.
(4) Contractele de achiziţii sectoriale care se atribuie în baza unui acord-cadru nu pot fi încheiate decât între entitatea contractantă/entităţile contractante şi operatorul economic/operatorii economici care sunt parte a acordului-cadru respectiv.
(5) Entitatea contractantă are obligaţia de a atribui contractele de achiziţii sectoriale subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiţiilor tehnice şi financiare stabilite în acordul-cadru respectiv.
(6) Atunci când atribuie un contract de achiziţie sectorială în baza prevederilor dintr-un acord-cadru, entitatea contractantă nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificări ale elementelor/condiţiilor stabilite iniţial prin acordul-cadru respectiv.
(7) De fiecare dată când intenţionează să atribuie un contract de achiziţie sectorială subsecvent unui acord-cadru, entitatea contractantă are obligaţia de a se consulta, în scris, cu operatorul economic, solicitându-i acestuia, în funcţie de necesităţi, completarea ofertei.
(8) Entitatea contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel încât să împiedice, să restrângă sau să denatureze concurenţa.
(9) În cazul în care entitatea contractantă încheie acordul-cadru cu un singur operator economic, acordul respectiv trebuie să prevadă cel puţin:
a) obligaţiile pe care operatorul economic şi le-a asumat prin propunerea tehnică;
b) preţul unitar pe care operatorul economic l-a prevăzut în propunerea financiară şi în baza căruia se va determina valoarea fiecărui contract de achiziţie sectorială atribuit ulterior.
(10) La atribuirea unui contract de achiziţie sectorială subsecvent unui acord-cadru încheiat în conformitate cu prevederile alin.(9), entitatea contractantă are dreptul să consulte în scris operatorul economic, solicitându-i, dacă este necesar, completarea ofertei.
(11) În cazul în care acordul-cadru este încheiat cu mai mulţi operatori economici, acesta este executat în una dintre următoarele modalităţi:
a) fără reluarea competiţiei, în conformitate cu termenele şi condiţiile prevăzute în cuprinsul acestuia, în cazul în care acordul-cadru stabileşte toate termenele şi condiţiile care reglementează furnizarea bunurilor, execuţia lucrărilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul acestuia, precum şi condiţiile obiective în funcţie de care se stabileşte care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru va furniza bunurile, va executa lucrările sau va presta serviciile;
b) cu reluarea competiţiei dintre operatorii economici care sunt parte la acordul-cadru, în cazul în care acordul-cadru nu stabileşte toate termenele şi condiţiile care reglementează furnizarea bunurilor, execuţia lucrărilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul acestuia;
c) parţial fără reluarea competiţiei dintre operatorii economici, în conformitate cu lit.a), şi parţial cu reluarea competiţiei, în conformitate cu lit.b), numai dacă această posibilitate a fost prevăzută în documentaţia de atribuire, în cazul în care acordul-cadru stabileşte toate termenele şi condiţiile care reglementează furnizarea bunurilor, execuţia lucrărilor şi prestarea serviciilor care constituie obiectul acestuia.
(12) Prevederile alin.(11) lit.a) sunt aplicabile în cazul în care entitatea contractantă a precizat expres în documentaţia de atribuire criteriile obiective în funcţie de care se stabileşte care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru va furniza bunurile, va executa lucrările sau va presta serviciile care constituie obiectul acestuia.
(13) Prevederile alin.(11) lit.c) sunt aplicabile în cazul în care entitatea contractantă a precizat expres în documentaţia de atribuire criteriile obiective în funcţie de care se stabileşte dacă anumite bunuri, lucrări sau servicii care fac obiectul acordului-cadru se achiziţionează cu reluarea competiţiei sau direct, fără reluarea competiţiei, în conformitate cu termenele şi condiţiile prevăzute în acordul-cadru, precum şi termenele şi condiţiile prevăzute în acordul-cadru pentru care se poate relua competiţia.
(14) În cazurile prevăzute la alin.(11) lit.b) şi c), entitatea contractantă reia competiţia pe baza aceloraşi termene şi condiţii aplicate pentru atribuirea acordului-cadru, detaliate acolo unde este necesar şi completate dacă este cazul cu alte termene şi condiţii prevăzute în documentaţia de atribuire, respectând următoarele reguli procedurale:
a) pentru fiecare contract de achiziţie sectorială ce urmează a fi atribuit, entitatea contractantă consultă în scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv care sunt capabili să execute contractul;
b) entitatea contractantă stabileşte un termen suficient pentru prezentarea ofertelor, având obligaţia de a ţine cont de aspecte precum complexitatea obiectului şi timpul necesar pentru transmiterea ofertelor;
c) entitatea contractantă atribuie fiecare contract de achiziţie sectorială ofertantului care a prezentat oferta cea mai avantajoasă conform criteriului de atribuire precizat în documentaţia în temeiul căreia a fost încheiat acordul-cadru respectiv.
Articolul 52. Sistemul dinamic de achiziţii
(1) Entitatea contractantă are dreptul de a utiliza un sistem dinamic de achiziţii pentru achiziţii de uz curent ale căror caracteristici general disponibile pe piaţă satisfac necesităţile entităţii contractante.
(2) Sistemul dinamic de achiziţii este organizat şi funcţionează exclusiv ca un proces electronic deschis, pe întreaga sa perioadă de valabilitate, oricărui operator economic care îndeplineşte criteriile de calificare şi selecţie.
(3) Sistemul dinamic de achiziţii poate fi împărţit pe categorii de bunuri, lucrări sau servicii care sunt definite în mod obiectiv, pe baza caracteristicilor achiziţiilor care urmează a fi realizate în cadrul categoriei în cauză, caracteristici care pot include referinţe la dimensiunea maximă admisibilă a contractelor subsecvente specifice sau la o anumită zonă geografică în care contractele subsecvente specifice vor fi executate.
(4) Pentru efectuarea unei achiziţii sectoriale în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii, entitatea contractantă aplică regulile licitaţiei restrânse, precum şi regulile specifice prevăzute în prezentul articol.
(5) Candidaţii care îndeplinesc criteriile de calificare şi de selecţie sunt admişi în sistemul dinamic de achiziţii, entitatea contractantă neavând dreptul de a limita numărul de candidaţi care vor fi admişi.
(6) În cazul în care entitatea contractantă a împărţit sistemul dinamic de achiziţii pe categorii de bunuri, lucrări sau servicii conform alin.(3), aceasta specifică criteriile de calificare şi selecţie aplicabile pentru fiecare categorie.
(7) La iniţierea sistemului dinamic de achiziţii, entitatea contractantă are obligaţia de a respecta următoarele termene:
a) perioada minimă pentru depunerea cererilor de participare este de 30 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare sau, dacă se utilizează un anunţ de intenţie ca mijloc de invitaţie la procedura concurenţială de ofertare, a invitaţiei pentru confirmarea interesului;
b) perioada minimă pentru depunerea ofertelor este de cel puţin 10 zile de la data transmiterii invitaţiei de depunere a ofertelor.
(8) În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu poate fi respectat numărul de zile prevăzut la alin.(7) lit.a), entitatea contractantă este în drept să reducă perioada respectivă, la nu mai puţin de 15 zile.
(9) Din momentul transmiterii invitaţiei de participare la etapa a doua a procedurii pentru prima achiziţie specifică în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii nu se mai aplică alte termene pentru depunerea cererilor de participare.
(10) Toate comunicările în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii se realizează exclusiv prin mijloace electronice, în conformitate cu prevederile art.39 alin.(1)-(8), (10), (11), (13)-(15).
(11) La atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii, entitatea contractantă are următoarele obligaţii:
a) de a publica un anunţ de participare în care se precizează în mod clar faptul că pentru atribuirea contractului de achiziţie sectorială/contractelor de achiziţii sectoriale se utilizează un sistem dinamic de achiziţii;
b) de a indica în documentaţia de atribuire cel puţin natura şi cantitatea estimată a achiziţiilor sectoriale preconizate, precum şi toate informaţiile necesare privind sistemul dinamic de achiziţii, inclusiv cu privire la modul de funcţionare a acestuia, echipamentele electronice utilizate şi modalităţile şi specificaţiile tehnice de conectare;
c) de a indica orice împărţire pe categorii de bunuri, lucrări sau servicii şi caracteristicile care le definesc;
d) de a permite, pe toată perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii, din momentul publicării anunţului de participare şi până la închiderea sistemului, accesul nerestricţionat, direct şi complet la conţinutul documentaţiei de atribuire.
(12) După lansarea sistemului dinamic de achiziţii şi pe întreaga perioadă de valabilitate a acestuia, entitatea contractantă are obligaţia de a permite oricărui operator economic interesat să depună o cerere de participare cu scopul de a fi admis în sistem.
(13) După primirea cererii de participare, entitatea contractantă evaluează dacă candidatul îndeplineşte criteriile de calificare şi de selecţie stabilite.
(14) Entitatea contractantă are obligaţia de a finaliza evaluarea prevăzută la alin.(13) în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii de participare.
(15) Termenul prevăzut la alin.(14) poate fi prelungit până la 15 zile lucrătoare în situaţii specifice, în cazul în care este justificat, în special, prin necesitatea de a examina documente suplimentare sau de a verifica în alt mod îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie.
(16) Prin excepţie de la prevederile alin.(14) şi (15), atât timp cât nu a fost transmis spre publicare anunţul de participare pentru prima achiziţie specifică în cadrul sistemului dinamic de achiziţii, entitatea contractantă poate prelungi perioada de evaluare, cu condiţia ca nicio invitaţie de participare la etapa a doua a procedurii să nu fie transmisă în perioada de evaluare astfel prelungită.
(17) Entitatea contractantă indică în documentaţia de atribuire durata prelungirii perioadei de evaluare pe care intenţionează să o aplice.
(18) Entitatea contractantă, imediat după finalizarea evaluării prevăzute la alin.(13), informează operatorii economici cu privire la admiterea în sistemul dinamic de achiziţii sau, după caz, cu privire la respingerea cererii de participare.
(19) Entitatea contractantă transmite tuturor participanţilor admişi în sistemul dinamic de achiziţii invitaţii de participare în vederea depunerii ofertelor pentru fiecare achiziţie specifică în cadrul sistemului.
(20) În cazul în care sistemul dinamic de achiziţii a fost împărţit pe categorii de bunuri, de lucrări sau de servicii, entitatea contractantă transmite tuturor participanţilor admişi în sistemul dinamic de achiziţii invitaţii de participare pentru categoria corespunzătoare achiziţiei specifice în cauză, în vederea depunerii de oferte.
(21) Entitatea contractantă atribuie contractul de achiziţie sectorială ofertantului care prezintă oferta cea mai avantajoasă, desemnată prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi prin anunţul de participare publicat cu ocazia lansării sistemului dinamic de achiziţii şi prin invitaţia de participare la procedura de ofertare.
(22) Dacă este cazul, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare prevăzuţi la alin.(21) pot fi detaliaţi în invitaţiile de participare prevăzute la alin.(19) şi (20).
(23) Entitatea contractantă care, în temeiul art.81 din prezenta lege, aplică criteriile de calificare şi de selecţie prevăzute de Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice are dreptul, în orice moment al perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii, de a solicita participanţilor admişi să depună o declaraţie pe propria răspundere reînnoită şi actualizată, conform prevederilor art.83 din prezenta lege, astfel cum prevede art.60 alin.(1)-(6) din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, în termen de 5 zile lucrătoare de la data transmiterii solicitării.
(24) Prevederile art.60 alin.(7)-(10) din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice se aplică pe întreaga perioadă de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii.
(25) Entitatea contractantă indică perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii în anunţul de participare.
(26) Entitatea contractantă informează Agenţia Achiziţii Publice cu privire la orice modificare a perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii, folosind următoarele formulare standard:
a) formularul utilizat pentru anunţul de participare la sistemul dinamic de achiziţii, dacă perioada de valabilitate este modificată fără închiderea sistemului;
b) formularul utilizat pentru anunţul de atribuire, dacă sistemul dinamic de achiziţii este închis.
(27) Nu se percep taxe, înainte sau pe perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii, de la operatorii economici care sunt interesaţi de sistemul dinamic de achiziţii sau care sunt parte la acesta.
Articolul 53. Licitaţia electronică
(1) Entitatea contractantă are dreptul de a utiliza licitaţia electronică, în cadrul căreia ofertanţii au posibilitatea de a reduce preţurile prezentate şi/sau de a prezenta valori îmbunătăţite privind anumite elemente ale ofertelor.
(2) Licitaţia electronică se structurează sub forma unui proces repetitiv, desfăşurat prin mijloace electronice, după o evaluare iniţială completă a ofertelor, permiţând clasificarea acestora în baza unor metode automate de evaluare.
(3) Contractele de achiziţii sectoriale de lucrări şi de servicii care au ca obiect activităţi intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrări, şi care nu pot fi clasificate prin metode de evaluare automată nu pot face obiectul licitaţiilor electronice.
(4) Entitatea contractantă are dreptul de a utiliza licitaţia electronică în următoarele situaţii:
a) ca o etapă finală a unei licitaţii deschise, licitaţii restrânse sau negocieri competitive, până la atribuirea contractului de achiziţie sectorială şi doar dacă specificaţiile tehnice au fost definite cu precizie în caietul de sarcini;
b) la reluarea competiţiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru;
c) la depunerea ofertelor în vederea atribuirii unui contract de achiziţie sectorială prin utilizarea sistemului dinamic de achiziţii.
(5) Entitatea contractantă are obligaţia de a specifica utilizarea licitaţiei electronice în anunţul/invitaţia de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului.
(6) Licitaţia electronică se bazează pe unul dintre următoarele elemente ale ofertelor:
a) exclusiv pe preţuri, în cazul în care contractul de achiziţie sectorială se atribuie doar pe baza criteriului cel mai scăzut preţ;
b) pe preţuri şi/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate în documentaţia de atribuire, în cazul în care contractul de achiziţie sectorială se atribuie pe baza criteriului cel mai bun raport calitate-preţ sau a ofertei cu cel mai scăzut cost, utilizând o abordare bazată pe eficacitatea costurilor.
(7) Atunci când intenţionează să utilizeze licitaţia electronică, entitatea contractantă are obligaţia de a include în documentaţia de atribuire şi următoarele precizări specifice:
a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiţia ca aceste elemente să fie cuantificabile şi să poată fi exprimate în cifre sau procente;
b) eventualele limite ale valorilor până la care elementele prevăzute la lit.a) pot fi îmbunătăţite, astfel cum rezultă acestea din specificaţiile care definesc obiectul contractului;
c) informaţiile care urmează a fi puse la dispoziţie ofertanţilor în cursul licitaţiei electronice şi momentul când aceste informaţii vor fi disponibile;
d) informaţiile relevante privind procesul licitaţiei electronice;
e) condiţiile în care ofertanţii vor avea dreptul să liciteze, cu referire, în special, la pasul minim de licitare care, dacă este cazul, va fi solicitat pentru licitarea noilor oferte;
f) informaţiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiţiile tehnice şi modalităţile concrete de realizare a conectării.
(8) Înainte de lansarea unei licitaţii electronice, entitatea contractantă are obligaţia de a realiza o evaluare iniţială integrală a ofertelor în conformitate cu criteriul de atribuire şi factorii de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire.
(9) Entitatea contractantă are obligaţia de a transmite, simultan, prin mijloace electronice, invitaţia la licitaţia electronică către toţi ofertanţii care au depus oferte admisibile.
(10) Invitaţia la o licitaţie electronică trebuie să precizeze data şi momentul de început al licitaţiei electronice, precum şi instrucţiunile necesare pentru realizarea conectării individuale la echipamentul electronic utilizat pentru participarea la această licitaţie.
(11) Entitatea contractantă nu are dreptul să înceapă licitaţia electronică mai devreme de 2 zile lucrătoare de la data la care au fost transmise invitaţiile la licitaţia electronică.
(12) Invitaţia la licitaţia electronică trebuie să conţină şi informaţii referitoare la:
a) rezultatul evaluării integrale a ofertei depuse de către ofertantul calificat căruia îi este transmisă invitaţia, realizată prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire;
b) formula matematică ce va fi utilizată în cadrul licitaţiei electronice pentru stabilirea automată a noului clasament, pe baza noilor preţuri şi/sau a noilor valori prezentate de ofertanţi. În cazul în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe bază de preţ, formula respectivă include ponderile tuturor criteriilor stabilite pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizărilor din anunţul de participare sau din documentaţia de atribuire.
(13) În cazul în care sunt permise oferte alternative, se furnizează o formulă separată pentru fiecare ofertă alternativă.
(14) Licitaţia electronică se desfăşoară în una sau în mai multe runde succesive.
(15) În cursul fiecărei runde a licitaţiei electronice, entitatea contractantă are obligaţia de a comunica concomitent tuturor ofertanţilor cel puţin informaţiile necesare acestora pentru a determina, în orice moment, poziţia pe care o ocupă în clasament. Entitatea contractantă are dreptul de a comunica şi alte informaţii privind:
a) numărul participanţilor în runda respectivă a licitaţiei electronice;
b) preţurile sau valorile noi prezentate în cadrul rundei de licitare de către alţi ofertanţi, numai dacă documentaţia de atribuire a prevăzut această posibilitate.
(16) În cursul rundelor de licitare, entitatea contractantă nu are dreptul să dezvăluie, în nicio situaţie, identitatea ofertanţilor.
(17) Licitaţia electronică se finalizează prin una dintre următoarele situaţii sau printr-o combinaţie a acestora:
a) la data şi ora indicate în invitaţia de participare;
b) după numărul de runde de licitare indicat în invitaţia de participare;
c) când nu se mai primesc preţuri şi/sau valori noi ce îndeplinesc cerinţele cu privire la pasul minim de licitare impus. În acest caz, invitaţia de participare trebuie să precizeze un termen-limită de la primirea ultimei oferte până la finalizarea licitaţiei electronice.
(18) În cazul în care este depusă o singură ofertă, licitaţia electronică nu are loc.
(19) Entitatea contractantă are obligaţia de a atribui contractul de achiziţie sectorială în condiţiile art.84, în baza rezultatului licitaţiei electronice.
Articolul 54. Catalogul electronic
(1) În cazul în care dispoziţiile legale impun utilizarea mijloacelor electronice de comunicare, entitatea contractantă are dreptul să solicite ca ofertele să fie prezentate sub formă de catalog electronic sau să includă un catalog electronic.
(2) Categoriile de achiziţii sectoriale pentru care entitatea contractantă are obligaţia de a utiliza cataloagele electronice se stabilesc în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
(3) Ofertele prezentate sub formă de cataloage electronice pot fi însoţite de alte documente care le completează.
(4) Cataloagele electronice sunt elaborate de către ofertanţi/candidaţi în vederea participării la o anumită procedură de achiziţie, în conformitate cu specificaţiile tehnice şi formatul stabilite de entitatea contractantă.
(5) Cataloagele electronice respectă cerinţele aplicabile instrumentelor de comunicare electronice, precum şi orice cerinţe suplimentare stabilite de entitatea contractantă în conformitate cu prevederile art.39.
(6) Atunci când acceptă sau solicită prezentarea ofertelor sub formă de cataloage electronice, entitatea contractantă:
a) precizează acest lucru în anunţul/invitaţia de participare;
b) indică în documentaţia de atribuire toate informaţiile necesare referitoare la formatul, echipamentele electronice utilizate şi aranjamentele şi specificaţiile tehnice de conectare pentru catalog.
(7) În cazul în care a fost încheiat un acord-cadru cu mai mulţi operatori economici pe bază de oferte prezentate sub formă de cataloage electronice, entitatea contractantă poate prevedea că reluarea competiţiei pentru atribuirea contractelor subsecvente se realizează pe baza cataloagelor actualizate.
(8) În cazul prevăzut la alin.(7), entitatea contractantă utilizează una dintre următoarele metode:
a) invită ofertanţii să transmită din nou cataloagele electronice, adaptate la cerinţele contractului de achiziţie sectorială în cauză;
b) informează ofertanţii că intenţionează să colecteze din cataloagele electronice care au fost deja transmise informaţiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinţele contractului de achiziţie sectorială în cauză, cu condiţia ca utilizarea acestei metode să fi fost anunţată în documentaţia de atribuire care a stat la baza încheierii acordului-cadru.
(9) În cazul în care entitatea contractantă reia competiţia pentru atribuirea contractelor subsecvente în executarea acordului-cadru în conformitate cu prevederile alin.(8) lit.b), aceasta notifică ofertanţii cu privire la data şi ora la care intenţionează să colecteze informaţiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinţele contractului de achiziţie sectorială în cauză şi le dă ofertanţilor posibilitatea de a refuza această colectare de informaţii.
(10) Entitatea contractantă trebuie să prevadă o perioadă corespunzătoare de timp între notificarea prevăzută la alin.(9) şi colectarea efectivă a informaţiilor.
(11) Înainte de atribuirea contractului de achiziţie sectorială, entitatea contractantă prezintă ofertantului în cauză informaţiile colectate în conformitate cu prevederile alin.(9), pentru a-i da acestuia posibilitatea de a contesta sau de a confirma că oferta astfel constituită nu conţine erori semnificative.
(12) Entitatea contractantă are dreptul să atribuie contracte de achiziţii sectoriale pe baza unui sistem dinamic de achiziţii, solicitând prezentarea ofertelor pentru un contract specific sub forma unui catalog electronic.
(13) Entitatea contractantă are dreptul să atribuie contracte de achiziţii sectoriale pe baza unui sistem dinamic de achiziţii, în conformitate cu prevederile alin.(8) lit.b) şi alin.(9)-(11), cu condiţia ca cererea de participare la sistemul dinamic de achiziţii să fie însoţită de un catalog electronic conform cu specificaţiile tehnice şi formatul stabilite de către entitatea contractantă.
(14) Catalogul electronic prevăzut la alin.(13) este completat ulterior de către candidaţi, când aceştia sunt informaţi cu privire la intenţia entităţii contractante de a constitui oferte pe baza procedurii prevăzute la alin.(8) lit.b).
Articolul 55. Activităţi de achiziţie centralizate
(1) Guvernul are dreptul să desemneze şi/sau să creeze autorităţi centrale de achiziţii care oferă activităţi de achiziţie centralizate şi să stabilească modul în care entităţile contractante achiziţionează bunuri sau servicii de la autorităţile centrale de achiziţii, precum şi modul în care autorităţile centrale de achiziţii atribuie contracte de achiziţii sectoriale, încheie acorduri-cadru sau administrează sisteme dinamice de achiziţii de bunuri, de lucrări sau de servicii, destinate altor entităţi contractante.
(2) Se consideră că o entitate contractantă îşi îndeplineşte obligaţiile care îi revin în temeiul prezentei legi în cazul achiziţiilor care:
a) au ca obiect bunuri sau servicii achiziţionate de la o autoritate centrală de achiziţii care furnizează activităţi de achiziţie centralizate;
b) au ca obiect bunuri, lucrări sau servicii achiziţionate în temeiul unor contracte atribuite de către o autoritate centrală de achiziţii care furnizează activităţi de achiziţie centralizate;
c) au ca obiect bunuri, lucrări sau servicii a căror achiziţie se realizează prin utilizarea unui sistem dinamic de achiziţii administrat de o autoritate centrală de achiziţii care furnizează activităţi de achiziţie centralizate;
d) au ca obiect bunuri, lucrări sau servicii achiziţionate printr-un acord-cadru încheiat de o autoritate centrală de achiziţii care furnizează activităţi de achiziţie centralizate, în măsura în care identitatea entităţii contractante a fost prevăzută în cuprinsul anunţului de participare publicat.
(3) În cazurile prevăzute la alin.(2), entitatea contractantă are obligaţia de a aplica dispoziţiile prezentei legi numai în ceea ce priveşte activităţile de achiziţie pe care le realizează ea însăşi, cum ar fi:
a) atribuirea unui contract de achiziţie sectorială în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii care este administrat de o autoritate centrală de achiziţii;
b) încheierea unui contract subsecvent prin reluarea competiţiei în executarea unui acord-cadru încheiat de către o autoritate centrală de achiziţii.
(4) Toate procedurile de achiziţie desfăşurate de o autoritate centrală de achiziţii sunt efectuate folosind mijloace electronice de comunicare, în conformitate cu prevederile art.39.
(5) Entitatea contractantă poate atribui, fără aplicarea procedurilor prevăzute în prezenta lege, un contract de achiziţie sectorială de servicii pentru furnizarea de activităţi de achiziţie centralizate unei autorităţi centrale de achiziţii. Astfel de contracte de achiziţii de servicii pot include, de asemenea, furnizarea de activităţi de achiziţie auxiliare.
Articolul 56. Achiziţii comune ocazionale
(1) Două sau mai multe entităţi contractante pot conveni să efectueze anumite achiziţii specifice în comun.
(2) În cazul în care o procedură de achiziţie se derulează în întregime în comun, în numele şi din contul tuturor entităţilor contractante în cauză, acestea sunt responsabile în mod solidar pentru îndeplinirea obligaţiilor care le revin în temeiul prezentei legi.
(3) Prevederile alin.(2) se aplică în mod corespunzător în cazul în care o singură entitate contractantă organizează procedura de atribuire, acţionând în nume propriu şi în numele celorlalte entităţi contractante, conform alin.(1).
(4) În cazul în care o procedură de achiziţie nu se derulează în întregime în numele şi din contul entităţilor contractante în cauză, acestea sunt responsabile în mod solidar numai pentru părţile desfăşurate în comun.
(5) În cazul prevăzut la alin.(4), fiecare entitate contractantă este responsabilă în mod individual de îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin în temeiul prezentei legi pentru activităţile pe care le realizează în nume propriu.
Articolul 57. Achiziţii care implică entităţi contractante naţionale şi entităţi contractante din statele membre ale UE
(1) Fără a aduce atingere prevederilor art.27, 28, 29 şi 34, entităţile contractante naţionale pot acţiona în comun cu entităţile contractante din statele membre ale UE pentru atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale în conformitate cu prevederile prezentului articol.
(2) Entităţile contractante naţionale nu utilizează mijloacele şi instrumentele reglementate de prezentul articol în scopul de a evita aplicarea normelor naţionale de drept public care, în conformitate cu dreptul Uniunii Europene, se aplică statutului sau activităţilor acestora.
(3) Entităţile contractante naţionale au dreptul de a utiliza activităţile de achiziţie centralizate furnizate de o autoritate centrală de achiziţii dintr-un stat membru al UE.
(4) Furnizarea activităţilor de achiziţie centralizate de către o autoritate centrală de achiziţii dintr-un stat membru al UE se realizează în conformitate cu dispoziţiile legislaţiei naţionale a statului membru al UE în care este situată autoritatea centrală de achiziţii.
(5) Dispoziţiile legislaţiei naţionale a statului membru al UE în care este situată autoritatea centrală de achiziţii se aplică, de asemenea, pentru:
a) atribuirea unui contract de achiziţie sectorială în cadrul unui sistem dinamic de achiziţii;
b) încheierea unui contract subsecvent prin reluarea competiţiei în vederea executării unui acord-cadru.
(6) Entităţile contractante naţionale în comun cu entităţile contractante din statele membre ale UE pot să atribuie un contract de achiziţie sectorială, să încheie un acord-cadru sau să administreze un sistem dinamic de achiziţii, precum şi, în măsura în care identitatea entităţilor contractante a fost prevăzută în cuprinsul anunţului de participare publicat în cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru, să încheie contracte în vederea executării acordului-cadru sau în cadrul sistemului dinamic de achiziţii.
(7) În cazul prevăzut la alin.(6) şi cu excepţia situaţiei în care elementele necesare sunt stabilite printr-un acord internaţional încheiat între Republica Moldova şi Uniunea Europeană sau între Republica Moldova şi un stat membru al UE, entităţile contractante participante încheie un acord prin care stabilesc:
a) responsabilităţile părţilor şi dispoziţiile de drept naţional aplicabile;
b) aspectele de organizare internă a procedurii de atribuire, inclusiv organizarea procedurii, repartizarea bunurilor, a lucrărilor sau a serviciilor care urmează să fie achiziţionate şi semnarea contractelor.
(8) Entitatea contractantă naţională participantă la o achiziţie realizată în conformitate cu prevederile alin.(6) îşi îndeplineşte obligaţiile ce îi revin în temeiul prezentei legi atunci când achiziţionează bunuri, lucrări sau servicii care fac obiectul achiziţiei de la entitatea contractantă responsabilă pentru organizarea procedurii de atribuire.
(9) Entităţile contractante naţionale participante la o achiziţie realizată în conformitate cu prevederile alin.(6) pot stabili, potrivit dispoziţiilor alin.(7) lit.a), repartizarea responsabilităţilor specifice între acestea şi pot conveni asupra aplicării legislaţiei naţionale interne a oricărui dintre statele în care sunt situate entităţile contractante participante.
(10) Modul de repartizare a responsabilităţilor şi legislaţia naţională aplicabilă se menţionează în documentaţia de atribuire pentru contractele de achiziţii sectoriale atribuite în comun, în conformitate cu prevederile alin.(6).
(11) În cazul în care mai multe entităţi contractante naţionale şi entităţi contractante din statele membre ale UE au înfiinţat o entitate comună, inclusiv o grupare europeană de cooperare teritorială sau o altă entitate în temeiul dreptului Uniunii Europene, entităţile contractante participante convin, printr-o decizie a organismului competent al entităţii comune, asupra aplicării dispoziţiilor de drept naţional în materie de achiziţii sectoriale ale unuia dintre următoarele state:
a) statul membru al UE în care entitatea comună îşi are sediul;
b) statul membru al UE în care entitatea comună îşi desfăşoară activităţile.
(12) Acordul prevăzut la alin.(11) poate produce efecte pe o perioadă nedeterminată, atunci când este încorporat în actul constitutiv al entităţii comune, sau poate fi limitat la o perioadă determinată, la anumite tipuri de contracte de achiziţii sectoriale ori la una sau mai multe atribuiri de contracte individuale.
Articolul 58. Dosarul achiziţiei sectoriale
(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei sectoriale pentru fiecare procedură de achiziţie sectorială.
(2) Dosarul achiziţiei sectoriale se păstrează la entitatea contractantă atât timp cât contractul de achiziţie sectorială/acordul-cadru produce efecte juridice, dar nu mai puţin de 5 ani de la data încetării contractului/acordului-cadru respectiv.
(3) În cazul anulării procedurii de atribuire, dosarul achiziţiei sectoriale se păstrează cel puţin 5 ani de la data anulării respectivei proceduri.
(4) Entităţile contractante asigură păstrarea copiilor ale tuturor contractelor de achiziţii sectoriale/acordurilor-cadru încheiate şi a modificărilor acestora în dosarul achiziţiei sectoriale, care conţine şi informaţii suficiente pentru a permite, ulterior, entităţii contractante să justifice deciziile luate în legătură cu:
a) calificarea şi selectarea operatorilor economici şi atribuirea contractelor;
b) motivul aplicării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;
c) informaţia privind motivul de neaplicare a prevederilor legii în temeiul derogărilor din cap. II şi III;
d) motivul pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare decât cele electronice pentru depunerea ofertelor.
(5) După finalizarea procedurii de atribuire, dosarul achiziţiei sectoriale are caracter de informaţie de interes public. Excepţie constituie cazurile prevăzute de prezenta lege privind informaţiile desemnate de operatorii economici ca fiind confidenţiale, inclusiv, dar fără a se limita la secretele tehnice sau comerciale şi aspectele confidenţiale ale ofertelor, precum şi informaţiile exceptate potrivit Legii nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public.
(6) Entitatea contractantă păstrează în dosarul achiziţiei sectoriale toate documentele ce justifică deciziile luate la toate etapele procedurii de achiziţie sectorială, în special cele ce se referă la comunicările cu operatorii economici şi deliberările interne, pregătirea documentaţiei de atribuire, precum şi la etapele de selecţie şi de atribuire a contractului de achiziţie sectorială.
(7) Dosarul achiziţiei sectoriale se întocmeşte în format electronic, cu excepţia cazurilor prevăzute la art.39 alin.(3)-(7). Toate informaţiile aferente unei proceduri de achiziţie sectorială, înregistrate în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice", sunt parte din dosarul achiziţiei sectoriale respective.
Capitolul VII
CERINŢELE PRIVIND PROCEDURA DE ACHIZIŢIE SECTORIALĂ
Articolul 59. Consultarea pieţei
(1) Înainte de iniţierea procedurii de atribuire, entitatea contractantă are dreptul de a organiza consultări ale pieţei în vederea pregătirii achiziţiei şi pentru a informa operatorii economici cu privire la planurile de achiziţie şi cerinţele avute în vedere în legătură cu acestea.
(2) În cadrul consultărilor prevăzute la alin.(1), entitatea contractantă are dreptul de a invita experţi independenţi, autorităţi publice sau operatori economici, inclusiv organizaţii reprezentative ale acestora.
(3) Entitatea contractantă are dreptul de a utiliza sau implementa opiniile, sugestiile sau recomandările primite în cadrul consultărilor prevăzute la alin.(1) pentru pregătirea achiziţiei şi pentru organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire, cu condiţia ca utilizarea sau implementarea acestor opinii, sugestii sau recomandări să nu aibă ca efect denaturarea concurenţei şi/sau încălcarea principiilor nediscriminării şi transparenţei.
Articolul 60. Implicarea prealabilă a ofertanţilor sau a candidaţilor
(1) În cazul în care o persoană fizică sau juridică a oferit opinii, sugestii sau recomandări entităţii contractante la etapa consultării pieţei sau a participat la întocmirea documentaţiei de atribuire, inclusiv ca parte a unor servicii de consultanţă, entitatea contractantă ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că participarea respectivului ofertant sau candidat nu denaturează concurenţa. Astfel de măsuri pot include comunicarea către ceilalţi ofertanţi/candidaţi a informaţiilor relevante care au fost transmise în contextul participării persoanei fizice sau juridice la întocmirea documentaţiei de atribuire ori care decurg din această participare şi stabilirea de termene adecvate pentru primirea ofertelor.
(2) Entitatea contractantă exclude persoana fizică sau juridică menţionată la alin.(1) din procedura de atribuire numai dacă nu există niciun alt mijloc pentru a asigura respectarea principiului egalităţii de tratament.
(3) Înainte de excluderea în conformitate cu alin.(2), ofertanţilor sau candidaţilor li se acordă posibilitatea de a demonstra că implicarea lor în pregătirea procedurii de achiziţie nu poate denatura concurenţa. Măsurile adoptate sunt documentate în darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială prevăzuta la art.94.
Articolul 61. Regulile privind descrierea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor
(1) Specificaţiile tehnice ale bunurilor, lucrărilor şi serviciilor solicitate de entitatea contractantă sunt stabilite în documentaţia de atribuire şi reprezintă o descriere exactă şi completă a obiectului achiziţiei sectoriale.
(2) Specificaţiile tehnice pot descrie şi caracteristici referitoare la procesul sau metoda specifică de producţie sau de furnizare a bunurilor, de execuţie a lucrărilor sau de prestare a serviciilor solicitate ori referitoare la un proces specific pentru o altă etapă a ciclului de viaţă al acestora, chiar şi în cazul în care aceşti factori nu fac parte din structura lor materială, cu condiţia ca acestea să aibă legătură cu obiectul contractului de achiziţie sectorială şi să fie proporţionale cu valoarea şi obiectivele acestuia.
(3) Specificaţiile tehnice pot preciza totodată dacă este necesar transferul drepturilor de proprietate intelectuală.
(4) Pentru toate achiziţiile sectoriale destinate utilizării de către persoane fizice, indiferent dacă este vorba de publicul larg sau de personalul entităţii contractante, cu excepţia cazurilor temeinic justificate, specificaţiile tehnice se definesc astfel încât să ţină seama de cerinţele de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi sau cele de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori.
(5) În cazul în care printr-un act normativ sunt introduse cerinţe de accesibilitate obligatorii, specificaţiile tehnice privind cerinţele de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi sau cele de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori se definesc printr-o trimitere la cerinţele obligatorii astfel introduse.
(6) Specificaţiile tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurenţa dintre operatorii economici.
(7) Fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii la nivel naţional, în măsura în care sunt compatibile cu reglementările internaţionale, specificaţiile tehnice se formulează în unul dintre următoarele moduri:
a) în termeni de performanţă sau de cerinţe funcţionale, incluzând caracteristici de mediu, cu condiţia ca parametrii să fie suficient de exacţi pentru ca ofertanţii să poată stabili obiectul contractului de achiziţie sectorială şi pentru ca entităţile contractante să poată atribui contractul;
b) făcând trimitere la specificaţiile tehnice şi, în ordinea preferinţei, la standardele moldoveneşti care transpun standarde europene, la evaluările tehnice naţionale şi/sau europene, la specificaţiile tehnice comune, la standardele internaţionale, la alte sisteme de referinţă tehnice instituite de către organismele de standardizare naţionale şi/sau europene sau, în lipsa tuturor acestora, la standardele moldoveneşti, la documentele tehnice naţionale sau la specificaţiile tehnice naţionale referitoare la proiectarea, calculul şi execuţia lucrărilor şi utilizarea bunurilor, fiecare trimitere fiind însoţită de menţiunea "sau echivalentul";
c) în termeni de performanţă sau de cerinţe funcţionale prevăzute la lit.a), făcând trimitere la specificaţiile tehnice menţionate la lit.b) ca mijloc de prezumţie a conformităţii cu respectivele performanţe sau cerinţe funcţionale;
d) făcând trimitere la specificaţiile tehnice menţionate la lit.b) pentru unele caracteristici şi făcând trimitere la performanţele sau cerinţele funcţionale prevăzute la lit.a) pentru alte caracteristici.
(8) În cazul în care o entitate contractantă utilizează opţiunea de a face trimitere la specificaţiile tehnice menţionate la alin.(7) lit.b), aceasta nu respinge o ofertă pe motiv că bunurile, lucrările sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificaţiile tehnice la care se face trimitere, dacă ofertantul dovedeşte în oferta sa, prin mijloacele de probă prevăzute la art.63, că soluţiile propuse îndeplinesc într-un mod echivalent cerinţele definite în specificaţiile tehnice.
(9) Cu excepţia cazului în care acest lucru este justificat de obiectul contractului de achiziţie sectorială, specificaţiile tehnice nu fac referinţă la un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu ce caracterizează bunurile sau serviciile furnizate de un anumit operator economic şi nici nu se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau o producţie specifică, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea unor anumiţi operatori economici sau a unor bunuri.
(10) În cazul în care nu există un mod suficient de exact de expunere a cerinţelor faţă de achiziţia sectorială, iar una dintre referinţele menţionate la alin.(9) este inevitabilă, caracteristicile vor fi însoţite de menţiunea "sau echivalentul".
(11) În cazul în care entitatea contractantă stabileşte specificaţiile tehnice potrivit prevederilor alin.(7) lit.a), aceasta nu respinge o ofertă pentru bunuri, pentru lucrări sau pentru servicii care sunt conforme cu un standard moldovenesc care transpune un standard european, cu un document tehnic european, cu o specificaţie tehnică comună, cu un standard internaţional sau cu un sistem de referinţă tehnic elaborat de un organism european de standardizare, dacă aceste specificaţii vizează cerinţele de performanţă sau cerinţele funcţionale stabilite de entitatea contractantă.
(12) În cazul prevăzut la alin.(11), ofertantul demonstrează în oferta sa, prin orice probe pertinente şi concludente, inclusiv prin mijloacele de probă prevăzute la art.63, că bunurile, lucrările sau serviciile conforme standardului satisfac cerinţele de performanţă sau cerinţele funcţionale stabilite de entitatea contractantă.
(13) Entitatea contractantă are dreptul să impună în documentaţia de atribuire condiţii speciale de îndeplinire a contractului de achiziţie sectorială, prin care se urmăreşte obţinerea unor efecte de ordin social sau legate de protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile, în măsura în care acestea sunt compatibile cu actele normative naţionale sau dispoziţiile de drept internaţional în domeniile mediului, dezvoltării durabile, social şi al muncii la care Republica Moldova este parte.
Articolul 62. Etichete
(1) În cazul în care intenţionează să achiziţioneze bunuri, lucrări sau servicii cu anumite caracteristici de mediu, de eficienţă energetică, sociale sau de altă natură, entitatea contractantă are dreptul să solicite în specificaţiile tehnice, criteriile de atribuire sau în condiţiile de executare a contractului de achiziţie sectorială o etichetă specifică drept dovadă că bunurile, lucrările sau serviciile corespund cerinţelor solicitate dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a) cerinţele de etichetare se referă numai la criterii care sunt legate de obiectul contractului şi sunt adecvate pentru a defini caracteristicile bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care fac obiectul contractului;
b) cerinţele de etichetare se bazează pe criterii nediscriminatorii şi verificabile în mod obiectiv;
c) etichetele sunt create printr-o procedură deschisă şi transparentă, în cadrul căreia au dreptul să participe toate părţile interesate, inclusiv organisme guvernamentale, consumatori, parteneri sociali, producători, distribuitori şi organizaţii neguvernamentale;
d) etichetele sunt accesibile tuturor părţilor interesate;
e) cerinţele de etichetare sunt stabilite de o parte terţă asupra căreia operatorul economic care solicită acordarea etichetei nu exercită o influenţă decisivă.
(2) În cazul în care nu impune ca bunurile, lucrările sau serviciile să îndeplinească toate cerinţele de etichetare, entitatea contractantă precizează cerinţele de etichetare la care se face trimitere.
(3) Entitatea contractantă care impune o etichetă specifică acceptă toate etichetele care confirmă că bunurile, lucrările sau serviciile îndeplinesc cerinţe echivalente.
(4) În cazul în care operatorul economic demonstrează că, din motive care nu îi sunt imputabile, nu are nicio posibilitate de a obţine eticheta specifică indicată de entitatea contractantă sau o etichetă echivalentă în termenele stabilite, entitatea contractantă acceptă şi alte mijloace de probă adecvate, care pot include un dosar tehnic al producătorului, cu condiţia ca operatorul economic în cauză să demonstreze că bunurile, lucrările sau serviciile pe care urmează să le furnizeze/execute/presteze îndeplinesc cerinţele de etichetare specifice sau cerinţele specifice indicate de entitatea contractantă.
(5) În cazul în care o etichetă îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin.(1) lit.b)-e), dar stabileşte şi cerinţe care nu sunt legate de obiectul contractului de achiziţie sectorială, entitatea contractantă nu solicită eticheta respectivă, dar defineşte specificaţiile tehnice prin referire la specificaţiile detaliate ale etichetei respective sau, dacă este necesar, la părţile acestora care sunt legate de obiectul contractului şi sunt adecvate pentru a defini caracteristicile obiectului contractului.
Articolul 63. Rapoartele de încercare, certificarea şi alte mijloace de probă
(1) Entitatea contractantă are dreptul de a solicita operatorilor economici să furnizeze un raport de încercare sau un certificat emis de un organism de evaluare a conformităţii drept mijloc de probă care să ateste conformitatea bunurilor, lucrărilor sau a serviciilor care fac obiectul achiziţiei sectoriale cu cerinţele sau criteriile stabilite în specificaţiile tehnice, cu factorii de evaluare sau cu condiţiile de executare a contractului de achiziţie sectorială.
(2) În cazul în care entitatea contractantă solicită prezentarea unor certificate emise de un anumit organism de evaluare a conformităţii, aceasta acceptă şi certificate echivalente emise de alte organisme de evaluare a conformităţii.
(3) În sensul alin.(1) şi (2), un organism de evaluare a conformităţii este organismul care efectuează activităţi de evaluare a conformităţii, inclusiv etalonare, încercare, certificare şi inspecţie, acreditat în conformitate cu prevederile Legii nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii.
(4) În cazul în care un operator economic nu deţine certificatele sau rapoartele de încercare prevăzute la alin.(1) ori nu are posibilitatea de a le obţine în termenele stabilite, din motive care nu îi sunt imputabile, entitatea contractantă are obligaţia de a accepta şi alte mijloace de probă adecvate, cum ar fi un dosar tehnic al producătorului, în măsura în care aceste mijloace de probă atestă faptul că bunurile, lucrările sau serviciile livrate/executate/prestate sunt conforme cu cerinţele sau criteriile stabilite în specificaţiile tehnice, cu factorii de evaluare sau cu condiţiile de executare a contractului de achiziţie sectorială.
(5) Agenţia Achiziţii Publice pune la dispoziţia statelor membre ale UE, la cerere, toate informaţiile referitoare la probele şi documentele depuse în conformitate cu art.61 alin.(11) şi (12), art.62 şi cu alin.(1)-(4) din prezentul articol.
(6) Autorităţile naţionale competente au obligaţia de a furniza informaţiile specificate la alin.(5) la solicitarea şi în termenele stabilite de Agenţia Achiziţii Publice.
(7) Agenţia Achiziţii Publice comunică informaţiile specificate la alin.(5) în conformitate cu prevederile art.105.
Articolul 64. Disponibilitatea în format electronic a documentaţiei de atribuire
(1) Entitatea contractantă asigură, prin intermediul Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice", accesul liber, direct, total şi gratuit al operatorilor economici la documentaţia de atribuire de la data publicării anunţului de participare sau de la data transmiterii invitaţiei pentru confirmarea interesului. În cazul în care mijlocul de invitaţie la o procedură concurenţială de ofertare este anunţul privind existenţa unui sistem de calificare, accesul este oferit cât mai curând posibil şi, în orice caz, nu mai târziu de momentul transmiterii invitaţiei de participare la procedura de ofertare sau la negociere.
(2) Textul anunţului de participare sau al invitaţiei pentru confirmarea interesului specifică adresa de internet la care documentaţia de atribuire este disponibilă.
(3) Prin derogare de la alin.(1), în cazul în care nu se oferă accesul liber, direct, total şi gratuit, prin mijloace electronice, la o parte din documentaţia de atribuire din motivele prevăzute la art.39 alin.(3), entitatea contractantă indică în anunţul de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului modalitatea de obţinere a accesului la documentele în cauză.
(4) În situaţia în care entitatea contractantă, din motive legate de protejarea confidenţialităţii informaţiilor, aplică prevederile art.38 alin.(2) şi nu poate asigura prin mijloace electronice accesul liber, direct, total şi gratuit la o parte din documentaţia de atribuire, aceasta are obligaţia de a indica în anunţul de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului măsurile necesare pentru protejarea confidenţialităţii informaţiilor, precum şi modalitatea de obţinere a accesului la documentele în cauză.
(5) În cazurile specificate la alin.(3) şi (4), termenul-limită de depunere a ofertelor este prelungit cu 5 zile, cu excepţia cazurilor de urgenţă justificate în mod corespunzător de entitatea contractantă, conform art.45 alin.(6), şi a cazului în care termenul este stabilit de comun acord în temeiul art.46 alin.(8) sau al art.47 alin.(9).
(6) În măsura în care solicitările de clarificări sau de informaţii suplimentare au fost transmise în timp util, entitatea contractantă transmite informaţiile solicitate cu cel puţin 6 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor şi, respectiv, cu cel puţin 4 zile înainte - în cazurile de urgenţă justificate în mod corespunzător de entitatea contractantă, prevăzute la art.45 alin.(6).
(7) În cazul în care intenţia de a achiziţiona se face prin intermediul unui anunţ de intenţie, entitatea contractantă, la cererea operatorilor economici interesaţi de obţinerea unui contract de achiziţie sectorială, pune la dispoziţie, prin mijloace electronice, cu acces liber, direct, total şi gratuit, documentaţia de atribuire la care se face trimitere, în mod regulat, în contractele lor de bunuri, lucrări sau servicii ori documentaţia de atribuire pe care intenţionează să o aplice contractelor în cauză.
(8) Prin derogare de la alin.(7), în cazul în care nu se oferă accesul liber, direct, total şi gratuit, prin mijloace electronice, la o parte din documentaţia de atribuire din motivele prevăzute la art.38 alin.(2) şi art.39 alin.(3), entitatea contractantă indică în anunţul de intenţie măsurile necesare pentru protejarea confidenţialităţii informaţiilor, precum şi modalitatea de obţinere a accesului la documentele în cauză.
Articolul 65. Oferta. Ofertele alternative
(1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire.
(2) Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către entitatea contractantă.
(3) Operatorul economic are obligaţia de a depune oferta la adresa stabilită şi până la data şi ora limită pentru depunere stabilite în anunţul sau în invitaţia de participare.
(4) Entitatea contractantă eliberează operatorului economic, în mod obligatoriu, o recipisă în care indică data şi ora recepţionării ofertei sau confirmă recepţionarea acesteia în cazurile în care oferta a fost depusă prin mijloace electronice.
(5) Riscurile asociate transmiterii ofertei cad în sarcina operatorului economic, inclusiv cele cauzate de un impediment în afara controlului acestuia.
(6) Entitatea contractantă nu poartă nicio răspundere în cazul în care oferta a fost depusă la o altă adresă decât cea indicată în anunţul/invitaţia de participare sau dacă aceasta a fost depusă după expirarea termenului-limită stabilit.
(7) Entitatea contractantă are dreptul de a permite sau de a solicita ofertanţilor să depună oferte alternative doar dacă a precizat acest fapt în documentaţia de atribuire.
(8) În cazul în care nu a precizat explicit că permite sau solicită depunerea de oferte alternative conform alin.(7), entitatea contractantă nu are dreptul de a lua în considerare ofertele alternative.
(9) Ofertele alternative trebuie să fie în legătură cu obiectul contractului de achiziţie sectorială.
(10) Entitatea contractantă care permite sau solicită depunerea de oferte alternative are obligaţia de a preciza în documentaţia de atribuire cerinţele minime obligatorii pe care acestea trebuie să le respecte, precum şi orice alte cerinţe specifice pentru prezentarea ofertelor alternative, în special dacă ofertele alternative pot fi depuse numai în cazul în care a fost depusă şi o ofertă care nu este o ofertă alternativă.
(11) În situaţia prevăzută la alin.(10), entitatea contractantă trebuie să se asigure că este posibilă aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare stabiliţi atât în cazul ofertelor alternative care îndeplinesc cerinţele minime stabilite în conformitate cu dispoziţiile alin.(10), cât şi în cazul ofertelor conforme care nu sunt oferte alternative.
(12) Entitatea contractantă are obligaţia de a nu lua în considerare ofertele alternative care nu îndeplinesc cerinţele minime stabilite în conformitate cu dispoziţiile alin.(10).
(13) În cazul procedurilor de atribuire a unor contracte de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii, entitatea contractantă care a permis sau a solicitat depunerea de oferte alternative nu are dreptul de a respinge o astfel de ofertă alternativă pentru singurul motiv că, dacă aceasta este declarată câştigătoare:
a) contractul de achiziţie sectorială de bunuri pentru atribuirea căruia s-a organizat procedura se califică drept contract de servicii; sau
b) contractul de achiziţie sectorială de servicii pentru atribuirea căruia s-a organizat procedura se califică drept contract de bunuri.
Articolul 66. Împărţirea contractelor pe loturi
(1) Entitatea contractantă are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziţii sectoriale şi, în acest caz, de a stabili dimensiunea şi obiectul loturilor, cu condiţia includerii acestor informaţii în documentaţia de atribuire.
(2) În cazul prevăzut la alin.(1), entitatea contractantă precizează în anunţul/invitaţia de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului dacă ofertele pot fi depuse pentru unul, pentru mai multe sau pentru toate loturile.
(3) Entitatea contractantă are dreptul, chiar şi în cazul în care acceptă depunerea ofertelor pentru mai multe sau pentru toate loturile, să limiteze numărul de loturi care pot fi atribuite aceluiaşi ofertant.
(4) În situaţia prevăzută la alin.(3), entitatea contractantă precizează în anunţul/invitaţia de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului numărul maxim de loturi care pot fi atribuite unui ofertant.
(5) Entitatea contractantă are obligaţia de a indica în documentaţia de atribuire criteriile şi regulile obiective şi nediscriminatorii care se vor aplica pentru stabilirea loturilor ce vor fi atribuite aceluiaşi ofertant în cazul în care, în urma aplicării criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare, ar rezulta atribuirea către un ofertant a unui număr de loturi mai mare decât numărul maxim admis.
(6) În cazul în care aceluiaşi ofertant îi pot fi atribuite mai multe loturi, entitatea contractantă are dreptul de a decide atribuirea contractului de achiziţie sectorială/contractelor de achiziţii sectoriale prin combinarea mai multor loturi sau a tuturor loturilor şi atribuirea acestora aceluiaşi ofertant dacă a precizat în anunţul/invitaţia de participare sau în invitaţia pentru confirmarea interesului faptul că îşi rezervă dreptul de a face acest lucru şi a indicat loturile sau grupurile de loturi care pot fi combinate.
(7) În situaţia prevăzută la alin.(6), entitatea contractantă stabileşte în documentaţia de atribuire modul de aplicare a criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare pentru evaluarea comparativă a combinaţiilor mai multor loturi sau a tuturor loturilor şi atribuirea acestora aceluiaşi ofertant.
(8) Cazurile în care contractele de achiziţii sectoriale se atribuie obligatoriu sub formă de loturi separate sunt stabilite în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
(9) În sensul alin.(8), atribuirea obligatorie a contractelor de achiziţii sectoriale sub formă de loturi separate se stabileşte pentru a asigura implementarea documentelor de politici privind susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii, a achiziţiilor de inovare, de mediu, sociale sau a celor legate de ocuparea forţei de muncă.
Articolul 67. Regulile privind termenele de depunere şi primire a cererilor de participare şi a ofertelor
(1) La stabilirea termenelor de depunere şi de primire a cererilor de participare şi a ofertelor, entităţile contractante vor lua în considerare complexitatea contractului de achiziţie sectorială şi timpul necesar pentru elaborarea ofertelor, fără a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei legi referitoare la perioadele minime ce trebuie asigurate între data transmiterii spre publicare a anunţurilor/invitaţiilor de participare sau a invitaţiei pentru confirmarea interesului şi termenul-limită de depunere a ofertelor sau a cererilor de participare.
(2) Entitatea contractantă prelungeşte termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor/cererilor de participare în următoarele cazuri:
a) în cazul în care, din orice motiv, informaţiile suplimentare sau răspunsul entităţii contractante la solicitările de clarificări transmise de operatorii economici nu se transmit cu cel puţin 6 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor/cererilor de participare, deşi au fost solicitate de operatorii economici în timp util;
b) în cazul unei proceduri accelerate, menţionate la art.45 alin.(6), acest termen se prelungeşte cu 4 zile;
c) în cazul în care se modifică semnificativ documentaţia de atribuire.
(3) Durata prelungirii termenului-limită de depunere a ofertelor/cererilor de participare, menţionată la alin.(2), este proporţională cu complexitatea informaţiilor transmise prin clarificări, a informaţiilor suplimentare sau a modificărilor aduse documentaţiei de atribuire.
(4) În cazul în care informaţiile suplimentare sau solicitările de clarificări nu au fost solicitate în timp util sau informaţiile transmise de entitatea contractantă sunt nesemnificative în ceea ce priveşte elaborarea ofertelor/cererilor de participare, entitatea contractantă nu are obligaţia de a prelungi termenul-limită de depunere a acestora.
(5) În cazul în care ofertele/cererile de participare nu pot fi elaborate decât în urma unei vizite la faţa locului sau după consultarea pe loc a unor documente suplimentare pe care se bazează documentaţia de atribuire, perioada stabilită de entitatea contractantă pentru depunerea ofertelor/cererilor de participare este mai mare decât perioada minimă prevăzută de prezenta lege pentru procedura de atribuire utilizată şi este stabilită astfel încât operatorii economici interesaţi, din ţară şi din străinătate, să aibă posibilitatea reală şi efectivă de a obţine toate informaţiile necesare pentru pregătirea şi depunerea ofertelor/cererilor de participare.
Capitolul VIII
PUBLICITATEA ŞI TRANSPARENŢA
Articolul 68. Anunţul de intenţie
(1) Entitatea contractantă îşi poate face cunoscută intenţia cu privire la achiziţiile sectoriale planificate prin publicarea unui anunţ de intenţie în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice", la compartimentul "Buletinul achiziţiilor publice".
(2) Entitatea contractantă are obligaţia de a include în anunţul de intenţie informaţiile cuprinse în anexa nr.4.
(3) În cazul achiziţiilor sectoriale prevăzute la art.1 alin.(2), entitatea contractantă poate publica anunţul de intenţie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(4) În cazul în care nu publică anunţul de intenţie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, conform prevederilor alin.(3), entitatea contractantă notifică Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene cu privire la publicarea anunţului respectiv la nivel naţional.
(5) Notificarea menţionată la alin.(4) va conţine următoarele informaţii:
a) denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul conform Nomenclatorului Unităţilor Teritoriale pentru Statistică (în continuare - codul NUTS), numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare;
b) tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate;
c) codurile CPV;
d) adresa de internet a anunţului de intenţie din Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (URL);
e) data transmiterii anunţului privind publicarea unui anunţ de intenţie în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice".
(6) Entităţile contractante pot utiliza un anunţ de intenţie ca mijloc de invitaţie pentru procedura de licitaţie restrânsă sau de negociere competitivă, cu condiţia ca anunţul să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
a) să specifice bunurile, lucrările sau serviciile care vor face obiectul contractului de achiziţie sectorială ce urmează a fi atribuit;
b) să menţioneze că atribuirea contractului de achiziţie sectorială se va face prin procedura de licitaţie restrânsă sau de negociere competitivă şi să invite operatorii economici interesaţi să-şi exprime interesul;
c) să conţină, în plus faţă de informaţiile prevăzute în anexa nr.4, informaţiile suplimentare prevăzute în anexa nr.5;
d) să fie transmis spre publicare într-o perioadă cu cel mult 12 luni şi cu cel puţin 35 de zile înainte de data transmiterii invitaţiei pentru confirmarea interesului.
(7) În cazul utilizării anunţului de intenţie ca mijloc de invitaţie, publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie.
(8) Perioada acoperită de anunţul de intenţie este de cel mult 12 luni de la data la care anunţul este transmis spre publicare, cu excepţia contractelor de achiziţii sectoriale care au ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice, pentru care anunţul de intenţie poate acoperi o perioadă mai mare de 12 luni.
Articolul 69. Anunţul de participare
(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de participare în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice", la compartimentul "Buletinul achiziţiilor publice".
(2) Entitatea contractantă are obligaţia de a include în anunţul de participare informaţiile cuprinse în anexa nr.6.
(3) În cazul achiziţiilor sectoriale prevăzute la art.1 alin.(2), publicarea anunţului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie.
Articolul 70. Anunţul de atribuire a contractului de achiziţie sectorială
(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a publica anunţul de atribuire a contractului de achiziţie sectorială în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice", la compartimentul "Buletinul achiziţiilor publice", în termen de 30 de zile de la data:
a) semnării contractului de achiziţie sectorială sau a încheierii unui acord-cadru ca urmare a finalizării procedurii de atribuire;
b) finalizării unui concurs de soluţii prin stabilirea concurentului câştigător;
c) închiderii unui sistem dinamic de achiziţii.
(2) În cazul achiziţiilor sectoriale prevăzute la art.1 alin.(2), publicarea anunţului de atribuire a contractului de achiziţie sectorială în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie.
(3) În cazul în care invitaţia la procedura concurenţială de ofertare pentru un anumit contract de achiziţie sectorială a fost făcută sub forma unui anunţ de intenţie şi entitatea contractantă a decis că nu va atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate în anunţul de intenţie, anunţul de atribuire a contractului respectiv va conţine o menţiune specifică în acest sens.
(4) La atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale încheiate în baza unui acord-cadru sau printr-un sistem dinamic de achiziţii, anunţurile de atribuire a acestora sunt grupate trimestrial. În acest caz, entitatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare anunţurile de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale în termen de 30 de zile de la încheierea fiecărui trimestru.
(5) Entitatea contractantă are obligaţia de a include în anunţul de atribuire a contractului de achiziţie sectorială informaţiile cuprinse în anexa nr.7.
(6) În cazul în care comunicarea unor informaţii privind atribuirea contractului de achiziţie sectorială sau încheierea unui acord-cadru ar împiedica aplicarea unor acte normative sau ar fi contrară în alt mod interesului public, sau ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic, inclusiv a informaţiilor ce constituie secret comercial ori secret de stat, conform prevederilor Legii nr.384/2023 privind protecţia secretelor comerciale şi ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat, sau ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici, comunicarea acestor informaţii nu este obligatorie.
(7) În cazul contractelor de achiziţii sectoriale de servicii de cercetare şi dezvoltare, informaţiile ce ţin de natura şi cantitatea serviciilor pot fi limitate la:
a) menţiunea "servicii de cercetare şi dezvoltare", în cazul în care contractul a fost atribuit prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;
b) informaţii cel puţin la fel de detaliate cum s-a indicat în anunţul de participare sau în anunţul de intenţie, utilizat ca mijloc de invitare la procedura concurenţială de ofertare.
(8) Informaţia stabilită ca nefiind destinată publicării, în conformitate cu anexa nr.7, se publică doar în formă simplificată şi exclusiv în scopuri statistice.
Articolul 71. Anunţul privind existenţa unui sistem de calificare
(1) În cazul în care entităţile contractante optează pentru instituirea unui sistem de calificare în conformitate cu art.78, sistemul face obiectul anunţului prevăzut în anexa nr.8, care indică scopul sistemului de calificare şi modul de acces la normele care îl guvernează.
(2) Entitatea contractantă indică perioada de valabilitate a sistemului de calificare în anunţul privind existenţa sistemului. În cazul în care această perioadă se modifică, entitatea contractantă informează Agenţia Achiziţii Publice cu privire la orice modificare a perioadei de valabilitate a sistemului de calificare, folosind următoarele formulare standard:
a) formularul utilizat pentru anunţul privind existenţa sistemului de calificare, dacă perioada de valabilitate este modificată fără a suspenda sistemul;
b) formularul utilizat pentru anunţul de atribuire a contractului de achiziţie sectorială menţionat la art.70, dacă sistemul este închis.
Articolul 72. Forma şi modalităţile de publicare a anunţurilor
(1) Anunţurile prevăzute la art.68-71 includ informaţiile specificate în anexele nr.4-8, în conformitate cu formularele standard, inclusiv anunţurile de modificare şi anunţurile de tip erată.
(2) Formularele standard menţionate la alin.(1) sunt aprobate de Guvern.
(3) Anunţurile prevăzute la art.68-71, în cazul în care este obligatorie publicarea lor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, se transmit spre publicare Oficiului pentru Publicaţii al Uniunii Europene prin intermediul Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice".
(4) Anunţurile prevăzute la art.68-71 se publică în limba română şi, după caz, în una dintre limbile oficiale ale Organizaţiei Mondiale a Comerţului (engleză, franceză, spaniolă).
(5) În cazul în care este obligatorie publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, anunţurile prevăzute la art.68-71 se publică integral în limba oficială/limbile oficiale ale instituţiilor Uniunii Europene aleasă/alese de entitatea contractantă.
(6) Versiunea lingvistică aleasă/versiunile lingvistice alese de entitatea contractantă este singura autentică/sunt singurele autentice. Un rezumat al elementelor importante din fiecare anunţ se publică în celelalte limbi oficiale ale instituţiilor Uniunii Europene.
(7) Agenţia Achiziţii Publice va monitoriza publicarea continuă a textului integral şi a rezumatului anunţurilor de intenţie menţionate la art.68 alin.(6)-(8), a invitaţiilor la procedurile concurenţiale de ofertare care includ un sistem dinamic de achiziţii, conform art.52 alin.(11) lit.a), precum şi a anunţurilor privind existenţa unui sistem de calificare, utilizate ca mijloc de invitare la o procedură concurenţială de ofertare, în următoarele cazuri:
a) în cazul anunţurilor de intenţie - timp de 12 luni sau până la primirea unui anunţ de atribuire a contractului de achiziţie sectorială, conform dispoziţiilor art.70 alin.(3) şi (4), care să indice că nu se vor atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate de anunţul de intenţie;
b) în cazul contractelor de achiziţii sectoriale care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, anunţul de intenţie menţionat la art.96 alin.(1) lit.b) continuă să fie publicat până la sfârşitul perioadei sale de valabilitate, indicată iniţial, sau până la primirea unui anunţ de atribuire a contractului, conform dispoziţiilor art.70, care să indice că nu se vor atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate;
c) în cazul invitaţiilor la proceduri concurenţiale de ofertare care prevăd instituirea unui sistem dinamic de achiziţii - pe întreaga perioadă de valabilitate a sistemului dinamic de achiziţii;
d) în cazul anunţurilor privind existenţa unui sistem de calificare - pe întreaga perioadă de valabilitate a sistemului de calificare.
(8) Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" generează automat dovezi ale expedierii anunţurilor, inclusiv data şi ora publicării sau trimiterii acestora. Sistemul informaţional menţionat asigură recepţionarea şi transmiterea către entitatea contractantă a confirmării de primire a anunţului şi de publicare a informaţiilor transmise de Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene.
(9) În scopul asigurării unui grad înalt de transparenţă şi de control civic, informaţiile suplimentare privind procedurile de ofertare în curs, privind achiziţiile sectoriale planificate, privind executarea contractelor de achiziţii sectoriale încheiate, privind procedurile anulate şi orice alte informaţii utile de interes general a căror publicare nu este prevăzută în anunţurile menţionate la art.68-71, obligatorii spre publicare în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice", sunt stabilite în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
Articolul 73. Publicarea anunţurilor în Sistemul Informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice"
(1) În cazul achiziţiilor sectoriale a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este egală sau mai mare decât pragurile prevăzute la art.1 alin.(2), anunţurile menţionate la art.68-71 se publică în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" numai după publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2) Prin derogare de la prevederile alin.(1), publicarea anunţurilor prevăzute la art.68-71 în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" este permisă atunci când entitatea contractantă nu a fost notificată de Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene cu privire la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor respective, transmise spre publicare în termen de 48 de ore de la confirmarea primirii acestora de către Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene.
(3) Anunţurile prevăzute la art.68-71 publicate în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" trebuie să conţină doar informaţiile incluse în anunţurile corespunzătoare publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi să specifice data transmiterii acestora către Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene.
Articolul 74. Invitaţii transmise către candidaţi
(1) În cadrul procedurilor de licitaţie restrânsă, negociere competitivă, dialog competitiv, parteneriat pentru inovare, entitatea contractantă invită, simultan şi în scris, candidaţii selectaţi să îşi depună ofertele, să ia parte la dialog sau să negocieze.
(2) În cazul în care se utilizează un anunţ de intenţie ca mijloc de invitaţie la procedura concurenţială de ofertare, în conformitate cu art.44 alin.(3) lit.a), entitatea contractantă invită, simultan şi în scris, operatorii economici care şi-au exprimat interesul să confirme menţinerea în continuare a acestui interes.
(3) Invitaţiile menţionate la alin.(1) şi (2) includ o trimitere la adresa electronică la care a fost pusă la dispoziţie direct, prin intermediul Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice", documentaţia de atribuire. În cazul în care publicarea prin mijloace electronice a documentaţiei de atribuire nu este posibilă din motivele prevăzute la art.64 alin.(3), (4) şi (5) şi documentele respective nu au fost deja puse la dispoziţie în alt mod, entitatea contractantă are obligaţia de a le transmite tuturor candidaţilor selectaţi invitaţia însoţită de documentaţia de atribuire.
(4) Invitaţiile menţionate la alin.(1) şi (2) includ informaţiile prevăzute în anexa nr.9.
Articolul 75. Informarea şi atribuirea contractului de achiziţie sectorială
(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a informa operatorii economici implicaţi în procedura de atribuire şi Agenţia Achiziţii Publice despre deciziile referitoare la rezultatul selecţiei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie sectorială sau de încheiere a acordului-cadru, la admiterea într-un sistem dinamic de achiziţii, la rezultatul concursului de soluţii ori, după caz, la anularea procedurii de atribuire şi eventuala iniţiere ulterioară a unei noi proceduri, cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.
(2) În cadrul comunicării prevăzute la alin.(1), entitatea contractantă are obligaţia de a informa ofertanţii/candidaţii care au fost respinşi sau a căror ofertă sau candidatură nu a fost declarată câştigătoare/acceptată despre motivele care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
a) fiecărui candidat respins - motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
b) fiecărui ofertant respins - motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în al căror temei oferta a fost considerată inacceptabilă şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinţelor de funcţionare şi performanţă prevăzute în caietul de sarcini;
c) fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă şi conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câştigătoare - caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei/ofertelor câştigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziţie sectorială sau, după caz, numele ofertanţilor cu care urmează să se încheie un acord-cadru;
d) fiecărui ofertant care a depus o ofertă admisibilă, informaţii referitoare la desfăşurarea şi progresul negocierilor şi al dialogului cu ofertanţii.
(3) În cazul în care comunicarea informaţiilor privind atribuirea contractului de achiziţie sectorială, privind încheierea acordului-cadru sau privind admiterea într-un sistem dinamic de achiziţii, prevăzută la alin.(1) şi (2), ar împiedica aplicarea unor acte normative sau ar fi contrară în alt mod interesului public, sau ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic, inclusiv a informaţiilor ce constituie secret comercial ori secret de stat, conform prevederilor Legii nr.384/2023 privind protecţia secretelor comerciale şi ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat, sau ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici, comunicarea acestor informaţii nu este obligatorie.
Articolul 76. Termene pentru încheierea contractelor de achiziţii sectoriale
Contractele de achiziţii/acordurile-cadru care intră în sfera de aplicare a prezentei legi pot fi încheiate numai după împlinirea termenelor de aşteptare prevăzute la art.20 alin.(1) din Legea nr.20/2026 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii publice, sectoriale şi de concesiune.
Capitolul IX
SELECŢIA PARTICIPANŢILOR
Articolul 77. Prevederi generale
(1) În scopul selectării ofertanţilor şi a candidaţilor în cadrul procedurilor de achiziţii sectoriale, entitatea contractantă aplică următoarele reguli:
a) exclude ofertanţii şi candidaţii care nu îndeplinesc criteriile de calificare stabilite în documentaţia de atribuire, în conformitate cu art.79 alin.(3) şi art.81 alin.(1)-(3);
b) selectează ofertanţii şi candidaţii în baza criteriilor stabilite în conformitate cu art.79 alin.(1) şi art.81;
c) reduce, după caz, numărul candidaţilor selectaţi în temeiul lit.a) şi b) din prezentul alineat, în conformitate cu art.79 alin.(2), în cadrul procedurilor de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de dialog competitiv şi de parteneriat pentru inovare.
(2) În cazul în care invitaţia de participare se face prin intermediul unui anunţ privind existenţa unui sistem de calificare, în scopul selectării ofertanţilor şi a candidaţilor la o procedură concurenţială de ofertare, entitatea contractantă:
a) califică operatorii economici în conformitate cu art.78;
b) aplică operatorilor economici calificaţi dispoziţiile alin.(1) care corespund procedurilor de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare.
(3) Entitatea contractantă, atunci când selectează ofertanţii şi candidaţii la o procedură de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare, nu are dreptul:
a) să impună unor anumiţi operatori economici cerinţe sau criterii diferite de cele impuse altor operatori economici;
b) să solicite certificate sau dovezi suplimentare faţă de mijloacele de probă deja prezentate.
(4) În cazul în care informaţiile sau documentele prezentate de ofertant/de candidat sunt incomplete sau eronate ori în cazul în care lipsesc anumite documente, entitatea contractantă are dreptul de a solicita în termen util ofertantului/candidatului clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de aceştia în cadrul ofertelor/cererilor de participare, cu respectarea principiilor transparenţei şi egalităţii de tratament.
(5) Ofertantul/candidatul este respins în cazul în care nu suplimentează, nu prezintă clarificări sau nu completează informaţiile ori documentele solicitate de entitatea contractantă în termenul stabilit de aceasta (minimum 3 zile lucrătoare). Entitatea contractantă are obligaţia de a asigura, în orice situaţie, un termen rezonabil în funcţie de complexitatea solicitării de prezentare, de suplimentare, de clarificare şi/sau de completare.
(6) Entitatea contractantă verifică dacă ofertele prezentate sunt conforme cu cerinţele stabilite în documentaţia de atribuire şi atribuie contractul de achiziţie sectorială în baza criteriilor prevăzute la art.84 şi 86, cu respectarea dispoziţiilor art.65 alin.(7)-(13).
(7) Entitatea contractantă are dreptul să nu atribuie un contract de achiziţie sectorială ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic în cazul în care constată că aceasta nu respectă obligaţiile prevăzute la art.35 alin.(3).
(8) Cazurile şi condiţiile specifice în care entitatea contractantă poate decide, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă, să evalueze conformitatea ofertelor cu specificaţiile tehnice şi cu celelalte cerinţe prevăzute în documentaţia de atribuire şi să aplice criteriul de atribuire şi factorii de evaluare anterior verificării privind îndeplinirea criteriilor de calificare şi de selecţie sunt stabilite în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
Articolul 78. Sisteme de calificare
(1) Entitatea contractantă poate institui şi utiliza un sistem de calificare a operatorilor economici. Entitatea contractantă care instituie sau utilizează un sistem de calificare se asigură că operatorii economici pot solicita calificarea în orice moment.
(2) Entitatea contractantă stabileşte norme şi criterii obiective pentru excluderea şi selecţia operatorilor economici care solicită calificarea, precum şi norme şi criterii obiective pentru utilizarea sistemului de calificare, care să trateze aspecte precum înscrierea în sistem, actualizarea periodică a calificărilor, dacă acestea există, şi durata sistemului. În cazul în care aceste norme şi criterii includ specificaţii tehnice, se aplică prevederile art.61, 62 şi 63. Normele şi criteriile pot fi actualizate ori de câte ori este nevoie.
(3) Normele şi criteriile menţionate la alin.(2) sunt puse la dispoziţia operatorilor economici la cerere. Criteriile şi normele actualizate sunt comunicate operatorilor economici interesaţi. În cazul în care o entitate contractantă consideră că sistemele de calificare ale altor entităţi sau organisme satisfac cerinţele sale, aceasta comunică operatorilor economici interesaţi numele acestor entităţi sau organisme.
(4) Entitatea contractantă califică operatorii economici în conformitate cu normele şi criteriile menţionate la alin.(2) şi păstrează o înregistrare scrisă privind operatorii economici calificaţi; această înregistrare poate fi împărţită pe categorii, în funcţie de tipul de contract pentru care este valabilă calificarea.
(5) Entitatea contractantă care instituie şi utilizează un sistem de calificare informează solicitanţii, în termen de 6 luni, despre decizia ei privind calificarea. În cazul în care luarea deciziei depăşeşte termenul de 4 luni de la data depunerii cererii, entitatea contractantă informează în acest sens solicitantul, în termen de cel mult două luni de la aceeaşi dată, indicând motivele care justifică prelungirea termenului şi data la care cererea urmează să fie acceptată sau respinsă.
(6) Solicitanţii a căror calificare este respinsă sunt informaţi cu privire la decizia de respingere şi motivele acesteia cât mai curând posibil şi nu mai târziu de 15 zile de la data luării deciziei de respingere.
(7) Entitatea contractantă care instituie şi utilizează un sistem de calificare poate pune capăt calificării unui operator economic numai din motive bazate pe criteriile de calificare menţionate la alin.(2). Orice intenţie de a pune capăt unei calificări se comunică operatorului economic anticipat, în scris, cu cel puţin 15 zile înainte de data la care urmează să înceteze calificarea, împreună cu motivul sau motivele care justifică acţiunea propusă.
(8) În cazul în care invitaţia de participare la o procedură concurenţială de ofertare se face prin intermediul unui anunţ privind existenţa unui sistem de calificare, contractele de achiziţii sectoriale specifice pentru bunuri, lucrări sau servicii incluse în sistemul de calificare se atribuie prin procedura de licitaţie restrânsă sau cea de negociere competitivă, în cadrul cărora toţi ofertanţii şi participanţii sunt selectaţi dintre candidaţii deja calificaţi în conformitate cu un astfel de sistem.
(9) Orice taxe care sunt facturate în legătură cu cererile de calificare ori cu actualizarea sau menţinerea unui nivel de calificare deja obţinut conform unui sistem de calificare sunt proporţionale cu costurile generate.
Articolul 79. Criterii de calificare şi de selecţie
(1) Entităţile contractante pot stabili norme şi criterii obiective pentru selecţia ofertanţilor sau a candidaţilor. Aceste norme şi criterii sunt puse la dispoziţia operatorilor economici interesaţi.
(2) În măsura în care este necesar să fie asigurat un echilibru adecvat între caracteristicile speciale ale procedurii de achiziţie sectorială şi resursele necesare pentru realizarea sa, entităţile contractante pot stabili, în cadrul procedurilor de licitaţie restrânsă, de negociere competitivă, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare, norme şi criterii obiective care reflectă această necesitate şi permit entităţii contractante să reducă numărul de candidaţi care vor fi invitaţi să depună oferte ori să participe la dialog sau la negociere. Numărul candidaţilor selectaţi trebuie să ia în considerare necesitatea de a asigura o concurenţă reală.
(3) Entitatea contractantă are obligaţia de a exclude din procedura de atribuire orice ofertant/candidat care se află în una dintre următoarele situaţii:
1) a fost condamnat, printr-o hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru participare la activităţile unei organizaţii sau grupări criminale, pentru corupţie, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani, pentru infracţiuni de terorism sau infracţiuni legate de activităţi teroriste, pentru finanţarea terorismului, pentru exploatarea prin muncă a copiilor sau alte forme de trafic de persoane;
2) o persoană condamnată printr-o hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti pentru infracţiunile prevăzute la pct.1) este membru al organismului de administrare, de conducere sau de control al respectivului ofertant/candidat sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia;
3) are cunoştinţă că ofertantul/candidatul are obligaţii fiscale restante, fapt stabilit printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-un act administrativ individual în conformitate cu prevederile legale ale Republicii Moldova sau ale ţării în care acesta este stabilit;
4) înregistrează obligaţii fiscale restante faţă de bugetul public naţional, fapt pe care entitatea contractantă îl poate demonstra prin probe pertinente şi concludente;
5) a încălcat obligaţiile aplicabile în domeniile mediului, social şi al muncii, în cazul în care entitatea contractantă demonstrează acest fapt prin orice probe pertinente şi concludente;
6) se află în perioada de observaţie sau în stare de insolvabilitate, conform Legii insolvabilităţii nr.149/2012, sau în proces de lichidare sau de dizolvare;
7) a comis o abatere profesională, constatată de o autoritate competentă, care îi pune la îndoială integritatea, în cazul în care entitatea contractantă poate demonstra acest fapt prin orice probe pertinente şi concludente;
8) se află într-o situaţie de conflict de interese, în sensul art.41, care nu poate fi remediată în mod efectiv prin orice alte măsuri mai puţin invazive;
9) a încheiat cu alţi operatori economici acorduri ce vizează denaturarea concurenţei, în cazul în care entitatea contractantă are suficiente indicii plauzibile pentru a demonstra acest fapt. Se consideră că entitatea contractantă are suficiente indicii plauzibile pentru a considera că un operator economic a încheiat cu alţi operatori economici acorduri ce vizează denaturarea concurenţei în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză în următoarele situaţii:
a) ofertele sau candidaturile transmise de doi sau mai mulţi operatori economici participanţi la procedura de atribuire prezintă asemănări semnificative din punctul de vedere al conţinutului documentelor nestandardizate, potrivit documentaţiei de atribuire;
b) în cadrul organelor de conducere a doi sau mai mulţi operatori economici participanţi la procedura de atribuire se regăsesc aceleaşi persoane sau persoane care sunt soţi, rude ori afini până la gradul al doilea inclusiv, sau persoane care au interese comune de natură personală, financiară, economică sau de orice altă natură;
c) un ofertant/candidat a depus două sau mai multe oferte/cereri de participare atât individual, cât şi în asociere cu alţi operatori economici sau doar în asociere cu alţi operatori economici;
d) un ofertant/candidat şi-a depus oferta/candidatura individuală în asociere cu alţi operatori economici şi este nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte/candidaturi;
10) s-a produs o denaturare a concurenţei din cauza participării anterioare a operatorului economic la pregătirea procedurii de achiziţie, astfel cum se menţionează la art.60, ce nu poate fi remediată prin alte măsuri mai puţin invazive;
11) a cauzat anterior un prejudiciu părţii contractante şi a determinat rezoluţiunea contractului prin neexecutarea esenţială a clauzelor prevăzute de un contract de achiziţie sectorială, un contract de achiziţie publică sau de un contract de concesiune încheiat cu o autoritate/entitate contractantă;
12) a făcut declaraţii false la furnizarea informaţiilor necesare pentru verificarea absenţei motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecţie sau nu a divulgat aceste informaţii, sau nu este în măsură să prezinte documentele justificative solicitate în conformitate cu art.83;
13) a încercat să influenţeze ilegal procesul decizional al entităţii contractante ori să obţină informaţii confidenţiale care l-ar avantaja în cadrul procedurii de atribuire, ori a prezentat, din neglijenţă, informaţii false care ar putea influenţa semnificativ decizia entităţii contractante privind excluderea, selecţia sau atribuirea.
(4) Entitatea contractantă are obligaţia de a exclude, în orice moment al procedurii de atribuire, ofertantul/candidatul care, având în vedere faptele comise sau omise înaintea ori în cursul procedurii de atribuire, se află în una dintre situaţiile menţionate la alin.(3).
(5) Prevederile alin.(3) pct.3) şi 4) nu se aplică în cazul în care ofertantul/candidatul şi-a stins obligaţiile fiscale respective sau beneficiază de eşalonarea stingerii acestora.
(6) Prin derogare de la prevederile alin.(3) pct.3), 4) şi ale alin.(5), entitatea contractantă, în cazul în care mărimea obligaţiilor fiscale este în mod evident disproporţionată faţă de avantajele economice ale ofertei, are dreptul să nu excludă ofertantul/candidatul din procedura de atribuire cu condiţia că cuantumul impozitelor, taxelor şi al contribuţiilor datorate şi restante la bugetul public naţional este mai mic de 10 000 MDL şi că, până la data semnării contractului, obligaţiile fiscale respective vor fi stinse.
(7) Prin derogare de la prevederile alin.(3) pct.3) şi 4), în cazul în care operatorul economic a fost informat cu privire la suma exactă datorată ca urmare a încălcării obligaţiilor sale fiscale într-un moment în care nu a avut posibilitatea să ia măsurile prevăzute la alin.(5) înainte de expirarea termenului pentru depunerea candidaturii/ofertei, entitatea contractantă are dreptul să nu excludă ofertantul/candidatul din procedura de atribuire cu condiţia că, până la data semnării contractului, acesta îşi va stinge obligaţiile fiscale sau va beneficia de eşalonarea stingerii acestora.
(8) Prin derogare de la prevederile alin.(3) pct.9) lit.b), entitatea contractantă are dreptul să nu excludă ofertantul/candidatul din procedura de atribuire dacă a stabilit că acesta este capabil să execute contractul de achiziţie sectorială, ţinând cont de prevederile Legii insolvabilităţii nr.149/2012.
(9) Orice ofertant/candidat care se află în una dintre situaţiile menţionate la alin.(3) pct.1), 2) şi 5)-13) are dreptul să prezinte dovezi care să arate că măsurile luate de el sunt suficiente pentru a demonstra fiabilitatea sa, în pofida existenţei unui motiv de excludere. Dacă aceste dovezi sunt suficiente în mod obiectiv, ofertantul/candidatul în cauză nu este exclus de la procedura de atribuire.
(10) În sensul alin.(9), ofertantul/candidatul demonstrează că a plătit ori s-a angajat să plătească o compensaţie pentru repararea eventualelor prejudicii cauzate prin infracţiune sau printr-o abatere profesională, că a clarificat complet faptele şi împrejurările, cooperând activ cu autorităţile abilitate în investigarea cazului, şi că a întreprins măsuri concrete la nivel tehnic, organizaţional şi în materie de personal pentru a preveni orice noi infracţiuni sau abateri profesionale.
(11) Măsurile întreprinse de ofertant/candidat în sensul alin.(10) sunt evaluate ţinând seama de gravitatea şi circumstanţele particulare ale infracţiunii sau ale abaterii profesionale. În cazul în care consideră că măsurile întreprinse sunt insuficiente, entitatea contractantă informează ofertantul/candidatul cu privire la motivele excluderii.
(12) În ceea ce priveşte plata impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor la bugetul public naţional, verificarea lipsei de restanţe se face la momentul evaluării, atunci când se atribuie un contract de achiziţie sectorială.
Articolul 80. Utilizarea capacităţilor părţilor terţe
(1) Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul, în legătură cu un anumit contract de achiziţie sectorială sau atunci când solicită calificarea într-un sistem de calificare, să invoce susţinerea unui terţ/unor terţi în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară şi/sau la capacitatea tehnică şi profesională, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între operatorul economic şi terţul respectiv/terţii respectivi.
(2) În ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la calificările educaţionale şi profesionale ale personalului operatorului economic care prestează servicii ori execută lucrări sau ale conducerii acestuia, precum şi la experienţa profesională relevantă, operatorul economic poate să se bazeze pe capacitatea terţului susţinător/terţilor susţinători doar atunci când acesta din urmă/aceştia din urmă va/vor desfăşura efectiv lucrările sau serviciile în legătură cu care sunt necesare respectivele calificări.
(3) În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează situaţia economică şi financiară şi/sau capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând susţinerea unui terţ/unor terţi, în conformitate cu prevederile alin.(1) şi (2), operatorul economic are obligaţia de a demonstra entităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/terţilor.
(4) În cazul în care entitatea contractantă, în temeiul art.81, aplică criteriile de calificare şi de selecţie prevăzute de Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, aceasta verifică, în conformitate cu art.81 alin.(5) din prezenta lege, dacă terţul/terţii care asigură susţinerea în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori la capacitatea tehnică şi/sau profesională îndeplineşte/îndeplinesc criteriile de selecţie sau nu se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art.58 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice.
(5) Dacă terţul/terţii nu îndeplineşte/îndeplinesc criteriile de selecţie sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art.58 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, entitatea contractantă solicită ca operatorul economic să înlocuiască terţul susţinător/terţii susţinători, în caz contrar oferta se consideră inacceptabilă.
(6) În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară invocând susţinerea unui terţ/unor terţi, entitatea contractantă solicită ca operatorul economic şi terţul susţinător/terţii susţinători să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie sectorială.
(7) În cazul în care mai mulţi operatori economici se asociază pentru a participa în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriului privind capacitatea tehnică şi profesională şi a celui privind situaţia economică şi financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor asociaţiei, iar entitatea contractantă solicită ca aceştia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie sectorială.
(8) În cazul în care mai mulţi operatori economici se asociază pentru a participa în comun la procedura de atribuire, aceştia pot beneficia de susţinerea unui terţ/unor terţi în vederea îndeplinirii criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară şi/sau capacitatea tehnică şi profesională în condiţiile prezentei legi.
(9) În cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări sau de servicii şi al lucrărilor sau operaţiunilor de amplasare/instalare efectuate în cadrul unui contract de achiziţie sectorială de bunuri, entitatea contractantă poate impune ca anumite sarcini esenţiale să fie realizate în mod direct de către ofertant sau, în cazul unei oferte depuse de o asociaţie de operatori economici, de către un anumit membru al asociaţiei.
Articolul 81. Utilizarea criteriilor de calificare şi de selecţie prevăzute de Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice
(1) Normele şi criteriile obiective de calificare şi de selecţie a operatorilor economici care solicită calificarea într-un sistem de calificare, precum şi normele şi criteriile obiective de calificare şi de selecţie a ofertanţilor şi a candidaţilor într-un sistem de calificare, dar şi în cadrul procedurilor de licitaţie deschisă, de licitaţie restrânsă, de negociere, de dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare pot include criteriile de calificare prevăzute la art.58 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, în termenele şi în condiţiile prevăzute de acest articol.
(2) În cazul în care entitatea contractantă este o autoritate contractantă, normele şi criteriile menţionate la alin.(1) includ criteriile de calificare prevăzute la art.58 alin.(1)-(5) din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice.
(3) În cazul în care cota statului în capitalul social al entităţii contractante depăşeşte 50%, normele şi criteriile menţionate la alin.(1) includ criteriile de calificare prevăzute la art.58 alin.(1)-(5) şi (8) din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice.
(4) Entităţile contractante pot utiliza şi criteriile de selecţie prevăzute la art.59 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, în termenele şi în condiţiile prevăzute, în special în ceea ce priveşte limitele cerinţelor referitoare la cifra de afaceri anuală, stabilite la art.59 alin.(7) din legea menţionată.
(5) În scopul aplicării alin.(1)-(3), entitatea contractantă respectă prevederile art.60-62 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice.
Articolul 82. Standarde de asigurare a calităţii şi standarde de management al mediului
(1) În cazul în care entitatea contractantă solicită prezentarea unor certificate emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de asigurare a calităţii, inclusiv privind accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilităţi, aceasta trebuie să se raporteze la sistemele de asigurare a calităţii bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme acreditate.
(2) În cazul în care entitatea contractantă solicită prezentarea unor certificate emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de asigurare a calităţii sau sisteme de management al mediului, aceasta trebuie să se raporteze:
a) fie la Sistemul Comunitar de Management de Mediu şi Audit (EMAS) ori la alte sisteme de management al mediului recunoscute de Comisia Europeană, ale căror referinţe sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
b) fie la standardele de management al mediului bazate pe standarde europene sau internaţionale relevante, emise de organisme acreditate.
(3) În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, entitatea contractantă are obligaţia de a accepta certificatele echivalente cu cele prevăzute la alin.(1) şi (2), emise de organisme de certificare acreditate, stabilite în statele membre ale UE.
(4) În cazul în care un operator economic nu are posibilitatea de a obţine un certificat de calitate sau de mediu solicitat de entitatea contractantă ori nu are posibilitatea de a-l obţine în termenele stabilite din motive care nu-i sunt imputabile, entitatea contractantă are obligaţia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii ori, după caz, al protecţiei mediului, echivalent cu cel solicitat de entitatea contractantă.
(5) Agenţia Achiziţii Publice pune la dispoziţia statelor membre ale UE, la cerere, toate informaţiile referitoare la documentele prezentate ca dovadă a respectării standardelor de calitate şi de mediu menţionate la alin.(1)-(4).
Articolul 83. Declaraţia pe propria răspundere
(1) La momentul depunerii ofertelor sau a cererilor de participare, entitatea contractantă acceptă ca dovadă preliminară, în locul certificatelor eliberate de autorităţile publice sau de terţi, o declaraţie pe propria răspundere actualizată, care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:
a) nu se află în niciuna dintre situaţiile de excludere menţionate la art.79 şi 81;
b) îndeplineşte criteriile privind capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, capacitatea economică şi financiară, precum şi capacitatea tehnică şi profesională, inclusiv conformitatea cu standardele de asigurare a calităţii şi de protecţie a mediului, astfel cum a fost solicitat de entitatea contractantă;
c) dacă este cazul, îndeplineşte criteriile de selecţie stabilite de entitatea contractantă în conformitate cu prevederile prezentei legi.
(2) În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor privind situaţia economică şi financiară sau privind capacitatea tehnică şi profesională invocând susţinerea unui terţ/unor terţi, declaraţia pe propria răspundere include, de asemenea, informaţiile menţionate la alin.(1) cu privire la terţul susţinător/terţii susţinători.
(3) În cazul în care operatorul economic intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, declaraţia pe propria răspundere include şi informaţiile solicitate cu privire la subcontractanţi.
(4) Declaraţia pe propria răspundere, pe lângă informaţiile prevăzute la alin.(1)-(3), conţine şi informaţii cu privire la autoritatea publică sau partea terţă responsabilă de întocmirea documentelor justificative, precum şi o declaraţie oficială care să ateste că operatorul economic are obligaţia de a prezenta, la cerere şi fără întârziere, documentele justificative respective.
(5) În cazul în care entitatea contractantă poate obţine documentele justificative prevăzute la alin.(4) în mod direct, prin accesarea unei baze de date, declaraţia pe propria răspundere cuprinde, de asemenea, informaţiile solicitate în acest scop, cum ar fi adresa de internet a bazei de date, orice date de identificare şi, dacă este cazul, declaraţia necesară de acordare a consimţământului.
(6) Entitatea contractantă poate solicita ofertanţilor/candidaţilor să depună toate sau o parte din documentele justificative, ca dovadă a informaţiilor cuprinse în declaraţia pe propria răspundere, în orice moment pe durata desfăşurării unei proceduri de achiziţie sectorială, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii.
Capitolul X
ATRIBUIREA CONTRACTULUI
Articolul 84. Criteriile de atribuire a contractului de achiziţie sectorială
(1) Fără a aduce atingere actelor normative privind preţul anumitor bunuri ori remunerarea anumitor servicii, entitatea contractantă atribuie contractul de achiziţie sectorială ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
(2) În sensul alin.(1), entitatea contractantă stabileşte oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic pe baza criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare prevăzuţi în documentaţia de atribuire.
(3) Pentru determinarea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic în conformitate cu prevederile alin.(2), entitatea contractantă are dreptul de a aplica unul dintre următoarele criterii de atribuire:
a) preţul cel mai scăzut;
b) costul cel mai scăzut;
c) cel mai bun raport calitate-preţ;
d) cel mai bun raport calitate-cost.
(4) În sensul alin.(3) lit.b), costul cel mai scăzut se determină pe baza considerentelor de rentabilitate, utilizând factori precum calcularea costurilor pe ciclul de viaţă.
(5) În sensul alin.(3) lit.c) şi d), criteriile de atribuire cel mai bun raport calitate-preţ şi cel mai bun raport calitate-cost includ, de regulă, un element de preţ sau de cost. În situaţia în care entitatea contractantă iniţiază o procedură de achiziţie sectorială cu buget fix, în care elementul de preţ sau de cost este un preţ sau un cost fix, factorii de evaluare se referă numai la aspectele calitative ale bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care fac obiectul achiziţiei sectoriale.
(6) În sensul alin.(3) lit.c) şi d), cel mai bun raport calitate-preţ sau cel mai bun raport calitate-cost se determină pe baza unor factori de evaluare care includ aspecte calitative, de mediu, de eficienţă energetică şi/sau sociale în legătură cu obiectul contractului de achiziţie sectorială.
(7) Factorii de evaluare prevăzuţi la alin.(6) includ:
a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice şi funcţionale, accesibilitatea, conceptul de proiectare pentru toţi utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu, de eficienţă energetică, de inovare, precum şi comercializarea şi condiţiile acesteia;
b) organizarea, calificarea şi experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului de achiziţie sectorială, în cazul în care calitatea personalului desemnat are un impact semnificativ asupra nivelului calitativ de executare a contractului;
c) serviciile postvânzare, asistenţa tehnică şi condiţiile de livrare, cum ar fi data livrării, procesul de livrare şi termenul de livrare sau de finalizare.
(8) Entitatea contractantă nu poate utiliza criteriul preţului celui mai scăzut sau al costului celui mai scăzut în situaţia în care achiziţionează bunuri, lucrări sau servicii a căror valoare estimată depăşeşte pragurile prevăzute la art.1 alin.(2).
(9) Prevederile alin.(8) nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale atribuite prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în conformitate cu dispoziţiile art.48 alin.(1).
(10) Factorii de evaluare prevăzuţi la alin.(6) au o legătură directă cu obiectul contractului de achiziţie sectorială atunci când se referă la bunurile, lucrările sau serviciile ce urmează a fi livrate, executate sau prestate în baza acestui contract şi în orice stadiu al ciclului lor de viaţă, chiar dacă aceşti factori nu fac parte din structura materială a bunurilor, lucrărilor sau a serviciilor respective.
(11) În sensul alin.(10), entitatea contractantă are dreptul să ia în calcul factorii de evaluare în legătură cu:
a) procesul specific de producţie, furnizare sau comercializare a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor;
b) un proces specific pentru un alt stadiu al ciclului de viaţă al bunurilor, lucrărilor sau serviciilor.
(12) Entitatea contractantă precizează în documentaţia de atribuire ponderea relativă pe care o acordă fiecărui factor de evaluare, precum şi algoritmul de calcul sau metodologia concretă de punctare care se aplică pentru determinarea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic, cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este determinată prin aplicarea criteriului cel mai scăzut preţ.
(13) Ponderile relative prevăzute la alin.(12) pot fi acordate prin raportare la intervale valorice.
(14) În cazul aplicării criteriilor de atribuire prevăzute la alin.(3) lit.c) şi d), oferta stabilită ca fiind câştigătoare este cea care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi.
(15) În cazul în care stabilirea unei ponderi nu este posibilă din motive obiective, entitatea contractantă indică factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a importanţei.
(16) Entitatea contractantă nu are dreptul de a utiliza factori de evaluare care să conducă la o libertate de apreciere nelimitată.
(17) În sensul alin.(16), factorii de evaluare utilizaţi de entitatea contractantă trebuie să asigure o concurenţă reală între operatorii economici şi să fie însoţiţi de prevederi care să permită verificarea efectivă a informaţiilor furnizate de către ofertanţi în scopul aplicării factorilor de evaluare.
(18) Atunci când consideră necesar, entitatea contractantă verifică exactitatea informaţiilor şi a dovezilor furnizate de ofertanţi, asigurând, totodată, respectarea principiilor egalităţii de tratament, imparţialităţii şi nediscriminării în privinţa tuturor ofertanţilor.
(19) În cazul în care două sau mai multe oferte sunt echivalente, entitatea contractantă aplică un criteriu de atribuire suplimentar, fapt care este menţionat explicit în anunţul de participare.
Articolul 85. Calculul costurilor pe ciclu de viaţă
(1) Calculul costurilor pe parcursul ciclului de viaţă al unui bun, unei lucrări sau al unui serviciu acoperă, în măsura în care sunt relevante, toate sau o parte din următoarele costuri:
a) costuri suportate de entitatea contractantă sau de alţi utilizatori, cum ar fi costuri legate de achiziţie, costuri de utilizare, precum consumul de energie şi de alte resurse, costuri de întreţinere, costuri de la sfârşitul ciclului de viaţă, precum costurile de colectare şi reciclare;
b) costuri determinate de efectele externe asupra mediului în legătură cu bunul, lucrarea sau serviciul pe parcursul ciclului de viaţă, cu condiţia ca valoarea pecuniară a acestora să fie determinată şi verificată. Aceste costuri pot să includă costul emisiilor de gaze cu efect de seră şi al altor emisii poluante şi alte costuri de atenuare a efectelor schimbărilor climatice.
(2) În cazul în care entitatea contractantă evaluează costurile utilizând o abordare pe baza costului pe parcursul ciclului de viaţă al bunului, lucrării sau al serviciului, aceasta indică în documentaţia de atribuire datele care trebuie furnizate de către ofertanţi, precum şi metoda pe care entitatea contractantă urmează să o utilizeze pentru a stabili costurile pe parcursul ciclului de viaţă al bunului, lucrării sau al serviciului pe baza datelor respective.
(3) Metoda utilizată de entitatea contractantă pentru evaluarea costurilor determinate de efectele externe asupra mediului, prevăzute la alin.(1) lit.b), trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiţii:
a) se bazează pe criterii nediscriminatorii şi verificabile în mod obiectiv; în special, în cazul în care nu a fost stabilită în vederea aplicării repetate sau continue, nu favorizează sau dezavantajează în mod nejustificat anumiţi operatori economici;
b) este accesibilă tuturor părţilor interesate;
c) datele solicitate sunt furnizate printr-un efort rezonabil de către operatori economici care dau dovadă de o diligenţă obişnuită, inclusiv de către operatori economici din alte ţări care sunt parte la Acordul privind achiziţiile publice al OMC sau la alte acorduri internaţionale în cadrul cărora Republica Moldova şi-a asumat obligaţii.
(4) Instrumentele de calcul al costurilor suportate pe întreaga durată a ciclului de viaţă al bunului, lucrării sau al serviciului sunt stabilite în condiţiile şi potrivit procedurilor reglementate de Guvern.
Articolul 86. Oferta anormal de scăzută
(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a solicita de la ofertant clarificări cu privire la preţul propus sau costurile propuse în ofertă în cazul unei propuneri financiare care este aparent anormal de scăzută în raport cu bunurile, lucrările sau serviciile ce constituie obiectul contractului de achiziţie sectorială.
(2) În cazul achiziţiei sectoriale de bunuri sau de servicii, o ofertă prezintă un preţ aparent anormal de scăzut dacă operatorul economic a oferit un preţ care este cu cel puţin 20% mai mic decât media aritmetică a preţurilor oferite de către toţi ceilalţi ofertanţi, cu excepţia ofertei cu cel mai mic preţ, sau dacă preţul ofertat, în raport cu bunurile ce urmează a fi livrate sau serviciile ce urmează a fi prestate, reprezintă mai puţin de 80% din valoarea acestor bunuri sau servicii, calculată de entitatea contractantă în modul stabilit.
(3) În cazul achiziţiei sectoriale de lucrări, o ofertă prezintă un preţ aparent anormal de scăzut dacă operatorul economic a oferit un preţ care este cu cel puţin 15% mai mic decât media aritmetică a preţurilor oferite de către toţi ceilalţi ofertanţi, cu excepţia ofertei cu cel mai mic preţ, sau dacă preţul ofertat, în raport cu lucrările ce urmează a fi executate, reprezintă mai puţin de 85% din valoarea acestor lucrări, calculată de entitatea contractantă în modul stabilit.
(4) Clarificările prevăzute la alin.(1)-(3) se pot referi în special la:
a) fundamentarea economică a modului de formare a preţului, aferent procesului de producţie, metodelor de execuţie utilizate sau serviciilor prestate;
b) soluţiile tehnice adoptate şi/sau orice condiţii deosebit de favorabile de care beneficiază ofertantul pentru furnizarea bunurilor, execuţia lucrărilor sau prestarea serviciilor;
c) originalitatea bunurilor, a lucrărilor sau a serviciilor propuse de ofertant;
d) respectarea obligaţiilor aplicabile în domeniile mediului, social şi al muncii, instituite prin actele normative naţionale sau prin dispoziţiile de drept internaţional;
e) posibilitatea ca ofertantul să beneficieze de un ajutor de stat;
f) respectarea obligaţiilor prevăzute la art.91.
(5) Entitatea contractantă evaluează informaţiile şi documentele furnizate de ofertantul a cărui ofertă are un preţ aparent anormal de scăzut şi respinge oferta respectivă doar dacă dovezile furnizate nu justifică, în mod corespunzător, nivelul scăzut al preţului sau al costurilor propuse, ţinând cont de elementele menţionate la alin.(4).
(6) Entitatea contractantă respinge în toate cazurile o ofertă atunci când constată că aceasta are un preţ anormal de scăzut, deoarece nu respectă obligaţiile aplicabile în domeniile mediului, social şi al muncii, instituite prin actele normative naţionale sau prin dispoziţiile de drept internaţional din domeniile menţionate.
(7) În cazul în care entitatea contractantă constată că o ofertă prezintă un preţ anormal de scăzut deoarece ofertantul beneficiază de un ajutor de stat, oferta respectivă va fi respinsă în temeiul menţionat numai dacă, în urma clarificărilor solicitate, ofertantul nu va putea demonstra, într-o perioadă de timp rezonabilă, stabilită de entitatea contractantă, că ajutorul de stat a fost acordat în mod legal.
(8) Entitatea contractantă informează Agenţia Achiziţii Publice şi Consiliul Concurenţei privind cazurile de respingere a ofertei pentru motivul prevăzut la alin.(7).
(9) Agenţia Achiziţii Publice pune la dispoziţia statelor membre ale UE, la cerere, orice informaţii de care dispune, precum legi, regulamente, contracte colective de muncă universal aplicabile sau standarde tehnice naţionale, referitoare la dovezile şi documentele prezentate în legătură cu elementele menţionate la alin.(4).
Articolul 87. Anularea procedurii de achiziţie sectorială
(1) Procedura de atribuire se finalizează prin:
a) încheierea contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru; sau
b) anularea procedurii de atribuire.
(2) Entitatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru în următoarele cazuri:
a) nu a fost depusă nicio ofertă/cerere de participare sau nu a fost depusă nicio ofertă admisibilă;
b) au fost depuse oferte admisibile care nu pot fi comparate din cauza modului neuniform de abordare a soluţiilor tehnice şi/sau financiare;
c) există abateri grave de la prevederile legale care afectează rezultatul procedurii de atribuire sau care fac imposibilă încheierea contractului/acordului-cadru;
d) Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor sau instanţa de judecată dispune modificarea/excluderea unor specificaţii tehnice/cerinţe din caietul de sarcini ori din alte documente elaborate în legătură cu procedura de atribuire, astfel încât scopul achiziţiei nu mai poate fi atins în mod corespunzător, iar entitatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri de remediere fără ca acestea să afecteze principiile aplicabile achiziţiilor sectoriale, reglementate de art.35;
e) contractul/acordul-cadru nu poate fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare din motivul că ofertantul în cauză se află în imposibilitatea fortuită de a executa contractul/acordul-cadru şi nu există o ofertă admisibilă clasată pe locul următor.
(3) În sensul alin.(2) lit.c), prin abateri grave de la prevederile legale se înţelege situaţia în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar entitatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art.35.
(4) Entitatea contractantă are dreptul de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru în situaţia în care numărul candidaţilor selectaţi este mai mic decât cel stabilit în anunţul/invitaţia de participare sau în cazul în care a decăzut necesitatea de achiziţie a bunurilor, lucrărilor sau a serviciilor respective, argumentată în mod corespunzător.
Articolul 88. Oferte care conţin bunuri originare din alte state
(1) Prevederile prezentului articol se aplică ofertelor care conţin bunuri originare din statele cu care Republica Moldova nu are încheiate acorduri internaţionale care să le asigure operatorilor economici din Republica Moldova un acces efectiv, reciproc şi nediscriminatoriu pe pieţele respective. Aceste cerinţe se aplică fără a aduce atingere obligaţiilor Republicii Moldova faţă de alte state.
(2) Entitatea contractantă are dreptul să respingă orice ofertă prezentată pentru atribuirea unui contract de achiziţie sectorială de bunuri în cazul în care ponderea bunurilor originare din alte state, determinată în conformitate cu normele de determinare a originii prevăzute de Codul vamal nr.95/2021, depăşeşte 50% din valoarea totală a bunurilor care constituie oferta.
(3) În sensul prezentului articol, programele informatice integrate în echipamentele destinate reţelelor de telecomunicaţii sunt considerate bunuri.
(4) În cazul în care două sau mai multe oferte sunt considerate echivalente din punctul de vedere al criteriilor de atribuire prevăzute la art.84, entitatea contractantă acordă preferinţă ofertelor care nu pot fi respinse în temeiul alin.(2).
(5) În sensul alin.(4), ofertele sunt considerate echivalente în cazul în care diferenţa de preţ nu depăşeşte 3%.
(6) Prevederile alin.(4) nu se aplică în cazul în care acceptarea ofertei prioritare ar impune entităţii contractante achiziţionarea unui bun cu caracteristici tehnice incompatibile cu cele ale bunurilor deja utilizate, ceea ce ar determina dificultăţi tehnice de operare şi întreţinere sau costuri disproporţionate.
(7) În sensul prezentului articol, acele state pentru care beneficiul prezentei legi a fost extins printr-un acord internaţional încheiat de Republica Moldova în conformitate cu alin.(1) nu se iau în considerare la stabilirea proporţiei bunurilor originare din alte state, prevăzută la alin.(2).
Capitolul XI
CONTRACTUL DE ACHIZIŢII SECTORIALE
Articolul 89. Condiţii de executare a contractului de achiziţie sectorială
(1) Entitatea contractantă are dreptul de a stabili în documentaţia de atribuire condiţii ce trebuie respectate în timpul executării contractului de achiziţie sectorială, în măsura în care acestea sunt legate de obiectul contractului în sensul art.84 alin.(10) şi (11). Aceste condiţii pot include aspecte economice, aspecte legate de inovare, de mediu, sociale sau legate de ocuparea forţei de muncă.
(2) În cazul prevăzut la alin.(1), entitatea contractantă are obligaţia de a solicita operatorilor economici să specifice în ofertele lor faptul că, la elaborarea acestora, ei au ţinut cont de obligaţiile relevante din domeniile inovării, mediului, social, economic sau al muncii.
Articolul 90. Contractul de achiziţie sectorială
(1) Contractul de achiziţie sectorială şi acordul-cadru se încheie între entitatea contractantă şi ofertantul/ofertanţii a căror ofertă a fost desemnată câştigătoare.
(2) Se interzice, la momentul încheierii contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru, modificarea unor elemente ale ofertei câştigătoare, impunerea de noi cerinţe ofertantului câştigător sau implicarea oricărui alt ofertant decât cel care a prezentat oferta cea mai avantajoasă.
(3) În cazul în care procedura de achiziţie a fost supusă monitorizării conformităţii de către Agenţia Achiziţii Publice, contractul de achiziţie sectorială se va încheia după remedierea tuturor abaterilor identificate.
(4) La încheierea contractului de achiziţie sectorială, entitatea contractantă are obligaţia de a specifica următoarele termene:
a) termenul de valabilitate al contractului, care include perioada generală în care contractul produce efecte juridice între părţi;
b) termenul de executare a contractului, care reprezintă perioada specifică în care trebuie realizată prestaţia contractuală (livrarea de bunuri, execuţia de lucrări, prestarea de servicii);
c) termenul de asumare a angajamentelor, care reprezintă perioada de asumare a obligaţiilor financiare de către părţi, în special de către entitatea contractantă.
(5) Termenul de executare a contractului de achiziţie sectorială nu poate depăşi termenul de asumare a angajamentelor.
(6) Termenul de executare a contractului de achiziţie sectorială se stabileşte în documentaţia de atribuire şi ulterior se transpune în contract, având în vedere necesităţile rezonabile ale entităţii contractante. Acest termen se va calcula luând în considerare complexitatea achiziţiei sectoriale preconizate, cantitatea subcontractată anticipat şi timpul real solicitat pentru producerea, stocarea şi transportarea bunurilor de la punctele de furnizare, execuţia lucrărilor sau pentru prestarea serviciilor.
(7) Condiţiile de executare a contractului de achiziţie sectorială nu vor cuprinde clauze, direct sau indirect, discriminatorii.
Articolul 91. Subcontractarea
(1) În documentaţia de atribuire, entitatea contractantă solicită ofertantului să indice în oferta sa partea din contract pe care intenţionează să o subcontracteze unor terţi, precum şi subcontractanţii propuşi.
(2) Entitatea contractantă se asigură că, în executarea contractelor de achiziţii sectoriale, subcontractanţii propuşi în ofertă sau implicaţi/declaraţi ulterior semnării contractului respectă obligaţiile aplicabile în domeniile mediului, social şi al muncii, instituite prin actele normative naţionale sau prin dispoziţiile de drept internaţional din domeniile menţionate la care Republica Moldova este parte. Autorităţile naţionale competente exercită supravegherea şi controlul respectării de către subcontractanţi a cadrului normativ în domeniile mediului, social şi al muncii.
(3) În cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări şi al serviciilor care urmează să fie prestate la o instalaţie aflată sub directa supraveghere a entităţii contractante, după atribuirea contractului, dar nu mai târziu de momentul începerii executării acestuia, entitatea contractantă solicită ofertantului să indice numele, datele de contact şi reprezentanţii legali ai subcontractanţilor săi implicaţi în lucrările sau serviciile respective, în măsura în care aceste informaţii sunt cunoscute la momentul respectiv.
(4) Ofertantul este obligat să notifice entitatea contractantă despre orice modificări ale informaţiilor prevăzute la alin.(3) pe durata contractului de achiziţie sectorială, precum şi să prezinte informaţiile privind eventualii noi subcontractanţi care vor fi implicaţi ulterior în lucrările sau serviciile respective.
(5) Entităţile contractante au dreptul să extindă aplicarea obligaţiilor prevăzute la alin.(3):
a) la contractele de achiziţii sectoriale de bunuri, la contractele de achiziţii sectoriale de servicii, altele decât cele referitoare la serviciile care urmează să fie prestate la instalaţiile aflate sub directa supraveghere a entităţii contractante sau la furnizorii implicaţi în contracte de achiziţii sectoriale de lucrări sau servicii;
b) la subcontractanţii subcontractanţilor ofertantului sau la subcontractanţii aflaţi la alte niveluri inferioare ale lanţului de subcontractare.
(6) Entitatea contractantă verifică dacă există motive de excludere a subcontractanţilor din cauza necorespunderii acestora criteriilor de calificare şi de selecţie. Dacă în urma unei astfel de verificări a rezultat că există motive obligatorii de excludere a unui subcontractant, entitatea contractantă solicită ofertantului ca acesta să fie înlocuit.
(7) În scopul aplicării alin.(6), entitatea contractantă verifică dacă există motive de excludere a subcontractanţilor în conformitate cu prevederile art.79 alin.(3), art.81 şi 83.
(8) Entitatea contractantă are dreptul să solicite subcontractanţilor prezentaţi după atribuirea contractului de achiziţie sectorială să furnizeze certificate şi alte documente justificative în locul declaraţiei pe propria răspundere.
(9) Entitatea contractantă are dreptul să efectueze plăţi directe subcontractanţilor pentru partea/părţile din contractul de achiziţie sectorială îndeplinite de către aceştia, pentru bunurile furnizate, lucrările efectuate sau serviciile prestate ofertantului potrivit contractului dintre ofertant şi subcontractant, atunci când natura contractului permite acest lucru.
(10) În sensul alin.(9), subcontractanţii îşi vor exprima opţiunea de a fi plătiţi direct de către entitatea contractantă în momentul încheierii contractului de achiziţie sectorială sau, după caz, în momentul introducerii acestora în contractul de achiziţie sectorială.
(11) Entitatea contractantă efectuează plăţi directe către subcontractanţii agreaţi doar atunci când prestaţia acestora este confirmată prin documente aprobate de entitatea contractantă, de ofertant şi de subcontractant şi nu există obiecţii din partea ofertantului referitor la executarea obligaţiilor asumate de subcontractant.
(12) În cazul în care un subcontractant îşi exprimă opţiunea de a fi plătit direct de către entitatea contractantă, aceasta are obligaţia de a stabili în contractul de achiziţie sectorială clauze obligatorii ce prevăd transferul de drept al obligaţiilor de plată către subcontractant pentru partea din contract aferentă acestuia, în momentul în care a fost confirmată îndeplinirea obligaţiilor asumate prin contractul de subcontractare, în conformitate cu prevederile alin.(11).
(13) Prevederile alin.(9)-(12) nu aduc atingere răspunderii contractantului principal.
Articolul 92. Modificarea contractului de achiziţie sectorială în perioada de valabilitate a acestuia
(1) Operatorul economic execută necondiţionat clauzele contractului de achiziţie sectorială încheiat, respectând cerinţele de calitate şi preţul stabilit. Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale atrage după sine răspunderea operatorului economic conform legislaţiei şi conform clauzelor contractului de achiziţie sectorială.
(2) Contractul de achiziţie sectorială/acordul-cadru poate fi modificat fără organizarea unei noi proceduri de achiziţie în următoarele situaţii:
1) atunci când modificările, indiferent de valoarea acestora, au fost prevăzute în documentaţia de atribuire sub forma unor clauze de revizuire clare, precise şi fără echivoc, care pot include clauze de revizuire a preţului. Astfel de clauze precizează limitele şi natura posibilelor modificări sau opţiuni, precum şi condiţiile în care se poate recurge la acestea, şi nu prevăd modificări sau opţiuni ce ar schimba caracterul general al contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru;
2) pentru bunurile, lucrările sau serviciile adiţionale ale contractantului iniţial, în limita a maximum 25% din valoarea contractului iniţial, care au devenit necesare şi nu au fost incluse în procedura de achiziţie iniţială, iar schimbarea contractantului:
a) este imposibilă din motive economice sau tehnice, cum ar fi cerinţele privind interschimbabilitatea sau interoperabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaţiile existente achiziţionate în cadrul procedurii de achiziţie iniţiale; şi
b) ar cauza entităţii contractante dificultăţi semnificative sau o creştere semnificativă a costurilor;
3) atunci când sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:
a) modificarea a devenit necesară ca urmare a unor circumstanţe pe care o entitate contractantă care acţionează cu diligenţă nu ar fi putut să le prevadă;
b) modificarea nu afectează caracterul general al contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru;
c) creşterea preţului nu depăşeşte 25% din valoarea contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru iniţial;
4) atunci când un contractant nou înlocuieşte contractantul căruia entitatea contractantă i-a atribuit iniţial contractul de achiziţie sectorială, ca urmare:
a) a unei clauze de revizuire sau a unei opţiuni stabilite de entitatea contractantă potrivit pct.1) din prezentul alineat şi alin.(3);
b) a preluării drepturilor şi a obligaţiilor contractantului iniţial, rezultate din contractul de achiziţie sectorială, prin succesiune universală sau cu titlu universal în cadrul unui proces de reorganizare, inclusiv prin fuziune, divizare, achiziţie sau insolvenţă, de către un alt operator economic care îndeplineşte criteriile de calificare şi de selecţie stabilite iniţial, cu condiţia ca această modificare să nu presupună alte modificări substanţiale ale contractului de achiziţie sectorială şi să nu se realizeze cu scopul de a eluda aplicarea procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta lege;
c) a asumării de către entitatea contractantă a obligaţiilor contractantului principal faţă de subcontractanţii acestuia, respectiv, a subcontractanţilor faţă de entitatea contractantă;
5) atunci când modificările, indiferent de valoarea lor, nu sunt substanţiale.
(3) În sensul alin.(2) pct.1), clauzele de revizuire precizează limitele şi natura posibilelor modificări sau opţiuni, precum şi condiţiile în care se poate recurge la acestea. Aceste clauze nu prevăd modificări sau opţiuni care ar schimba caracterul general al contractului de achiziţie sectorială sau al acordului-cadru.
(4) În cazul în care se efectuează mai multe modificări succesive ale unui contract de achiziţie sectorială/unui acord-cadru, în conformitate cu alin.(2) pct.2) şi 3), valoarea cumulată a modificărilor nu va depăşi 25% din valoarea contractului iniţial. Astfel de modificări succesive nu se efectuează cu scopul de a eluda aplicarea prezentei legi.
(5) Entitatea contractantă care modifică un contract de achiziţie sectorială/un acord-cadru în situaţiile prevăzute la alin.(2) pct.2) şi 3) are obligaţia de a publica un anunţ în acest sens în Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice", la compartimentul "Buletinul achiziţiilor publice", iar în cazul achiziţiilor sectoriale prevăzute la art.1 alin.(2), publicarea anunţului este obligatorie şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Anunţul de modificare conţine informaţiile prevăzute în anexa nr.10.
(6) Contractul de achiziţie sectorială/acordul-cadru poate fi modificat fără organizarea unei noi proceduri de achiziţie şi fără a exista necesitatea de a verifica dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la alin.(9) atunci când sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:
a) valoarea modificării este mai mică decât pragurile valorice corespunzătoare prevăzute la art.1 alin.(1);
b) valoarea modificării este mai mică de 10% din preţul contractului de achiziţie sectorială iniţial - în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii, sau mai mică de 15% din preţul contractului de achiziţie sectorială iniţial - în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări; în cazul în care se efectuează mai multe modificări succesive, evaluarea se face pe baza valorii nete cumulate a acestora;
c) modificarea nu aduce atingere caracterului general al contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru în baza căruia se atribuie contractul subsecvent respectiv.
(7) Pentru calculul preţului menţionat la alin.(2) pct.2) şi 3) şi la alin.(6) se utilizează preţul actualizat al contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru, care reprezintă valoarea de referinţă atunci când contractul de achiziţie sectorială/acordul-cadru include o clauză de indexare.
(8) O modificare a unui contract de achiziţie sectorială/acord-cadru în perioada de valabilitate a acestuia este considerată modificare substanţială atunci când, prin această modificare, contractul/acordul-cadru prezintă caracteristici care diferă substanţial de cele ale documentului iniţial.
(9) În orice caz, fără a aduce atingere prevederilor alin.(2)-(6), o modificare este considerată substanţială dacă este îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii:
a) modificarea introduce condiţii care, dacă ar fi fost incluse în procedura de atribuire iniţială, ar fi permis selecţia altor candidaţi decât cei selectaţi iniţial sau acceptarea altei oferte decât cea acceptată iniţial ori ar fi atras şi alţi participanţi la procedura de atribuire;
b) modificarea schimbă echilibrul economic al contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru în favoarea contractantului într-un mod care nu a fost prevăzut în contractul de achiziţie sectorială/acordul-cadru iniţial;
c) modificarea extinde în mod considerabil obiectul contractului de achiziţie sectorială/acordului-cadru;
d) un contractant nou înlocuieşte contractantul iniţial în alte cazuri decât cele prevăzute la alin.(2) pct.4).
(10) Pentru modificările care se intenţionează a fi operate într-un contract de achiziţie sectorială/acord-cadru în perioada sa de valabilitate, altfel decât în cazurile şi condiţiile prevăzute de prezentul articol, se organizează noi proceduri de achiziţii sectoriale, în conformitate cu dispoziţiile prezentei legi.
(11) Darea de seamă privind modificarea unui contract de achiziţie sectorială/unui acord-cadru este expediată Agenţiei Achiziţii Publice în termen de 3 zile lucrătoare de la data încheierii actului adiţional.
Articolul 93. Încetarea contractului de achiziţie sectorială
(1) Fără a aduce atingere cadrului legal privind încetarea unui contract sau prevederilor prezentei legi referitoare la nulitatea contractului de achiziţie sectorială, entitatea contractantă are dreptul de a rezolvi unilateral un contract de achiziţie sectorială în perioada de valabilitate a acestuia în una dintre următoarele situaţii:
a) contractantul se afla, la momentul atribuirii contractului, în una dintre situaţiile menţionate la art.58 alin.(1) şi (2) din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, care ar fi determinat excluderea sa din procedura de atribuire în temeiul art.81 alin.(2);
b) contractul nu ar fi trebuit să fie atribuit contractantului respectiv, având în vedere o încălcare gravă a obligaţiilor ce rezultă din prezenta lege şi/sau tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, care a fost constatată printr-o decizie definitivă a unei instanţe judecătoreşti naţionale sau, după caz, internaţionale;
c) contractul a făcut obiectul unei modificări substanţiale care ar necesita o nouă procedură de achiziţie sectorială în conformitate cu art.92.
(2) Entitatea contractantă introduce dreptul de rezoluţiune unilaterală a contractului de achiziţie sectorială, prevăzut la alin.(1), în condiţiile contractuale cuprinse în documentaţia de atribuire.
Articolul 94. Darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială
(1) Darea de seamă privind procedura de achiziţie sectorială, precum şi darea de seamă privind anularea procedurii de achiziţie sectorială sunt întocmite de către entitatea contractantă şi sunt expediate Agenţiei Achiziţii Publice în termen de 3 zile lucrătoare de la data încheierii contractului de achiziţie sectorială sau de la data emiterii deciziei de anulare a procedurii.
(2) Darea de seamă include informaţia privind fiecare contract de achiziţie sectorială atribuit, acord-cadru încheiat sau sistem dinamic de achiziţii lansat, iar în cazul anulării procedurii de achiziţie sectorială - motivele întemeiate de anulare a procedurii în cauză.
(3) Darea de seamă conţine:
a) denumirea şi adresa entităţii contractante, obiectul şi valoarea contractului de achiziţie sectorială, ale acordului-cadru sau ale sistemului dinamic de achiziţii;
b) dacă este cazul, rezultatele procesului de calificare şi/sau de selecţie a candidaţilor/ofertanţilor şi/sau reducerii numărului acestora pe parcursul procedurii de atribuire;
c) motivele respingerii unei oferte care are un preţ anormal de scăzut;
d) numele/denumirea ofertantului declarat câştigător şi motivele pentru care oferta acestuia a fost desemnată câştigătoare;
e) în măsura în care sunt cunoscute, partea/părţile din contractul de achiziţie sectorială/acordul-cadru pe care ofertantul declarat câştigător intenţionează să o/le subcontracteze unui terţ/unor terţi şi numele/denumirea subcontractantului/subcontractanţilor;
f) justificarea motivelor privind alegerea procedurii de atribuire, în cazul aplicării procedurilor de negociere competitivă, de dialog competitiv sau de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;
g) justificarea motivelor pentru care entitatea contractantă a decis anularea procedurii de atribuire;
h) atunci când este cazul, motivele pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare decât cele electronice pentru depunerea ofertelor/cererilor de participare;
i) atunci când este cazul, conflictele de interese identificate şi măsurile luate în acest sens.
(4) Informaţiile menţionate la alin.(3) lit.b) cuprind:
a) numele/denumirea candidaţilor/ofertanţilor calificaţi şi/sau selectaţi şi motivele care au stat la baza acestor decizii;
b) numele/denumirea candidaţilor/ofertanţilor respinşi şi motivele respingerii acestora.
(5) Entitatea contractantă nu este obligată să întocmească şi să transmită darea de seamă privind contractele subsecvente atribuite în executarea unui acord-cadru în situaţia în care acordul-cadru este încheiat în conformitate cu prevederile art.51 alin.(9), (10) sau alin.(11) lit.a).
(6) În cazul în care anunţul de atribuire conţine informaţiile prevăzute la alin.(3)-(5) şi este publicat în termen de 3 zile lucrătoare de la data încheierii contractului de achiziţie sectorială, întocmirea şi prezentarea dării de seamă nu este obligatorie, Agenţia Achiziţii Publice fiind informată cu privire la acest fapt.
Capitolul XII
REGIMURI SPECIALE DE ACHIZIŢII
Secţiunea 1
Servicii sociale şi alte servicii specifice
Articolul 95. Atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale care au ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice
În cazul în care entitatea contractantă atribuie contracte de achiziţie sectorială ce au ca obiect prestarea de servicii sociale şi de alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr.1, a căror valoare este egală sau mai mare decât cea prevăzută la art.1 alin.(1) lit.c), atribuirea se desfăşoară în conformitate cu dispoziţiile prezentei secţiuni.
Articolul 96. Publicarea anunţurilor
(1) Entitatea contractantă care intenţionează să atribuie un contract de achiziţie sectorială pentru serviciile menţionate la art.95 îşi face cunoscută intenţia prin oricare dintre următoarele mijloace:
a) prin intermediul unui anunţ de participare care conţine informaţiile specificate în anexa nr.11, în conformitate cu formularele standard menţionate la art.72;
b) prin intermediul unui anunţ de intenţie, valabil în mod continuu, care conţine informaţiile specificate în anexa nr.12;
c) prin intermediul unui anunţ privind existenţa unui sistem de calificare, valabil în mod continuu, care conţine informaţiile specificate în anexa nr.13.
(2) În sensul alin.(1) lit.b), anunţul de intenţie se referă la tipurile de servicii care vor face obiectul contractului de achiziţie sectorială ce urmează a fi atribuit, specifică faptul că contractul va fi atribuit fără publicarea ulterioară a anunţului de participare şi invită operatorii economici interesaţi să îşi exprime interesul în scris.
(3) Prevederile alin.(1) lit.a) nu se aplică contractelor de achiziţii sectoriale care au ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice, atribuite prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în conformitate cu prevederile art.48 privind atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale de servicii.
(4) Entitatea contractantă care a atribuit un contract de achiziţie sectorială pentru serviciile menţionate la art.95 publică un anunţ de atribuire a contractului, care conţine informaţiile specificate în anexa nr.14, în conformitate cu formularele standard menţionate la art.72.
(5) La atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale pentru serviciile menţionate la art.95, entitatea contractantă are dreptul de a grupa trimestrial anunţurile de atribuire. În acest caz, entitatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare anunţurile de atribuire astfel grupate în termen de 30 de zile de la încheierea fiecărui trimestru.
(6) Publicarea anunţurilor prevăzute de prezentul articol se realizează în conformitate cu prevederile art.72.
Articolul 97. Principii de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale care au ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice
(1) Entitatea contractantă care intenţionează să atribuie contracte de achiziţii sectoriale pentru serviciile menţionate la art.95 utilizează normele aplicabile desfăşurării procedurilor de licitaţie restrânsă sau de negociere competitivă.
(2) Criteriile de atribuire utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale având ca obiect serviciile sociale şi alte servicii specifice sunt cel mai bun raport calitate-preţ sau cel mai bun raport calitate-cost, ţinându-se seama de criteriile de calitate şi de durabilitate ale serviciilor în cauză.
Articolul 98. Contractele de achiziţii sectoriale rezervate pentru anumite servicii
(1) Entitatea contractantă poate rezerva dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale care au ca obiect exclusiv serviciile de sănătate, sociale şi culturale, cărora li se atribuie codurile CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, de la 85000000-9 la 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8, unor organizaţii, cum ar fi persoanele juridice fără scop lucrativ, întreprinderile sociale de inserţie şi atelierele protejate, acreditate ca prestatori de servicii sociale, prestatorii publici de servicii sociale.
(2) Organizaţiile cărora le poate fi rezervată participarea la procedurile de atribuire prevăzute la alin.(1) trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
a) scopul pentru care a fost înfiinţată organizaţia este îndeplinirea unor obiective din domeniul prestării serviciilor publice prevăzute la alin.(1);
b) profitul obţinut de organizaţie este reinvestit în vederea îndeplinirii scopului pentru care aceasta a fost înfiinţată; în cazul în care profitul este distribuit sau redistribuit, acest lucru se bazează pe considerente legate de participarea angajaţilor la beneficiile activităţii organizaţiei;
c) organizarea structurilor de conducere sau de proprietate ale organizaţiei care execută contractul se bazează pe principiul participării angajaţilor la capital sau pe alte principii participative ori necesită participarea activă a angajaţilor, a utilizatorilor sau a altor părţi interesate; şi
d) în ultimii 3 ani, organizaţiei nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile în cauză de către entitatea contractantă respectivă, în temeiul prezentului articol.
(3) Durata maximă a contractelor de achiziţii sectoriale care au ca obiect exclusiv serviciile prevăzute la alin.(1) este de 3 ani.
(4) În cazul aplicării prevederilor prezentului articol, entitatea contractantă are obligaţia de a menţiona acest fapt în anunţul de intenţie, în anunţul de participare, în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare şi în anunţul de atribuire.
(5) Agenţia Achiziţii Publice evaluează efectele aplicării prezentului articol şi include constatările în rapoartele anuale privind sistemul de achiziţii sectoriale.
Secţiunea a 2-a
Norme aplicabile concursurilor de soluţii
Articolul 99. Domeniul de aplicare a concursurilor de soluţii
În cazul în care entitatea contractantă îşi propune să organizeze un concurs de soluţii, valoarea estimată a achiziţiei sectoriale ce trebuie luată în considerare se determină în felul următor:
a) dacă concursul de soluţii este organizat ca o procedură independentă, valoarea estimată include valoarea tuturor premiilor/plăţilor ce urmează a fi acordate concurenţilor, inclusiv valoarea estimată a contractului de achiziţie sectorială de servicii care ar putea fi încheiat ulterior, în cazul în care entitatea contractantă nu a exclus această posibilitate în anunţul de participare;
b) dacă concursul de soluţii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziţie sectorială de servicii, valoarea estimată luată în considerare este valoarea estimată a contractului respectiv, în care se include valoarea eventualelor premii/plăţi ce urmează a fi acordate concurenţilor.
Articolul 100. Anunţurile
(1) Concursul de soluţii se iniţiază prin publicarea de către entitatea contractantă a unui anunţ de concurs, prin care solicită operatorilor economici interesaţi să-şi depună proiectele. Anunţul trebuie să conţină cel puţin informaţiile prevăzute în anexa nr.15.
(2) În cazul în care intenţionează să atribuie un contract de achiziţie sectorială de servicii ca urmare a unui concurs de soluţii în conformitate cu art.art.48 alin.(4), entitatea contractantă indică acest lucru în anunţul de concurs.
(3) Entitatea contractantă care a organizat un concurs de soluţii face cunoscute rezultatele acestuia prin intermediul unui anunţ care conţine informaţiile prevăzute în anexa nr.16.
(4) În cazul în care comunicarea informaţiilor privind rezultatele concursului de soluţii ar împiedica aplicarea unor acte normative sau ar fi contrară în alt mod interesului public, sau ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic, inclusiv a informaţiilor ce constituie secret comercial ori secret de stat, conform prevederilor Legii nr.384/2023 privind protecţia secretelor comerciale şi ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat, sau ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici, comunicarea acestor informaţii nu este obligatorie.
(5) Anunţurile prevăzute la alin.(1) şi (3) se publică în conformitate cu prevederile art.72 alin.(3)-(9) şi art.73, potrivit formularelor standard aprobate de Guvern.
Articolul 101. Norme privind organizarea concursurilor de soluţii şi selecţia participanţilor
(1) La organizarea concursurilor de soluţii, entitatea contractantă aplică prevederile capitolelor I-IV şi ale prezentei secţiuni.
(2) Accesul participanţilor la concursurile de soluţii nu poate fi limitat:
a) la un teritoriu sau la o regiune geografică;
b) de faptul că, în conformitate cu legislaţia naţională, acest tip de activitate poate fi prestat numai de persoane juridice sau numai de persoane fizice.
(3) În cazul în care intenţionează să limiteze numărul de participanţi în cadrul unui concurs de soluţii, entitatea contractantă stabileşte criterii de calificare şi de selecţie clare, obiective şi nediscriminatorii, care sunt precizate în mod explicit în documentaţia de atribuire.
(4) Pentru a asigura o concurenţă reală, entitatea contractantă trebuie să invite la concurs cel puţin 3 participanţi.
(5) În scopul evaluării proiectelor prezentate în cadrul unui concurs de soluţii, entitatea contractantă numeşte un juriu alcătuit exclusiv din persoane fizice independente faţă de participanţii la concurs.
(6) În cazul în care participanţilor la concurs li se solicită o anumită calificare profesională, cel puţin o treime din numărul membrilor juriului trebuie să deţină calificarea respectivă sau o calificare echivalentă.
Articolul 102. Deciziile juriului
(1) Juriul este autonom în deciziile şi opiniile pe care le emite.
(2) Juriul are obligaţia de a evalua proiectele depuse de participanţii la concurs, asigurând anonimatul acestora, exclusiv în baza criteriilor de evaluare indicate în anunţul de concurs.
(3) Juriul are obligaţia de a întocmi un raport, semnat de toţi membrii săi, care stabileşte clasamentul proiectelor în baza evaluării calitative a fiecărui proiect, precum şi observaţiile specifice şi, dacă este cazul, aspectele care urmează a fi clarificate.
(4) Proiectele trebuie să fie prezentate anonim, anonimatul urmând a fi păstrat până în momentul adoptării deciziei sau formulării opiniei juriului.
(5) Juriul are dreptul de a invita participanţii la concurs la discuţii privind aspectele care au fost consemnate în raportul prevăzut la alin.(3), pentru a clarifica orice detalii referitoare la soluţia propusă/proiectul propus.
(6) Juriul are obligaţia de a elabora procese-verbale complete ale discuţiilor derulate conform prevederilor alin.(5).
Capitolul XIII
COMPETENŢE ŞI RESPONSABILITĂŢI ÎN DOMENIUL
ACHIZIŢIILOR SECTORIALE
Articolul 103. Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor
(1) Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor este o autoritate publică autonomă şi independentă faţă de alte autorităţi publice, faţă de persoane fizice şi juridice, care examinează contestaţiile formulate în cadrul procedurilor de achiziţie sectorială.
(2) Soluţionarea contestaţiilor privind atribuirea contractelor de achiziţii sectoriale se realizează conform prevederilor Legii nr.20/2026 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii publice, sectoriale şi de concesiune.
Articolul 104. Agenţia Achiziţii Publice
(1) Agenţia Achiziţii Publice este o autoritate administrativă în subordinea Ministerului Finanţelor, fiind competentă de monitorizarea domeniului achiziţiilor sectoriale.
(2) Atribuţiile de bază ale Agenţiei Achiziţii Publice sunt următoarele:
a) elaborează şi înaintează Ministerului Finanţelor propuneri de modificare a actelor normative în domeniul achiziţiilor sectoriale;
b) monitorizează conformitatea desfăşurării procedurilor de achiziţii sectoriale şi efectuează analiza sistemului de achiziţii sectoriale;
c) acordă ajutor metodologic şi organizează seminare de instruire în domeniul achiziţiilor sectoriale;
d) pune în aplicare mecanismele de certificare a specialiştilor în domeniul achiziţiilor sectoriale;
e) elaborează trimestrial şi anual analize statistice privind achiziţiile sectoriale;
f) solicită şi obţine de la organele competente/entităţile contractante/operatorii economici orice informaţie necesară pentru exercitarea atribuţiilor;
g) organizează campanii de sensibilizare privind achiziţiile sectoriale;
h) emite rapoarte anuale privind sistemul de achiziţii sectoriale în baza monitorizării şi analizei statistice;
i) colaborează cu instituţii internaţionale şi agenţii similare din alte ţări în domeniul achiziţiilor sectoriale.
(3) În sensul alin.(2) lit.b), monitorizarea conformităţii desfăşurării procedurilor de achiziţii sectoriale constă în:
a) identificarea cazurilor de neaplicare a prezentei legi de către entităţile contractante ce desfăşoară activităţile prevăzute în cap. II;
b) verificarea conformităţii cu prevederile actelor normative în domeniul achiziţiilor sectoriale, din punct de vedere al regularităţii şi calităţii, în baza indicatorilor de risc;
c) emiterea rapoartelor de monitorizare în cazul constatării abaterilor/neconformităţilor;
d) sesizarea autorităţilor competente în cazul identificării sau al constatării abaterilor grave de la prevederile legale, care afectează rezultatul procedurii de atribuire, ori în cazul unei bănuieli rezonabile cu privire la practici anticoncurenţiale sau săvârşirea unor acţiuni de corupţie. Se consideră abatere gravă de la prevederile legale orice acţiune realizată în cadrul procedurii de atribuire care se referă la încălcarea principiilor generale, a normelor privind procedurile şi modalităţile speciale de atribuire a contractelor de achiziţii sectoriale, a cerinţelor obligatorii privind procedura de achiziţie sectorială, publicitatea şi transparenţa, calificarea şi selecţia calitativă.
(4) Rapoartele anuale privind sistemul de achiziţii sectoriale, elaborate în baza monitorizării şi a analizei statistice, se publică pe site-ul web oficial al Agenţiei Achiziţii Publice.
(5) Rapoartele anuale privind sistemul de achiziţii sectoriale includ informaţii privind cele mai frecvente cazuri de aplicare greşită a normelor sau de incertitudine juridică, inclusiv posibile probleme structurale sau recurente în aplicarea normelor legale, informaţii privind nivelul participării întreprinderilor mici şi mijlocii la achiziţiile sectoriale, precum şi informaţii privind prevenirea, detectarea şi raportarea adecvată a cazurilor de fraudă, de corupţie, de conflict de interese şi a altor abateri grave în achiziţiile sectoriale.
(6) Agenţia Achiziţii Publice asigură publicarea şi actualizarea, pe site-ul său web oficial, a actelor normative, a instrucţiunilor/ghidurilor de aplicare în domeniul achiziţiilor sectoriale.
Articolul 105. Cooperare administrativă
(1) Agenţia Achiziţii Publice oferă sprijin şi implementează măsuri de cooperare eficientă pentru a facilita schimbul reciproc de informaţii cu statele membre ale UE, respectând prevederile prezentei legi şi garantând confidenţialitatea informaţiilor care fac obiectul acestui schimb.
(2) Agenţia Achiziţii Publice face schimb de informaţii respectând normele privind protecţia datelor cu caracter personal prevăzute de Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal.
Capitolul XIV
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 106. Dispoziţii finale
(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea termenului de 12 luni de la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(2) Guvernul, în termen de 12 luni de la data publicării prezentei legi:
a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;
c) va asigura elaborarea şi aprobarea actelor normative necesare pentru implementarea prezentei legi.
(3) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă:
- litera p) alineatul (1) din articolul 7 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193-203, art.415), cu modificările ulterioare;
- litera m) alineatul (1) din articolul 7 din Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193-203, art.413), cu modificările ulterioare;
- litera l) alineatul (2) din articolul 9 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.178-184, art.415), cu modificările ulterioare;
- litera h) alineatul (2) din articolul 7 din Legea nr.303/2013 privind serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.60-65, art.123), cu modificările ulterioare.
Articolul 107. Dispoziţii tranzitorii
Contractele de achiziţii sectoriale în curs de executare şi procedurile de atribuire în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a prezentei legi se definitivează în baza prevederilor legale la data iniţierii acestora.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Zinaida GRECEANÎI |
| Nr.74. Chişinău, 21 mai 2020. | |
Anexa nr.1
Servicii sociale şi alte servicii specifice
| Cod CPV | Descriere |
| 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [Servicii de furnizare personal menajer]; 79624000-4 [Servicii de asigurare de personal de asistenţă medicală] şi 79625000-1 [Servicii de asigurare de personal medical]; de la 85000000-9 la 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4; 98200000-5; 98500000-8 [Case particulare cu personal angajat] şi 98513000-2 - 98514000-9 [Servicii de forţă de muncă pentru particulari, Servicii de personal de agenţii pentru particulari, Servicii de personal de birou pentru particulari, Servicii de personal angajat temporar pentru particulari, Servicii de asistenţă la domiciliu şi Servicii domestice] | Servicii de sănătate, servicii sociale şi servicii conexe |
| 85321000-5 şi 85322000-2, 75000000-6 [Servicii de administraţie publică, de apărare şi de asigurări sociale], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; de la 79995000-5 la 79995200-7; de la 80000000-4 [Servicii de învăţământ şi formare profesională] la 80660000-8; de la 92000000-1 la 92700000-8; 79950000-8 [Servicii de organizare de expoziţii, de târguri şi de congrese], 79951000-5 [Servicii de organizare de seminare], 79952000-2 [Servicii pentru evenimente], 79952100-3 [Servicii de organizare de evenimente culturale], 79953000-9 [Servicii de organizare de festivaluri], 79954000-6 [Servicii de organizare de petreceri], 79955000-3 [Servicii de organizare de prezentări de modă], 79956000-0 [Servicii de organizare de târguri şi expoziţii] | Servicii sociale administrative, servicii de învăţământ, servicii de sănătate şi servicii culturale |
| 75300000-9 | Servicii de asigurări sociale obligatorii |
| 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 | Servicii de indemnizaţii |
| 98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 şi 98130000-3 | Alte servicii comunitare, sociale şi personale, inclusiv servicii prestate de organizaţii sindicale, de organizaţii politice, de asociaţii de tineri şi servicii diverse prestate de organizaţii asociative |
| 98131000-0 | Servicii religioase |
| de la 55100000-1 la 55410000-7; de la 55521000-8 la 55521200-0 {55521000-8 [Servicii de catering la domiciliu], 55521100-9 [Servicii de livrare a mâncării la domiciliu], 55521200-0 [Servicii de livrare a mâncării]},55520000-1 [Servicii de catering], 55522000-5 [Servicii de catering pentru societăţi de transport], 55523000-2 [Servicii de catering pentru alte societăţi sau instituţii], 55524000-9 [Servicii de catering pentru şcoli], 55510000-8 [Servicii de cantină], 55511000-5 [Servicii de cantină şi alte servicii de cafenea cu clientelă restrânsă], 55512000-2 [Servicii de gestionare a cantinelor], 55523100-3 [Servicii de restaurant pentru şcoli] | Servicii hoteliere şi restaurante |
| de la 79100000-5 la 79140000-7; 75231100-5 | Servicii juridice, în măsura în care nu sunt excluse în temeiul art.19 pct.3) |
| de la 75100000-7 la 75120000-3; 75123000-4; de la 75125000-8 la 75131000-3 | Alte servicii administrative şi servicii guvernamentale |
| de la 75200000-8 la 75231000-4 | Prestări de servicii pentru comunitate |
| de la 75231210-9 la 75231230-5; de la 75240000-0 la 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9 | Servicii legate de închisori, de securitate publică şi de salvare, în măsura în care nu sunt excluse în temeiul art.19 pct.8) |
| de la 79700000-1 la 79721000-4 [Servicii de investigaţie şi de siguranţă, Servicii de siguranţă, Servicii de monitorizare a sistemelor de alarmă, Servicii de pază, Servicii de supraveghere, Servicii de localizare, Servicii de localizare a transfugilor, Servicii de patrulare, Servicii de eliberare de ecusoane de identificare, Servicii de anchetare şi Servicii de agenţii de detectivi], 79722000-1 [Servicii de grafologie], 79723000-8 [Servicii de analiză a deşeurilor] | Servicii de investigaţie şi de siguranţă |
| 98900000-2 [Servicii prestate de organizaţii şi de organisme extrateritoriale] şi 98910000-5 [Servicii specifice organizaţiilor şi organismelor internaţionale] | Servicii internaţionale |
| 64000000-6 [Servicii poştale şi de telecomunicaţii], 64100000-7 [Servicii poştale şi de curierat], 64110000-0 [Servicii poştale], 64111000-7 [Servicii poştale de distribuire a ziarelor şi a periodicelor], 64112000-4 [Servicii poştale de distribuire a corespondenţei], 64113000-1 [Servicii poştale de distribuire a coletelor], 64114000-8 [Servicii de ghişee de oficii poştale], 64115000-5 [Închiriere de cutii poştale], 64116000-2 [Servicii post-restant], 64122000-7 [Servicii de curierat şi de mesagerie internă în birouri] | Servicii poştale |
| 50116510-9 [Servicii de reşapare de pneuri], 71550000-8 [Servicii de feronerie] | Servicii diverse |
Anexa nr.2
| NACE | COD CPV |
||||
| SECŢIUNEA F | CONSTRUCŢII | ||||
| Diviziune | Grupă | Clasă | Descriere | Note | |
| 45 | Construcţii | Această diviziune include:
- construcţia de clădiri şi lucrări noi, restaurare şi reparaţii curente |
45000000 | ||
| 45.1 | Pregătirea şantierelor | 45100000 | |||
| 45.11 | Demolări de clădiri; terasamente | Această clasă include:
- demolarea clădirilor şi a altor structuri; - degajarea şantierelor; - lucrări de terasament: excavarea, umplerea, nivelarea şantierelor de construcţii, săpare de şanţuri, îndepărtarea rocilor, demolare prin explozie etc.; - pregătirea şantierelor pentru exploatare minieră; - îndepărtarea solului şi alte lucrări de dezvoltare şi pregătire a terenurilor şi a şantierelor miniere. Această clasă cuprinde de asemenea: - drenarea şantierelor de construcţii; - drenarea terenurilor agricole şi forestiere |
45110000 | ||
| 45.12 | Lucrări de foraj şi sondaj | Această clasă include:
- sondaje experimentale, foraje de recunoaştere şi carotaje pentru construcţii, precum şi pentru studii geofizice, geologice sau alte studii similare. Această clasă nu cuprinde: - forarea puţurilor de extracţie a ţiţeiului sau a gazelor naturale, a se vedea 11.20; - forarea puţurilor de apă, a se vedea 45.25; - săparea de puţuri, a se vedea 45.25; - prospectarea zăcămintelor de ţiţei şi de gaze naturale, precum şi studiile geofizice, geologice şi seismice, a se vedea 74.20 |
45120000 | ||
| 45.2 | Lucrări de construcţii complete sau parţiale; lucrări de geniu civil | 45200000 | |||
| 45.21 | Lucrări generale de construcţii de clădiri şi lucrări de geniu civil | Această clasă include:
- construcţii de clădiri de toate tipurile şi construcţii civile; - poduri, inclusiv cele destinate susţinerii şoselelor suspendate, viaducte, tuneluri şi pasaje subterane; - conducte, linii de comunicaţii şi linii electrice pentru transport pe distanţe mari; - conducte, linii de comunicaţii şi linii electrice pentru reţele urbane; - lucrări conexe de amenajare urbană; - asamblarea şi montarea de construcţii prefabricate pe şantiere. Această clasă nu cuprinde: - servicii referitoare la extracţia ţiţeiului şi a gazelor naturale, a se vedea 11.20; - construcţia de lucrări complet prefabricate din elemente din alte materiale decât betonul, fabricate de unitatea care execută lucrările, a se vedea diviziunile 20, 26 şi 28; - lucrări de construcţii, altele decât cele de clădiri, pentru stadioane, piscine, săli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf şi alte instalaţii sportive, a se vedea 45.23; - lucrări de instalaţii pentru construcţii, a se vedea 45.3; - lucrări de finisare, a se vedea 45.4; - activităţi de arhitectură şi de inginerie, a se vedea 74.20; - gestionarea proiectelor de construcţii, a se vedea 74.20 |
45210000, cu excepţia: 45213316 45220000 45231000 45232000 |
||
| 45.22 | Ridicarea de şarpante şi acoperişuri | Această clasă include:
- ridicarea de şarpante; - montarea acoperişurilor; - lucrări de impermeabilizare |
45261000 | ||
| 45.23 | Construcţii de autostrăzi, şosele, aerodromuri şi complexe sportive | Această clasă include:
- construcţia de autostrăzi, de drumuri, de şosele, alte căi pentru vehicule şi pietoni; - construcţia de căi ferate; - construcţia de piste de aterizare-decolare; - lucrări de construcţii, altele decât cele de clădiri, pentru stadioane, piscine, săli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf şi alte instalaţii sportive; - marcarea cu vopsea a suprafeţelor rutiere şi a spaţiilor de parcare. Această clasă nu cuprinde: - terasamentele preliminare, a se vedea 45.11 |
45212212
şi DA03 |
||
| 45.24 | Lucrări hidrotehnice | Această clasă include:
- construcţia de: - căi navigabile, porturi, lucrări fluviale, porturi de agrement (marinas), ecluze etc.; - baraje şi diguri; - dragare; - lucrări subacvatice |
45240000 | ||
| 45.25 | Alte lucrări de construcţii care implică lucrări speciale | Această clasă include:
- activităţile de construcţii specializate care implică un aspect comun pentru mai multe tipuri de lucrări şi care necesită competenţe sau echipamente specializate; - realizarea de fundaţii, inclusiv instalarea piloţilor; - forarea şi construcţia de puţuri de apă, săparea de puţuri; - montarea elementelor de structură metalică ce nu sunt fabricate de unitatea care execută lucrările; - îndoirea structurilor metalice; - lucrări de zidire cu cărămidă sau piatră; - montarea şi demontarea schelelor şi a platformelor de lucru proprii sau închiriate; - construcţia de coşuri de fum şi de cuptoare industriale. Această clasă nu cuprinde: - închirierea de schele fără montare şi demontare, a se vedea 71.32 |
45250000 45262000 |
||
| 45.3 | Lucrări de instalaţii | 45300000 | |||
| 45.31 | Lucrări de instalaţii electrice | Această clasă include:
- instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a următoarelor elemente: - cabluri şi conexiuni electrice; - sisteme de telecomunicaţii; - instalaţii electrice de încălzire; - antene pentru clădiri rezidenţiale; - sisteme de alarmă împotriva incendiilor; - sisteme de alarmă antiefracţie; - ascensoare şi scări rulante; - paratrăsnete etc. |
45213316 45310000, cu excepţia: 45316000 |
||
| 45.32 | Lucrări de izolare | Această clasă include:
- instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, de izolaţii termice, acustice sau împotriva vibraţiilor. Această clasă nu cuprinde: - lucrări de impermeabilizare, a se vedea 45.22 |
45320000 | ||
| 45.33 | Instalaţii | Această clasă include:
- instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a următoarelor elemente: - instalaţii şi echipamente sanitare; - echipamente pentru distribuţia gazelor; - echipamente şi conducte de încălzire, de ventilare, de refrigerare sau de climatizare; - instalaţii de stingere a incendiilor cu sprinklere. Această clasă nu cuprinde: - instalarea sistemelor electrice de încălzire, a se vedea 45.31 |
45330000 | ||
| 45.34 | Alte lucrări de instalaţii | Această clasă include:
- instalarea sistemelor de iluminat şi de semnalizare pentru şosele, căi ferate, aeroporturi şi porturi; - instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a instalaţiilor şi a echipamentelor neclasificate în altă parte |
45234115 45316000 45340000 |
||
| 45.4 | Lucrări de finisare | 45400000 | |||
| 45.41 | Tencuire | Această clasă include:
- aplicarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a ipsosului şi a stucului pentru structuri sau ornamente interioare şi exterioare, inclusiv a materialelor de făţuire asociate |
45410000 | ||
| 45.42 | Tâmplărie şi dulgherie | Această clasă include:
- instalarea de uşi, ferestre, tocuri şi rame pentru uşi şi ferestre, bucătării echipate, scări, echipamente pentru magazine şi echipamente similare, din lemn sau din alte materiale, care nu sunt fabricate de unitatea care execută lucrările; - amenajări interioare, precum plafoane, lambriuri din lemn, compartimentări mobile etc. Această clasă nu cuprinde: - acoperirea cu parchet sau alte pardoseli din lemn, a se vedea 45.43 |
45420000 | ||
| 45.43 | Îmbrăcarea podelelor şi a pereţilor | Această clasă include:
- instalarea, în clădiri sau în alte proiecte de construcţii, a următoarelor elemente: - dale din ceramică, beton sau piatră pentru pereţi sau podele; - parchete şi alte pardoseli din lemn, mochete şi linoleum, inclusiv din cauciuc sau plastic; - materiale de placare a podelelor sau a pereţilor din terrazzo, marmură, granit sau ardezie; - tapete |
45430000 | ||
| 45.44 | Vopsitorie şi montare de geamuri | Această clasă include:
- vopsirea interioară şi exterioară a clădirilor; - vopsirea structurilor de construcţii civile; - montarea sticlei, a oglinzilor etc. Această clasă nu cuprinde: - instalarea ferestrelor, a se vedea 45.42 |
45440000 | ||
| 45.45 | Alte lucrări de finisare | Această clasă include:
- instalarea piscinelor private; - curăţarea pereţilor exteriori ai clădirilor cu ajutorul aburilor, prin sablare sau alte metode similare; - celelalte lucrări de finalizare şi finisare a clădirilor neclasificate în altă parte. Această clasă nu cuprinde: - curăţarea pereţilor interiori ai clădirilor şi ai altor construcţii, a se vedea 74.70 |
45212212 şi DA04 45450000 |
||
| 45.5 | Închirierea de echipamente de construcţie sau demolare cu operator | 45500000 | |||
| 45.50 | Închirierea de echipamente de construcţie sau demolare cu operator | Această clasă nu cuprinde:
- închirierea de maşini şi echipamente de construcţie sau demolare fără operator, a se vedea 71.32 |
45500000 | ||
Anexa nr.3
INFORMAŢII
care trebuie incluse în anunţurile pentru achiziţiile sectoriale
Anunţul de intenţie
Informaţii obligatorii în toate cazurile
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire.
În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia de atribuire.
3. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
4. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică ori ar putea implica o altă formă de achiziţie comună.
5. Codurile CPV; în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
6. O scurtă descriere a achiziţiei: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea serviciilor.
7. Data transmiterii spre publicare a anunţului de intenţie.
8. Orice alte informaţii relevante.
Informaţii suplimentare pentru cazul în care anunţul
permite reducerea termenelor de primire a ofertelor
9. În măsura în care sunt deja cunoscute, condiţiile de participare, inclusiv:
a) dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;
b) dacă este cazul, se menţionează că prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;
c) o scurtă descriere a criteriilor de selecţie.
10. Criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe baza preţului, se menţionează criteriile corespunzătoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum şi ponderea lor dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau, în cazul dialogului competitiv, în documentul descriptiv.
11. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul lucrărilor, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul bunurilor şi serviciilor; în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
12. Termenul de livrare sau de finalizare ori durata contractului şi, în măsura în care este posibil, data începerii livrării.
13. Condiţiile speciale la care este supusă executarea contractului, după caz.
14. Limba sau limbile autorizate pentru prezentarea candidaturilor sau a ofertelor.
15. Data estimată pentru iniţierea procedurilor de achiziţie pentru contractul sau contractele respective (dacă este cunoscută).
16. Tipul procedurii de achiziţie.
17. Data estimată (datele estimate) pentru publicarea anunţului sau a anunţurilor de participare pentru contractul (contractele) la care se referă anunţul de intenţie.
18. După caz, se menţionează dacă:
a) urmează să fie încheiat un acord-cadru;
b) urmează să fie utilizat un sistem dinamic de achiziţii.
19. După caz, se menţionează dacă:
a) este obligatorie ori se acceptă depunerea electronică a ofertelor sau a cererilor de participare;
b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;
c) se va accepta facturarea electronică;
d) se vor utiliza plăţile electronice.
20. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.
Informaţii suplimentare pentru cazul în care anunţul
de intenţie este valabil în mod continuu
21. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
22. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
23. Codul (codurile) CPV.
24. Adresa de internet la care se va putea obţine accesul la documentaţia de atribuire şi, după caz, de depunere a ofertelor.
25. Data expedierii notificării privind publicarea anunţului de intenţie.
Anunţul de participare
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire.
În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia de atribuire.
3. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
4. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică o altă formă de achiziţie comună.
5. Codurile CPV; în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
6. Descrierea achiziţiei: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea serviciilor. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
7. Valoarea totală estimată a contractului (contractelor); în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
8. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul lucrărilor, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul bunurilor şi serviciilor.
9. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative.
10. Calendarul pentru livrarea bunurilor, executarea lucrărilor sau prestarea serviciilor şi, dacă este posibil, durata contractului:
a) în cazul unui acord-cadru, se indică durata prevăzută a acordului-cadru, precizând, după caz, motivele care justifică o durată de peste 4 ani. Se indică, dacă este posibil, valoarea sau ordinul de mărime şi frecvenţa contractelor care urmează să fie atribuite, numărul şi, după caz, numărul maxim propus de operatori economici care urmează să participe;
b) în cazul în care este vorba de un sistem dinamic de achiziţii, se indică durata prevăzută a sistemului respectiv; se indică, dacă este posibil, valoarea sau ordinul de mărime şi frecvenţa contractelor care urmează să fie atribuite.
11. Condiţiile de participare, inclusiv:
a) dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;
b) dacă este cazul, se menţionează că prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative; se menţionează respectivele acte cu putere de lege şi acte administrative;
c) o listă şi o scurtă descriere a criteriilor privind eligibilitatea operatorilor economici care pot determina eliminarea acestora şi a criteriilor de selecţie; nivelul minim (nivelurile minime) al (ale) cerinţelor eventual impuse; se menţionează informaţiile solicitate (declaraţii pe propria răspundere, documentaţie).
12. Tipul procedurii de atribuire; dacă este cazul, motivele utilizării unei proceduri accelerate (în cazul licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse şi al negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare).
13. Dacă este cazul, se menţionează că este vorba de:
a) un acord-cadru;
b) un sistem dinamic de achiziţii;
c) o licitaţie electronică (în cazul licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse sau al negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare).
14. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, se menţionează dacă este posibilă depunerea de oferte pentru un singur lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile. Se indică orice posibile limitări privind numărul de loturi care pot fi atribuite aceluiaşi ofertant. În cazul în care contractul nu este împărţit în loturi, se indică motivele, cu excepţia cazului în care această informaţie este furnizată în darea de seamă.
15. După caz, orice garanţii solicitate.
16. Principalele modalităţi de finanţare şi plată şi/sau trimiterile la dispoziţiile care le conţin.
17. Pentru licitaţia restrânsă, negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialogul competitiv sau parteneriatul pentru inovare, în cazul în care se recurge la opţiunea de reducere a numărului de candidaţi care vor fi invitaţi să depună oferte, să negocieze sau să participe la dialogul competitiv: numărul minim şi, după caz, numărul maxim propus de candidaţi şi criteriile obiective care urmează să se aplice pentru alegerea candidaţilor respectivi.
18. Pentru negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, dialogul competitiv şi parteneriatul pentru inovare, se indică, după caz, recurgerea la o procedură care se derulează în etape succesive pentru a reduce în mod progresiv numărul de oferte care urmează să fie negociate sau de soluţii care urmează să fie discutate.
19. Condiţiile speciale la care este supusă realizarea contractului, după caz.
20. Criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe baza preţului, se menţionează criteriile corespunzătoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum şi ponderea lor dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau, în cazul dialogului competitiv, în documentul descriptiv.
21. Termenul pentru primirea ofertelor (licitaţie deschisă) sau a cererilor de participare (licitaţie restrânsă, negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, sistem dinamic de achiziţii, dialog competitiv, parteneriat pentru inovare).
22. Adresa la care trebuie transmise ofertele sau cererile de participare.
23. În cazul licitaţiei deschise:
a) perioada de timp pe parcursul căreia ofertantul trebuie să îşi menţină oferta;
b) data, ora şi locul deschiderii ofertelor;
c) persoanele autorizate să fie prezente la această deschidere.
24. Limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele sau cererile de participare.
25. După caz, se menţionează dacă:
a) se acceptă depunerea electronică a ofertelor sau a cererilor de participare;
b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;
c) se va accepta facturarea electronică;
d) se vor utiliza plăţile electronice.
26. Se specifică dacă respectivul contract se referă la un proiect şi/sau program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.
27. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.
28. În cazul achiziţiilor periodice, calendarul estimat pentru publicarea anunţurilor viitoare.
29. Data publicării anunţului de intenţie sau, după caz, precizarea că nu a fost publicat un astfel de anunţ.
30. Data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.
31. Orice alte informaţii relevante.
Anunţul de atribuire
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică o altă formă de achiziţie comună.
4. Codurile CPV.
5. Descrierea achiziţiei: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea serviciilor. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
6. Tipul procedurii de atribuire; în cazul unei proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, justificarea alegerii acesteia.
7. Dacă este cazul, se menţionează că:
a) atribuirea a implicat un acord-cadru;
b) s-a utilizat un sistem dinamic de achiziţii.
8. Criteriile care au fost utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Dacă este cazul, se precizează că s-a organizat o licitaţie electronică (în cazul licitaţiei deschise sau restrânse ori al negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare).
9. Data încheierii contractului (contractelor) sau a acordului-cadru (acordurilor-cadru) ca urmare a deciziei de acordare sau încheiere a acestuia (acestora).
10. Numărul de oferte primite pentru fiecare atribuire.
11. Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi adresa de internet ale ofertantului (ofertanţilor) câştigător (câştigători), precum şi menţiunea dacă contractul a fost atribuit unei asociaţii de operatori economici (societate mixtă, consorţiu sau altele).
12. Valoarea ofertei (ofertelor) câştigătoare sau valorile ofertei celei mai ridicate şi a ofertei celei mai scăzute luate în considerare pentru atribuirea contractului sau a contractelor.
13. Dacă este cazul, se indică pentru fiecare atribuire valoarea şi procentul din contract care poate fi subcontractat unor terţi.
14. Se specifică dacă respectivul contract se referă la un proiect şi/sau program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.
15. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.
16. Data publicării anunţului de participare.
17. Orice alte informaţii relevante.
Anunţul referitor la existenţa unui sistem de calificare
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată.
4. Obiectul sistemului de calificare (descrierea bunurilor, serviciilor sau a lucrărilor ori a categoriilor acestora, care urmează să fie achiziţionate prin intermediul sistemului - coduri CPV).
5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul lucrărilor, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul bunurilor şi serviciilor.
6. Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească operatorii economici pentru a se califica în conformitate cu sistemul şi metodele pe baza cărora se verifică fiecare dintre condiţiile respective. În cazul în care descrierea condiţiilor şi a metodelor de verificare este voluminoasă şi se bazează pe documente accesibile operatorilor economici interesaţi, sunt suficiente o descriere sumară a principalelor condiţii şi metode şi o trimitere la documentele respective.
7. Perioada de valabilitate a sistemului de calificare şi formalităţile pentru reînnoirea acestuia.
8. Menţiunea că anunţul serveşte ca invitaţie la procedura de ofertare.
9. Adresa de la care se pot obţine informaţii şi documente suplimentare referitoare la sistemul de calificare (în cazul în care este alta decât adresele menţionate la pct.1).
10. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.
11. Dacă se cunosc, criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe baza preţului, se menţionează criteriile corespunzătoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum şi ponderea lor dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau nu sunt indicate în invitaţia de participare la procedura de ofertare sau la negociere.
12. După caz, se menţionează dacă:
a) este obligatorie ori se acceptă depunerea electronică a ofertelor sau a cererilor de participare;
b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;
c) se va accepta facturarea electronică;
d) se vor utiliza plăţile electronice.
13. Orice alte informaţii relevante.
Anunţul privind concursul de soluţii
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de concurs.
În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia de concurs.
3. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
4. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică o altă formă de achiziţie comună.
5. Codurile CPV; în cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
6. Descrierea principalelor caracteristici ale proiectului.
7. Numărul şi valoarea premiilor.
8. Tipul concursului de soluţii (deschis sau restrâns).
9. În cazul unui concurs de soluţii deschis, termenul de depunere a proiectelor.
10. În cazul unui concurs de soluţii restrâns:
a) numărul de participanţi avut în vedere;
b) după caz, numele participanţilor deja selectaţi;
c) criterii de selecţie a participanţilor;
d) termenul de depunere a cererilor de participare.
11. Dacă este cazul, se menţionează că participarea este rezervată unei anumite profesii.
12. Criteriile care urmează să fie aplicate la evaluarea proiectelor.
13. Se precizează dacă decizia juriului are caracter obligatoriu pentru entitatea contractantă.
14. Dacă este cazul, se indică plăţile care urmează să fie efectuate tuturor participanţilor.
15. Se precizează dacă contractele care urmează concursului de soluţii vor fi atribuite câştigătorului sau câştigătorilor concursului de soluţii.
16. Data expedierii anunţului.
17. Orice alte informaţii relevante.
Anunţul privind rezultatul concursului de soluţii
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţie sau că achiziţia implică o altă formă de achiziţie comună.
4. Codurile CPV.
5. Descrierea principalelor caracteristici ale proiectului.
6. Valoarea premiilor.
7. Tipul concursului de soluţii (deschis sau restrâns).
8. Criteriile care au fost aplicate la evaluarea proiectelor.
9. Data deciziei juriului.
10. Numărul de participanţi.
11. Numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi adresa de internet ale câştigătorului (câştigătorilor) concursului.
12. Se specifică dacă concursul de soluţii se referă la un proiect sau program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.
13. Data expedierii anunţului.
14. Orice alte informaţii relevante.
Anunţul privind modificarea unui contract de achiziţii sectoriale
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Codurile CPV.
4. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrărilor, în cazul lucrărilor, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul bunurilor şi serviciilor.
5. Descrierea achiziţiei înainte şi după modificare: natura şi amploarea lucrărilor, natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea serviciilor.
6. Dacă este cazul, creşterea preţului în urma modificării.
7. Descrierea circumstanţelor care au făcut necesară modificarea.
8. Data deciziei de atribuire a contractului.
9. Dacă este cazul, numele, adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi adresa de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici.
10. Se specifică dacă respectivul contract se referă la un proiect şi/sau program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din unul dintre statele membre ale Uniunii Europene.
11. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.
12. Data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.
13. Orice alte informaţii relevante.
Anunţul de intenţie care are ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv valoarea totală estimată a contractului şi codurile CPV.
3. În măsura în care sunt deja cunoscute:
a) termenul pentru livrarea sau furnizarea de bunuri, lucrări sau servicii şi durata contractului;
b) condiţiile de participare, inclusiv:
- dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;
- dacă este cazul, se menţionează că executarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;
c) o scurtă descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmează să fie aplicată.
4. O trimitere la faptul că operatorii economici interesaţi informează entitatea contractantă cu privire la interesul acestora faţă de contract sau contracte, termenele pentru primirea manifestării interesului şi adresa la care trebuie transmisă manifestarea interesului.
Anunţul de participare privind contractul care are
ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv codurile CPV.
3. Condiţiile de participare, inclusiv:
a) dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau că acesta poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată;
b) dacă este cazul, se menţionează că executarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative.
4. Termenul (termenele) pentru contactarea entităţii contractante în vederea participării.
5. O scurtă descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmează să fie aplicată.
6. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.
7. Orice alte informaţii relevante.
Anunţul de atribuire privind contractul care are
ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obţine informaţii suplimentare.
2. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv codurile CPV.
3. Numărul de oferte primite.
4. Preţul plătit sau intervalul în care se înscriu preţurile plătite.
5. Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, adresa de e-mail şi adresa de internet ale operatorului (operatorilor) câştigător (câştigători).
6. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obţine aceste informaţii.
7. Orice alte informaţii relevante.
Anexa nr.3*
Lista actelor normative naţionale
menţionate la art.32 alin.(8):
1. Codul subsolului nr.246/2024
2. Codul transportului feroviar nr.19/2022
3. Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale
4. Legea nr.164/2025 cu privire la energia electrică
5. Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016
____________________________
*NOTĂ: Anexa nr.3 în redacţia LP102 din 04.06.26, MO294-297/03.07.26, art.306, va intra în vigoare la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
Anexa nr.4
Informaţii care trebuie incluse în anunţul de intenţie
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Adresa de e-mail sau cea de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire.
În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia respectivă.
3. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
4. Dacă este cazul, menţiunea că entitatea contractantă este o autoritate centrală de achiziţii sau că achiziţia sectorială implică ori ar putea implica o altă formă de achiziţie comună.
5. Codurile CPV; în cazul în care contractul de achiziţie sectorială este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
6. O scurtă descriere a achiziţiei sectoriale: natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea lucrărilor, natura şi amploarea serviciilor.
7. Data transmiterii spre publicare a anunţului de intenţie.
8. Orice alte informaţii relevante.
Anexa nr.5
Informaţii suplimentare ce trebuie furnizate în cazul în care anunţul de
intenţie este utilizat ca mijloc de invitaţie la o procedură concurenţială
de ofertare sau permite reducerea termenelor de primire
a ofertelor, conform art.68 alin.(6)-(8)
1. Menţionarea faptului că operatorii economici interesaţi informează entitatea contractantă cu privire la interesul lor faţă de contractul de achiziţie sectorială/contractele de achiziţii sectoriale.
2. Adresa de e-mail sau cea de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire.
În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia respectivă.
3. Dacă este cazul, se menţionează faptul că respectivul contract de achiziţie sectorială este rezervat unor ateliere protejate sau unor întreprinderi sociale de inserţie.
4. Termenul-limită de depunere a candidaturilor.
5. Natura şi cantitatea bunurilor ce urmează să fie livrate sau natura generală a lucrării ce urmează să fie executată ori categoria serviciului ce urmează să fie prestat, cu descrierea corespunzătoare, indicând dacă se urmăreşte încheierea unui sau mai multor acorduri-cadru, inclusiv opţiunile de achiziţie suplimentară şi termenul estimat pentru exercitarea acestor opţiuni, precum şi numărul eventualelor reînnoiri; în cazul contractelor recurente, se indică calendarul provizoriu al invitaţiilor ulterioare la procedura concurenţială de ofertare; se precizează dacă contractul implică cumpărare, leasing, închiriere, cumpărare cu plata în rate sau orice combinaţie a acestora.
6. Codul NUTS al locului principal de execuţie a lucrărilor, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
7. Termenul de livrare sau de finalizare ori durata contractului de achiziţie sectorială şi, în măsura în care este posibil, data începerii livrării.
8. Adresa la care trebuie transmise scrisorile de exprimare a interesului.
9. Termenul de primire a scrisorilor de exprimare a interesului.
10. Limba sau limbile autorizate pentru prezentarea candidaturilor sau a ofertelor.
11. Cerinţele economice şi tehnice, garanţiile financiare şi informaţiile necesare cerute de la operatorii economici.
12. Data estimată pentru iniţierea procedurii de achiziţie sectorială pentru contractul de achiziţie sectorială respectiv/contractele de achiziţii sectoriale respective (dacă este cunoscută).
13. Tipul procedurii de achiziţie sectorială (proceduri restrânse, care implică sau nu un sistem dinamic de achiziţii, sau proceduri de negociere competitivă).
14. Condiţiile speciale la care se supune executarea contractului de achiziţie sectorială, după caz.
15. După caz, se menţionează faptul că:
a) este obligatorie ori se acceptă depunerea electronică a ofertelor sau a cererilor de participare;
b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;
c) se va accepta facturarea electronică;
d) se vor utiliza plăţile electronice.
16. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele procedurilor de contestare sau, după caz, denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care pot fi obţinute aceste informaţii.
17. Criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului de achiziţie sectorială/contractelor de achiziţii sectoriale. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar în baza preţului, se menţionează criteriile ce corespund ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum şi ponderea lor, dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau, în cazul dialogului competitiv, în documentul descriptiv.
Anexa nr.6
Informaţii care trebuie incluse în anunţul de participare
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Adresa de e-mail sau cea de internet de la care se va putea obţine accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire.
În cazul în care nu se asigură accesul liber, direct, total şi gratuit la documentaţia de atribuire, o menţiune privind modul în care poate fi accesată documentaţia respectivă.
3. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
4. Dacă este cazul, menţiunea că respectivul contract de achiziţie sectorială este rezervat unor ateliere protejate sau unor întreprinderi sociale de inserţie.
5. Natura contractului de achiziţie sectorială (bunuri, lucrări sau servicii; după caz, se precizează dacă este vorba de un acord-cadru sau un sistem dinamic de achiziţii), descrierea (codurile CPV). După caz, se precizează dacă ofertele sunt solicitate pentru cumpărare, leasing, închiriere, cumpărare cu plata în rate sau orice combinaţii ale acestora.
6. Codul NUTS al locului principal de execuţie a lucrărilor, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii.
7. Pentru bunuri şi lucrări:
a) natura şi cantitatea bunurilor care urmează să fie livrate (codurile CPV), inclusiv opţiunile de achiziţie suplimentară şi, dacă este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opţiunilor respective, precum şi numărul eventual de reînnoiri. De asemenea, în cazul contractelor recurente, dacă este posibil, trebuie să se indice calendarul provizoriu al invitaţiilor ulterioare la procedura concurenţială de ofertare pentru bunurile ce urmează să fie achiziţionate sau natura şi amploarea serviciilor ce urmează să fie prestate şi caracteristicile generale ale lucrărilor ce urmează să fie executate (codurile CPV);
b) dacă este cazul, se menţionează că furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte şi/sau pentru toate bunurile solicitate.
Dacă, pentru contractele de achiziţii sectoriale de lucrări, lucrarea sau contractul este împărţit în mai multe loturi, se indică ordinul de mărime al diferitelor loturi şi posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile;
c) pentru contractele de achiziţii sectoriale de lucrări: informaţii referitoare la scopul lucrării sau al contractului, în cazul în care acesta din urmă include şi elaborarea de proiecte.
8. Pentru servicii:
a) natura şi cantitatea bunurilor care urmează să fie furnizate, inclusiv opţiunile de achiziţii suplimentare şi, dacă este posibil, termenul estimat pentru exercitarea opţiunilor respective, precum şi numărul eventual de reînnoiri. De asemenea, în cazul contractelor recurente, trebuie, dacă este posibil, să se indice calendarul provizoriu al invitaţiilor ulterioare la procedura concurenţială de ofertare pentru serviciile ce urmează să fie achiziţionate;
b) dacă este cazul, se menţionează că prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;
c) dacă este cazul, se menţionează că persoanele juridice sunt obligate să specifice numele şi calificările profesionale ale personalului responsabil cu prestarea serviciului;
d) dacă este cazul, se menţionează că prestatorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile în cauză.
9. În cazul în care se cunoaşte, se indică faptul că sunt admise sau interzise ofertele alternative.
10. Termenul de livrare/execuţie/prestare sau de finalizare ori durata contractului de achiziţie sectorială şi, în măsura în care este posibil, data începerii livrării/execuţiei/prestării.
11. Dacă este cazul, se menţionează forma juridică de organizare pe care trebuie să o obţină o asociaţie de operatori economici căreia i se atribuie contractul de achiziţie sectorială.
12. Termenul-limită de primire a ofertelor (în cazul licitaţiei deschise) sau a cererilor de participare (în cazul licitaţiei restrânse, al negocierii competitive, al sistemului dinamic de achiziţii, al dialogului competitiv, al parteneriatului pentru inovare).
13. Adresa la care trebuie transmise ofertele sau cererile de participare.
14. Limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele sau cererile de participare.
15. Dacă este cazul, termenul-limită de transmitere a invitaţiilor la procedura de ofertare.
16. Dacă este cazul, orice garanţii solicitate.
17. Principalele modalităţi de finanţare şi de plată şi/sau trimiterile la dispoziţiile care le conţin.
18. Cerinţele economice şi tehnice, garanţiile financiare şi informaţiile necesare cerute de la operatorii economici.
19. Dacă este cazul, perioada de timp în care ofertantul trebuie să îşi menţină oferta.
20. Dacă este cazul, condiţiile speciale la care se supune executarea contractului.
21. Criteriile ce urmează a fi utilizate pentru atribuirea contractului de achiziţie sectorială/contractelor de achiziţii sectoriale. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar în baza preţului, se menţionează criteriile care reprezintă oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, precum şi ponderea lor, dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau în invitaţia de participare ori, în cazul dialogului competitiv, în documentul descriptiv.
22. Dacă este cazul, numele/denumirile şi adresele operatorilor economici pe care entitatea contractantă i-a selectat deja.
23. Dacă este cazul, data/datele şi referinţa/referinţele la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţului periodic informativ sau a anunţului privind publicarea acestui anunţ de participare pe profilul de cumpărător la care se referă contractul de achiziţie sectorială.
24. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele procedurilor de contestare sau, după caz, denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care pot fi obţinute aceste informaţii.
25. Data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.
26. Orice alte informaţii relevante.
Anexa nr.7
Informaţii care trebuie incluse în anunţul de atribuire
a contractului de achiziţie sectorială
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Natura contractului (bunuri, lucrări sau servicii şi codurile CPV; după caz, se precizează dacă este vorba de un acord-cadru).
4. Descrierea achiziţiei sectoriale: natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea lucrărilor şi ale serviciilor. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
5. Forma invitaţiei la procedura concurenţială de ofertare.
6. Data/datele şi referinţa/referinţele la publicarea anunţului în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
7. În cazul unei proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, justificarea alegerii acesteia.
8. Tipul procedurii de atribuire.
9. Numărul de oferte primite pentru fiecare atribuire, inclusiv:
a) numărul de oferte primite de la operatorii economici care sunt întreprinderi mici şi mijlocii;
b) numărul de oferte primite de la operatorii economici din străinătate;
c) numărul de oferte primite pe cale electronică.
10. Data încheierii contractului/contractelor sau a acordului-cadru/acordurilor-cadru ca urmare a deciziei de acordare sau de încheiere a acestuia/acestora.
11. Valoarea contractului pentru achiziţiile în condiţii avantajoase, realizate în conformitate cu art.48 alin.(3) lit.d).
12. Pentru fiecare atribuire, numele/denumirea, adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi adresa de internet ale ofertantului câştigător/ofertanţilor câştigători, precum şi menţiunea dacă ofertantul câştigător este o întreprindere din categoria întreprinderilor mici şi mijlocii sau dacă contractul a fost atribuit unei asociaţii de operatori economici (societate mixtă, consorţiu sau altele).
13. Dacă este cazul, se precizează faptul că contractul a fost sau ar putea fi subcontractat.
14. Valoarea ofertei/ofertelor câştigătoare sau valorile ofertei celei mai ridicate şi a ofertei celei mai scăzute luate în considerare pentru atribuirea contractului/contractelor.
15. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele procedurilor de contestare sau, după caz, denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care pot fi obţinute aceste informaţii.
16. Informaţii facultative:
a) valoarea şi partea din contract care este sau poate fi subcontractată către terţi;
b) criteriile de atribuire a contractului.
Informaţii care nu sunt destinate publicării
17. Numărul de contracte atribuite (în cazul în care o atribuire s-a repartizat între mai mulţi operatori economici).
18. Valoarea fiecărui contract atribuit.
19. Ţara de origine a bunului sau a serviciului (state membre ale UE, state cu care Republica Moldova are încheiate acorduri internaţionale, state cu care Republica Moldova nu are încheiate acorduri internaţionale).
20. Criteriile care au fost utilizate pentru atribuirea contractului/contractelor.
21. După caz, menţiunea că contractul a fost atribuit ofertantului care a depus o ofertă alternativă, în conformitate cu art.65 alin.(7)-(12).
22. După caz, menţiunea că au fost excluse oferte din cauza faptului că erau anormal de scăzute, în conformitate cu art.86.
23. Data transmiterii spre publicare a anunţului de atribuire.
Anexa nr.8
Informaţii care trebuie incluse în anunţul
privind existenţa unui sistem de calificare
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Dacă este cazul, se menţionează faptul că respectivul contract de achiziţie sectorială este rezervat unor ateliere protejate sau unor întreprinderi sociale de inserţie.
4. Obiectul sistemului de calificare (descrierea bunurilor, lucrărilor sau a serviciilor ori a categoriilor acestora care urmează să fie achiziţionate prin intermediul sistemului şi codurile CPV).
5. Codul NUTS al locului principal de execuţie a lucrărilor, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii.
6. Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească operatorii economici pentru a se califica conform sistemului şi metodelor în baza cărora se verifică fiecare dintre aceste condiţii. În cazul în care descrierea condiţiilor şi a metodelor de verificare este voluminoasă şi se bazează pe documente accesibile operatorilor economici interesaţi, sunt suficiente o descriere sumară a principalelor condiţii şi metode şi o trimitere la documentele respective.
7. Perioada de valabilitate a sistemului de calificare şi formalităţile pentru reînnoirea acestuia.
8. Menţiunea că anunţul serveşte ca mijloc de invitaţie la procedura concurenţială de ofertare.
9. Adresa de la care pot fi obţinute informaţii şi documente suplimentare referitoare la sistemul de calificare (în cazul în care aceasta este diferită de adresele menţionate la pct.1).
10. Denumirea şi adresa organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele procedurilor de contestare sau, după caz, denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care pot fi obţinute aceste informaţii.
11. Dacă se cunosc, criteriile care urmează să fie utilizate pentru atribuirea contractului de achiziţie sectorială/contractelor de achiziţii sectoriale. Cu excepţia cazului în care oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic este identificată doar pe baza preţului, se menţionează criteriile corespunzătoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum şi ponderea acestora dacă acestea nu figurează în caietele de sarcini sau nu sunt indicate în invitaţia de participare la procedura de ofertare sau la negociere.
12. După caz, se menţionează dacă:
a) este obligatorie ori se acceptă depunerea electronică a ofertelor sau a cererilor de participare;
b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;
c) se va accepta facturarea electronică;
d) se vor utiliza plăţile electronice.
13. Orice alte informaţii relevante.
Anexa nr.9
Conţinutul invitaţiilor pentru depunerea ofertelor,
pentru participarea la dialogul competitiv, la negociere
sau pentru confirmarea interesului, prevăzute la art.74
1. Invitaţiile pentru depunerea ofertelor, pentru participarea la dialogul competitiv, la negociere sau pentru confirmarea interesului trebuie să conţină cel puţin:
a) termenul-limită de primire a ofertelor, adresa la care trebuie transmise ofertele şi limba/limbile în care acestea trebuie să fie redactate;
b) în cazul unui dialog competitiv, data şi adresa stabilite pentru începerea etapei de consultare, precum şi limbile utilizate pe întreaga perioadă de desfăşurare a procedurii;
c) trimiterea la invitaţia la procedura concurenţială de ofertare publicată;
d) indicarea eventualelor documente care trebuie anexate;
e) criteriile de atribuire a contractului de achiziţie sectorială, în cazul în care acestea nu sunt indicate în anunţul privind existenţa unui sistem de calificare folosit ca mijloc de invitaţie la procedura concurenţială de ofertare;
f) ponderea relativă a criteriilor de atribuire a contractului de achiziţie sectorială sau, după caz, ordinea descrescătoare a importanţei criteriilor respective, în cazul în care acestea nu sunt menţionate în anunţul de participare, în invitaţia pentru confirmarea interesului sau în specificaţiile tehnice.
2. În cazul contractelor de achiziţii sectoriale atribuite prin procedura de dialog competitiv sau cea de parteneriat pentru inovare, informaţiile menţionate la pct.1 lit.a) nu se includ în invitaţia pentru participarea la dialog sau la negociere, dar trebuie menţionate în invitaţia pentru depunerea unei oferte.
3. În cazul în care se face o invitaţie la o procedură concurenţială de ofertare prin intermediul unui anunţ de intenţie, entitatea contractantă invită ulterior toţi candidaţii să îşi confirme interesul, pe baza informaţiilor detaliate referitoare la contractul de achiziţie sectorială respectiv, înainte de începerea selectării ofertanţilor sau a participanţilor la negociere.
Invitaţia respectivă include cel puţin următoarele informaţii:
a) natura şi cantitatea bunurilor, lucrărilor sau ale serviciilor, inclusiv toate opţiunile privind acordurile adiţionale şi, atunci când este posibil, termenul estimat de exercitare a acestor opţiuni în cazul contractelor de achiziţii sectoriale care pot fi modificate şi, dacă este posibil, termenele estimate de publicare a anunţurilor ulterioare privind procedurile concurenţiale de ofertare pentru bunuri, lucrări sau servicii;
b) tipul procedurii de atribuire: licitaţie restrânsă sau negociere competitivă;
c) după caz, data la care va începe sau se va finaliza livrarea bunurilor, execuţia lucrărilor sau prestarea serviciilor;
d) în cazul în care nu poate fi oferit accesul electronic, adresa fizică şi termenul de depunere a cererilor pentru a obţine documentaţia de atribuire şi limba autorizată/limbile autorizate pentru prezentarea cererilor;
e) adresa fizică a entităţii contractante care urmează să atribuie contractul de achiziţie sectorială;
f) cerinţele economice şi tehnice, garanţiile financiare şi informaţiile necesare cerute de la operatorii economici;
g) forma contractului de achiziţie sectorială care face obiectul invitaţiei de participare la procedura de ofertare: cumpărare, leasing, închiriere sau cumpărare cu plata în rate, sau orice combinaţie a acestora; şi
h) criteriile de atribuire a contractului de achiziţie sectorială şi ponderile acestor criterii sau, după caz, ordinea importanţei acestora, în cazul în care aceste informaţii nu sunt indicate în anunţul de intenţie sau în specificaţiile tehnice, sau în invitaţia de participare la procedura de ofertare sau de negociere.
Anexa nr.10
Informaţii care trebuie incluse în anunţul
privind modificarea unui contract de achiziţie
sectorială în perioada sa de valabilitate
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Codurile CPV.
4. Codul NUTS al locului principal de execuţie a lucrărilor, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii.
5. Descrierea achiziţiei sectoriale înainte şi după modificare: natura şi cantitatea sau valoarea bunurilor, natura şi amploarea lucrărilor sau a serviciilor. În cazul în care contractul este împărţit în loturi, aceste informaţii trebuie furnizate pentru fiecare lot. Dacă este cazul, descrierea opţiunilor.
6. Dacă este cazul, creşterea preţului ca urmare a modificării contractului.
7. Descrierea circumstanţelor care au făcut necesară modificarea contractului.
8. Data deciziei de atribuire a contractului.
9. Dacă este cazul, numele, adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi adresa de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici.
10. Se specifică dacă respectivul contract se referă la un proiect şi/sau la un program finanţat din fondurile Uniunii Europene şi/sau din fondurile unuia dintre statele membre ale UE.
11. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele procedurilor de contestare sau, după caz, denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care pot fi obţinute aceste informaţii.
12. Data transmiterii spre publicare a anunţului privind modificarea contractului/contractelor.
13. Orice alte informaţii relevante.
Anexa nr.11
Informaţii care trebuie incluse în anunţul de participare
privind contractele de achiziţii sectoriale care au
ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale serviciului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Descrierea serviciilor sau a categoriilor de servicii, precum şi, după caz, a lucrărilor şi a bunurilor accesorii ce urmează să fie achiziţionate, cu indicarea cantităţilor, valorii estimate şi a codurilor CPV. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv codurile CPV.
4. Codul NUTS al locului principal de prestare a serviciilor.
5. Dacă este cazul, se menţionează faptul că respectivul contract de achiziţie sectorială este rezervat unor ateliere protejate sau unor întreprinderi sociale de inserţie.
6. Principalele condiţii ce trebuie îndeplinite de operatorii economici în vederea participării la procedura de atribuire sau, după caz, adresa electronică la care pot fi obţinute informaţii detaliate.
7. Termenul/termenele pentru contactarea entităţii contractante în vederea participării la procedura de atribuire.
8. Orice alte informaţii relevante.
Anexa nr.12
Informaţii care trebuie incluse în anunţul de intenţie
privind contractele de achiziţii sectoriale care au ca
obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv codurile CPV.
3. În măsura în care sunt deja cunoscute:
a) codul NUTS al locului principal de execuţie a lucrărilor, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii;
b) termenul de livrare sau de furnizare a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor şi durata contractului;
c) condiţiile de participare, inclusiv:
- dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau unor întreprinderi sociale de inserţie;
- dacă este cazul, se menţionează că prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;
d) o scurtă descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire ce urmează să fie aplicată.
4. Menţionarea faptului că operatorii economici interesaţi trebuie să informeze entitatea contractantă cu privire la interesul acestora faţă de contract/contracte, termenele de primire a scrisorilor de exprimare a interesului şi adresa la care trebuie transmise scrisorile de exprimare a interesului.
Anexa nr.13
Informaţii care trebuie incluse în anunţul privind existenţa
unui sistem de calificare privind contractele de achiziţii sectoriale
care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. O scurtă descriere a contractului în cauză, inclusiv codurile CPV.
3. În măsura în care sunt deja cunoscute:
a) codul NUTS al locului principal de execuţie a lucrărilor, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de lucrări, ori codul NUTS al locului principal de furnizare sau de prestare, în cazul contractelor de achiziţii sectoriale de bunuri sau de servicii;
b) termenul de livrare sau de furnizare a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor şi durata contractului;
c) condiţiile de participare, inclusiv:
- dacă este cazul, se menţionează că respectivul contract este rezervat unor ateliere protejate sau unor întreprinderi sociale de inserţie;
- dacă este cazul, se menţionează că prestarea serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;
d) o scurtă descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire ce urmează să fie aplicată.
4. Menţionarea faptului că operatorii economici interesaţi trebuie să informeze entitatea contractantă cu privire la interesul acestora faţă de contract/contracte, termenele de primire a scrisorilor de exprimare a interesului şi adresa la care trebuie transmisă scrisoarea de exprimare a interesului.
5. Perioada de valabilitate a sistemului de calificare şi formalităţile pentru reînnoirea acestuia.
Anexa nr.14
Informaţii care trebuie incluse în anunţul de atribuire
a contractului de achiziţie sectorială care are ca obiect
servicii sociale şi alte servicii specifice
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Un rezumat privind natura şi cantitatea serviciilor şi, după caz, ale lucrărilor şi ale bunurilor furnizate cu titlu accesoriu.
4. Referinţa la publicarea anunţului în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
5. Numărul de oferte primite.
6. Pentru fiecare atribuire, numele/denumirea, adresa fizică, adresa de e-mail şi adresa de internet ale operatorului economic câştigător/operatorilor economici câştigători.
7. Orice alte informaţii relevante.
Anexa nr.15
Informaţii care trebuie incluse în anunţul
privind concursul de soluţii
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Descrierea proiectului (codurile CPV).
4. Tipul concursului de soluţii (deschis sau restrâns).
5. În cazul unui concurs de soluţii deschis, termenul de depunere a proiectelor.
6. În cazul unui concurs de soluţii restrâns:
a) numărul de participanţi avut în vedere;
b) după caz, numele participanţilor deja selectaţi;
c) criteriile de selecţie a participanţilor;
d) termenul de depunere a cererilor de participare.
7. Dacă este cazul, se menţionează faptul că participarea este rezervată unei anumite profesii.
8. Criteriile care urmează să fie aplicate la evaluarea proiectelor.
9. Dacă este cazul, numele membrilor juriului care au fost selectaţi.
10. Se precizează dacă decizia juriului are caracter obligatoriu pentru entitatea contractantă.
11. Dacă este cazul, numărul şi valoarea premiilor.
12. Dacă este cazul, se indică valoarea plăţilor care urmează să fie acordate tuturor participanţilor.
13. Se precizează dacă autorii proiectelor declarate câştigătoare pot încheia acorduri adiţionale.
14. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele procedurilor de contestare sau, după caz, denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care pot fi obţinute aceste informaţii.
15. Data transmiterii spre publicare a anunţului.
16. Orice alte informaţii relevante.
Anexa nr.16
Informaţii care trebuie incluse în anunţul
privind rezultatele concursului de soluţii
1. Denumirea, numărul de identificare de stat (IDNO), adresa fizică, codul NUTS, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi cea de internet ale entităţii contractante şi, dacă sunt diferite, cele ale biroului de la care pot fi obţinute informaţii suplimentare.
2. Tipul entităţii contractante şi obiectul principal de activitate.
3. Descrierea proiectului (codurile CPV).
4. Numărul total de participanţi.
5. Numărul total de participanţi din străinătate.
6. Numele câştigătorului/câştigătorilor concursului.
7. Dacă este cazul, premiul/premiile.
8. Referinţa la publicarea anunţului privind concursul de soluţii.
9. Denumirea şi adresa organismului de supraveghere şi ale organismului de soluţionare a contestaţiilor şi, după caz, de mediere. Informaţii exacte privind termenele procedurilor de contestare sau, după caz, denumirea, adresa fizică, numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail ale biroului de la care pot fi obţinute aceste informaţii.
10. Data transmiterii spre publicare a anunţului.
11. Alte informaţii relevante.
________________________
*Republicată şi renumerotată în temeiul art.II alin.(3), lit.d) din Legea nr.102/2026 pentru modificarea Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, nr.294-297, art.306.
Modificată şi completată prin legile Republicii Moldova:
1) Legea nr.102 din 04.06.26, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, nr.294-297, art.306
2) Legea nr.20 din 26.02.2026, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, nr.137, art.108
3) Legea nr.330 din 29.12.2025, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.662-664, art.810
4) Legea nr.291 din 19.10.2023, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.414-417, art.718
5) Legea nr.225 din 31.07.2024, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.380-382, art.585
6) Legea nr.52 din 16.03.23, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.97-99, art.150
7) Legea nr.136 din 26.05.2022, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.170-176, art.323