110/01.02.2007 Hotărîre cu privire la măsurile de pregătire a protecţiei civile a Republicii Moldova în anul 2007

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la măsurile de pregătire a protecţiei

civile a Republicii Moldova în anul 2007

nr. 110  din  01.02.2007

 (în vigoare 09.02.2007) 

Monitorul Oficial nr.18-20 art.123 din 09.02.2007

* * *

În conformitate cu articolul 7 litera c) din Legea nr.271-XIII din 9 noiembrie 1994 cu privire la protecţia civilă, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

Indicaţiile organizatorico-metodice pentru pregătirea protecţiei civile a Republicii Moldova în anul 2007, conform anexei nr.1;

Planul de pregătire a protecţiei civile a Republicii Moldova pe anul 2007, conform anexei nr.2;

Planul de completare cu audienţi a Centrului republican de instruire şi a secţiilor protecţie a populaţiei şi a teritoriilor “NORD” şi “SUD” pe anul 2007, conform anexei nr.3.

2. Ministerul Afacerilor Interne:

va aduce documentele nominalizate la cunoştinţa conducătorilor ministerelor, altor autorităţi administrative centrale şi autorităţilor administraţiei publice locale;

va asigura controlul asupra planificării şi desfăşurării activităţilor în domeniul protecţiei civile.

3. Conducătorii autorităţilor administraţiei publice, ai întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor, cu orice formă de proprietate, vor organiza realizarea planurilor de pregătire a protecţiei civile pe anul 2007.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.110 din 1 februarie 2007

INDICAŢII ORGANIZATORICO-METODICE

pentru pregătirea protecţiei civile a Republicii  Moldova în anul 2007

În anul 2006 pregătirea protecţiei civile a Republicii Moldova s-a desfăşurat în conformitate cu Indicaţiile organizatorico-metodice şi Planul de pregătire a protecţiei civile a Republicii Moldova pe anul 2006, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.24 din 6 ianuarie 2006, obiectivele de bază fiind perfecţionarea în continuare a structurii organizatorice şi consolidarea sistemului protecţiei civile, pregătirea pentru acţiuni în vederea lichidării consecinţelor situaţiilor excepţionale şi protecţiei populaţiei.

În scopul pregătirii protecţiei civile pentru activitate pe anul 2007, se consideră drept sarcini prioritare: organizarea dirijării eficiente a acţiunilor de prevenire a situaţiilor excepţionale, realizarea supravegherii de stat în domeniul protecţiei civile şi apărării împotriva incendiilor, instruirea organelor de conducere şi a populaţiei, pregătirea forţelor protecţiei civile pentru desfăşurarea acţiunilor de protecţie a populaţiei şi a teritoriului, în caz de pericol sau declanşare a situaţiilor excepţionale.

Pentru îndeplinirea sarcinilor trasate, se impun următoarele acţiuni:

a) realizarea măsurilor stipulate în Hotărîrea Guvernului nr.774 din 6 iulie 2006 “Cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova - NATO”, referitor la managementul crizelor, planificarea situaţiilor de urgenţă civile şi pregătirea către situaţiile de urgenţă;

b) perfecţionarea în continuare a nivelului de pregătire a organelor de conducere, a forţelor protecţiei civile şi a tuturor categoriilor de populaţie pentru acţiuni în situaţii excepţionale;

c) perfecţionarea bazei legislative şi normative în domeniul protecţiei civile, ceea ce va facilita soluţionarea problemelor ce ţin de prevenirea şi lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale;

d) eficientizarea activităţii comisiilor pentru situaţii excepţionale la toate nivelurile privind prevenirea (diminuarea) riscului de apariţie a situaţilor excepţionale şi diminuarea consecinţelor cauzate de ele prin desfăşurarea măsurilor de prevenire şi profilaxie;

e) modernizarea sistemului centralizat de înştiinţare al protecţiei civile;

f) asigurarea protecţiei populaţiei şi a bunurilor materiale în situaţii excepţionale;

g) crearea rezervelor materiale şi a mijloacelor financiare necesare pentru lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale;

h) aducerea edificiilor de protecţie în stare de pregătire pentru adăpostirea populaţiei în caz de situaţii excepţionale;

i) controlul permanent al stării bazinelor de apă care prezintă pericol pentru localităţi.

Forma principală de pregătire pentru executarea sarcinilor ce revin protecţiei civile sînt aplicaţiile, aplicaţiile tactico-speciale şi antrenamentele la protecţia civilă, cu participarea întregului efectiv al organelor de conducere şi a numărului maxim posibil de formaţiuni şi populaţie.

În cadrul desfăşurării aplicaţiilor şi antrenamentelor la protecţia civilă în raioane, primării şi la obiectivele economice o atenţie sporită se va acorda măsurilor practice privind acţiunile organelor de conducere şi forţelor protecţiei civile pentru protecţia populaţiei şi a localităţilor, în caz de cutremur de pămînt, inundaţii, gripă aviară, avarii la obiective industriale periculoase etc.

Planificarea activităţilor şi pregătirea organelor de conducere, a forţelor protecţiei civile şi a tuturor categoriilor de populaţie, a obiectivelor economice la protecţia civilă se va efectua în conformitate cu prezentele indicaţii.

În anul 2007 se preconizează următoarele activităţi:

a) sub conducerea preşedintelui Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova - Prim-ministrul:

1) participarea la antrenamentele de înştiinţare între ţările-membre ale C.S.I.;

2) antrenamentul Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova;

3) controlul stării protecţiei civile şi aplicaţii la protecţia civilă cu unităţile administrativ-teritoriale de nivelul doi;

4) antrenamentul instituţiilor Reţelei Naţionale de Observare şi Control de Laborator (RNOCL);

5) competiţiile republicane ale echipelor sanitare;

b) sub conducerea vicepreşedintelui Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova - ministrul afacerilor interne (şeful Departamentului situaţii excepţionale):

1) controale ale stării protecţiei civile:

în două organe centrale de specialitate ale administraţiei publice;

într-o unitate administrativ-teritorială de nivelul doi;

2) controale ale organizării procesului de instruire în domeniul protecţiei civile în două instituţii de învăţămînt superior;

3) antrenamentul efectivului punctului de dirijare al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova;

4) controlul stării obiectivelor industriale periculoase - toate obiectivele pe parcursul anului;

5) controlul stării edificiilor de protecţie şi evaluarea stării lor, în conformitate cu normele măsurilor tehnice inginereşti (MTI) - toate obiectivele pe parcursul anului;

6) controlul complex al sistemului automatizat de înştiinţare centralizată al protecţiei civile;

7) întruniri (şedinţe):

cu specialiştii în domeniul protecţiei civile din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice;

cu vicepreşedinţii comisiilor pentru situaţii excepţionale - şefii direcţiilor (secţiilor) situaţii excepţionale teritoriale pentru planificarea măsurilor de instruire în domeniul protecţiei civile pentru anul 2008;

c) sub conducerea preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale ale organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice:

1) seminare în problemele protecţiei civile;

2) antrenamente:

ale comisiei pentru situaţii excepţionale;

ale efectivului punctului de dirijare;

ale comisiei pentru situaţii excepţionale şi efectivului punctului de dirijare;

la obiectivele economice - anual (durata de pînă la 4 ore);

în cadrul instituţiilor de învăţămînt - anual;

3) controale ale stării protecţiei civile la obiectivele industriale periculoase din subordine (cel puţin 1/3 din obiective);

4) bilanţul activităţii în anul 2007 şi planificarea pregătirii protecţiei civile pentru anul 2008;

d) sub conducerea preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale ale raioanelor, municipiului Bălţi, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri):

1) aplicaţii la protecţia civilă:

demonstrative, cu primăria satului (comunei) pe parcursul întrunirii instructiv-metodice de planificare a pregătirii protecţiei civile pentru anul 2008 (durata 3-4 ore);

cu primăriile oraşelor, satelor (comunelor) - o dată în 3 ani (durata de o zi), conform graficului preşedintelui Comisiei pentru situaţii excepţionale a raionului, municipiului Bălţi, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri);

la obiectivele economice - o dată în 3 ani (durata de o zi);

la obiectivele industriale periculoase - anual (durata de 8 ore);

cîte o aplicaţie tactico-specială cu formaţiunile (grupa (echipa) de salvare şi grupa (echipa) de mecanizare (durata de 8 ore);

2) antrenamente:

ale comisiilor pentru situaţii excepţionale ale raioanelor, municipiului Bălţi şi unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri);

ale efectivului punctului de dirijare;

ale comisiilor pentru situaţii excepţionale, efectivului punctului de dirijare şi serviciilor protecţiei civile (în primul trimestru al anului);

echipelor de recepţionare-transportare şi distribuire a mijloacelor de protecţie chimice individuale de la depozitele rezervei de mobilizare - o dată pe an;

în cadrul instituţiilor de învăţămînt - anual;

3) competiţii între echipele sanitare la nivel de raion, municipiu, unitatea teritorială autonomă Găgăuzia (Gagauz-Yeri);

4) controale ale stării protecţiei civile:

în primăriile oraşelor, satelor (comunelor) - o dată în 4 ani, conform graficului;

controlul procesului de instruire la protecţia civilă - în Direcţia generală învăţămînt, tineret şi sport;

la 2 servicii ale protecţiei civile;

la obiectivele economice - o dată în 3 ani, conform graficului preşedintelui comisiei pentru situaţii excepţionale a raionului, mun. Bălţi, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri);

la obiectivele industriale periculoase - 100%;

la edificiile de protecţie - 100%;

la iazurile periculoase - 100%;

al înştiinţării organelor de conducere ale protecţiei civile prin aparatajul de înştiinţare centralizată (cel puţin o dată la două luni);

5) întrunire de totalizare a activităţii în anul 2007 şi planificare a pregătirii protecţiei civile pe anul 2008;

e) sub conducerea preşedintelui Comisiei pentru situaţii excepţionale a municipiului Chişinău:

1) aplicaţii la protecţia civilă:

demonstrative, cu un obiectiv economic, cu participarea preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale şi specialiştilor în domeniul protecţiei civile ale obiectivelor economice din sectoare (durata 2-3 ore);

cu preturile sectoarelor - o dată în 5 ani, conform graficului preşedintelui Comisiei pentru situaţii excepţionale a municipiului Chişinău;

cu primăriile oraşelor, satelor (comunelor) - o dată în 3 ani (durata de o zi);

la obiectivele economice - o dată în 3 ani, conform graficului preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale ale sectoarelor (sînt desfăşurate de către conducătorii obiectivelor, durata de o zi);

la obiectivele industriale periculoase - anual 50 % (durata de 8 ore);

cîte o aplicaţie tactico-specială cu formaţiunile (grupa (echipa) de salvare şi grupa (echipa) de mecanizare), în fiecare sector (durata de 8 ore).

2) antrenamente:

ale Comisiei pentru situaţii excepţionale a municipiului (sectorului);

ale efectivului punctului de dirijare;

ale Comisiei pentru situaţii excepţionale a municipiului (sectorului) şi efectivului punctului de dirijare;

ale echipelor de recepţionare-transportare şi distribuire a mijloacelor de protecţie chimice individuale de la depozitele rezervei de mobilizare - o dată în an;

în cadrul instituţiilor de învăţămînt - anual;

3) competiţii ale echipelor sanitare la nivel de sector, municipiu;

4) controale ale stării protecţiei civile:

la un sector al municipiului;

la primăriile oraşelor, satelor (comunelor) - o dată în 4 ani, conform graficului preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale ale sectoarelor;

la 2 servicii ale protecţiei civile ale sectoarelor;

controlul procesului de instruire în Direcţia generală educaţie, tineret şi sport a municipiului şi în direcţiile educaţie, tineret şi sport din sectoare şi la cel puţin 4 instituţii de învăţămînt mediu general;

la obiectivele economice - o dată în 3 ani;

la obiectivele industriale periculoase - 50%;

la edificiile de protecţie - 50%;

la iazurile periculoase - 100%;

privind înştiinţarea organelor de conducere ale protecţiei civile prin aparatajul de înştiinţare centralizată, care se efectuează o dată în lună, iar sirenele electrice se verifică de 1-2 ori pe an. Conectarea individuală de scurtă durată a fiecăreia dintre sirenele electrice se va efectua pe timp de zi, lunar, conform graficului Ministerului Dezvoltării Informaţionale;

5) întruniri (şedinţe):

cu specialiştii în domeniul protecţiei civile din cadrul obiectivelor economice (lunar);

de totalizare a activităţii pe anul 2007 şi planificare a pregătirii protecţiei civile pe anul 2008;

f) sub conducerea preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale ale oraşelor:

1) aplicaţii la protecţia civilă:

demonstrative la un obiectiv economic pe parcursul întrunirii instructiv-metodice de planificare a pregătirii protecţiei civile pe anul 2008;

la obiectivele economice - o dată în 3 ani, conform graficului preşedintelui Comisiei pentru situaţii excepţionale a raionului, municipiului, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri) (sînt desfăşurate de către conducătorii obiectivelor, durata de o zi);

cîte o aplicaţie tactico-specială cu formaţiunile (grupa (echipa) de salvare şi grupa (echipa) de mecanizare, durata de 8 ore);

2) antrenamente:

ale comisiei pentru situaţii excepţionale;

ale efectivului punctului de dirijare;

ale comisiei pentru situaţii excepţionale şi efectivului punctului de dirijare;

în cadrul instituţiilor de învăţămînt - anual;

3) controale ale stării protecţiei civile:

la obiectivele economice, situate pe teritoriul oraşului - o dată în 3 ani;

la obiectivele industriale periculoase - 100%;

la edificiile de protecţie - 100%;

la iazurile periculoase - 100%;

conectarea individuală de scurtă durată a fiecăreia dintre sirenele electrice se va efectua pe timp de zi, conform graficului şefului Serviciului comunicaţii şi înştiinţare al raionului (de 2 ori în an);

4) întrunire de totalizare a activităţii pe anul 2007 şi de planificare a pregătirii protecţiei civile pe anul 2008;

g) sub conducerea preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale ale primăriilor satelor (comunelor):

1) aplicaţie la protecţia civilă cu antrenarea a 100% din formaţiunile protecţiei civile, conform graficului de desfăşurare a aplicaţiilor al preşedintelui Comisiei pentru situaţii excepţionale a raionului, municipiului, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri);

2) antrenamente:

ale comisiei pentru situaţii excepţionale din primării;

ale efectivului punctului de dirijare;

ale comisiei pentru situaţii excepţionale, efectivului punctului de dirijare şi 50% din formaţiuni protecţiei civile (se desfăşoară în primăriile care nu sînt antrenate în aplicaţia la protecţia civilă);

ale formaţiunilor protecţiei civile pentru înştiinţare şi adunare;

în cadrul instituţiilor de învăţămînt - anual;

3) includerea sirenelor electrice - pe timp de zi, conform graficului şefului Serviciului comunicaţii şi înştiinţare a protecţiei civile din raion, mun. Chişinău, mun. Bălţi şi unitatea teritorială autonomă Găgăuzia (Gagauz-Yeri) - de două ori pe an;

4) totalizarea, cu efectivul de conducere şi comandanţii formaţiunilor, a activităţii privind realizarea planului de pregătire a protecţiei civile în anul 2007 şi trasarea sarcinilor pentru anul 2008;

h) sub conducerea preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale ale obiectivelor industriale periculoase:

1) aplicaţii de obiectiv cu antrenarea a 100% de formaţiuni ale protecţiei civile - anual (durata de 8 ore);

2) antrenament cu comisiile pentru situaţii excepţionale din cadrul obiectivelor;

i) sub conducerea preşedinţilor comisiilor pentru situaţii excepţionale ale obiectivelor economice:

aplicaţii la protecţia civilă de obiectiv - o dată în 3 ani, conform graficului de desfăşurare a aplicaţiilor al preşedintelui Comisiei pentru situaţii excepţionale a raionului, municipiului, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri) (durata de o zi).

Instruirea în domeniul protecţiei civile

Instruirea în domeniul protecţiei civile a organelor de conducere se va efectua conform programului de 15 ore, la locul de muncă şi la Centrul republican de instruire al Departamentului situaţii excepţionale, conform Planului de completare cu audienţi.

Instruirea efectivului formaţiunilor protecţiei civile se va efectua conform programului de 15 ore, inclusiv 10 ore - tematică generală şi 5 ore - tematică specială şi la lecţiile practice, pe parcursul desfăşurării aplicaţiilor şi antrenamentelor la protecţia civilă, la locul de muncă.

Comandaţii formaţiunilor vor fi instruiţi în cadrul direcţiilor (secţiilor) situaţii excepţionale teritoriale, conform programului de 15 ore, aprobat de către preşedintele comisiei respective pentru situaţii excepţionale.

Pe parcursul anului de studii se vor desfăşura cel puţin două antrenamente ale fiecărei formaţiuni privind înştiinţarea, asamblarea, primirea echipamentului şi antrenarea tehnicii din dotare.

Personalul întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor care nu fac parte din componenţa formaţiunilor protecţiei civile vor fi instruiţi la locul de muncă, conform programului aprobat de conducătorii respectivi, precum şi prin antrenarea lor la aplicaţiile protecţiei civile.

Populaţia neangajată va fi instruită la locul de trai, prin intermediul presei, radioului, televiziunii, precum şi prin antrenare la diferite etape ale aplicaţiilor protecţiei civile.

Elevii şi studenţii vor fi instruiţi în cadrul lecţiilor, conform programelor aprobate de Ministerul Educaţiei şi Tineretului şi coordonate cu Departamentul situaţii excepţionale al Ministerului Afacerilor Interne.

Planificarea măsurilor de protecţie civilă

Preşedinţii comisiilor pentru situaţii excepţionale din organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, din alte instituţii şi organizaţii centrale, raioane, municipiile Chişinău şi Bălţi, unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri) vor prezenta Departamentului situaţii excepţionale al Ministerului Afacerilor Interne:

planurile de pregătire la protecţia civilă pentru anul 2007 (în două exemplare), pentru coordonare;

planurile desfăşurării aplicaţiilor la protecţia civilă cu primăriile oraşelor (sectoarelor) - cu două săptămîni înaintea desfăşurării acestora;

dările de seamă despre desfăşurarea aplicaţiilor cu primăriile oraşelor (sectoarelor) - cel tîrziu cu două săptămîni după desfăşurarea acestora;

rapoarte despre pregătirea operativă, starea protecţiei civile, pregătirea organelor de conducere ale protecţiei civile, pregătirea protecţiei civile şi alte documente, conform termenelor stabilite în Tabelul rapoartelor periodice ale Departamentului situaţii excepţionale al Ministerului Afacerilor Interne.