774/06.07.2006 Hotărîre cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova - NATO
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al
Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova – NATO
nr. 774 din 06.07.2006
(în vigoare 25.08.2006)
Monitorul Oficial nr.134-137 art.985 din 25.08.2006
* * *
Abrogat: 31.10.2012
Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova – NATO (se anexează).
2. Comisia Naţională pentru Elaborarea şi Implementarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova – NATO, în scopul realizării Planului nominalizat:
va elabora Programul Naţional de Implementare a Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova – NATO şi Lista necesităţilor în asistenţă externă, prezentîndu-le Guvernului spre examinare, pînă la 1 octombrie 2006;
va constitui opt grupuri de lucru, conduse de organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, care vor asigura managementul procesului de implementare a Programului şi coordonarea interinstituţională a activităţilor, precum şi vor raporta, în termenele stabilite, Comisiei Naţionale despre realizarea Programului.
Aceste grupuri vor asigura implementarea activităţilor pe domenii de activitate, precum urmează:
a) securitatea politică şi cooperarea internaţională – coordonator Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene;
b) securitatea militară – coordonator Ministerul Apărării;
c) managementul crizelor, combaterea terorismului şi crimei organizate – coordonator Ministerul Afacerilor Interne;
d) reformele democratice şi controlul civil/democratic asupra Forţelor Armate – coordonator Ministerul Justiţiei;
e) securitatea economică şi energetică – coordonator Ministerul Economiei şi Comerţului;
f) securitatea de frontieră – coordonator Serviciul Grăniceri;
g) securitatea prin ştiinţă şi protecţia mediului – coordonator Academia de Ştiinţe a Moldovei;
h) finanţarea reformelor – coordonator Ministerul Finanţelor;
va prezenta, semestrial, Guvernului rapoarte despre realizarea Programului.
3. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va coordona activităţile vizînd informarea opiniei publice despre conţinutul şi realizarea Programului.
| PRIM-MINISTRU | Vasile TARLEV |
Contrasemnează: |
|
| Prim-viceprim-ministru | Zinaida Greceanîi |
| Viceprim-ministru, | |
| ministrul afacerilor externe şi integrării europene | Andrei Stratan |
| Ministrul apărării | Valeriu Pleşca |
| Ministrul finanţelor | Mihail Pop |
| Ministrul justiţiei | Victoria Iftodi |
Chişinău, 6 iulie 2006. |
|
| Nr.774. |
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
nr.774 din 6 iulie 2006
PLANUL INDIVIDUAL DE ACŢIUNI AL PARTENERIATULUI
(IPAP) REPUBLICA MOLDOVA – NATO
Partea I
PRINCIPALELE OBIECTIVE POLITICE ŞI DE REFORMARE
ALE REPUBLICII MOLDOVA
Capitolul 1
Problemele politice şi de securitate
1.1. Aprofundarea cooperării cu structurile şi instituţiile europene şi euroatlantice
Principalele obiective strategice ale Republicii Moldova sînt: integrarea în Uniunea Europeană, intensificarea dialogului şi aprofundarea relaţiilor cu structurile euroatlantice. Ţinînd cont de statutul său de neutralitate, Moldova, prin implementarea Planului Individual de Acţiuni (IPAP), nu urmăreşte obiectivul aderării la Alianţa Nord-Atlantică (NATO), ci speră să utilizeze Planul pentru accelerarea procesului de reforme în sectoarele apărării şi securităţii naţionale. În acest scop, Republica Moldova va crea baza politico-juridică necesară pentru implementarea IPAP, precum şi mecanismele instituţionale relevante.
1.2. Integritatea teritorială şi relaţiile cu vecinii
Republica Moldova doreşte reglementarea cît mai curînd posibilă a conflictului transnistrean pe cale paşnică. În acest scop, Moldova consideră absolut necesară participarea la negocieri a tuturor factorilor internaţionali interesaţi, dar, în primul rînd, a Uniunii Europene (UE), SUA, Rusia şi Ucraina. O atenţie deosebită în contextul reglementării se acordă securizării frontierei de stat, în special pe sectorul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene. Ţara promovează relaţii de bună vecinătate cu România şi Ucraina. Dezvoltarea raporturilor cu România se va baza pe valorile europene comune. Republica Moldova se pronunţă pentru relaţii durabile de cooperare reciproc avantajoase cu Rusia. Moldova îşi va intensifica cooperarea cu alte state în cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Organizaţia pentru Cooperare la Marea Neagră (OCEMN), Procesul de Cooperare în Europa de Sud-Est (SEECP), Grupul director pentru cooperare în probleme de securitate în Europa de Sud-Est (SEEGROUP) şi Organizaţia pentru democraţie şi dezvoltare economică – GUAM (GUAM), ca modalitate de a contribui la consolidarea stabilităţii şi securităţii regionale.
1.3. Reformele democratice, drepturile omului, statul de drept, lupta contra corupţiei
Republica Moldova va continua cooperarea cu Consiliul Europei (CoE), Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE) şi Uniunea Europeană în promovarea reformelor democratice, pentru a asigura supremaţia legii şi conformitatea legislaţiei şi practicii naţionale în domeniul drepturilor omului cu standardele internaţionale relevante. Moldova va continua reforma sistemului judiciar, reforma electorală, reforma administraţiei centrale şi regionale. De asemenea, va fi perfecţionat cadrul juridic ce reglementează libertatea presei şi accesul publicului la informaţie. Moldova îşi va consolida eforturile în vederea combaterii corupţiei, inclusiv prin participarea la cooperarea internaţională în cadrul Grupului de state împotriva corupţiei (GRECO) şi Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est.
1.4. Combaterea terorismului şi crimei organizate
În scopul combaterii terorismului internaţional, crimei organizate şi traficului de fiinţe umane, Republica Moldova îşi va perfecţiona cadrul juridic şi instituţional existent, îşi va aprofunda cooperarea şi coordonarea interinstituţională, va stabili relaţii de cooperare cu subdiviziunile respective din cadrul Secretariatului Internaţional (IS) al NATO şi din statele-membre, îşi va consolida controlul asupra exporturilor şi măsurile vizînd combaterea fenomenului spălării banilor. În acest context, Moldova îşi va consolida cooperarea cu Organizaţia Naţiunilor Unite (ONU), OSCE, Organizaţia Internaţională a Muncii (OIM), Interpol şi alte organizaţii internaţionale.
1.5. Controlul democratic al Forţelor Armate
Pe calea aprofundării relaţiilor sale cu NATO, Republica Moldova va asigura ca forţele sale armate să servească şi să protejeze dezvoltarea democratică a statului. Prin urmare, asumarea angajamentului edificării capacităţii viabile pentru asigurarea securităţii naţiunii este posibilă doar cu exercitarea controlului democratic comprehensiv asupra Forţelor Armate. Acţiunile speciale ce urmează a fi întreprinse în acest context se referă la consolidarea rolului persoanelor civile care participă la procesul de adoptare a deciziilor la toate nivelurile în cadrul sistemului securităţii naţionale şi angajarea persoanelor civile în instituţiile militare, precum şi implementarea standardelor NATO la restructurarea Forţelor Armate şi promovarea accesului mass-media şi publicului la informaţiile ce ţin de apărare şi securitate. În acest sens, Republica Moldova va revizui şi, în caz de necesitate, va perfecţiona cadrul juridic ce reglementează repartizarea responsabilităţilor între organele supreme ale puterii în stat. Statul va aplica experienţa internaţională avansată în acest domeniu. Autorităţile moldovene vor extinde treptat numărul persoanelor civile angajate la Ministerul Apărării şi vor încuraja participarea societăţii civile la examinarea problemelor de apărare şi securitate naţională.
1.6. Dezvoltarea economică şi politicile prioritare
În scopul unei dezvoltări stabile şi durabile Republica Moldova va implementa prevederile Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (SCERS) şi pe cele ale compartimentului economico-social al Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană. Moldova va promova competitivitatea şi îşi va îmbunătăţi mediul de afaceri, va întreprinde măsuri în vederea consolidării securităţii sale economice şi energetice şi va dezvolta cooperarea cu organismele financiare internaţionale.
1.7. Cooperarea cu alte organizaţii internaţionale
În procesul de implementare a IPAP, Republica Moldova îşi va coordona acţiunile cu UE şi organizaţiile internaţionale active în ţară, pentru a asigura compatibilitatea dintre IPAP, Planul de acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană, SCERS, precum şi pentru a evita dublarea şi suprapunerea în activităţi. O atenţie deosebită se va acorda consultărilor cu NATO, OSCE, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Programul Naţiunilor Unite pentru protecţia mediului (UNEP) şi alte organizaţii/agenţii internaţionale în vederea implementării proiectelor ce vizează consolidarea securităţii ecologice în ţară şi în regiune.
Capitolul 2
Probleme militare şi de apărare
2.1. Instituirea structurilor pentru implementarea reformelor
Republica Moldova intenţionează să se angajeze în reformarea tuturor structurilor naţionale de securitate şi apărare în vederea edificării capacităţilor adecvate pentru asigurarea securităţii naţiunii şi în scopul de a dispune de capacităţi pentru a contribui la operaţiuni internaţionale la nivelul potrivit. În acest sens, Moldova consideră importantă elaborarea Concepţiei securităţii naţionale, Strategiei securităţii naţionale şi Strategiei militare naţionale. În baza acestor documente se va desfăşura Analiza Strategică a Apărării (SDR), procesul respectiv fiind supravegheat (monitorizat) de Consiliul Suprem de Securitate.
2.2. Interoperabilitate militară şi instruire
Republica Moldova consideră problemele de interoperabilitate ca fiind esenţiale şi intenţionează să creeze instituţii corespunzătoare şi să elaboreze în cadrul acestora politicile şi procedurile managementului de instruire privind dezvoltarea plenară a standardelor şi practicilor destinate Forţelor Armate. Scopul principal este de a obţine forţe capabile să acţioneze în comun cu cele ale statelor aliate şi partenere în operaţiunile multinaţionale umanitare şi de menţinere a păcii. Aceste obiective sînt, de asemenea, esenţiale pentru atingerea scopului de edificare a Forţelor Armate interoperabile pe plan intern, a forţelor parţial profesioniste cu un corp de subofiţeri şi ofiţeri profesionişti, capabil să reacţioneze rapid şi adecvat în situaţii de criză sau de conflict.
2.3. Instruirea personalului, managementul şi recrutarea
Republica Moldova intenţionează să perfecţioneze sistemele de instruire şi recrutare în Forţele Armate, precum şi să consolideze managementul personalului militar şi să instruiască personalul militar cu privire la responsabilităţile sale în domeniul drepturilor omului şi controlului democratic.
2.4. Planuri pe termen lung pentru consultări, comandă şi control (C3), logistică, echipament, precum şi pentru controlul şi managementul spaţiului aerian
Republica Moldova va elabora un plan pe termen lung cu privire la consultări, comandă şi control (C3) şi structura pentru C3. Moldova examinează posibilităţile perfecţionării instrumentelor juridice cu privire la cooperarea şi coordonarea civil-militară, pentru a face posibilă utilizarea plenară a sistemului de management a traficului aerian, reieşind din cerinţele ţării în domeniul securităţii. Moldova intenţionează să dezvolte capacităţi moderne de apărare antiaeriană cu bazare pe sol, să creeze un sistem modern de control al traficului aerian şi să încheie acorduri bilaterale cu România şi Ucraina în vederea recepţionării datelor radar primare cu privire la traficul aerian. De asemenea, în baza rezultatelor obţinute urmare a SDR este prevăzută elaborarea planurilor pe termen lung pentru logistică şi echipament.
2.5. Perfecţionarea securităţii armamentului şi muniţiilor
Republica Moldova va crea un mecanism transparent şi cu responsabilităţi definite de securizare a armamentului şi muniţiilor. Pentru realizarea acestei sarcini, Moldova va asigura implementarea standardelor occidentale. Acest efort se înscrie în contextul mai larg al politicii de neproliferare pe care o promovează Republica Moldova.
2.6. Trupele de Carabinieri
Republica Moldova consideră reformarea Trupelor de Carabinieri ca o parte importantă a reformei atotcuprinzătoare a sectorului de securitate şi apărare al ţării. În acest sens, Moldova intenţionează să revizuiască rolul şi responsabilităţile Trupelor de Carabinieri şi să integreze adecvat capacităţile militare respective în Armata Naţională. Moldova consideră importantă perfecţionarea capacităţilor operaţionale ale Trupelor de Carabinieri.
2.7. Serviciul Grăniceri
În contextul reformei plenare a sectorului de securitate şi apărare lansate în cadrul IPAP, Moldova consideră esenţială transformarea Serviciului Grăniceri în organ de ocrotire a ordinii de drept. Republica Moldova intenţionează să creeze, în cooperare cu UE, capacităţi moderne şi eficiente de securizare a frontierei în conformitate cu standardele UE. Adaptat, în mod adecvat, la necesităţile de securitate ale Republicii Moldova, Serviciul Grăniceri va constitui un element indispensabil al întregului sistem de securitate al ţării.
Capitolul 3
Informarea publicului, ştiinţa şi planificarea situaţiilor de urgenţă
3.1. Informarea publicului în materie de securitate şi apărare
Republica Moldova intenţionează să creeze un grup de acţiune pentru diplomaţia publică, cu participarea autorităţilor statului, societăţii civile şi mass-media şi să elaboreze Strategia Naţională pentru informarea publicului în materie de securitate, pentru a asigura ca procesele de modernizare şi transformare a sistemului de securitate şi apărare, inclusiv cele ce vizează controlul civil şi democratic asupra Forţelor Armate, să fie înţelese şi sprijinite de populaţia ţării.
3.2. Comitetul pentru ştiinţă (SCOM) şi Comitetul pentru ameninţările societăţii moderne (CCMS)
Republica Moldova va consolida cooperarea în domeniul ştiinţific cu NATO, pentru a spori eficienţa reformelor în sectorul de securitate şi apărare. Moldova doreşte să asigure o dezvoltare durabilă a potenţialului său ştiinţific şi tehnic, să aplice standarde adecvate de protecţie a mediului înconjurător şi să perfecţioneze capacităţile statului de a reacţiona la ameninţările societăţii moderne.
3.3. Managementul crizelor, planificarea situaţiilor civile de urgenţă şi pregătirea pentru situaţiile de urgenţă
Republica Moldova îşi va consolida sistemul de planificare a situaţiilor civile de urgenţă şi de pregătire pentru asemenea situaţii, precum şi capacităţile sale de management în caz de criză. Moldova intenţionează să continue acest proces pînă cînd sistemul menţionat va fi plenar adaptat la necesităţile sale de securitate. Moldova se va consulta cu NATO în vederea preluării şi instituirii celor mai bune practici în materie de planificare a situaţiilor civile de urgenţă.
Capitolul 4
Aspecte administrative, protejarea informaţiei şi resurse
4.1. Aspecte administrative
În contextul deciziei politice a autorităţilor moldovene cu privire la aprofundarea cooperării cu NATO prin implementarea IPAP şi, respectiv, deciziei Alianţei de a sprijini această iniţiativă, în Moldova au fost întreprinse un şir de măsuri vizînd consolidarea capacităţilor naţionale instituţionale. A fost creată Comisia Naţională pentru Elaborarea şi Implementarea IPAP. Din această Comisie fac parte conducători din diverse instituţii importante de stat (Parlament, Consiliul Suprem de Securitate, ministere şi alte instituţii) şi din structurile societăţii civile. Comisia este responsabilă în faţa Preşedintelui ţării, în calitatea acestuia de Preşedinte al Consiliului Suprem de Securitate şi Comandant Suprem al Forţelor Armate.
4.2. Resurse
Republica Moldova, de comun acord cu NATO, intenţionează să identifice şi să stabilească priorităţile în asistenţa necesară pentru implementarea cu succes a IPAP. Moldova va evalua posibilităţile sistemelor sale de planificare şi bugetare, pentru a asigura buna realizare a acestui obiectiv.
4.3. Protejarea informaţiei
Republica Moldova va asigura implementarea în deplină măsură a acordului de protejare a informaţiei, semnat între Guvernul Republicii Moldova şi NATO şi va consolida sistemul naţional respectiv.
Partea II
DOMENIILE DE REFORMARE CE CONSTITUIE OBIECT
AL CONSULTĂRILOR ŞI COOPERĂRII CU NATO
| Obiective, acţiuni |
Obiectivele Republicii Moldova
Măsuri specifice la nivel naţional |
Termenul executării |
| 1 | 2 | 3 |
| Capitolul 1
Aspecte politice şi de securitate |
||
| 1.1. Aprofundarea cooperării cu structurile şi instituţiile europene şi euroatlantice | ||
| 1.1.1. | Extinderea şi aprofundarea dialogului politic şi a cooperării cu structurile şi instituţiile euroatlantice | |
| Acţiunea 1 | Purtarea consultărilor politice cu Alianţa, inclusiv în formatul 26+1, pe subiecte de politică externă şi de securitate, inclusiv pe subiecte ce ţin de evoluţiile situaţiei din regiune, ca parte a procesului de implementare a IPAP | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Consolidarea dialogului politic bilateral şi cooperarea cu statele-membre ale Alianţei, în particular, în scopul implementării depline a IPAP | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Dezvoltarea în continuare a dimensiunii parlamentare a dialogului politic cu statele aliate, inclusiv în cadrul Adunării Parlamentare a OSCE, Adunării Parlamentare a NATO şi Comisiei Parlamentare Republica Moldova – Uniunea Europeană | 2006-2007 |
| Acţiunea 4 | Acordarea de către Moldova, în calitate de stat neutru, a atenţiei speciale dialogului politic şi cooperării sale cu alte state partenere neutre | În desfăşurare |
| 1.1.2. | Progrese în îndeplinirea criteriului politic de integrare în Uniunea Europeană | |
| Acţiunea 1 | Continuarea implementării angajamentelor politice asumate în cadrul Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană şi ajustarea legislaţiei naţionale la standardele UE | 2006-2007 |
| Acţiunea 2 | Asocierea la poziţiile UE exprimate în cadrul Politicii Externe şi de Securitate Comune (EU CFSP) în probleme de securitate internaţională şi politică externă de interes comun, în special în cadrul organizaţiilor internaţionale, examinînd fiecare caz în parte | În desfăşurare |
| 1.1.3. | Cooperarea cu NATO în elaborarea procedurilor şi aranjamentelor eficiente şi transparente pentru evaluarea riscurilor la adresa securităţii şi stabilirea cerinţelor în domeniul apărării naţionale | |
| Acţiunea 1 | Elaborarea legislaţiei prin care să fie stabilite procedurile de evaluare a riscurilor de securitate şi transpunerea Strategiei securităţii naţionale, Strategiei militare naţionale şi a altor documente relevante în cerinţe faţă de apărarea naţională | 2006-2008 |
| 1.1.4. | Elaborarea unor măsuri eficiente şi transparente de optimizare a managementului în cadrul Ministerului Apărării, instituţiilor cu responsabilităţi în domeniul apărării şi structurilor de forţă asociate, inclusiv a procedurilor în vederea promovării cooperării interinstituţionale | |
| Acţiunea 1 | Crearea unui mecanism eficient de cooperare şi coordonare interinstituţională pentru elaborarea şi implementarea strategiilor şi politicilor în domeniul apărării şi securităţii naţionale | În desfăşurare |
| 1.2. Integritatea teritorială şi relaţiile cu vecinii | ||
| 1.2.1. | Promovarea politicii de bună vecinătate şi a cooperării regionale | |
| Acţiunea 1 | Participarea activă la cooperarea în cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, SEEGROUP, OCEMN, Reuniunea Şefilor Statelor Majore GUAM (COD), Iniţiativa Central Europeană (ICE), Iniţiativa de cooperare Sud-Est Europeană (SECI) | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Sporirea rolului dimensiunii regionale în activităţile Parteneriatului pentru Pace (Europa de Sud-Est, Marea Neagră) | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Continuarea eforturilor vizînd obţinerea calităţii de participant cu drepturi depline la Procesul de cooperare în Europa de Sud-Est (SEECP) | În desfăşurare |
| 1.2.2. | Reglementarea paşnică a conflictului transnistrean | |
| Acţiunea 1 | Conlucrarea cu UE, OSCE, SUA, Rusia, Ucraina şi alţi factori internaţionali interesaţi în identificarea unei soluţii paşnice a conflictului transnistrean prin care să fie respectată suveranitatea şi integritatea teritorială a Republicii Moldova | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Identificarea măsurilor de consolidare a încrederii şi securităţii în vederea reglementării conflictului | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Întocmirea programelor de reamplasare şi/sau reciclare a personalului din Forţele Armate şi cele de securitate ale regiunii transnistrene, în cadrul demilitarizării acestei regiuni vizînd reglementarea conflictului | În coordonare cu întreg procesul de reglementare a conflictului |
| Acţiunea 4 | Identificarea acţiunii în vederea democratizării regiunii transnistrene, în contextul reglementării conflictului | În coordonare cu întreg procesul de reglementare a conflictului |
| 1.2.3. | Securizarea sectorului transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene | |
| Acţiunea 1 | Crearea infrastructurii necesare la punctele de trecere a frontierei şi edificarea complexelor de pichete pe sectorul transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene | În coordonare cu întreg procesul de reglementare a conflictului |
| Acţiunea 2 | Continuarea procesului de demarcare a frontierei de stat moldo-ucrainene | 2006-2008 |
| Acţiunea 3 | Organizarea controlului comun la punctele de control, inclusiv pe segmentul central (transnistrean) al frontierei de stat moldo-ucrainene | 2007-2008 |
| 1.2.4. | Dezvoltarea activă a parteneriatului şi cooperării cu România şi Ucraina | |
| Acţiunea 1 | Cooperarea cu UE şi Ucraina la implementarea deplină a Memorandumului de Înţelegere privind Misiunea UE de Asistenţă la Frontieră, precum şi a acordurilor bilaterale ce au drept obiectiv de a asigura un control vamal şi de frontieră eficient la frontiera de stat moldo-ucraineană | 2006-2007 |
| Acţiunea 2 | Conlucrarea cu Ucraina în formatul de negocieri vizînd reglementarea conflictului transnistrean | 2006-2007 |
| Acţiunea 3 | Promovarea relaţiilor de bună vecinătate şi cooperare cu Ucraina şi România în vederea consolidării stabilităţii şi securităţii regionale | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Dezvoltarea dialogului politic şi cooperarea bilaterală cu România pe subiecte şi în domenii de interes comun, pornind de la valorile europene comune | În desfăşurare |
| 1.2.5. | Stabilirea unor relaţii durabile de cooperare cu Rusia | |
| Acţiunea 1 | Obţinerea îndeplinirii cît de curînd posibil de către Rusia a angajamentelor asumate la Summit-ul OSCE de la Istanbul din 1999 | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Conlucrarea cu Rusia în formatul de negocieri vizînd reglementarea conflictului transnistrean | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Dezvoltarea dialogului politic bilateral şi cooperarea cu Rusia pe subiecte de interes comun | În desfăşurare |
| 1.3. Reformele democratice, drepturile omului, statul de drept, lupta contra corupţiei | ||
| 1.3.1. | În colaborare cu OSCE, Consiliul Europei şi Uniunea Europeană continuarea pregătirii şi desfăşurării reformelor democratice | |
| Acţiunea 1 | Modificarea Regulamentului Parlamentului pentru a-l aduce în conformitate cu standardele UE | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Ajustarea legislaţiei şi practicii naţionale la Carta Europeană a Autoguvernării Locale | 2008 |
| Acţiunea 3 | Instituirea şi menţinerea unui dialog eficient, deschis şi continuu dintre instituţiile statului şi societatea civilă | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Tinderea spre angajarea reprezentanţilor societăţii civile într-un parteneriat durabil cu instituţiile statului. În particular, implementarea Concepţiei Cooperării dintre Parlament şi societatea civilă | În desfăşurare |
| Acţiunea 5 | Implementarea integrală a recomandărilor Adunării Parlamentare a CE referitoare la funcţionarea instituţiilor democratice în Republica Moldova şi hotărîrii respective a Parlamentului (nr.284-XVI din 11 noiembrie 2005). Raportarea periodică în NATO despre realizarea acestor angajamente asumate de ţară, în procesul de evaluare a implementării IPAP | 2006-2007 |
| 1.3.2. | Implementarea reformei electorale | |
| Acţiunea 1 | Perfecţionarea în continuare a procesului electoral la nivel naţional şi local în conformitate cu recomandările relevante ale Consiliului Europei şi OSCE | 2006-2008 |
| 1.3.3. | Continuarea reformei instituţiilor centrale ale statului şi administraţiei regionale | |
| Acţiunea 1 | Continuarea delimitării competenţelor şi perfecţionarea interacţiunii dintre diferite ramuri ale puterii | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Implementarea prevederilor respective ale Strategiei Reformei Administraţiei Publice Centrale | 2006-2008 |
| 1.3.4. | Reformarea în continuare a sistemului judiciar | |
| Acţiunea 1 | Continuarea reformei sistemului judiciar, pentru a spori transparenţa şi accesibilitatea procesului de justiţie | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Întreprinderea acţiunilor necesare pentru a ameliora executarea deciziilor curţilor | 2006-2008 |
| Acţiunea 3 | Revizuirea legislaţiei existente în scopul asigurări independenţei şi imparţialităţii judecătorilor şi procurorilor şi consolidarea capacităţii organelor de justiţie în conformitate cu standardele europene | 2006-2008 |
| 1.3.5. | Crearea unui mecanism eficient şi transparent de supraveghere legislativă şi judiciară a sectorului apărării, precum şi a aranjamentelor necesare pentru desfăşurarea corespunzătoare a procesului de justiţie | |
| Acţiunea 1 | Optimizarea rolului Parlamentului în supravegherea activităţilor din domeniul apărării şi securităţii naţionale, printr-o implicare mai sporită a comisiilor parlamentare respective | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Întreprinderea paşilor în vederea perfecţionării sistemului de educaţie şi instruire specială a parlamentarilor în materie de supraveghere a activităţilor din domeniul apărării şi securităţii | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Crearea unui mecanism clar de asigurare a accesului parlamentarilor la informaţiile privind activităţile din domeniul apărării | 2006-2008 |
| Acţiunea 4 | Examinarea Codului existent de disciplină militară în vederea eventualei amendări | 2006-2008 |
| Acţiunea 5 | Perfecţionarea sistemului de examinare a plîngerilor depuse de militari | În desfăşurare |
| 1.3.6. | Asigurarea libertăţii presei, libertăţii de expresie şi libertăţii întrunirilor | |
| Acţiunea 1 | Amendarea legislaţiei Moldovei pentru a o aduce în conformitate cu art.10 al Curţii Europene pentru Drepturile Omului (CEDO) privind garantarea libertăţii cuvîntului şi opiniei, asigurarea aplicării acesteia | 2006-2007 |
| Acţiunea 2 | Examinarea cadrului juridic ce reglementează sfera audiovizualului în Moldova şi, în caz de necesitate, amendarea acestuia pentru a-i asigura conformitatea cu standardele CoE | 2006-2007 |
| Acţiunea 3 | Întreprinderea acţiunilor pentru a ameliora procesul de educaţie şi instruire destinat jurnaliştilor specializaţi în problematica apărării şi securităţii | 2006-2007 |
| Acţiunea 4 | Examinarea legislaţiei Moldovei ce reglementează accesul la informaţiile clasificate şi secrete de interes public pentru a îmbunătăţi transparenţa instituţiilor guvernamentale şi respectarea drepturilor omului | 2007 |
| Acţiunea 5 | Amendarea legislaţiei în corespundere cu rezultatele studiului (Acţiunea 4) privind accesul la informaţiile secrete şi clasificate de interes public | 2008-2009 |
| 1.3.7. | Asigurarea conformităţii cu standardele internaţionale recunoscute a legislaţiei şi practicii în domeniul drepturilor omului, în colaborare cu CoE, OSCE, UE şi alte organisme relevante internaţionale | |
| Acţiunea 1 | Implementarea Planului Naţional în domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008 | 2006-2008 |
| Acţiunea 2 | Adaptarea, după necesitate, a legislaţiei şi practicii pentru a asigura conformitatea sistemului judiciar al Moldovei cu standardele CEDO | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Asigurarea îndeplinirii angajamentelor internaţionale în domeniul drepturilor omului, în particular, prin ratificarea Cartei Europene a Limbilor Regionale şi Minoritare şi implementarea cuvenită a Convenţiei-cadru a CE privind Protecţia Minorităţilor Naţionale | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Perfecţionarea mecanismului de dare de seamă în domeniul drepturilor omului, asigurarea unei proceduri mai transparente de numire a ombudsmanilor | 2007 |
| Acţiunea 5 | Realizarea programelor educaţionale pentru a asigura conştientizarea de către funcţionarii publici a importanţei respectării drepturilor omului | În desfăşurare |
| Acţiunea 6 | Ajustarea la standardele UE a cadrului juridic naţional ce reglementează drepturile refugiaţilor | 2007 |
| 1.3.8. | Lupta contra corupţiei | |
| Acţiunea 1 | Participarea activă la activităţile din cadrul GRECO şi implementarea recomandărilor GRECO cu privire la combaterea corupţiei. Participarea activă la realizarea iniţiativei Pactului de Stabilitate în domeniul combaterii corupţiei | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Implementarea Strategiei Naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei prin realizarea planurilor anuale de acţiuni în acest domeniu | 2008-2009 |
| Acţiunea 3 | Asigurarea funcţionării eficiente a Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC) şi coordonarea interinstituţională în domeniu | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Instituirea unui mecanism clar şi transparent de dare de seamă pentru a preveni şi a combate corupţia | 2007 |
| Acţiunea 5 | Îmbunătăţirea nivelului de conştientizare în materie de corupţie prin perfecţionarea sistemului de educaţie şi instruire a funcţionarilor publici | În desfăşurare |
| Acţiunea 6 | Coordonarea activităţilor de combatere a corupţiei desfăşurate de autorităţile publice, societatea civilă şi sectorul privat | În desfăşurare |
| 1.4. Combaterea terorismului şi crimei organizate | ||
| 1.4.1. | Consolidarea capacităţilor Moldovei de a combate terorismul, inclusiv a capacităţilor de gestionare a consecinţelor crizelor generate de acte teroriste | |
| Acţiunea 1 | Crearea Centrului antiterorist în cadrul Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova (asigurarea cu local, logistică, cu arme şi muniţii) | 2007-2008 |
| Acţiunea 2 | Perfecţionarea cooperării interinstituţionale în combaterea terorismului şi aducerea Centrului antiterorist la deplina sa capacitate operaţională | 2007-2009 |
| Acţiunea 3 | Consolidarea capacităţilor de luptă antiteroristă şi de management al consecinţelor actelor teroriste prin organizarea exerciţiilor respective | 2007-2008 |
| Acţiunea 4 | Implementarea convenţiilor internaţionale în domeniul combaterii terorismului, alte instrumente juridice internaţionale, asigurarea consolidării în continuare a cadrului juridic naţional în domeniul antiterorist, adoptarea în redacţie nouă a Legii nr.633 din 15.11.2002 privind prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţarea terorismului şi amendarea Codului cu privire la contravenţiile administrative | 2006 |
| Acţiunea 5 | Sporirea interoperabilităţii dintre unităţile militare şi speciale antiteroriste, pregătirea acestora către posibilele participări la operaţiuni sub egida NATO, în conformitate cu deciziile respective ale autorităţilor moldovene | În desfăşurare |
| 1.4.2. | Contribuţia la activităţile Consiliului Parteneriatului Euroatlantic (EAPC) vizînd combaterea terorismului în cadrul PAP-T (Planul de acţiuni al Parteneriatului pentru combaterea terorismului) | |
| Acţiunea 1 | Stabilirea legăturii şi participarea la schimbul de informaţii cu NATO prin intermediul subdiviziunii ILU al acesteia, sporirea gradului de conştientizare a cerinţelor şi intereselor NATO şi, respectiv, ale Republicii Moldova în domeniul informaţiilor | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Dezvoltarea încrederii între serviciile de informaţii ale NATO şi Republicii Moldova prin stabilirea şi menţinerea unor relaţii permanente prin intermediul Punctului de Contact al ILU în Moldova, responsabil de coordonarea poziţiei la nivel naţional | 2006 |
| Acţiunea 3 | Elaborarea unei liste de subiecte pentru un program de schimburi, cu specificarea domeniilor de interes deosebit pentru Moldova/NATO, în care se doreşte de a coopera în combaterea terorismului, pentru a solicita Aliaţilor să indice că informaţiile la aceste subiecte pot fi transmise către Moldova şi viceversa | 2006 |
| Acţiunea 4 | Stabilirea prin ILU a procedurii de expediere şi recepţionare a solicitărilor de informaţii (RFIs) | 2006-2007 |
| Acţiunea 5 | Examinarea opţiunilor practice şi facerea de recomandări privind mecanismele şi procedurile de asigurare a unui schimb eficient de informaţii între instituţiile relevante ale statului | 2006-2007 |
| Acţiunea 6 | Sporirea contribuţiei comunităţii ştiinţifice şi a reţelelor de experţi din Moldova la lupta contra terorismului, prin cooperarea în cadrul Programului Securitatea prin Ştiinţă (STS) | În desfăşurare |
| 1.4.3. | Crearea unor aranjamente şi practici eficiente şi transparente conforme normelor şi practicilor internaţionale acceptate în domeniul controlului asupra exportului de tehnologii de apărare şi echipamente militare, inclusiv asupra exportului de arme uşoare şi de calibru mic (SALW) | |
| Acţiunea 1 | Crearea mecanismelor şi procedurilor potrivite de punere în aplicare a legislaţiei, incorporarea în legislaţia naţională şi procedurile de lucru a principiilor Codului European de Conduită cu privire la Exportul de Arme | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Adoptarea Protocolului contra producerii şi traficului ilegal de arme de foc, de componente şi de piese de schimb pentru acestea | 2006 |
| Acţiunea 3 | Asigurarea instruirii cuvenite a personalului militar şi civil implicat în aplicarea normelor şi practicilor relevante | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Realizarea analizei exhaustive cu privire la armele şi muniţiile existente privind crearea instrumentelor pertinente pentru controlul ulterior | 2007-2008 |
| Acţiunea 5 | Îmbunătăţirea difuzării informaţiei de interes public privind modul în care Republica Moldova se conformează angajamentelor sale internaţionale | În desfăşurare |
| 1.4.4. | Perfecţionarea în continuare a legislaţiei cu privire la combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului | |
| Acţiunea 1 | Întreprinderea noilor acţiuni în vederea aducerii legislaţiei şi capacităţilor naţionale de combatere a spălării banilor în conformitate cu standardele internaţionale | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Întreprinderea de acţiuni practice pentru eliminarea finanţării terorismului în conformitate cu prevederile Rezoluţiei 1378 a Consiliului de Securitate al ONU | În desfăşurare |
| 1.4.5. | Consolidarea capacităţilor Republicii Moldova de a combate crima organizată, inclusiv capacităţile de a gestiona crizele generate de criminalitatea organizată | |
| Acţiunea 1 | Perfecţionarea legislaţiei cu privire la combaterea criminalităţii organizate | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Ratificarea Convenţiei europene privind traficul de fiinţe umane | 2006 |
| Acţiunea 3 | Finalizarea Acordului strategic de cooperare dintre Republica Moldova şi EUROPOL | 2006 |
| Acţiunea 4 | Ratificarea Protocolului adiţional privind drepturile copilului, traficul de copii, pornografia infantilă şi prostituţia | 2006 |
| Acţiunea 5 | Consolidarea cooperării internaţionale în combaterea terorismului şi crimei organizate, inclusiv cooperarea bilaterală cu statele aliate şi cu ţările din regiune | În desfăşurare |
| 1.5. Controlul democratic asupra Forţelor Armate | ||
| 1.5.1. | Crearea unor aranjamente eficiente şi transparente pentru asigurarea controlului democratic asupra activităţilor din sectorul apărării, inclusiv prin revizuirea rolurilor şi responsabilităţilor instituţiilor cheie ale statului | |
| Acţiunea 1 | Revizuirea rolurilor şi responsabilităţilor Consiliului Suprem de Securitate, Preşedintelui ţării, Parlamentului şi Guvernului în problemele apărării şi securităţii întru perfecţionarea eficienţei, sistemului de responsabilităţi, transparenţei şi controlului democratic asupra Forţelor Armate, în cadrul noii Concepţii a Securităţii Naţionale | 2006-2008 |
| Acţiunea 2 | Adoptarea sau amendarea, în funcţie de necesităţi, a legislaţiei în scopul perfecţionării aranjamentelor şi redefinirii responsabilităţilor | 2007-2009 |
| 1.5.2. | Luarea de măsuri transparente şi eficiente în vederea promovării participării civililor la elaborarea politicii de securitate şi apărare şi cooperării cu ONG-urile. Stabilirea aranjamentele necesare pentru asigurarea accesului publicului la informaţiile ce ţin de apărare şi securitate | |
| Acţiunea 1 | Sporirea treptată a numărului personalului civil la Ministerul Apărării, identificînd posturile militare ce pot fi suplinite prin personal civil | 2006-2009 |
| Acţiunea 2 | Asigurarea ca personalul civil din domeniul apărării de toate nivelurile să fie instruit corespunzător | 2007-2009 |
| Acţiunea 3 | Luarea de măsuri în vederea unei bune informări şi instruiri a parlamentarilor | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Încurajarea implicării societăţii civile în examinarea problemelor de securitate şi apărare | În desfăşurare |
| Acţiunea 5 | Întreprinderea măsurilor necesare pentru facilitarea accesului mass-media şi publicului la informaţiile din domeniile de apărare şi securitate, precum şi implicarea persoanelor civile, inclusiv experţilor universitari şi celora din instituţiile de cercetări în procesul de formare a politicilor din domeniul securităţii | 2006-2009 |
| 1.6. Dezvoltarea economică şi politicile prioritare | ||
| 1.6.1. | Promovarea unei dezvoltări economice stabile, ascendente şi durabile | |
| Acţiunea 1 | Implementarea SCERS, identificînd priorităţile pe termen mediu şi scurt | 2006-2007 |
| Acţiunea 2 | Adoptarea cadrului de cheltuieli pe termen mediu (CCTM), pentru perioada 2007-2009 | 2006 |
| Acţiunea 3 | Asigurarea compatibilităţii depline dintre SCERS şi CCTM în vederea asigurării durabilităţii fiscale | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul compartimentului socio-economic al Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană | În desfăşurare |
| Acţiunea 5 | Promovarea în continuare a politicii monetare şi ratei de schimb adecvate, orientate spre îndeplinirea obiectivului major al Guvernului: menţinerea stabilităţii monedei naţionale, prin crearea condiţiilor respective pe piaţa monetară, de credit şi valutară, pornind de la principiile economiei de piaţă funcţionale şi de la necesitatea asigurării unui nivel rezonabil al ratei inflaţiei | 2006-2009 |
| Acţiunea 6 | Prevenirea utilizării neconforme a resurselor financiare publice | 2006-2009 |
| Acţiunea 7 | Asigurarea folosirii raţionale şi corespunzătoare a asistenţei externe | În permanenţă |
| Acţiunea 8 | Dezvoltarea competitivităţii şi mediului de afaceri cu scopul atragerii unui volum sporit de investiţii directe, inclusiv investiţii străine | În desfăşurare |
| Acţiunea 9 | Participarea la proiectele energetice regionale pentru a asigura consolidarea securităţii energetice prin ameliorarea accesului la resurse | În desfăşurare |
| Acţiunea 10 | Diversificarea surselor de aprovizionare cu resurse energetice, dezvoltarea în continuare a surselor renovabile de energie | În desfăşurare |
| Acţiunea 11 | Urmărirea obiectivului deschiderii şi utilizării depline a magistralelor de transport în Sud-Estul Europei/Regiunea Mării Negre | În desfăşurare |
| Acţiunea 12 | Îmbunătăţirea cooperării cu organismele financiare internaţionale | În desfăşurare |
| Acţiunea 13 | Participarea la activităţile cu caracter economic organizate de NATO, pentru a contribui la consolidarea dimensiunii economice a securităţii naţionale | În desfăşurare |
| 1.7. Cooperarea cu alte organizaţii internaţionale | ||
| 1.7.1. | Pregătirea şi realizarea acţiunii concrete în vederea asigurării unei mai mari compatibilităţi instituţionale cu Uniunea Europeană în eventualitatea obţinerii calităţii de stat-membru al Uniunii Europene, în cadrul Politicii Europene de Vecinătate | |
| Acţiunea 1 | Implementarea prevederilor relevante ale Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană. Asigurarea coordonării activităţilor şi complementaritatea între IPAP, Planul de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană, SCERS | În desfăşurare |
| 1.7.2. | Încurajarea complementarităţii acţiunilor organizaţiilor internaţionale active în Moldova, pentru a minimiza şi a preveni dublarea şi suprapunerea de activităţi | |
| Acţiunea 1 | Informarea organizaţiilor internaţionale relevante cu privire la progresele/planurile de cooperare cu alte organizaţii internaţionale | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Purtarea consultărilor cu NATO, OSCE, PNUD şi UNEP în probleme de protecţie a mediului în cadrul Iniţiativei „Mediul şi Securitatea” (ENVSEC) | 2006-2007 |
| Capitolul 2
Probleme de apărare, securitate şi militare |
||
| 2.1. Crearea structurilor pentru realizarea reformelor | ||
| 2.1.1. | Elaborarea Concepţiei Securităţii Naţionale, Strategiei Securităţii Naţionale şi Strategiei Militare Naţionale | |
| Acţiunea 1 | Elaborarea Concepţiei securităţii naţionale care va revizui evaluarea ameninţărilor şi va defini sistemul securităţi naţionale | 2006 |
| Acţiunea 2 | Elaborarea Strategiei securităţii naţionale utilizînd noua evaluare a ameninţărilor la adresa întregului sector al securităţii Republicii Moldova | 2006-2007 |
| Acţiunea 3 | Elaborarea de către Ministerul Apărării, în baza Strategiei securităţii naţionale, cu susţinerea experţilor şi reprezentanţilor respectivi din alte instituţii guvernamentale a Strategiei militare naţionale care va defini pe larg sarcinile Forţelor Armate. Strategia militară naţională va determina, totodată, orientarea reformelor Forţelor Armate | 2007-2008 |
| 2.1.2. | Realizarea Analizei Strategice a Apărării (SDR) | |
| Acţiunea 1 | Ghidarea procesului de reforme de către Consiliul Suprem de Securitate, condus de Preşedintele ţării. Consiliul Suprem de Securitate va crea o Comisie de stat abilitată cu funcţiile de coordonare, management zilnic şi implementarea planurilor adoptate pentru desfăşurarea Analizei Strategice a Apărării. Comisia va fi sprijinită de grupuri de experţi şi, în caz de necesitate, va adresa propuneri Consiliului Suprem de Securitate. Republica Moldova va solicita statelor aliate delegarea experţilor şi acordarea asistenţei necesare pentru desfăşurarea Analizei strategice a apărării | 2007-2008 |
| Acţiunea 2 | Pregătirea de către Comisia de stat abilitată să deruleze Analiza Strategică a Apărării a termenilor de referinţă pentru realizarea completă a SDR, care să includă estimările şi limitările la care se poate ajunge. Comisia va propune Consiliului Suprem de Securitate pentru aprobare termenii de referinţă | 2007 |
| Acţiunea 3 | Desfăşurarea Analizei Strategice a Apărării în baza Strategiei Securităţii Naţionale, definind structura, infrastructura (unităţi militare, baze aeriene, state majore) şi sarcinile Forţelor Armate pentru îndeplinirea misiunilor stipulate în Strategia Militară Naţională, reieşind din mediul de securitate la nivel strategic, din evaluarea pericolelor şi resurselor disponibile | 2008-2009 |
| Acţiunea 4 | Instituirea mecanismului de raportare cu privire la progresele şi rezultatele analizei SDR în vederea informării adecvate a Consiliului Suprem de Securitate, Parlamentului şi personalului Forţelor Armate | 2008 |
| Acţiunea 5 | Revizuirea rolurilor şi responsabilităţilor Ministerului Apărării şi a Marelui Stat Major ce ţin de managementul apărării, pornind de la reorganizarea acestora în conformitate cu standardele NATO (structura – J) | 2007-2009 |
| Acţiunea 6 | Elaborarea de către Forţele Armate a Strategiei de informare publică în vederea obţinerii unui sprijin politic şi public pentru planurile de reformare. Pregătirea şi instruirea specialiştilor de către Forţele Armate respectivi în domeniul relaţiilor publice | 2007-2008 |
| Acţiunea 7 | Pornind de la eventualele rezultate ale Analizei Strategice a Apărării sînt posibile recomandări cu privire la ajustările de personal şi echipament în rîndurile Forţelor Armate, de elaborare a expertizelor de estimare a costurilor necesare pentru reinstruirea şi trecerea la viaţa civilă a personalului militar redundant, reducerea unităţilor şi infrastructurii militare, distrugerea echipamentului şi armamentului | 2007-2008 |
| 2.1.3. | Planificarea apărării şi bugetului | |
| Acţiunea 1 | Perfecţionarea finanţării apărării prin crearea unui sistem eficient şi transparent, care să ofere o bază mai bună pentru estimările bugetare de dezvoltare a Forţelor Armate. Studierea experienţei internaţionale în vederea instituirii sistemului de finanţare a apărării pe bază de programe | 2008-2015 |
| Acţiunea 2 | Instituirea unei unităţi (celule) de planificare a apărării în cadrul Consiliului Suprem de Securitate, responsabilă de planificarea de lungă durată şi stabilirea necesităţilor, ce ar include motivarea achiziţionărilor de echipament pentru Forţele Armate | 2008-2010 |
| Acţiunea 3 | Efectuarea analizei costurilor ce ar servi drept bază pentru elaborarea şi implementarea planurilor asociate pe termen lung, utilizînd rezultatele SDR | 2009-2014 |
| 2.1.4. | Sistemul de mobilizare şi instruire a personalului din rezervă | |
| Acţiunea 1 | Examinarea şi adaptarea actualului sistem de mobilizare în vederea corespunderii structurii aprobate şi resurselor disponibile, în baza rezultatelor SDR | 2009-2012 |
| Acţiunea 2 | Revizuirea dimensiunilor, categoriei şi rolului forţelor active şi din rezervă, în baza rezultatelor SDR. Totodată, estimarea costurilor şi beneficiilor proprii fiecărei soluţii adoptate în procesul de revizuire, inclusiv a celor ce se referă la instruire şi echipamentul necesar | 2009-2012 |
| 2.2. Aspecte de interoperabilitate şi instruire | ||
| 2.2.1. | Organizarea şi instruirea statelor majore | |
| Acţiunea 1 | Reorganizarea graduală a tuturor unităţilor Armatei Naţionale, utilizînd structura NATO pentru nivelele de brigadă şi batalion, drept urmare a finalizării procesului de reorganizare integrală a Ministerului Apărării şi a Marelui Stat Major potrivit structurii NATO | 2007-2010 |
| Acţiunea 2 | Asigurarea, luînd în considerare rezultatele SDR, aplicării standardelor NATO în cadrul Batalionului 22 de menţinere a păcii, implementarea acestor mecanisme în centrele de instruire şi educaţie militară, precum şi în cadrul programelor unităţilor de instruire individuală, instituind mecanismele necesare | 2007-2009 |
| Acţiunea 3 | Utilizarea experienţei acumulate la crearea şi instruirea Batalionului 22 de menţinere a păcii, în calitate de catalizator în promovarea instruirii şi transformării graduale a celorlalte unităţi ale Forţelor Armate | 2007-2010 |
| 2.2.2 | Programul de instruire | |
| Acţiunea 1 | Elaborarea programelor de instruire, conform standardelor NATO pentru diferite ramuri ale Forţelor Armate | 2007-2009 |
| Acţiunea 2 | Instituirea unui mecanism prin care se va asigura implementarea standardelor | 2006-2010 |
| Acţiunea 3 | Stabilirea criteriilor de identificare a termenului necesar de satisfacere a serviciului militar după obţinerea instruirii specializate de către persoanele cărora li s-au oferit posibilităţi de instruire specializată. Revizuirea contractelor curente pentru a asigura ca aceste criterii să fie aplicate vis-a-vis de fiecare persoană selectată pentru instruire | 2007-2009 |
| 2.2.3. | Profesionalizarea Armatei Naţionale | |
| Acţiunea 1 | Completarea forţelor de reacţie rapidă ale Armatei Naţionale cu personal profesionist | 2010-2012 |
| Acţiunea 2 | Desfăşurarea unui studiu cu privire la avantajele şi dezavantajele trecerii la completarea deplină a Forţelor Armate cu personal profesionist, în baza experienţei acumulate în urma completării Forţelor Armate cu personal profesionist. Acest studiu va viza gradul de pregătire operaţională a Forţelor Armate, costurile operaţionale ale acestora, costurile pentru instruire, precum şi capacităţile generale ale Forţelor Armate. Rezultatele studiului menţionat urmează a fi folosite la planificarea reformelor, pentru a determina dacă această opţiune este pe măsura posibilităţilor pe termen scurt, mediu sau lung, precum şi bazată pe cheltuielile ce vor fi necesare în vederea realizării reformelor | 2012-2016 |
| 2.2.4. | Echipa de evaluare | |
| Acţiunea 1 | Crearea echipei de evaluare potrivit Conceptului capacităţilor operaţionale (OCC), împuternicită să efectueze autoevaluarea unităţilor disponibile pentru operaţiunile din cadrul Parteneriatului pentru pace sub egida NATO, astfel încît aceste unităţi să poată fi certificate prin mecanismele corespunzătoare ale NATO | 2007-2009 |
| 2.3. Instruirea de personal, managementul şi recrutarea (PAP-DIB 5.7) | ||
| 2.3.1. | Instruirea personalului | |
| Acţiunea 1 | Elaborarea unui plan de implementare a standardelor corespunzătoare ale NATO în cursurile de învăţămînt şi instruire militară | 2007-2008 |
| Acţiunea 2 | Stabilirea unui program de instruire şi educaţie pentru subofiţerii superiori şi inferiori, pentru a contribui la formarea corpului profesionist de subofiţeri | 2007-2009 |
| Acţiunea 3 | Definirea şi elaborarea standardelor şi nivelelor pentru instruirea primară, prealabil specializării, a recruţilor ca parte a Programului integrat de instruire militară | 2007-2009 |
| 2.3.2 | Managementul de personal | |
| Acţiunea 1 | Instituirea unui sistem de condiţii referitoare la serviciul în cadrul Forţelor Armate pentru civili şi militari | 2007-2009 |
| Acţiunea 2 | Instituirea unui sistem de evaluare a experienţei şi deprinderilor relevante ale personalului din cadrul Forţelor Armate, pentru ca personalul cel mai calificat să ocupe posturile pentru care se potriveşte cel mai mult sau pentru a asigura instruirea corespunzătoare a acestuia | 2007-2009 |
| Acţiunea 3 | Solicitarea recomandărilor cu privire la calificarea şi instruirea necesară, pentru îndeplinirea obligaţiunilor de serviciu în anumite posturi şi pentru promovare, în scopul perfecţionării sistemului existent | 2007-2009 |
| Acţiunea 4 | Perfecţionarea sistemului existent de evaluare a performanţelor ofiţerilor, subofiţerilor, soldaţilor şi personalului civil, în calitate de bază pentru selectarea personalului ce merită promovare în grad superior, atribuindu-i calităţile necesare de echitate şi transparenţă. Sistemul trebuie să-i ofere persoanei criterii clare cu privire la cerinţele pe care urmează să le respecte şi activitatea ce va fi întreprinsă în vederea dezvoltării deprinderilor de serviciu | 2007-2009 |
| Acţiunea 5 | Stabilirea grilei standard financiare de salarizare pentru fiecare rang (pentru personalul militar şi civil), precum şi ratele de plată adiţională în legătură cu calificarea sau atribuţiile speciale de serviciu | 2008 |
| 2.3.3. | Recrutarea personalului | |
| Acţiunea 1 | Examinarea şi perfecţionarea sistemului de angajare, pentru a asigura atragerea în Forţele Armate a celui mai calificat personal. Această examinare va include analiza condiţiilor oferite candidaţilor – salariu, beneficii, susţinere socială – şi va stabili pe cît de comparabile sînt aceste condiţii cu cele de pe piaţa muncii | 2007-2009 |
| Acţiunea 2 | Revederea actualelor proceduri de angajare a soldaţilor profesionişti, pentru a oferi candidaţilor din rîndul celor mai buni ostaşi în termen posibilitatea de a deveni profesionişti mai devreme | 2007-2009 |
| 2.4. Planificarea de lungă durată pentru consultare, comandă şi control (C3), logistică, echipament, supraveghere şi management al spaţiului aerian | ||
| 2.4.1. | Planuri cu privire la consultare, comandă şi control C3 | |
| Acţiunea 1 | Elaborarea Planului de consultare, comandă şi control (C3) de lungă durată, în baza rezultatelor SDR, inclusiv schema de lucru (comunicaţie, navigaţie, sisteme de identificare şi sisteme automatizate informaţionale, precum şi serviciile lor funcţionale) pentru sistemele C3 întru îndeplinirea cerinţelor operaţionale identificate de SDR. Pentru atingerea acestui obiectiv, Moldova va sprijini activităţile Comisiei NATO pentru consultare, comandă şi control (NC3B) şi a subcomitetului pentru interoperabilitate, va participa la testările de interoperabilitate ale NATO şi Sistemele de Comunicaţii şi Informaţionale (CIS) de coaliţie, solicitînd, totodată, sprijin din partea specialiştilor Agenţiei NATO pentru Consultare, Comandă şi Control (NC3A) | 2009-2011 |
| Acţiunea 2 | Achiziţionarea şi modernizarea echipamentului necesar, suplimentar la cele menţionate, care va proba nivelul de capacitate şi interoperabilitate la fiecare etapă | 2012-2014 |
| 2.4.2. | Planuri cu privire la logistică | |
| Acţiunea 1 | Elaborarea Concepţiei de aprovizionare logistică a Forţelor Armate, în baza Strategiei Securităţii Naţionale şi Strategiei Militare Naţionale. Elaborarea Planului pe termen lung pentru aspectele logistice, în conformitate cu prevederile Concepţiei de aprovizionare logistică a Forţelor Armate şi obiectivele SDR | 2009-2011 |
| Acţiunea 2 | Întreprinderea măsurilor în vederea familiarizării personalului din domeniul aprovizionării logistice cu politicile, doctrinele, procedurile şi standardele NATO în toate domeniile funcţionale din domeniul logisticii Sprijinul Naţiunii Gazdă (HNS), transportarea şi deplasarea – M&TG, asistenţa medicală, întreţinerea echipamentului, materiale, petrol, combustibil şi lubrifianţi – (POL), în scopul ridicării nivelului de interoperativitate cu Alianţa | 2007-2009 |
| Acţiunea 3 | Examinarea posibilităţii implementării sistemului unic de contabilizare a armamentului, în baza termenului de exploatare şi conceptului managementului pe durata exploatării | 2010-2014 |
| Acţiunea 4 | Elaborarea Planului pe termen lung pentru procurarea şi modernizarea echipamentului. Elaborarea Concepţiei şi Planului cu privire la aprovizionarea logistică a echipamentului în exploatare | 2010-2014 |
| 2.4.3. | Planuri cu privire la echipament | |
| Acţiunea 1 | Ajustarea planurilor actuale referitoare la construcţia, dezvoltarea şi modernizarea Forţelor Armate, pentru procurarea şi modernizarea echipamentului şi elaborarea unui plan pe termen lung de dotare cu echipament, reieşind din rezultatele obţinute în urma SDR | 2009-2010 |
| 2.4.4. | Planuri cu privire la supravegherea şi managementul spaţiului aerian | |
| Acţiunea 1 | Efectuarea unui studiu cu privire la starea actuală a lucrurilor în sistemul de supraveghere, management şi apărare antiaeriană, pentru a determina acţiunile ce urmează a fi întreprinse în vederea supravegherii întregului spaţiu aerian al ţării şi asigurării managementului adecvat de apărare antiaeriană | 2006-2007 |
| Acţiunea 2 | Examinarea posibilităţilor de schimb de informaţii dintre autorităţile civile şi militare de control al traficului aerian, în vederea elaborării imaginii naţionale aeriene integrate în cadrul Centrului unic operaţional pentru controlul aerian | 2006-2007 |
| Acţiunea 3 | Determinarea costurilor necesare pentru modernizarea şi dezvoltarea unui proiect comun al autorităţilor civile şi militare de control al spaţiului aerian, reieşind din rezultatele obţinute în urma implementării acţiunilor 1 şi 2 | 2007 |
| Acţiunea 4 | Noul sistem de management al spaţiului aerian trebuie să asigure capacitatea de a încadra imaginea naţională aeriană integrată în sistemul unităţilor de apărare antiaeriană | 2007-2008 |
| Acţiunea 5 | Iniţierea unui program de integrare în sistemul NATO de schimb al informaţiei aeriene. Examinarea posibilităţii schimbului de date cu privire la imaginea aeriană cu statele vecine | 2008-2009 |
| 2.5. Consolidarea securităţii armamentului şi muniţiilor | ||
| Acţiunea 1 | Realizarea schimbului de informaţii cu Aliaţii privind cele mai performante metode pentru asigurarea protecţiei eficiente şi necostisitoare a depozitelor de muniţii şi armament, folosind tehnologii noi | 2006-2008 |
| Acţiunea 2 | Stabilirea procedurii obligatorii de securizare pentru toate sistemele de armament şi activităţi de instruire, crearea unui grup de inspectori ce vor verifica implementarea procedurilor şi politicilor stabilite. Acest grup, de asemenea, va verifica nivelul de corespundere a unităţilor şi personalului procedurilor respective, fiind împuternicit să investigheze toate cazurile de încălcare a procedurilor | 2006-2008 |
| 2.6. Trupele de Carabinieri (PAP-DIB 5.4, 5.7) | ||
| Acţiunea 1 | Revizuirea rolului şi responsabilităţilor Trupelor de Carabinieri în vederea unui sprijin mai consolidat al Planului de Acţiuni cu privire la Forţele Armate, în cadrul Strategiei Securităţii Naţionale şi Strategiei Naţionale Militare | 2006-2008 |
| Acţiunea 2 | Realizarea evaluării structurii de forţă pentru ca Trupele de Carabinieri să facă faţă misiunilor ce le revin în limitele resurselor financiare stabilite, în cadrul SDR | 2006-2008 |
| Acţiunea 3 | Ameliorarea capacităţilor unităţilor militare (instruire/suport logistic) a Trupelor de Carabinieri, pentru a acorda ajutor practic Departamentului Situaţii Excepţionale în managementul consecinţelor calamităţilor naturale şi situaţiilor de urgenţă | 2007 |
| Acţiunea 4 | Evaluarea şi ameliorarea capacităţilor unităţilor pentru a le permite să-şi îndeplinească misiunile ce le revin, inclusiv cele ale unităţilor speciale care ar putea fi antrenate în operaţiuni pe vreme de pace, criză, război sau activităţi antiteroriste | 2008 |
| Acţiunea 5 | Consolidarea capacităţilor de luptă şi de suport ale Trupelor de Carabinieri (instruire şi echipament). Procesul SDR va determina priorităţile în implementarea acestei acţiuni | 2008-2010 |
| Acţiunea 6 | Asigurarea instruirii lingvistice pentru personalul Trupelor de Carabinieri angajat prin contract, care ar putea fi delegat pentru participare la operaţiuni de menţinere a păcii | 2007-2010 |
| 2.7. Serviciul Grăniceri | ||
| 2.7.1. | Reorganizarea Serviciului Grăniceri | |
| Acţiunea 1 | Revizuirea legislaţiei cu privire la competenţele, responsabilităţile funcţionale, rolurile şi misiunile Serviciului Grăniceri, autorităţilor vamale, poliţiei, autorităţilor militare şi civile, pentru a defini noile responsabilităţi ale Serviciului Grăniceri în conformitate cu standardele comune europene | pînă în an.2008 |
| Acţiunea 2 | Examinarea actualei structuri a Serviciului Grăniceri, în scopul transformării acestuia într-un organ de asigurare a ordinii de drept, eficient din punct de vedere financiar şi de a elabora o abordare integrată cu privire la securitatea frontierei, ce va cuprinde toate aspectele politicii de frontieră şi va fi orientată spre stabilirea frontierelor deschise, dar controlate şi securizate, în conformitate cu standardele şi iniţiativele europene | 2006-2009 |
| Acţiunea 3 | Luarea în considerare a necesităţilor de perfecţionare a aprovizionării logistice a Serviciului Grăniceri, în procesul de transformare şi reorganizare | 2008 |
| Acţiunea 4 | Elaborarea şi instituirea unui sistem de planificare bugetară, mai eficient şi transparent, precum şi instruirea personalului necesar pentru dezvoltarea şi implementarea acestui sistem | 2007-2008 |
| 2.7.2. | Profesionalizarea treptată a Serviciului Grăniceri, în conformitate cu standardele Uniunii Europene în domeniul frontalier şi elaborarea unui sistem adecvat de gestionare a resurselor umane | |
| Acţiunea 1 | Înlocuirea treptată a militarilor în termen cu angajaţi în bază de contract. Planificarea mijloacelor financiare în buget şi alocarea acestora pentru susţinerea transformărilor | 2006-2009 |
| Acţiunea 2 | Revizuirea sarcinilor respective şi a atribuţiilor Serviciului Grăniceri, precum şi instituirea unui nou sistem de management al personalului. Elaborarea unui nou sistem de management, care ar defini responsabilităţile şi sarcinile personalului angajat în Serviciul Grăniceri, în conformitate cu practicile internaţionale | 2007-2009 |
| 2.7.3. | Instruirea personalului în conformitate cu standardele europene | |
| Acţiunea 1 | Familiarizarea cu legislaţia şi normele de procedură din spaţiul euroatlantic privind frontierele, vizele, azilul şi migraţiunea | 2007-2008 |
| Acţiunea 2 | Reciclarea personalului Serviciului Grăniceri, în conformitate cu standardele europene în diverse activităţi ale domeniului frontalier, participarea la diferite evenimente regionale şi internaţionale | anual |
| Acţiunea 3 | Modernizarea Centrului de Instruire a Serviciului Grăniceri (capacităţi şi echipament) | 2007-2008 |
| Acţiunea 4 | Solicitarea asistenţei pentru studierea limbilor străine de către personal | anual |
| Acţiunea 5 | Realizarea schimbului de experienţă cu statele aliate şi partenere în domeniul asigurării securităţii frontierei de stat. Familiarizarea cu activitatea centrelor şi punctelor comune de contact ale statelor aliate şi partenere, în scopul participării ulterioare la activitatea Centrului Unificat de Contact Galaţi, precum şi familiarizarea cu sarcinile şi activităţile ofiţerilor de legătură | 2007-2009 |
| Acţiunea 6 | Realizarea instruirii şi schimburilor cu autorităţile de frontieră ale statelor vecine, în scopul mai bunei patrulări a frontierelor comune şi prevenirii tranziturilor ilegale | 2007-2009 |
| Acţiunea 7 | Familiarizarea şi instruirea colaboratorilor Serviciului Grăniceri în domeniul operaţiunilor de menţinere a păcii | În desfăşurare |
| Acţiunea 8 | Realizarea reorganizării structurale şi operaţionale a instituţiilor de instruire, reieşind din situaţia operativă existentă şi cerinţele euroatlantice | 2007-2009 |
| Acţiunea 9 | Perfecţionarea programelor de instruire, pentru a instrui personalul în conformitate cu normele moderne de control şi securizare a frontierei | 2007-2008 |
| 2.7.4 | Modernizarea infrastructurii şi echipamentului Serviciului Grăniceri. Sporirea nivelului de mobilitate şi eficienţă a Serviciului Grăniceri (sporirea capacităţii de reacţie) | |
| Acţiunea 1 | Elaborarea unui plan de aplicare a celor mai performante practici în materie de infrastructură în zona de frontieră. Estimarea costurilor acestor perfecţionări şi identificarea resurselor necesare pentru implementarea planului respectiv | 2006-2008 |
| Acţiunea 2 | Elaborarea unui plan care ar cuprinde necesităţile de supraveghere, inclusiv cele referitoare la sistemele de urmărire pe timp de noapte, verificare a documentelor, detectoarele de droguri şi arme de distrugere în masă, echipament tehnic pentru supravegherea frontierei de stat cu senzori autonomi la nivelul solului etc., pentru a îmbunătăţi securitatea la frontieră. Estimarea costurilor necesare pentru asigurarea cu asemenea echipament şi alocarea mijloacelor financiare în cadrul planului de modernizare respectiv. Echipamentul va permite controlul la prima şi a doua linie şi inspecţii la nivel de experţi | 2007-2008 |
| Acţiunea 3 | Achiziţionarea şi utilizarea ambarcaţiilor pentru detectarea tuturor activităţilor ilegale comise în mediul acvatic frontalier | 2007 |
| Acţiunea 4 | Determinarea numărului minim de autovehicule tot-teren, elicoptere şi ambarcaţii de patrulare a frontierelor acvatice, care vor fi necesare pentru a perfecţiona viteza şi capacitatea de reacţie rapidă a Serviciului Grăniceri. Perfecţionarea supravegherii frontierelor de stat pe rîuri. Identificarea mijloacelor financiare necesare pentru achiziţionarea, menţinerea, desfăşurarea operaţiunilor şi instruirea personalului pentru utilizarea unui astfel de echipament. Procurarea echipamentului necesar | 2007-2008 |
| Acţiunea 5 | Instruirea unităţilor de intervenţie mobilă, astfel încît acestea să poată utiliza la maximum noile instrumente de mobilitate, în scopul consolidării securităţii la frontieră | 2007-2008 |
| 2.7.5. | Îmbunătăţirea schimbului de date la nivel naţional şi internaţional | |
| Acţiunea 1 | Crearea mecanismului schimbului de date cu instituţiile naţionale relevante | 2006-2007 |
| Acţiunea 2 | Crearea unui sistem de comunicaţii şi informaţii pentru interconectare între aparatul central, direcţiile regionale, pichetele de supraveghere a frontierelor şi punctele de trecere | 2006-2008 |
| Acţiunea 3 | Înfiinţarea unui mecanism comun de schimb de informaţii cu statele vecine şi obţinerea unui nivel înalt de cooperare bilaterală în vederea îmbunătăţirii schimbului de informaţii | 2007-2009 |
| Acţiunea 4 | Asigurarea schimbului eficient de date a Serviciului Grăniceri cu instituţiile similare ale statelor aliate şi partenere | 2007-2009 |
| 2.7.6. | Dezvoltarea cooperării internaţionale | |
| Acţiunea 1 | Participarea la implementarea Planului naţional de acţiuni privind realizarea Proiectului de facilitare a comerţului şi transportului în cadrul GUAM | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Selectarea evenimentelor internaţionale relevante în probleme de frontieră în cadrul IPP | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Încheierea acordurilor de cooperare cu statele vecine în domeniul securităţii frontierelor şi cu alte state din spaţiul euroatlantic în domeniul cooperării şi asistenţei reciproce la frontieră, precum şi în domeniul reglementărilor juridice cu privire la schimbul de informaţii, pentru a preveni criminalitatea transfrontalieră | 2006-2008 |
| Acţiunea 4 | Iniţierea şi intensificarea cooperării Serviciului Grăniceri cu Agenţia Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operaţionale la Frontierele Externe | În desfăşurare |
| Acţiunea 5 | Implementarea programelor TWINNING (înfrăţire instituţională) şi TAIEX (asistenţă tehnică şi schimb de informaţii) | 2006-2010 |
| Acţiunea 6 | Asigurarea participării Serviciului Grăniceri la dezvoltarea cooperării transfrontaliere în cooperare cu instituţiile naţionale de profil ale statelor învecinate, precum şi stabilirea contactelor de lucru cu alte instituţii, pentru supravegherea şi controlul frontierelor (la nivel de experţi în domeniul relaţiilor internaţionale a respectivelor agenţii) | anual |
| Capitolul 3
Informaţia publică, ştiinţa, mediul înconjurător şi planificarea situaţiilor de urgenţă |
||
| 3.1. Informarea publică cu privire la subiectele de securitate şi apărare | ||
| 3.1.1. | Îmbunătăţirea informării publice cu privire la reforma sectorului de apărare şi securitate | |
| Acţiunea 1 | Colaborarea cu societatea civilă prin instituirea Grupului de acţiune pentru diplomaţie publică (condus de către Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene sau reprezentanţii Preşedinţiei), cu participarea autorităţilor de stat, societăţii civile şi mass-media | 2006 |
| Acţiunea 2 | Elaborarea, cu participarea societăţii civile, a Strategiei Naţionale de informare în domeniul securităţii cu privire la reformele din sectorul de apărare şi securitate | 2007 |
| Acţiunea 3 | Ridicarea nivelului de profesionalism şi capacităţile specialiştilor în domeniul informării publice din cadrul Forţelor Armate prin instruirea continuă a acestora | În desfăşurare |
| 3.1.2. | Consolidarea informării publice la tematica NATO | |
| Acţiunea 1 | Acordarea sprijinului necesar pentru deschiderea Centrului de Informare al NATO la Universitatea de Stat din Moldova | 2006 |
| Acţiunea 2 | Deschiderea standurilor informative la tematica NATO în universităţile din ţară | 2006-2008 |
| Acţiunea 3 | Organizarea seminarelor/atelierelor/conferinţelor cu sprijinul Direcţiei pentru diplomaţie publică a NATO (NATO/PDD), pentru categorii aparte de audienţă (autorităţi locale, universităţi, jurnalişti, ONG-uri) | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Organizarea “Săptămînii NATO” în Republica Moldova | 2007 |
| Acţiunea 5 | Pregătirea şi difuzarea pe canalele de televiziune şi radio a informaţiilor cu privire la NATO | În desfăşurare |
| 3.2. Ştiinţă (SCOM)/Provocările societăţii moderne (CCMS) | ||
| 3.2.1. | Consolidarea bazei normative cu privire la protecţia mediului/practici | |
| Acţiunea 1 | Elaborarea unui plan de acţiuni pentru armonizarea legislaţiei şi reglementărilor naţionale în domeniul protecţiei mediului şi folosirii resurselor naturale cu cele ale Uniunea Europeană | 2006 |
| Acţiunea 2 | Perfecţionarea şi modernizarea sistemului naţional de monitorizare a calităţii mediului, în conformitate cu standardele internaţionale | 2008-2010 |
| Acţiunea 3 | Elaborarea şi implementarea Programului comun al parteneriatului cu privire la managementul cursului apelor transfrontaliere şi îmbunătăţirea acestui Program cu Sistemele de Prevenire şi Alertă în caz de Accident | 2008-2009 |
| Acţiunea 4 | Elaborarea bazei de date regionale în scopul perfecţionării sistemului de alertă şi prognoză a calamităţilor naturale | 2010 |
| Acţiunea 5 | Consolidarea nivelului de protecţie a persoanelor în caz de calamităţi naturale, prin elaborarea bazei regionale de date de prevenire şi alertă a acestor calamităţi | 2007-2009 |
| 3.2.2. | Abordarea priorităţilor stringente în domeniul securităţii în cadrul Programului securitatea prin ştiinţă | |
| Acţiunea 1 | Continuarea dezvoltării sistemului de reţele de cercetare ştiinţifică şi educaţie (RENAM), în special, în domeniile care se referă la pericolele la adresa securităţii Republicii Moldova | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Continuarea participării la proiectele de edificare a reţelelor computerizate în scopul consolidării reţelelor informaţionale şi de cercetări din Moldova. Lansarea formulelor noi de cooperare cu partenerii din regiune în domeniile cercetării şi educaţiei, realizarea de noi conectări la sistemele informaţionale ce utilizează fibrele optice de capacitate înaltă, asigurînd, astfel, o conexiune sigură în exterior a comunităţii moldovene de cercetări şi educaţie | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Implementarea proiectului regional SfP 980468 “Armonizarea hazardurilor seismice şi reducerea riscurilor în ţările sub influenţa focarului de cutremur Vrancea” | În desfăşurare |
| 3.2.3. | Activităţi de cooperare în scopul realizării priorităţilor Moldovei în domeniul ştiinţei şi tehnologiilor | |
| Acţiunea 1 | Desfăşurarea activităţii de cooperare, îndreptate împotriva bioterorismului | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Desfăşurarea cooperării în vederea promovării securităţii lanţului alimentar în Moldova | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Dezvoltarea cooperării în scopul consolidării expertizei în domeniul tehnologiilor informaţionale/tehnologiilor comunicaţionale | În desfăşurare |
| 3.2.4. | Cooperarea cu OSCE, UNDP şi UNEP în vederea identificării şi reacţionării la pericolele îndreptate împotriva securităţii mediului în aspect naţional şi regional | |
| Acţiunea 1 | Desfăşurarea, de comun acord cu NATO, OSCE, UNDP şi UNEP, a consultărilor în problema protecţiei mediului sub egida iniţiativei regionale ENVSEC | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Implementarea Proiectului Naţional de distrugere a substanţelor chimice periculoase şi a pesticidelor interzise (în cooperare cu ENVSEC, Fondul de afectare specială a PfP) | În desfăşurare |
| 3.2.5. | Desfăşurarea activităţilor pe plan naţional şi regional în vederea realizării priorităţilor principale ale Moldovei în cadrul Comitetului privind Provocările Societăţii Moderne (CCMS) | |
| Acţiunea 1 | Propunerea unui studiu-pilot cu privire la Impactul poluanţilor asupra mediului în context transfrontalier, avînd drept scop evaluarea impactului transfrontalier pe care îl au poluările mediului înconjurător din regiune, reieşind din prevederile convenţiilor internaţionale în domeniul mediului | 2006-2008 |
| Acţiunea 2 | Consolidarea participării experţilor moldoveni la activităţile în curs de desfăşurare ale CCMS | 2006-2010 |
| 3.3. Managementul crizelor, planificarea situaţiilor de urgenţă civile şi pregătirea către situaţiile de urgenţă | ||
| 3.3.1. | Sporirea capacităţii de reacţie a Moldovei în situaţii de criză, coordonarea interinstituţională şi comunicarea în situaţii de criză | |
| Acţiunea 1 | Revizuirea procedurii naţionale şi aranjamentele existente aplicabile situaţiilor de criză | 2007-2009 |
| Acţiunea 2 | Dezvoltarea în continuarea managementului naţional de criză, angajamentelor şi procedurilor pentru coordonare interinstituţională | 2008-2009 |
| Acţiunea 3 | Instituirea Centrului Naţional anticriză cu toate capacităţile operaţionale necesare | 2009 |
| Acţiunea 4 | Dezvoltarea capacităţilor de colectare şi analiză a informaţiei referitoare la reacţia în caz de calamităţi | 2006-2010 |
| Acţiunea 5 | Elaborarea Strategiei de informare a populaţiei în ceea ce priveşte protecţia civilă, inclusiv informarea mai largă despre activităţile NATO şi EAPC/PfP în aceste domenii, în scopul îmbunătăţirii nivelului de pregătire pentru situaţii de urgenţă | |
| 3.3.2. | Sporirea nivelului de pregătire în caz de urgenţă | |
| Acţiunea 1 | Consolidarea bazei normative a instituţiilor antrenate în planificarea protecţiei civile | 2006-2008 |
| Acţiunea 2 | Implementarea sistemului global de informare (GIS) în managementul situaţiilor de urgenţă | 2006-2007 |
| Acţiunea 3 | Reorganizarea Departamentului Situaţii Excepţionale în conformitate cu prevederile Concepţiei reformei militare şi Concepţiei protecţiei civile. Adoptarea noii Concepţii a protecţiei civile | 2006-2007 |
| Acţiunea 4 | Colaborarea cu comunitatea ştiinţifică din Moldova, examinarea situaţiei privind ameninţările nontradiţionale la adresa securităţii, precum: eroziunea solului, alunecările de teren, seismele, poluările mediului, epuizarea resurselor | 2006-2008 |
| Acţiunea 5 | Pregătirea profesională a echipelor de salvatori prin seminare, cursuri, exerciţii de lucru comune, desfăşurate în Moldova şi peste hotare, cu scopul de a ajusta sistemul naţional de salvare la nivelul standardelor internaţionale, pentru a fi în măsură de a acorda asistenţă în situaţii de urgenţă la nivel internaţional | 2006-2008 |
| Acţiunea 6 | Realizarea schimbului de experienţă în diferite domenii ale managementului civil, în caz de dezastru, pentru mai multe tipuri de calamităţi. Asigurarea participării Moldovei la activităţile subcomitetelor SCEPC şi reprezentarea mai activă a instituţiilor guvernamentale din Moldova | 2006-2008 |
| Acţiunea 7 | Revizuirea mecanismului de coordonare externă cu organizaţiile internaţionale şi perfecţionarea coordonării cu alte agenţii străine, responsabile pentru situaţii de urgenţă civile | 2006-2008 |
| Acţiunea 8 | Participarea la exerciţiile organizate de NATO în vederea asigurării nivelului necesar de pregătire şi interoperabilitate pentru cooperarea cu partenerii în cadrul EADRCC | 2006-2009 |
| Acţiunea 9 | Ridicarea nivelului de posedare a limbii engleze de către personalul respectiv, pentru a facilita cooperarea internaţională | 2006-2009 |
| Acţiunea 10 | Organizarea exerciţiilor internaţionale cu participarea Bulgariei şi României şi altor state din Regiunea Mării Negre | 2007 |
| 3.3.3. | Perfecţionarea sistemului de reacţie în caz de urgenţă | |
| Acţiunea 1 | Examinarea politicii statale de informare şi planurile detailate privind situaţiile de urgenţă | 2006-2010 |
| Acţiunea 2 | Elaborarea unui sistem de informare privind managementul crizelor civile care să servească în calitate de instrument şi mecanism de coordonare pentru gestionarea resurselor, în caz de dezastru sau de criză civilă, inclusiv elaborarea, sistematizarea şi managementul fluxului de informaţii, pentru a face aceste resurse mai accesibile | 2006-2008 |
| Acţiunea 3 | Instituirea unui sistem epidemiologic de reacţie bazat pe resursele tehnice şi umane ale instituţiilor medicale. Participarea la ateliere de lucru, cursuri şi reuniuni în ţările ce dispun de un sistem similar de reacţie | 2008 |
| Acţiunea 4 | Îmbunătăţirea legăturilor şi interoperabilitatea în scopul participării eficiente, de comun acord cu aliaţii, în contextul EADRCC | În desfăşurare |
| Acţiunea 5 | Examinarea posibilităţii de a contribui la Inventarul Naţional al capacităţilor de reacţie în situaţiile de criză legate de pericolele chimice, biologice şi radiologice | În desfăşurare |
| Capitolul 4
Aspecte administrative, protejarea informaţiei şi resurse |
||
| 4.1. Aspecte Administrative | ||
| 4.1.1. | Asigurarea implementării eficiente a IPAP prin coordonare, conexiune şi gestionare coerentă a programelor de suport | |
| Acţiunea 1 | Implementarea Concepţiei reformei administraţiei publice centrale (Guvernul) şi aplicarea în continuare a principiilor bunei guvernări în sectorul securităţii şi apărării | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Elaborarea Programului Naţional de implementare a IPAP | 2006 |
| Acţiunea 3 | Asigurarea coordonării interdepartamentale adecvate prin intermediul Comisiei Naţionale pentru Elaborarea şi Implementarea IPAP | În desfăşurare |
| Acţiunea 4 | Instituirea grupurilor de lucru subordonate Comisiei Naţionale pentru Elaborarea şi Implementarea IPAP, pentru realizarea obiectivelor/reformelor specifice IPAP | 2006 |
| Acţiunea 5 | Asigurarea legăturii adecvate cu Cartierul General al NATO, prin crearea unei Misiuni a Moldovei pe lîngă NATO, dotată cu resursele financiare şi umane necesare (personal civil şi militar), identificarea posibilităţilor de stabilire a unui sistem securizat de comunicare între Chişinău şi Misiunea în cauză | 2007-2008 |
| Acţiunea 6 | Examinarea posibilităţii delegării ofiţerilor moldoveni la posturi în Secretariatul Internaţional NATO (inclusiv EADRCC) şi în Elementele de Stat Major PfP (PSE) al IMS | În desfăşurare |
| Acţiunea 7 | Asigurarea cooperării eficiente cu Ambasada Punct de Contact NATO în Republica Moldova | În desfăşurare |
| Acţiunea 8 | Crearea structurilor necesare pentru realizarea SDR | 2006 |
| 4.2 Resurse | ||
| 4.2.1. | Asigurarea finanţării adecvate a programelor şi activităţilor de susţinere IPAP | |
| Acţiunea 1 | Identificarea şi alocarea de resurse financiare şi umane necesare implementării IPAP | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Elaborarea unei liste de necesităţi vizînd implementarea IPAP, în scopul identificării şi stabilirii priorităţilor pentru asistenţă necesară pentru implementarea cu succes a IPAP | 2006 |
| Acţiunea 3 | Asigurarea coordonării/urmăririi efective a solicitărilor/ofertelor de asistenţă prin intermediul Comisiei Naţionale pentru Elaborarea şi Implementarea IPAP | permanent |
| Acţiunea 4 | Studierea sistemelor de planificare/elaborare a bugetului în diferite ţări | 2006-2007 |
| Acţiunea 5 | Dezvoltarea expertizei naţionale privind sistemele de planificare şi bugetare | 2006 -2008 |
| Acţiunea 6 | Analizarea sistemului de planificare/elaborare a bugetului care corespunde cel mai bine situaţiei din ţară şi asigurarea coordonării corespunzătoare între ministere şi alte instituţii guvernamentale implicate în procesul de planificare. Acest sistem bazat pe o planificare financiară fezabilă, va trebui să vizeze şi crearea unei baze mai stabile de planificare. Noul sistem va trebui să asigure previziuni bugetare oportune şi ferme pentru anul financiar următor, precum şi o estimare sigură pentru anii următori | 2008-2010 |
| 4.3. Protejarea informaţiei | ||
| 4.3.1. | Implementarea integrală a Acordului cu privire la securizarea informaţiei, semnat între Guvernul Republicii Moldova şi NATO | |
| Acţiunea 1 | Asigurarea îndeplinirii standardelor minime de securitate ale NATO prevăzute de Acordul cu privire la securizarea informaţiei, semnat între Guvernul Republicii Moldova şi NATO | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Extinderea în continuare a sistemului existent de înregistrare, în conformitate cu fluxul de informaţii şi cerinţele în vigoare | În desfăşurare |
| Acţiunea 3 | Continuarea identificării posturilor ce necesită acordarea de către NATO a autorizaţiilor de securitate (pentru personalul angajat în asemenea posturi) | În desfăşurare |
| 4.3.2. | Consolidarea sistemului naţional de protecţie a informaţiei | |
| Acţiunea 1 | Consolidarea cooperării cu serviciile relevante ale altor ţări, pentru a îmbunătăţi activitatea Autorităţii Naţionale de Securitate (NSA) | În desfăşurare |
| Acţiunea 2 | Dezvoltarea şi implementarea programelor de educaţie/instruire în domeniul securităţii pentru experţii din Moldova, care operează cu informaţii secrete NATO, în scopul îmbunătăţirii activităţii NSA | 2006-2007 |
| Acţiunea 3 | Dezvoltarea protecţiei criptografice a informaţiei secrete transmise prin sistemele, reţelele şi liniile de comunicare electronice, în special pentru schimbul de informaţii secrete dintre Chişinău şi Misiunea Republicii Moldova la NATO. În calitate de acţiune provizorie, examinarea posibilităţii înfiinţării unui Pemhart, care ar asigura legătura dintre Chişinău şi Misiunea Republicii Moldova la NATO | 2007-2009 |
| Abrevierile: | |
| IPAP | Planul Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO |
| NATO | Organizaţia Tratatului Nord-Atlantic |
| UE | Uniunea Europeană |
| OCEMN | Organizaţia pentru cooperare la Marea Neagră |
| SEECP | Procesul de cooperare în Europa de Sud-Est |
| SEEGROUP | Grupul director pentru cooperare în probleme de securitate în Europa de Sud-Est |
| GUAM | Organizaţia pentru democraţie şi dezvoltare economică GUAM |
| CoE | Consiliul Europei |
| OSCE | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa |
| GRECO | Grupul de state împotriva corupţiei |
| IS | Secretariatul internaţional |
| ONU | Organizaţia Naţiunilor Unite |
| OIM | Organizaţia Internaţională a Muncii |
| SCERS | Strategia de creştere economică şi reducere a sărăciei |
| UNEP | Programul Naţiunilor Unite pe protecţia mediului |
| PNUD | Programul Naţiunilor Unite pentru dezvoltare |
| SDR | Analiza strategică a apărării |
| SCOM | Comitetul pentru Ştiinţă |
| CCMS | Comitetul privind provocările societăţii moderne |
| CFSP | Politica externă de securitate comună (a Uniunii Europene) |
| EAPWP | Planul de lucru al Parteneriatului Euro-Atlantic |
| ICE | Iniţiativa central europeană |
| SECI | Iniţiativa de cooperare sud-est europeană |
| CEDO | Curtea Europeană pentru Drepturile Omului |
| CCCEC | Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei |
| ILU | Oficiul de legătură al NATO în probleme de informaţii |
| EADRCC | Centrul Euro-Atlantic de coordonare a măsurilor împotriva dezastrelor |
| CEP | Planificarea situaţiilor de urgenţă civilă |
| PAP-T | Parteneriatul de luptă împotriva terorismului |
| EAPC | Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic |
| NOS | Biroul pentru securitate al NATO |
| IMS | Statul Major Militar Internaţional |
| SIS | Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| STS | Programul Securitatea prin Ştiinţă |
| SALW | Arme mici şi armament uşor |
| CCTM | Cadrul cheltuielilor pe termen mediu |
| ENVSEC | Programul “Mediul şi Securitatea” |
| OCC | Conceptul capacităţilor operaţionale |
| CIS | Sisteme de comunicaţii şi informaţionale |
| NC3A | Organizaţia NATO pentru consultare, comandă şi control |
| HNS | Sprijinul ţării gazdă |
| POL | Programul de asistenţă medicală, întreţinerea echipamentului, materiale, petrol, combustibil şi lubrifianţi |
| SGPLE | Grupul permanent al partenerilor experţi în logistică |
| CNAD | Conferinţa directorilor naţionali pentru armamente |
| NAMSA | Organizaţia NATO de aprovizionare şi întreţinere |
| DPP | Politica de Apărare şi Planificare |
| NAADC | Celula analitică pentru apărare aeriană a NATO |
| NADC | Comitetul NATO pentru apărare aeriană |
| TWINNING | Programul “Înfrăţirea instituţională” |
| TAIEX | Programul de asistenţă tehnică şi schimb de informaţii |
| CPE | Ambasada – punct de contact al NATO |
| RENAM | Sistemul de reţele de cercetare ştiinţifică |
| PfP | Parteneriatul pentru Pace |
| GIS | Sisteme de comunicaţii şi informaţii |
| CPC | Comitetul de protecţie civilă |
| SCEPC | Înaltul comitet de planificare pentru situaţii de urgenţă civilă |
| CCPC | Comitetul pentru planificarea comunicaţiilor civile |
| CG | Cartierul General |
| PSE | Element al Statului major al Parteneriatului pentru Pace |
| NSA | Agenţia NATO pentru standardizare |