Постановление № 110 от 01.02.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о мерах по подготовке гражданской защиты

Республики Молдова в 2007 году

N 110 от 01.02.2007

 (в силу 09.02.2007) 

Мониторул Офичиал N 18-20 ст.123 от 09.02.2007

* * *

В соответствии с пунктом с) статьи 7 Закона о гражданской защите № 271-ХIII от 9 ноября 1994 г. Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Организационно-методические указания по подготовке гражданской защиты Республики Молдова в 2007 году согласно приложению № 1;

План подготовки гражданской защиты Республики Молдова на 2007 год согласно приложению № 2;

План комплектования слушателями Республиканского учебного центра и отделов защиты населения и территории «Nord» и «Sud» в 2007 году согласно приложению № 3.

2. Министерству внутренних дел:

довести указанные документы до сведения руководителей министерств, других центральных административных органов и органов местного публичного управления;

обеспечить контроль планирования подготовки и проведения мероприятий в области гражданской защиты.

3. Руководителям органов публичного управления, предприятий, организаций и учреждений любой формы собственности организовать выполнение планов подготовки по гражданской защите в 2007 году.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 110 от 1 февраля 2007 г.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по подготовке гражданской защиты Республики Молдова в 2007 году

В 2006 году проводилась подготовка гражданской защиты Республики Молдова в соответствии с Организационно-методическими указаниями и Планом подготовки гражданской защиты Республики Молдова в 2006 году, утвержденными Постановлением Правительства № 24 от 6 января 2006 г., при этом основными целями являлось дальнейшее совершенствование организационной структуры и консолидация системы гражданской защиты, подготовка к действиям, направленным на устранение последствий чрезвычайных ситуаций и защиту населения.

В целях подготовки гражданской защиты в 2007 году приоритетными задачами считаются: организация эффективного управления действиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций, реализация государственного надзора в области гражданской защиты и пожарной безопасности, обучение органов управления и населения, подготовка сил гражданской защиты для проведения мер по защите населения и территории в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для выполнения намеченных задач необходимо:

a) выполнение требований Постановления Правительства № 774 от 6 июля 2006 г. «Об утверждении Индивидуального плана действий Партнерства (IPAP) Республика Молдова - НАТО» относительно управления в кризисных ситуациях, планирование гражданской защиты и подготовка к чрезвычайным ситуациям;

b) постоянно повышать уровень готовности органов управления, сил гражданской защиты и всех категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

c) совершенствовать законодательную и нормативную базу гражданской защиты, которая обеспечит решение проблем по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

d) повысить качество работы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней по предупреждению (снижению) риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшению их последствий путем осуществления превентивных и профилактических мероприятий;

e) модернизация централизованной системы оповещения гражданской защиты;

f) обеспечить защиту населения и материальных ценностей при чрезвычайных ситуациях;

g) создание материальных резервов и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

h) приведение защитных сооружений в состояние готовности для укрытия населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

i) постоянный контроль за состоянием водоемов, представляющих угрозу для населенных пунктов.

Основной формой подготовки по решению задач гражданской защиты являются учения, тактико-специальные учения и тренировки по гражданской защите с участием всего руководящего состава и максимально возможного количества формирований и населения.

При проведении учений и тренировок по гражданской защите в районах, примэриях и на объектах экономики особое внимание следует уделять практическим действиям, а именно: действиям органов управления и сил гражданской защиты по защите населения и населенных пунктов в случае землетрясений, затоплений, птичьего гриппа, аварий на опасных промышленных объектах и т.д.

Планирование мероприятий и подготовка органов управления, сил гражданской защиты и всех категорий населения, объектов экономики по гражданской защите осуществляются в соответствии с настоящими указаниями.

В 2007 году предусматриваются следующие мероприятия:

a) под руководством председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова – премьер-министра:

1) участие в тренировках по взаимному оповещению государств-членов СНГ;

2) тренировка Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова;

3) проверка состояния гражданской защиты и учения по гражданской защите с шестью административно-территориальными единицами второго уровня;

4) тренировки учреждений Национальной сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);

5) республиканские соревнования санитарных дружин;

b) под руководством заместителя председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова – министра внутренних дел (начальника Департамента чрезвычайных ситуаций):

1) проверка состояния гражданской защиты:

двух центральных отраслевых органов публичного управления;

одной административно-территориальной единицы второго уровня;

2) проверка организации учебного процесса по гражданской защите в двух высших учебных заведениях;

3) тренировка расчета пункта управления Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова;

4) проверка состояния опасных промышленных объектов – все объекты в течение года;

5) проверка защитных сооружений и определение их состояния в соответствии с нормами инженерно-технических мероприятий (ИТМ) – все объекты в течение года;

6) комплексная проверка автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской защиты;

7) сборы (заседания):

со специалистами по гражданской защите центральных отраслевых органов публичного управления;

с заместителями председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям – начальниками территориальных управлений (отделов) чрезвычайных ситуаций для планирования мероприятий по обучению в области гражданской защиты в 2008 году;

с) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям центральных отраслевых органов публичного управления:

1) семинары по проблемам гражданской защиты;

2) тренировки:

с комиссией по чрезвычайным ситуациям;

с расчетом пункта управления;

с комиссией по чрезвычайным ситуациям и с расчетом пункта управления;

на объектах экономики – ежегодно (продолжительность до 4 часов);

в учебных заведениях – ежегодно;

3) проверки состояния гражданской защиты на подведомственных опасных промышленных объектах (не меньше 1/3 объектов);

4) подведение итогов работы за 2007 год и планирование подготовки гражданской защиты на 2008 год;

d) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям районов, муниципия Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери):

1) учения по гражданской защите:

показательные с примэрией села (коммуны) в ходе учебно-методического сбора по планированию подготовки гражданской защиты на 2008 год (продолжительность 3-4 часа);

с примэриями городов, сел (коммун) – один раз в три года (продолжительность один день) согласно графику председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

на объектах экономики – один раз в три года (продолжительность один день);

на опасных промышленных объектах – ежегодно (продолжительность 8 часов);

по одному тактико-специальному учению с формированиями (спасательных групп (команд) и групп (команд) механизации) (продолжительность 8 часов);

2) тренировки:

с комиссиями по чрезвычайным ситуациям районов, муниципия Бэлць и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

с расчетом пункта управления;

с комиссией по чрезвычайным ситуациям, расчетом пункта управления и со службами гражданской защиты (в I квартале года);

с погрузочно-разгрузочными командами по вывозу и выдаче индивидуальных средств защиты со складов мобрезерва – один раз в год;

в учебных заведениях – ежегодно;

3) соревнования санитарных дружин в масштабе района, муниципия, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

4) проверки состояния гражданской защиты:

в примэриях городов, сел (коммун) – один раз в 4 года согласно графику;

в Главном управлении просвещения, молодежи и спорта – проверка организации учебного процесса по гражданской защите;

двух служб гражданской защиты;

объектов экономики – один раз в 3 года согласно графику председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

опасных промышленных объектов – 100%;

защитных сооружений – 100%;

опасных прудов – 100%;

оповещения органов управления гражданской защиты при помощи централизованной системы оповещения (не реже одного раза в два месяца);

5) сборы по подведению итогов за 2007 год и по планированию подготовки гражданской защиты на 2008 год;

e) под руководством председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия Кишинэу:

1) учения по гражданской защите:

показательное с одним экономическим объектом, с участием председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и специалистов по гражданской защите объектов экономики секторов (продолжительность 2 – 3 часа):

с претурами секторов – один раз в 5 лет согласно графику председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия Кишинэу;

с примэриями городов, сел (коммун) – один раз в 3 года (продолжительность один день);

на объектах экономики – один раз в 3 года в соответствии с графиками председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям секторов (проводятся руководителями объектов, продолжительность один день);

на опасных промышленных объектах – ежегодно 50% (продолжительность 8 часов);

по одному тактико-специальному учению с формированиями (спасательных групп (команд) и групп (команд) механизации) в каждом секторе (продолжительность 8 часов);

2) тренировки:

с комиссией по чрезвычайным ситуациям муниципия (сектора);

с расчетом пункта управления;

с комиссией по чрезвычайным ситуациям муниципия (сектора) и с расчетом пункта управления;

с погрузочно-разгрузочными командами по вывозу и выдаче индивидуальных средств химической защиты со складов мобрезерва - один раз в год;

в учебных заведениях – ежегодно;

3) соревнования санитарных дружин в масштабе сектора, муниципия;

4) проверки состояния гражданской защиты:

одного сектора муниципия;

в примэриях городов, сел (коммун) – один раз в 4 года согласно графикам председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям секторов;

двух служб гражданской защиты секторов;

в Главном управлении просвещения, науки, молодежи и спорта муниципия и в управлениях просвещения, молодежи и спорта секторов и не менее 4 средних учебных заведений – проверка организации учебного процесса;

объектов экономики – один раз в 3 года;

опасных промышленных объектов – 50%;

защитных сооружений – 50%;

опасных прудов – 100%;

по оповещению органов управления гражданской защиты через систему централизованного оповещения производятся один раз в месяц, а электрические сирены проверяются 1-2 раза в год. Индивидуальное кратковременное подключение каждой электросирены будет осуществляться в дневное время ежемесячно согласно графику Министерства информационного развития;

5) сборы (совещания):

со специалистами по гражданской защите объектов экономики (ежемесячно);

по подведению итогов деятельности за 2007 год и планированию подготовки гражданской защиты на 2008 год;

f) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям городов:

1) учения по гражданской защите:

показное учение на одном из объектов экономики в период учебно-методического сбора по планированию подготовки гражданской защиты на 2008 год;

на объектах экономики – один раз в 3 года в соответствии с графиком председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) (производятся руководителями объектов, продолжительность один день);

по одному тактико-специальному учению с формированиями (спасательных групп (команд) и групп (команд) механизации, продолжительность 8 часов);

2) тренировки:

с комиссией по чрезвычайным ситуациям;

с расчетом пункта управления;

с комиссией по чрезвычайным ситуациям и расчетом пункта управления;

в учебных заведениях – ежегодно;

3) контроль состояния гражданской защиты:

на объектах экономики, находящихся на территории города, – один раз в 3 года;

опасных промышленных объектов – 100%;

защитных сооружений – 100%;

опасных прудов – 100%;

индивидуальное кратковременное подключение каждой электросирены осуществляется в дневное время согласно графику начальника Службы связи и оповещения района (2 раза в год);

4) совещание по подведению итогов деятельности за 2007 год и планированию подготовки гражданской защиты на 2008 год;

g) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям примэрий сел (коммун):

1) учение по гражданской защите с участием 100% формирований гражданской защиты согласно графику проведения учений председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

2) тренировки:

с комиссиями примэрий по чрезвычайным ситуациям;

с расчетом пункта управления;

с комиссией по чрезвычайным ситуациям, расчетом пункта управления и 50% формирований гражданской защиты (проводятся в примэриях, которые не привлекаются к учениям по гражданской защите);

с формированиями гражданской защиты для оповещения и сбора;

в учебных заведениях – ежегодно;

3) включение электросирен – в дневное время в соответствии с графиком начальника Службы связи и оповещения гражданской защиты района, муниципиев Кишинэу и Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) – два раза в год;

4) подведение итогов с руководящим составом и командирами формирований по выполнению плана подготовки гражданской защиты в 2007 году и постановка задач на 2008 год;

h) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям опасных производственных объектов:

1) объектовые учения с участием 100% формирований гражданской защиты – ежегодно (продолжительность 8 часов);

2) тренировка с объектовыми комиссиями по чрезвычайным ситуациям;

i) под руководством председателей комиссий по гражданской защите экономических объектов:

объектовые учения по гражданской защите – один раз в 3 года согласно графику проведения учений председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) (продолжительность один день).

Обучение в области гражданской защиты

Обучение в области гражданской защиты органов управления будет проводиться согласно 15-часовой программе на рабочем месте и в Республиканском центре подготовки Департамента чрезвычайных ситуаций согласно плану комплектования слушателями.

Обучение состава формирований гражданской защиты будет осуществляться по 15-часовой программе, в том числе 10 часов общей тематики и 5 часов – специальной тематики и практических занятий при проведении учений и тренировок по гражданской защите на рабочем месте.

Командиры формирований будут обучаться в территориальных управлениях (отделах) по чрезвычайным ситуациям по 15-часовой программе, утвержденной председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

На протяжении учебного года будет проведено не менее двух тренировок с каждым формированием по оповещению, сбору, получению имущества, с привлечением штатной техники.

Персонал предприятий, организаций и учреждений, не вошедший в состав формирований гражданской защиты, будет обучаться по месту работы согласно программе, утвержденной соответствующими руководителями, а также путем привлечения их на учения по гражданской защите.

Неработающее население будет обучаться по месту жительства с помощью средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем привлечения на отдельных этапах учений по гражданской защите.

Учащиеся и студенты будут обучаться во время занятий согласно программам, утвержденным Министерством просвещения и молодежи и согласованным с Департаментом чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.

Планирование мероприятий по гражданской защите

Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям центральных отраслевых органов публичного управления, других центральных учреждений и организаций, районов, муниципиев Кишинэу и Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) представляют в Департамент чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел:

планы подготовки гражданской защиты на 2007 год (в двух экземплярах) для согласования;

планы проведения учений по гражданской защите с примэриями городов (секторов) – за две недели до их проведения;

отчеты о проведении учений с примэриями городов (секторов) – не позднее двух недель после их проведения;

отчеты по оперативной подготовке, состоянию гражданской защиты, подготовке органов управления гражданской защиты, подготовке гражданской защиты и другие отчетные документы – в сроки, определенные Табелем срочных донесений Департамента чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.