1100/02.11.2000 Hotărîre cu privire la activitatea prefecturii judeţului Lăpuşna în vederea realizării Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova "Legalitate, Consolidare şi Reforme - întru Bunăstarea Naţiunii"

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea prefecturii judeţului Lăpuşna în vederea realizării

Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova

 "Legalitate, Consolidare şi Reforme – întru Bunăstarea Naţiunii"

nr. 1100  din  02.11.2000

 (în vigoare 09.11.2000) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.141-143 art.1209 din 09.11.2000

* * *

 Analizînd activitatea prefecturii judeţului Lăpuşna, Guvernul Republicii Moldova menţionează că prefectura desfăşoară o activitate multilaterală în vederea realizării Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova "Legalitate, Consolidare şi Reforme – întru Bunăstarea Naţiunii", aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.20 din 11 ianuarie 2000 (Monitorul Oficial, 2000, nr.5-7, art.100). În acest scop în februarie curent prefectul judeţului (dl V.Carauş) a aprobat prin ordinul său măsuri îndreptate spre depăşirea crizei economice, aprofundarea reformelor economice şi soluţionarea problemelor acute cu caracter social-economic. Conţinutul de bază al acestor măsuri constă în asigurarea realilzării prevederilor Programului de activitate al Guvernului, cum sînt, scoaterea în prim plan a sectorului real al economiei, respectarea legilor şi a ordinii de drept, diminuarea tensiunilor sociale, utilizarea raţională a resurselor locale şi consolidarea autorităţilor administraţiei publice locale.

Pentru realizarea celor preconizate prefectura a emis 29 ordine ce vizează activitatea serviciilor desconcentrate, a elaborat şi a adoptat programe ramurale, audiază regulat rapoartele conducătorilor despre mersul îndeplinirii Programului de activitate al Guvernului, desfăşoară seminare practico-teoretice cu funcţionarii publici şi aleşii locali, organizează "ziua prefecturii" în primării. A efectuat controlul legalităţii a 1054 decizii şi 3780 dispoziţii ale autorităţilor administraţiei publice locale, a contestat 75 documente, a primit în audienţă 309 cetăţeni şi a examinat 125 petiţii, a efectuat 163 deplasări de lucru în comunele, satele şi oraşele judeţului, menţine legătură permanentă prin telefonul direct al prefecturii cu cetăţenii din teritoriu.

Prefectura, în comun cu consiliul judeţean, prognozează şi coordonează sistematic activităţile de nivel judeţean, dirijează activitatea serviciilor publice ale ministerelor, departamentelor şi altor autorităţi centrale de specialitate, constituite în unităţile administrativ-teritoriale, în colaborare cu administraţia publică centrală.

În urma muncii depuse în economia judeţului Lăpuşna se atestă tendinţe pozitive. În ianuarie-iunie 2000, în raport cu perioada similară a anului 1999, volumul producţiei industriale în preţuri comparabile s-a majorat cu 50%. Satisfăcător se dezvoltă în judeţ micul business, creşte ponderea producţiei industriale a întreprinderilor cu capital mixt.

Se înregistrează anumite rezultate pozitive în realizarea unui asemenea obiectiv prioritar al activităţii Guvernului, cum este dezvoltarea sferei bugetare, fiscale şi creditare. Totalurile pe 7 luni ale anului în curs confirmă că virările în bugetul consolidat s-au majorat în raport cu perioada similară a anului trecut cu 9,5 mil.lei, sau cu 52%, şi în bugetul asigurărilor sociale de stat cu 1,5 mil.lei, sau cu 11% mai mult. În această perioadă s-au redus restanţele faţă de bugetul public naţional cu 38 mil.lei.

Un loc important în activitatea prefecturii judeţului îl ocupă măsurile pentru realizarea în practică a gradului de responsabilitate socială a statului întru susţinerea păturilor socialmente vulnerabile ale populaţiei, reformarea sferei sociale, micşorarea nivelului de şomaj şi al sărăciei. Suma datoriei la plata salariilor pentru lucrătorii sferei bugetare s-a micşorat de la 16,8 mil.lei, conform situaţiei de la 1 ianuarie 2000, pînă la 11,9 mil.lei, conform situaţiei de la 13 iulie 2000, sau cu 29%. Conform situaţiei de la 1 iulie 2000, în raport cu 1 ianuarie 2000, datoriile la plata pensiilor s-au micşorat cu 12 mil.lei, sau cu 38%. S-au redus restanţele la plata indemnizaţiilor de şomaj de la 4,7 mil.lei pînă la 1,1 mil.lei, sau de 4,3 ori.

Acţiunile întreprinse de către prefectură şi organele de drept ale judeţului în perioada nominalizată au asigurat stoparea tendinţelor de creştere a infracţiunilor, inclusiv a furturilor averii publice cu 2,9%, tîlhăriilor cu 5,3%, vătămărilor şi torturilor cu 10,8%, furturilor mijloacelor de transport cu 18,2%, furturilor din apartamente şi locuinţe cu 24,6%, crimelor săvîrşite cu aplicarea armelor de foc cu 33,3%, cazurilor de şantaj cu 50,0%. S-a obţinut creşterea cazurilor de descoperire a acestora de la 71,5% la 74,7%.

Totodată, situaţia social-economică a judeţului Lăpuşna continuă să rămînă complicată.

În sectorul real al economiei judeţului lipseşte deocamdată stabilitatea cuvenită. În primul semestru al anului 2000, în raport cu perioada similară a anului 1999, s-a redus brusc fabricarea produselor lactate, untului, pîinii şi produselor de panificaţie, a altor produse alimentare. Din cele 106 întreprinderi preconizate pentru reorganizare au finalizat acest proces doar 86%.

La moment nu în deplină măsură se realizează unul din scopurile principale ale Programului de activitate al Guvernului în domeniul politicii bugetare – atingerea unei stabilităţi bugetare de lungă durată pe baza cheltuielilor optime şi posibilităţile reale ale economiei. Pe parcursul a 7 luni ale anului curent în bugetul judeţului au fost virate, fără subvenţii, doar 16,8 mil.lei, sau 35% din suma anuală prevăzută. Totodată, cheltuielile din buget au constituit în această perioadă 37,9 mil.lei. Ca rezultat, cota subvenţiilor din bugetul de stat în partea de venituri a bugetului judeţean a continuat să crească şi a atins nivelul de 57%, în timp ce pe anul curent s-a planificat 48%. Conform situaţiei de la 1 august 2000 suma restanţelor agenţilor economici din judeţ în bugetul public naţional a constituit 75,5 mil.lei, inclusiv 29,3 mil.lei în bugetul de stat, 23,2 mil.lei în bugetul local şi 23 mil.lei în bugetul asigurărilor sociale de stat.

Se tergiversează soluţionarea multor probleme din sistemul învăţămîntului, ocrotirii sănătăţii, culturii, inclusiv problemele ce ţin de asigurarea finanţării cheltuielilor suportate de aceste ramuri. Asigurarea instituţiilor sferei bugetare cu combustibil pentru perioada de iarnă este la nivel de 10%.

Prefectura judeţului Lăpuşna nu realizează în deplină măsură cerinţele Programului de activitate al Guvernului în vederea sporirii eficienţei activităţii administraţiei publice, în special realizarea de către consiliile locale, primarii oraşelor şi satelor (comunelor) a atribuţiilor ce le revin în soluţionarea unor asemenea probleme, cum sînt: executarea bugetului, implicarea publicului în rezolvarea problemelor de interes local, elaborarea şi realizarea programelor de combatere a şomajului.

Deseori interesele naţionale sînt substituite de către agenţii economici, consiliile locale şi primăriile oraşelor şi satelor (comunelor) cu interesele departamentale, ceea ce se observă îndeosebi la realizarea legii bugetului. În rapoartele trimestriale ale prefecturii prezentate Guvernului, precum şi în informaţiile conducătorilor serviciilor desconcentrate în teritoriu ale ministerelor şi departamentelor, în loc de o analiză profundă a neajunsurilor şi trasarea căilor de ameliorare a situaţiei, deseori se atestă o constatare excesivă a faptelor.

În scopul utilizării eficiente a potenţialului economic şi uman, a altor resurse întru realizarea Programului de activitate al Guvernului, şi în scopul eficientizării activităţii organelor administraţiei publice locale din judeţ, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se atenţionează prefectura judeţului Lăpuşna (V.Carauş) asupra neajunsurilor depistate în activitatea acesteia privind realizarea la nivel local a Programului de activitate al Guvernului.

2. Prefectura judeţului Lăpuşna:

va întreprinde măsuri necesare întru realizarea în deplină măsură a atribuţiilor şi competenţelor conferite prin lege în vederea dirijării mai eficiente a activităţii serviciilor publice desconcentrate în teritoriu la îndeplinirea Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova "Legalitate, Consolidare şi Reforme – întru Bunăstarea Naţiunii";

va studia fenomenele ce conduc la declinul economic şi pierderile suportate în urma activităţii de antreprenoriat ai agenţilor economici şi va întreprinde măsuri de rigoare orientate spre eficientizarea utilizării potenţialului material şi uman, promovarea de mai departe a reformelor;

va realiza consecvent măsurile de reformare a proprietăţii publice pe bază de optimizare şi sporire a eficienţei proceselor de privatizare, atragere a investiţiilor străine, creare a condiţiilor necesare pentru stabilirea unor relaţii funciare calitativ noi, de dezvoltare a unei reţele de aprovizionare a populaţiei cu produse de primă necesitate şi acordare a serviciilor publice;

va favoriza stabilitatea social-economică, prin asigurarea implementării reformei sferei sociale, crearea noilor locuri de muncă, monitorizarea diferenţierii bunăstării populaţiei şi a şomajului, asigurînd în cele din urmă reducerea ratei acestor fenomene;

va întreprinde, în comun cu organele teritoriale de drept, control şi revizie, acţiuni în vederea combaterii infracţionalităţii, luptei cu corupţia şi crima organizată, depistării şi elucidării factorilor ce generează infracţiunile de orice ordin;

va analiza cazurile de eschivare a agenţilor economici de la executarea angajamentelor faţă de bugetele de stat, locale, bugetul asigurărilor sociale de stat şi va desfăşura acţiuni concrete privind asigurarea încasărilor, extinderea bazei impozabile şi utilizarea eficientă a finanţelor publice.

3. Ministerele şi departamentele, pînă la finele anului curent, vor pune în discuţie la şedinţele colegiilor activitatea serviciilor desconcentrate în teritoriul judeţului Lăpuşna şi vor adopta măsurile necesare pentru eficientizarea activităţii acestora, în scopul realizării Programului de activitate al Guvernului.

4. Se recomandă consiliilor judeţene, Consiliului municipal Chişinău, Adunării Populare a U.T.A. Găgăuzia să examineze în şedinţele lor mersul realizării Programului de activitate a Guvernului şi să adopte măsuri suplimentare întru realizarea obiectivelor acestuia.

5. Prefecturile judeţene, prefectura municipiului Chişinău şi Comitetul executiv al U.T.A. Găgăuzia vor informa, către 1 martie 2001, Guvernul referitor la mersul realizării Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova "Legalitate, Consolidare şi Reforme – întru Bunăstarea Naţiunii".

6. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat a Republicii Moldova.