Постановление № 1100 от 02.11.2000

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о работе префектуры уезда Лэпушна по выполнению Программы

деятельности Правительства Республики Молдова "Законность,

 консолидация и реформы – на благо нации"

N 1100  от  02.11.2000

 (в силу 09.11.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 141-143 ст.1209 от 09.11.2000

* * *

Проанализировав деятельность префектуры уезда Лэпушна, Правительство Республики Молдова отмечает, что префектура проводит определенную работу по осуществлению Программы деятельности Правительства "Законность, консолидация и реформы – на благо нации", утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова № 20 от 11 января 2000 г. (Официальный монитор, 2000 г., № 5-7, ст.100). В этих целях в феврале текущего года префект уезда г-н В.Карауш своим приказом утвердил меры, направленные на преодоление экономического кризиса, углубление экономических реформ и решение назревших проблем социально-экономического характера. Основным содержанием этих мер является обеспечение выполнения положений Программы деятельности Правительства по улучшению ситуации в реальном секторе экономики, соблюдению законности и правопорядка, уменьшению социальной напряженности, рациональному использованию местных ресурсов и консолидации органов местного публичного управления.

Для выполнения намеченного префектура издала 29 приказов, касающихся деятельности децентрализованных служб, разработала и приняла ряд отраслевых программ, постоянно заслушивает отчеты руководителей о ходе выполнения Программы деятельности Правительства, проводит практико-теоретические семинары с государственными служащими и местными депутатами, "дни префектуры" в примэриях. Префектура осуществила контроль законности 1054 решений и 3780 распоряжений органов местного публичного управления, опротестовала 75 документов, приняла 309 граждан и рассмотрела 125 жалоб, выполнила 163 рабочих выезда в села (коммуны) и города уезда, поддерживает постоянную прямую телефонную связь с гражданами.

Префектура совместно с уездным советом систематически прогнозирует и координирует работу на уровне уезда, руководит деятельностью публичных служб министерств, департаментов и других центральных специализированных органов, созданных в административно-территориальных единицах, совместно с центральными органами публичного управления.

В результате труда, вложенного в экономику уезда Лэпушна, намечаются положительные тенденции. В январе-июне 2000 года по сравнению с аналогичным периодом 1999 года объем промышленной продукции в сопоставимых ценах увеличился на 50%. Удовлетворительно развивается в уезде малый бизнес, растет удельный вес промышленной продукции предприятий с иностранным капиталом.

Отмечаются определенные положительные результаты в достижении такой приоритетной цели деятельности Правительства, какой является развитие бюджетной, налоговой и кредитной сфер. По итогам 7 месяцев текущего года поступления средств в консолидированный бюджет по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 9,5 млн.леев, или на 52%, в бюджет государственного социального страхования – на 1,5 млн.леев, или на 11%. За этот период сумма долга перед национальным публичным бюджетом уменьшилась на 38 млн.леев.

Важное место в работе префектуры уезда занимают меры по практическому претворению в жизнь социальной ответственности государства за поддержку малообеспеченных слоев населения, реформирование социальной сферы, снижение уровня безработицы и бедности. Сумма задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы уменьшилась с 16,8 млн.леев по состоянию на 1 января 2000 г. до 11,9 млн.леев на 13 июля 2000 г., или на 29%. На 1 июля 2000 г. по сравнению с 1 января 2000 г. долги по выплате пенсий уменьшились на 12 млн.леев, или на 38%. Уменьшились долги по выплате пособий по безработице с 4,7 млн.леев до 1,1 млн.леев, или в 4,3 раза.

Меры, принятые в указанный период префектурой и правовыми органами уезда, обеспечили приостановление тенденций роста преступности, в том числе краж государственного имущества – на 2,9%, ограблений – на 5,3%, телесных повреждений и истязаний – на 10,8%, угона транспортных средств – на 18,2%, квартирных краж – на 24,6%, преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия, – на 33,3%, шантажа – на 50%. Достигнуто увеличение раскрываемости преступлений с 71,5 до 74,7%.

Вместе с тем социально-экономическое положение в уезде Лэпушна остается весьма сложным.

В реальном секторе экономики уезда пока отсутствует должная стабильность. В первом полугодии 2000 года по сравнению с аналогичным периодом 1999 года резко сократилось производство молочных продуктов, сливочного масла, хлеба и хлебобулочных изделий, других продуктов питания. Из 106 предприятий, подлежащих реорганизации, этот процесс завершили только 86%.

В настоящее время не полностью выполняется одна из основных целей Программы деятельности Правительства в области бюджетной политики – достижение долговременной бюджетной стабильности на основании оптимальных затрат и реальных возможностей экономики. За 7 месяцев текущего года в бюджет уезда, без субвенций, поступило только 16,8 млн.леев, или 35% годовой плановой суммы. При этом расходы бюджета за этот период составили 37,9 млн.леев. В результате доля субвенций из государственного бюджета в доходной части бюджета уезда продолжала расти и достигла 57% при 48% по плану на текущий год. На 1 августа 2000 г. сумма задолженности экономических агентов уезда перед национальным публичным бюджетом составила 75,5 млн.леев, в том числе 29,3 млн.леев – перед государственным бюджетом, 23,2 млн.леев – перед местным бюджетом и 23 млн.леев – перед бюджетом государственного социального страхования.

Затягивается решение многих проблем систем образования, здравоохранения, культуры, в том числе вопросов, связанных с обеспечением финансирования расходов на эти отрасли. Учреждения бюджетной сферы на зимний период обеспечены топливом на уровне 10%.

Префектура уезда Лэпушна не в полной мере выполняет требования Программы деятельности Правительства по повышению эффективности работы органов публичного управления, особенно в части выполнения местными советами, примэриями городов и сел (коммун) возложенных на них полномочий по решению таких вопросов, как исполнение бюджета, привлечение общественности к решению проблем местного значения, разработка и реализация программ по борьбе с безработицей.

Национальные интересы нередко экономическими агентами, местными советами и примэриями городов и сел (коммун) подменяются ведомственными интересами, что особенно заметно при выполнении закона о бюджете. В квартальных отчетах префектуры, представляемых Правительству, а также в сведениях руководителей децентрализованных территориальных служб министерств и департаментов вместо глубокого анализа причин недостатков и поиска путей улучшения ситуации зачастую содержится обширная констатация фактов.

В целях эффективного использования экономического и человеческого потенциала, других ресурсов для выполнения Программы деятельности Правительства в уезде Лэпушна, а также в целях повышения эффективности работы органов местного публичного управления уезда Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратить внимание префектуры уезда Лэпушна (В.Карауш) на имеющиеся недостатки в ее работе по выполнению на местном уровне требований Программы деятельности Правительства.

2. Префектуре уезда Лэпушна:

принять необходимые меры для полного выполнения предоставленных законом полномочий и компетенций по более эффективному управлению деятельности децентрализованных публичных служб на местах в целях реализации Программы деятельности Правительства Республики Молдова "Законность, консолидация и реформы – на благо нации";

изучить причины, приводящие к экономическому спаду и потерям от предпринимательской деятельности экономических агентов и принять соответствующие меры, направленные на эффективное использование материального и человеческого потенциала, дальнейшее проведение реформ;

последовательно осуществлять меры по реформированию основной публичной собственности на основании оптимизации и увеличения эффективности процессов приватизации, привлечения иностранных инвестиций, создания условий, необходимых для установления качественно новых земельных отношений, развития сети снабжения населения продуктами первой необходимости и оказания публичных услуг;

содействовать социально-экономической стабильности путем обеспечения внедрения реформы социальной сферы, создания новых рабочих мест, мониторизации дифференциации благосостояния населения и безработицы, обеспечивая в конечном счете снижение уровня таких явлений;

принимать совместно с территориальными правовыми, контрольными и ревизионными органами меры по борьбе с нарушениями, коррупцией и организованной преступностью, по раскрытию и выявлению фактов, порождающих любого рода нарушения;

осуществлять анализ случаев уклонения экономических агентов от выполнения своих обязанностей перед государственным и местными бюджетами и бюджетом государственного социального страхования и принимать конкретные меры по обеспечению поступлений, расширению налогооблагаемой базы и эффективному использованию публичных финансовых средств.

3. Министерствам и департаментам до конца текущего года заслушивать на заседаниях своих коллегий работу децентрализованных служб на территории уезда Лэпушна и принимать необходимые меры по повышению эффективности их деятельности в целях реализации Программы деятельности Правительства.

4. Рекомендовать советам уездов, муниципия Кишинэу, Народному собранию АТО Гагаузия рассмотреть на своих заседаниях ход реализации Программы деятельности Правительства и принять дополнительные меры по выполнению ее положений.

5. Префектурам уездов, муниципия Кишинэу, Исполнительному комитету АТО Гагаузия к 1 марта 2001 г. информировать Правительство о ходе реализации Программы деятельности Правительства Республики Молдова "Законность, консолидация и реформы – на благо нации".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию Республики Молдова.