Hotărâri
1131/19.11.98 Hotărîre privind aprobarea Măsurilor adiţionale de stabilizare a situaţiei financiare în Republica Moldova
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
privind aprobarea Măsurilor adiţionale de stabilizare a
situaţiei financiare în Republica Moldova
nr. 1131 din 19.11.98
(în vigoare 03.12.1998)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.108 art.1083 din 03.12.1998
* * *
Reieşind din situaţia financiară ce s-a creat în urma deciziei Băncii Naţionale a Moldovei privind reducerea substanţială a intervenţiilor sale pe piaţa valutară, Guvernul Republicii Moldova şi Banca Naţională a Moldovei
HOTĂRĂSC:
1. Se aprobă Măsurile adiţionale de stabilizare a situaţiei financiare în Republica Moldova (se anexează).
2. Ministerele şi departamentele de comun acord cu Banca Naţională a Moldovei:
vor întreprinde acţiuni operative întru realizarea deplină a măsurilor anexate la prezenta hotărîre;
vor informa Guvernul şi Ministerul Economiei şi Reformelor despre executarea măsurilor în cauză.
3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Ion Sturza, viceprim-ministru, ministrul economiei şi reformelor, şi dnei Veronica Bacalu, viceguvernator al Băncii Naţionale a Moldovei.
| PRIM-MINISTRU | |
| AL REPUBLICII MOLDOVA | Ion CIUBUC |
| GUVERNATORUL BĂNCII | |
| NAŢIONALE A MOLDOVEI | Leonid TALMACI |
Chişinău, 19 noiembrie 1998. |
|
| Nr.1131. |
|
Aprobate prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova şi Băncii Naţionale a Moldovei nr.1131 din 19 noiembrie 1998 MĂSURILE ADIŢIONALE de stabilizare a situaţiei financiare în Republica Moldova |
||
| Denumirea măsurilor | Responsabili | Termen |
| Protejarea rezervelor valutare şi menţinerea echilibrului relativ al cursului de schimb: | ||
| rezervarea obligatorie de către băncile comerciale a 25% din resurse, inclusiv 15% în lei pe conturi separate la Banca Naţională a Moldovei şi 10% în hîrtii de valoare de stat; | Banca Naţională a Moldovei | |
| recomandarea băncilor comerciale de a stabili rata dobînzii bancare pentru depozitele în valută forte la nivel de 3-4%; | Banca Naţională a Moldovei | |
| monitorizarea strictă a activităţii băncilor comerciale şi caselor de schimb valutar întru excluderea acţiunilor speculative pe piaţa valutară (cu aplicarea, în caz de necesitate, a măsurilor administrative din arsenalul Băncii Naţionale a Moldovei); | Banca Naţională a Moldovei | |
| optimizarea activităţii caselor de schimb valutar prin efectuarea unor modificări de structură şi de capital; | Banca Naţională a Moldovei | 01.01.99 |
| elaborarea şi aprobarea instrucţiunii cu privire la introducerea/scoaterea numerarului în/din Republica Moldova de către instituţiile financiare; | Banca Naţională a Moldovei | 20.11.98 |
| implementarea eficientă a plăţilor pentru importul de servicii (consulting, marketing ş.a.); | Banca Naţională a Moldovei | |
| modificarea actelor normative privind utilizarea valutei convertibile în numerar de către reprezentanţele instituţiilor străine pe teritoriul Republicii Moldova; | Banca Naţională a Moldovei | |
| aprobarea instrucţiunii cu privire la modul de înregistrare şi autorizare de către Banca Naţională a Moldovei a angajamentelor externe private | Banca Naţională a Moldovei | 20.11.98 |
| Menţinerea lichidităţii sistemului bancar şi stabilităţii pe piaţa hîrtiilor de valoare de stat: | ||
| impunerea băncilor comerciale, prin intermediul coeficientului de lichiditate, de a menţine în portofoliul său un nivel minim de hîrtii de valoare de stat (10% din activele lichide); | Banca Naţională a Moldovei | |
| optimizarea raportului dintre rata dobînzii la hîrtiile de valoare de stat şi cea a dobînzii bancare; | Ministerul Finanţelor | |
| modificarea Regulamentului privind decontările interbancare şi a Regulamentului privind decontările fără numerar în Republica Moldova, în scopul urgentării decontărilor bancare şi prevenirii blocajului de plăţi; | Banca Naţională a Moldovei | 20.11.98 |
| asigurarea adecvată a lichidităţii hîrtiilor de valoare emise şi garantate de stat; | Ministerul Finanţelor, Banca Naţională a Moldovei | |
| elaborarea şi promovarea proiectului de hotărîre a Parlamentului privind convertirea unor credite, acordate de băncile comerciale şi asigurate cu garanţii de stat, în hîrtii de valoare de stat; | Ministerul Finanţelor, Banca Naţională a Moldovei | 25.11.98 |
| monitorizarea funcţionării sistemului bancar şi elaborarea unor măsuri de asistenţă financiară în caz de necesitate | Ministerul Finanţelor, Banca Naţională a Moldovei | |
| Optimizarea cheltuielilor bugetare: | ||
| introducerea rectificărilor în Legea bugetului de stat pe anul 1998 în vederea reducerii cheltuielilor cu minimum 200 mil.lei; | Ministerul Finanţelor | |
| elaborarea şi promovarea Legii bugetului de stat pe anul 1999, atribuindu-i un caracter auster, reducînd la minimum cheltuielile bugetare, inclusiv prin reducerea aparatului administrativ la toate nivelurile şi cheltuielilor de întreţinere a acestuia etc.; | Ministerul Finanţelor | |
| implementarea integrală a prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice (prin operarea prevederilor respective în Legea bugetului de stat pe anul 1999) | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor | |
| Majorarea veniturilor bugetare (sporirea disciplinei financiare): | ||
| promovarea (aprobarea) titlului Codului fiscal "Administrarea fiscală" şi implementarea prevederilor lui; | Ministerul Finanţelor | |
| promovarea (aprobarea) proiectului de lege privind principiile controlului financiar; | Ministerul Finanţelor | |
| aprobarea şi implementarea proiectelor de acte normative privind intensificarea monopolului statului la producerea şi comercializarea (inclusiv importul) produselor alcoolice, articolelor din tutun şi produselor petroliere; | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Finanţelor | 30.11.98 |
| implementarea eficientă a prevederilor Codului fiscal privind reglementarea modului de impozitare a veniturilor obţinute de către nerezidenţi din sursele din Republica Moldova; | Ministerul Finanţelor | permanent |
| implementarea eficientă a prevederilor legislaţiei privind patenta de întreprinzător; | Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei şi Reformelor | 01.01.98 |
| analiza minuţioasă a activităţii depozitelor vamale libere în vederea determinării oportunităţii şi modalităţii activităţii lor ulterioare; | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Securităţii Naţionale | 30.11.98 |
| modificarea costului licenţei de înfiinţare a depozitelor vamale libere pentru mărfurile accizate (stabilindu-se plata lunară pentru licenţă, egală cu valoarea dublă a plăţilor pentru procedurile vamale); | Ministerul Finanţelor (Departamentul controlului vamal) | 30.11.98 |
| crearea în mun.Chişinău a unui depozit vamal-terminal în subordinea Departamentului controlului vamal pe principii de autogestiune; | Ministerul Finanţelor (Departamentul controlului vamal) | 30.11.98 |
| modificarea procedurii de scoatere a mărfurilor accizate de la depozitele vamale libere (prin actul de predare-primire a mărfurilor menţionate de către şeful postului vamal de frontieră, reprezentantul serviciului de escortă şi şeful postului vamal de frontieră, reprezentantul serviciului de escortă şi şeful postului vamal de frontieră a statului limitrof respectiv); încheierea în acest scop a acordurilor respective cu serviciile vamale ale României şi Ucrainei; | Ministerul Finanţelor (Departamentul controlului vamal) | 30.11.98 |
| examinarea oportunităţii şi posibilităţii introducerii plăţii de garanţie (depozit) la tranzitarea mărfurilor prin teritoriul vamal al ţării; | Ministerul Finanţelor | 25.11.98 |
| examinarea posibilităţii atribuirii teritoriului în stînga Nistrului a unui statut economic special şi introducerii controlului vamal obligatoriu la fluxurile de mărfuri în/din regiunea nominalizată; | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Securităţii Naţionale | 30.11.98 |
| modificarea actelor normative în vigoare inclusiv (departamentale), în vederea abilitării exclusive cu funcţii de eliberare a certificatelor de origine şi de calitate a instituţiilor specializate situate în teritoriul ţării din partea dreaptă a Nistrului; | Camera de Comerţ şi Industrie, Departamentul Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnică | 25.11.98 |
| revizuirea legislaţiei privind activitatea zonelor economice libere în vederea asigurării integrităţii plăţilor vamale aferente activităţilor neproductive; | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor | 30.11.98 |
| revizuirea Nomenclatorului mărfurilor pentru necesităţi personale, importate de persoanele fizice fără impozitare; | Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei şi Reformelor | 25.11.98 |
| executarea necondiţionată a prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.59 din 19.01.98 referitor la impozitarea mărfurilor accizate, importate de către toţi agenţii economici, la punctele vamale de frontieră ale Republicii Moldova; | Ministerul Finanţelor (Departamentul controlului vamal) | permanent |
| revizuirea actelor normative privind cuantumul plăţii pentru arenda spaţiilor instituţiilor de stat; | Ministerul Economiei şi Reformelor | 25.11.98 |
| modificarea mărimii plăţii serviciilor notariale ce ţin de perfectarea documentelor pentru imobil; | Ministerul Justiţiei, Ministerul Finanţelor | 25.11.98 |
| modificarea mărimii taxelor, percepute de la persoane fizice, pentru acţionarea în judecată; | Ministerul Justiţiei | 30.11.98 |
| definitivarea proiectelor de instrucţiuni vizînd modul de calculare şi achitare a impozitului pe venit de către persoanele ce practică activitatea de întreprinzător şi vizînd modul de prezentare de către persoanele fizice a declaraţiei cu privire la impozitul pe venit; | Ministerul Justiţiei | |
| elaborarea unui mecanism eficient de realizare şi control; | Ministerul Finanţelor | 01.01.98 |
| modificarea legislaţiei în vederea anulării vacanţei plăţilor de 15 zile pentru dosarele examinate de Judecătoria Economică; | Ministerul Justiţiei | 30.11.98 |
| elaborarea de către ministerele de resort a unui plan de acţiuni coordonat pentru contracararea contrabandei, fraudelor vamale şi fiscale; | Departamentul Controlului vamal, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Securităţii Naţionale, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat | 25.11.98 |
| modificarea legislaţiei întru abilitarea organelor vamale şi Ministerului Afacerilor Interne cu dreptul de a efectua anchetă penală privind cazurile de contrabandă; | Ministerul Finanţelor (Departamentul controlului vamal) | 15.12.98 |
| modificarea Codului vamal în vederea stabilirii procedurii de licitare a mărfurilor confiscate, cu virarea în termen de 5 zile la buget a sumelor obţinute; | Ministerul Finanţelor (Departamentul controlului vamal) | 15.12.98 |
| determinarea pe bază de concurs a agenţilor economici cărora li se vor transmite spre comercializare bunurile confiscate, fără stăpîn, trecute în posesia statului cu drept de succesiune şi comorile; | Ministerul Industriei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor, Primăria mun.Chişinău | 30.11.98 |
| operarea în legislaţie a modificărilor şi completărilor referitoare la pedepsele de alternativă (cu excepţia celor administrative) | Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne | 15.12.98 |
| Redresarea sectorului energetic şi asigurarea securităţii energetice: promovarea proiectului legii cu privire la Planul individual de privatizare a întreprinderilor sectorului electroenergetic şi iniţierea procesului de privatizare, concomitent cu realizarea măsurilor de redresare financiară a acestora; | Ministerul Economiei şi Reformelor | |
| instituirea de jure şi de facto a Întreprinderii mixte "MOLDOVA-GAZ"; | Ministerul Economiei şi Reformelor, Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil | 30.11.98 |
| determinarea necesităţilor minimale (critice) ale sectorului energetic în resurse energetice şi iniţierea negocierilor cu organizaţiile financiar-economice internaţionale în vederea obţinerii de credite pentru achiziţionarea acestora; | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Dezvoltării Teritoriului Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale, Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil | 25.11.98 |
| negocierea cu băncile comerciale în vederea reeşalonării creditelor acordate anterior întreprinderilor din sectorul energetic; | Ministerul Finanţelor, Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale, Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil | |
| urgentarea contorizării consumului de resurse energetice şi apă la diferite niveluri (sursă-distribuitor-consumator) şi atribuirea acestui proces a unui caracter concurenţial; | Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale, Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil, Ministerul Industriei şi Comerţului | |
| perfecţionarea mecanismelor economico-financiare din domeniu, inclusiv a practicii achitărilor reciproce în cadrul achitării datoriilor debitoriale şi creditoare | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor, Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale, Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil | 30.11.98 |
| Susţinerea economiei reale: | ||
| realizarea eficientă a etapei următoare a Programului naţional "Pămînt", restructurarea gospodăriilor agricole (inclusiv soluţionarea problemei datoriilor istorice); | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Finanţelor | |
| canalizarea asistenţei tehnice a donatorilor preponderent spre sectorul agricol (suportul în instruire, dezvoltarea infrastructurii de servicii în agricultură, realizarea proiectelor investiţionale etc.); | Ministerul Economiei şi Reformelor | |
| impozitarea avantajoasă a întreprinderilor agricole ce activează pe bază privată (introducerea unui impozit unic - funciar, oferirea vacanţelor şi creditelor fiscale etc.); | Ministerul Finanţelor | |
| negocierea cu organizaţiile economico-financiare internaţionale în vederea obţinerii unor credite preferenţiale, destinate dezvoltării sectorului agricol privat; | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor | |
| modificarea legislaţiei prind repatrierea mijloacelor provenite din exporturi în vederea excluderii penalizării pentru nerepatriere în termen din motive obiective (criza financiară din ţările care sînt principalii parteneri de comerţ); | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor | 30.11.98 |
| modificarea legislaţiei în domeniul privatizării în vederea atragerii investitorilor privaţi la încheierea construcţiilor nefinalizate, precum şi în vederea transmiterii cu titlu gratuit a caselor de locuit nefinalizate persoanelor ce stau la evidenţă pentru îmbunătăţirea condiţiilor locative | Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale | I trimestru 1999 |
| Neadmiterea inflaţiei galopante şi protecţia populaţiei: | ||
| controlul permanent (operativ) din partea organelor de control financiar şi poliţiei economice asupra disciplinei preţurilor, inclusiv respectarea legislaţiei privind limitarea rentabilităţii de la comercializarea unor mărfuri; aplicarea sancţiunilor respective; controlul permanent (cu aplicarea sancţiunilor respective) asupra respectării legislaţiei antimonopol; | Ministerul Finanţelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Economiei şi Reformelor | |
| mobilizarea tuturor posibilităţilor, inclusiv a misiunilor diplomatice, în vederea beneficierii de programe umanitare ale organizaţiilor internaţionale, destinate ţărilor afectate de criză, în scopul canalizării lor (cu respectarea transparenţei absolute) către păturile socialmente vulnerabile; | Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Economiei şi Reformelor | |
| mediatizarea permanentă a conţinutului măsurilor întreprinse de autorităţi în vederea protecţiei sociale a populaţiei, inclusiv vizînd încălcările depistate la agenţii economici concreţi şi sancţiunile aplicate | Serviciile de presă ale Guvernului, ministerelor şi departamentelor, Compania "Teleradio-Moldova" | |