1145/20.12.2017 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind subvenţionarea creării locurilor de muncă

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind

subvenţionarea creării locurilor de muncă

nr. 1145  din  20.12.2017

 (în vigoare 29.12.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 451-463 art. 1273 din 29.12.2017

* * *

Abrogat: 01.01.2021

Hotărîrea Guvernului nr.940 din 22.12.2020

În temeiul Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.166-169a, art.565), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Regulamentul privind subvenţionarea creării locurilor de muncă, conform anexei nr.1;

2) Lista activităţilor economice pentru care nu se acordă subvenţii, conform anexei nr.2;

3) Contractul-tip de subvenţionare între Ministerul Finanţelor şi beneficiar, conform anexei nr.3.

2. Bugetul pentru subvenţionarea creării locurilor de muncă se aprobă anual în legea bugetului de stat, conform calculelor efectuate de către Ministerul Finanţelor, în funcţie de cererile aprobate pentru finanţare.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.1145 din 20 decembrie 2017

REGULAMENT

privind subvenţionarea creării locurilor de muncă

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind subvenţionarea creării locurilor de muncă (în continuare – Regulament) stabileşte mecanismul de utilizare a mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat pentru subvenţionarea creării locurilor de muncă pentru unele categorii de persoane cetăţeni ai Republicii Moldova, în vederea relansării economiei naţionale, inclusiv a dezvoltării regionale şi a ajustării acesteia la condiţiile pieţei de muncă.

2. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni principale:

autoritate competentă – autoritate responsabilă pentru acordarea subvenţiei la crearea locurilor de muncă, în persoana Ministerului Finanţelor;

beneficiar – persoană juridică, cu excepţia entităţilor cu capital integral sau majoritar de stat (mai mult de 50%), care practică activitate de întreprinzător în Republica Moldova, solicitant de subvenţie a cărui cerere a fost evaluată pozitiv şi care a obţinut aprobarea pentru subvenţionare;

efectiv de salariaţi – numărul mediu de persoane angajate în baza contractului individual de muncă pe durată determinată sau nedeterminată (cu excepţia salariaţilor a căror contracte individuale de muncă sînt suspendate), calculat în cursul anului;

întreprindere asociată – întreprindere care deţine singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai celeilalte întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau asociaţilor întreprinderii respective, ambele întreprinderi avînd sediul în Republica Moldova;

subiect al subvenţiei – orice persoană fizică cetăţean al Republicii Moldova care face parte din una dintre următoarele categorii:

- bărbaţi cu vîrsta cuprinsă între 18 şi 25 de ani,

- bărbaţi cu vîrsta peste 45 de ani;

- femei de toate vîrstele;

solicitant – persoană juridică, cu excepţia entităţilor cu capital integral sau majoritar de stat (mai mult de 50%), care practică activitate de întreprinzător în Republica Moldova şi care a depus cerere de solicitare a subvenţiei;

subvenţie – formă a ajutorului de stat acordată beneficiarilor care corespund criteriilor de eligibilitate.

II. DOMENIUL DE APLICARE

3. Acordarea subvenţiei în baza prezentului Regulament se consideră compatibilă cu mediul concurenţial normal, în conformitate cu art.5 alin.(1) lit.j) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.

4. Acordarea subvenţiei nu se răsfrînge asupra activităţilor economice stipulate în anexa nr.2.

5. În cazul în care solicitantul desfăşoară concomitent mai multe activităţi, inclusiv cele menţionate în anexa nr.2, activităţile din anexa nr.2 nu se vor lua în calcul la determinarea eligibilităţii solicitantului.

6. Creşterea efectivului de salariaţi se calculează ca diferenţa dintre numărul de angajaţi de la finele anului de gestiune (31 decembrie) şi numărul de angajaţi de la finele anului precedent (31 decembrie). Pentru solicitanţii aflaţi în primul an de activitate, creşterea efectivului de salariaţi se consideră efectivul de salariaţi de la finele anului de gestiune.

7. La determinarea creşterii anuale a efectivului de salariaţi nu se iau în calcul:

1) migrarea salariaţilor între întreprinderile asociate;

2) reangajarea salariaţilor eliberaţi în anul precedent;

3) lipsa angajărilor pe locurile de muncă pe o perioadă de 6 luni cumulativ şi mai mult pe parcursul anului.

8. Cuantumul subvenţiei pentru un loc de muncă creat şi destinat subiectului subvenţiei este de 40000 de lei pentru anul 2018. Începînd cu anul următor, cuantumul subvenţiei se va indexa anual în funcţie de majorarea salariului mediu pe economie.

9. Mărimea subvenţiei per beneficiar se calculează ca produsul dintre cuantumul subvenţiei şi creşterea anuală a efectivului de salariaţi subiecţi ai subvenţiei la întreprindere.

10. Pentru municipiile Chişinău şi Bălţi se stabilesc 50% din cuantumul subvenţiei pentru un loc de muncă creat şi destinat subvenţiei.

III. CRITERIILE DE ELIGIBILITATE

11. Poate solicita şi beneficia de subvenţie unică solicitantul care în anul de gestiune îndeplineşte următoarele criterii de eligibilitate:

1) are o creştere a efectivului de salariaţi de cel puţin 100 de persoane care fac parte din categoria de subiecţi ai subvenţiei;

2) salariul mediu lunar la întreprindere (cu excepţia grupelor minore specificate la poziţiile 112 şi 121 din Structura Clasificatorului ocupaţiilor din Republica Moldova (CORM 006-14)) pentru persoanele angajate subiecţi ai subvenţiei nu este mai mic decît 75% din cuantumul salariului mediu lunar pe economie, prognozat pentru anul de gestiune, aprobat de Guvern;

3) în ultima zi a lunii aferente anului fiscal pentru care se solicită subvenţia nu are restanţe la achitarea impozitelor şi taxelor faţă de bugetul public naţional, cu excepţia cazurilor de reeşalonare a datoriilor invocate, conform acordurilor încheiate în modul stabilit;

4) îşi asumă obligaţia de a menţine, pe o perioadă de cel puţin trei ani de la ultima tranşă de plată a subvenţiei:

a) efectivul de salariaţi, inclusiv din categoria persoanelor subiecţi ai subvenţiei, cel puţin la nivelul menţionat în contractul de subvenţionare;

b) mărimea salariului mediu lunar la întreprindere (cu excepţia grupelor minore specificate la poziţiile 112 şi 121 din Structura Clasificatorului ocupaţiilor din Republica Moldova (CORM 006-14)) pentru persoanele angajate subiecţi ai subvenţiei, ca să nu fie mai mică decît 75% din cuantumul salariului mediu lunar pe economie, prognozat pentru fiecare an în parte, aprobat de Guvern;

5) nu se află în procedură de insolvabilitate, fuziune, dezmembrare sau dizolvare;

6) nu dispune de un ajutor de stat care se află în proces de recuperare;

7) nu-şi schimbă locaţia într-o regiune în care cuantumul subvenţiei este mai mic decît cel aferent regiunii în care a beneficiat de subvenţie.

IV. PROCEDURA DE ACORDARE A SUBVENŢIILOR

Secţiunea 1

Depunerea cererii de rezervare a subvenţiei

12. Cererea de rezervare a subvenţiei, întocmită conform modelului aprobat prin ordin al ministrului finanţelor, se expediază, în scris sau prin intermediul portalului E-cerere, la adresa autorităţii competente nu mai tîrziu de data de 31 iulie a anului de gestiune.

12¹. Termenul de depunere a cererilor de rezervare a subvenţiei poate fi prelungit prin ordin al ministrului finanţelor cu cel mult 31 de zile calendaristice.

[Pct.12¹ introdus prin Hot.Guv. nr.754 din 25.07.2018, în vigoare 27.07.2018]

13. Cererea de rezervare a subvenţiei se înregistrează în Registrul acordării subvenţiilor pentru crearea locurilor de muncă, ţinut de autoritatea competentă.

14. Recepţionarea cererii de rezervare a subvenţiilor se confirmă în decurs de două zile lucrătoare de către autoritatea competentă prin expedierea unui mesaj la adresa de e-mail a solicitantului, în care se indică numărul şi data de înregistrare a cererii conform Registrului acordării subvenţiilor pentru crearea locurilor de muncă.

15. Cererile de rezervare a subvenţiilor prezentate după data-limită vor fi examinate la ulterioara rectificare de buget sau în următorul ciclu bugetar.

16. Solicitantul care a depus cererea de rezervare a subvenţiilor şi nu a îndeplinit criteriile de eligibilitate potrivit punctului 11 nu va fi eligibil pentru depunerea cererii de rezervare a subvenţiei pe parcursul următorilor doi ani.

Secţiunea a 2-a

Examinarea cererii de rezervare a subvenţiei

17. Autoritatea competentă examinează cererea de rezervare a subvenţiei în baza informaţiei din sursele disponibile, conform criteriilor de eligibilitate specificate la punctul 11, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia şi, după caz:

1) acceptă cererea pentru rezervarea subvenţiei şi informează solicitantul în scris la adresa nominalizată, precum şi prin e-mailul indicat în cerere;

2) dacă se constată că informaţia din cererea de rezervare a subvenţiei este inexactă şi/sau incompletă, autoritatea competentă informează solicitantul în scris despre necesitatea de a corecta şi/sau de a completa informaţia prezentată. Solicitantul, în termen de cinci zile lucrătoare de la data primirii notificării, ajustează informaţia prezentată. În acest caz, termenul de examinare a cererii începe la data la care cererea solicitantului este considerată completă;

3) în cazul în care nu corespunde criteriilor de eligibilitate prevăzute la punctul 11 ori în cazul în care nu a respectat condiţia de la subpunctul 2) al prezentului punct, respinge cererea de rezervare a subvenţiilor şi informează solicitantul în scris, cu specificarea temeiului de refuz.

18. În baza cererilor de rezervare a subvenţiilor acceptate, autoritatea competentă face propuneri pentru bugetul anului următor destinat achitării subvenţiilor pentru locurile de muncă create în anul de gestiune, precum şi prognoza încasărilor la bugetul asigurărilor sociale de stat şi a impozitului pe venitul reţinut din salariu.

19. După aprobarea bugetului pentru achitarea subvenţiilor, autoritatea competentă face publice pe pagina web a acesteia:

1) lista solicitanţilor de subvenţii eligibili;

2) numărul total al locurilor de muncă care vor fi create în anul de gestiune, inclusiv numărul persoanelor angajate subiecţi ai subvenţiei;

3) mărimea bugetului total destinat achitării subvenţiilor pentru crearea locurilor de muncă.

Secţiunea a 3-a

Achitarea subvenţiei

20. Iniţierea procesului de achitare a subvenţiei se face în baza cererii de achitare a subvenţiei, întocmită conform modelului aprobat prin ordin al ministrului finanţelor, expediată autorităţii competente în scris, începînd cu data de 1 iunie, dar nu mai tîrziu de data de 30 septembrie a anului următor celui de gestiune.

21. Cererea de achitare a subvenţiei se înregistrează în Registrul de plată, ţinut de autoritatea competentă.

22. Recepţionarea cererii de achitare a subvenţiei se confirmă în scris în decurs de cinci zile lucrătoare de către autoritatea competentă.

23. Cererile de achitare a subvenţiei prezentate după data-limită nu se acceptă.

24. După recepţionarea cererii de achitare a subvenţiei, autoritatea competentă, în baza informaţiei din sursele disponibile, în termen de 30 de zile lucrătoare, verifică:

1) conformitatea informaţiei din cererea de rezervare a subvenţiei cu informaţia din cererea de achitare a subvenţiei;

2) veridicitatea informaţiei indicate în cererea de achitare a subvenţiei;

3) îndeplinirea criteriilor de eligibilitate.

25. După examinarea cererii de achitare a subvenţiei, autoritatea competentă, după caz:

1) aprobă cererea de achitare a subvenţiei şi informează solicitantul în scris şi prin e-mail despre posibilitatea semnării contractului de subvenţionare (anexa nr.2);

2) dacă se constată că informaţia din cererea de achitare a subvenţiei este inexactă şi/sau incompletă, autoritatea competentă informează solicitantul în scris şi prin e-mail despre necesitatea de a corecta şi/sau de a completa informaţia prezentată. Solicitantul, în termen de zece zile lucrătoare de la data primirii notificării, ajustează informaţia prezentată. În acest caz, termenul de examinare a cererii începe la data cînd solicitantul a prezentat informaţia;

3) în cazul în care solicitantul nu corespunde criteriilor de eligibilitate potrivit prezentului Regulament sau în cazul în care a furnizat informaţie eronată, respinge cererea de achitare a subvenţiei prin informarea acestuia în scris şi prin e-mail, cu specificarea temeiului de refuz.

26. Cuantumul subvenţiei solicitate în cererea de achitare a subvenţiei nu poate depăşi mărimea subvenţiei indicate în cererea de rezervare a subvenţiei. Sumele rezervate şi aprobate pentru anul curent nu pot fi achitate în anul viitor.

27. În cazul în care solicitantul a creat mai multe locuri de muncă, inclusiv pentru persoanele subiecţi ai subvenţiei, decît cele indicate în cererea de rezervare a subvenţiei, subvenţia se achită numai pentru locurile de muncă rezervate.

28. În cazul în care solicitantul nu a atins creşterea efectivului de salariaţi, inclusiv pentru persoane subiecţi ai subvenţiei menţionate în cererea de rezervare, dar corespunde criteriilor de eligibilitate, cuantumul subvenţiei se reduce proporţional ca raport dintre numărul de locuri de muncă create pentru persoana subiect al subvenţiei faţă de cel menţionat în cererea de rezervare.

29. Pentru a beneficia de subvenţie, solicitantul încheie cu autoritatea competentă un contract de subvenţionare potrivit Contractului-tip de subvenţionare între Ministerul Finanţelor şi beneficiar (anexa nr.3). Contractul de subvenţionare se încheie în termen de cinci zile de la data aprobării cererii de achitare a subvenţiei.

30. Alocarea subvenţiei se efectuează, după semnarea contractului de subvenţionare, pe contul trezorerial deschis pe numele beneficiarului în două tranşe distribuite în mărime egală, cîte una pe an pe parcursul a doi ani.

31. Subvenţia alocată se utilizează de către beneficiar doar în scopul achitării obligaţiunilor la bugetul consolidat privind plata impozitului pe venit din salariu, a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală şi a contribuţiilor de asigurări sociale.

V. MODIFICAREA, REZOLUŢIUNEA CONTRACTULUI DE SUBVENŢIONARE

ŞI RECUPERAREA SUBVENŢIEI

32. Serviciul Fiscal de Stat, la solicitarea autorităţii competente, verifică anual, pînă la data de 31 mai, pe parcursul valabilităţii contractului de subvenţionare, respectarea de către beneficiar a obligaţiilor stipulate în contract.

33. Pe durata valabilităţii contractului de subvenţionare, beneficiarul poate veni cu o solicitare argumentată de a reduce numărul angajaţilor, inclusiv al persoanelor subiecţi ai subvenţiei, faţă de cel stipulat în contractul de subvenţionare, dar numărul angajaţilor trebuie să fie nu mai mic decît minimul eligibil la data depunerii cererii de rezervare. În acest caz:

1) suma subvenţiei se va calcula conform cuantumului stipulat în punctul 27, iar diferenţa dintre subvenţia iniţială şi cea recalculată se va rambursa pînă la semnarea contractului adiţional;

2) beneficiarul nu va fi eligibil să depună cererea de rezervare a subvenţiei pe parcursul a doi ani de la data semnării contractului adiţional.

34. Autoritatea competentă, în baza rezultatelor verificării efectuate de către Serviciul Fiscal de Stat, întreprinde măsuri privind rezoluţiunea contractului de subvenţionare încheiat cu beneficiarul în situaţia în care:

1) beneficiarul nu menţine numărul efectiv al salariaţilor, inclusiv al persoanelor subiecţi ai subvenţiei, mai mare ori egal cu cel stipulat în contract;

2) salariul mediu lunar la întreprindere (cu excepţia grupelor minore specificate la poziţiile 112 şi 121 din Structura Clasificatorului ocupaţiilor din Republica Moldova (CORM 006-14)) pentru persoanele angajate subiecţi ai subvenţiei este mai mic decît 75% din cuantumul salariului mediu lunar pe economie, prognozat pentru fiecare an în parte, aprobat de Guvern;

3) beneficiarul devine insolvabil sau iniţiază procedură de fuziune, dezmembrare ori dizolvare;

4) beneficiarul îşi schimbă locaţia într-o regiune în care cuantumul subvenţiei este mai mic decît cel aferent regiunii în care a beneficiat de subvenţie.

35. În cazul existenţei uneia dintre situaţiile prevăzute la punctul 34, autoritatea competentă informează în scris beneficiarul despre încălcările depistate, iniţierea rezoluţiunii contractului de subvenţionare şi recuperarea subvenţiei.

36. La recuperarea subvenţiei, beneficiarul este obligat să achite o dobîndă şi o penalitate în mărimea prevăzută în Contractul-tip de subvenţionare între Ministerul Finanţelor şi beneficiar, conform anexei nr.3.

37. Restituirea subvenţiei, achitarea dobînzii şi a penalităţii se efectuează de către beneficiar în decurs de 20 de zile de la data rezoluţiunii contractului de subvenţionare.

VI. DISPOZIŢII FINALE

38. În cazul nesoluţionării litigiilor apărute pe cale amiabilă, acestea se soluţionează în cadrul instanţelor de judecată competente.

39. Se interzice utilizarea sumelor subvenţiilor acordate în temeiul prezentului Regulament în alte scopuri decît cele indicate la punctul 30.

40. Autoritatea competentă, în termen de două luni de la data publicării prezentului Regulament, îşi aduce actele sale în concordanţă cu prezentul Regulament, elaborează şi aprobă documentele necesare implementării prezentului Regulament.

41. Autoritatea competentă trebuie să asigure păstrarea documentelor şi a informaţiilor primare referitoare la subvenţiile acordate pentru toţi beneficiarii, conform termenelor stabilite de legislaţia în vigoare.

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.1145 din 20 decembrie 2017

LISTA

activităţilor economice pentru care nu se acordă subvenţii

Anexa nr.3

la Hotărîrea Guvernului

nr.1145 din 20 decembrie 2017

CONTRACT-TIP

de subvenţionare între Ministerul Finanţelor şi beneficiar