BIZLEXLegislația Republicii Moldova
RURO
Favorite
Acasă›Documente
Hotărâri

1170/21.12.2010 Hotărîre cu privire la aprobarea Planului specific adiţional la Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pe anii 2010-2011

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
21.12.2010

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Planului specific adiţional la Planul

naţional de prevenire şi combatere a traficului

de fiinţe umane pe anii 2010-2011

nr. 1170  din  21.12.2010

 (în vigoare 31.12.2010) 

Monitorul Oficial nr.259-263 art.1315 din 31.12.2010

* * *

În temeiul Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul specific adiţional la Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pe anii 2010-2011 (se anexează).

2. Fondurile necesare realizării obiectivelor cuprinse în Planul specific adiţional aprobat prin pct.1 din prezenta hotărîre vor fi asigurate de către fiecare instituţie cu atribuţii în domeniu, în raport cu termenele de realizare, priorităţile şi resursele disponibile, care vor fi incluse în bugetele proprii.

3. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale, responsabile de implementarea măsurilor preconizate, vor prezenta Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane, trimestrial, rapoarte despre realizarea Planului specific adiţional la Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pe anii 2010-2011.

PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT

Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor
externe şi integrării europene Iurie Leancă
Viceprim-ministru, ministrul economiei Valeriu Lazar
Ministrul afacerilor interne Victor Catan
Ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei Valentina Buliga
Ministrul educaţiei Leonid Bujor
Ministrul sănătăţii Vladimir Hotineanu
Ministrul culturii Boris Focşa
Ministrul tehnologiilor informaţionale şi comunicaţiilor Alexandru Oleinic
Ministrul finanţelor Veaceslav Negruţa

Chişinău, 21 decembrie 2010.
Nr.1170.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.1170 din 21 decembrie 2010

PLANUL SPECIFIC

adiţional la planul de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane

pe anii 2010-2011

Scopurile strategice Scopurile şi obiectivele specifice Activităţile/
subactivităţile		 Structurile
responsabile de
implementare		 Partenerii Termenul
de
realizare		 Sursele Rezultatele
scontate
bugetare alte surse
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Investigarea cazurilor de implicare a funcţionarilor de stat în traficul de persoane, urmărirea şi condamnarea acestora
Investigarea cazurilor de complicitate a funcţionarilor de stat în infracţiuni legate de traficul de fiinţe umane Demonstrarea vinovăţiei şi condamnarea funcţionarilor de stat care au facilitat infracţiunea de trafic de fiinţe umane Fortificarea capacităţilor
organelor de drept în vederea identificării funcţionarilor de stat implicaţi în cazuri de trafic de fiinţe umane		 Ministerul Afacerilor Interne/ Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane;
Procuratura Generală;
Serviciul de Informaţii şi Securitate		 Permanent Cazuri de infracţiuni de trafic de fiinţe umane investigate şi condamnate
Acumularea în cadrul urmăririi penale a probelor temeinice pentru demonstrarea vinovăţiei funcţionarilor de stat implicaţi în cazuri de trafic de fiinţe umane Ministerul Afacerilor Interne/ Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane;
Procuratura Generală;		 Permanent Probe temeinice acumulate
Crearea unui mecanism de monitorizare şi de evaluare a dosarelor penale de trafic de fiinţe umane (intentate, încetate, finalizate prin pronunţarea sentinţei) sub aspectul implicării funcţionarilor de stat în facilitarea/ asistarea acestei categorii de infracţiuni, inclusiv evidenţa plîngerilor/ sesizărilor privind astfel de cazuri Procuratura Generală Raport semestrial Raport de monitorizare şi evaluare prezentat Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane
Intensificarea cooperării organelor de drept cu mass-media şi societatea civilă pentru prevenirea impunităţii şi combaterea corupţiei în cauzele de trafic de fiinţe umane Ministerul Afacerilor Interne/ Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei;
Procuratura Generală		 Organizaţia Internaţională pentru Migraţie;
Centrul de Prevenire a Traficului de Femei;
organizaţii şi asociaţii ale societăţii civile;
instituţii de informare în masă		 Permanent Societatea civilă, inclusiv mass-media, cooperează cu organele de drept pentru prevenirea impunităţii şi combaterea corupţiei în cauzele de trafic de fiinţe umane
Efectuarea analizei cauzelor şi pedepselor aplicate pentru infracţiunile de trafic de fiinţe umane, inclusiv prin prisma implicării funcţionarilor de stat în facilitarea/ asistarea de infracţiuni Ministerul Justiţiei Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Curtea Supremă de Justiţiei 2010-2011 Studiu realizat
Crearea unui mediu de intoleranţă faţă de orice implicare ilegală a funcţionarilor de stat în cazuri de trafic de fiinţe umane Perfecţionarea mecanismului existent de investigaţii, atît sub aspect legislativ, cît şi sub aspect instituţional, în concordanţă cu următoarele principii:
eficienţă, operativitate, abordare complexă (multidisciplinară), legalitate, respectarea drepturilor şi libertăţii omului, continuitatea procesului penal		 Revizuirea şi, după caz, înaintarea propunerilor pentru modificarea legislaţiei (revizuirea legislaţiei la compartimentul aplicării măsurilor proactive de investigaţii, elaborarea proiectelor de lege pentru modificarea Legii privind activitatea operativă de investigaţii şi Codului de procedură penală) Procuratura Generală;
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei;
Serviciul de Informaţii şi Securitate;
Ministerul Afacerilor Interne;
Ministerul Justiţiei		 Curtea Supremă de Justiţie Semestrul I
2011		 Mijloace bugetare Proiecte de legi elaborate
Perfecţionarea mecanismului existent de urmărire penală, atît sub aspect legislativ, cît şi sub aspect instituţional, pentru excluderea verigilor inutile Revizuirea sistemului existent de urmărire penală:
evaluarea oportunităţii de a exclude organul de urmărire penală din procesul penal;
sporirea rolului de conducere şi coordonare al procurorului în procesul penal		 Ministerul Afacerilor Interne;
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei;
Serviciul Vamal;
Procuratura Generală;
Ministerul Justiţiei		 Curtea Supremă de Justiţie Semestrul I
2011		 Mijloace bugetare Studii realizate;
proiecte de legi elaborate
Îmbunătăţirea procesului de colectare a informaţiilor referitoare la cazurile de trafic de fiinţe umane la toate etapele procesului penal, incluzînd investigarea, urmărirea, condamnarea şi sentinţele stabilite pentru persoanele găsite vinovate de infracţiuni legate de traficul de fiinţe umane Crearea unei baze de date funcţionale la nivel central aflată în administrarea Secretariatului Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane Prezentarea către Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane a propunerilor de constituire a unui grup mixt de lucru, format din reprezentanţi ai Procuraturii Generale, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaţii şi Securitate, Serviciului Grăniceri, în vederea examinării posibilităţilor de creare a unei baze de date comune a organelor de drept, menite să sprijine eforturile de colectare a informaţiilor cu privire la cazurile de trafic de fiinţe umane la toatele etapele procesului penal, inclusiv a informaţiilor de la punctele de trecere a frontierei de stat Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
Ministerul Afacerilor Interne;
Serviciul de Informaţii şi Securitate;
Serviciul Grăniceri;
Ministerul Justiţiei;
Secretariat Permanent		 2011 Surse extrabugetare Bază de date creată şi funcţională;
membrii secretariatului naţional instruiţi în administrarea bazei de date
Asigurarea accesibilităţii informaţiilor şi schimbului de date la nivel naţional şi internaţional în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane Crearea şi dezvoltarea sistemului naţional centralizat de evidenţă a datelor privind traficul de fiinţe umane Elaborarea unui mecanism eficient de schimb de informaţii între instituţiile abilitate şi organizaţiile neguvernamentale implicate Procuratura Generală;
Ministerul Afacerilor Interne;
Ministerul Justiţiei;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei		 Semestrul I
2011		 Mijloace bugetare Acorduri şi protocoale de colaborare care conţin prevederi referitoare la schimbul de date
Stabilirea unor indicatori comuni de evidenţă a datelor cu privire la persoanele implicate în traficul de fiinţe umane Ministerul Afacerilor Interne;
Ministerul Justiţiei;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei;
Procuratura Generală		 Indicatori comuni stabiliţi
Crearea unui sistem interconectat între instituţiile cu atribuţii de investigare, urmărire penală şi judecare a cauzelor penale referitoare la traficul de fiinţe umane Procuratura Generală;
Ministerul Afacerilor Interne;
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei		 Semestrul II
2011		 Mijloace bugetare Sistem creat
2. Asistenţa şi protecţia victimelor traficului de persoane
Acordarea asistenţei şi protecţia victimelor traficului de fiinţe umane Identificarea şi protecţia copiilor şi adulţilor victime ale traficului de fiinţe umane Majorarea alocaţiilor financiare pentru cofinanţarea Centrului de asistenţă şi protecţie a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane potrivit Cadrului bugetar pe anii 2011-2013 Ministerul Finanţelor;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei		 2011 Majorare cu 555,1 mii lei Alocaţii financiare majorate
Alocarea mijloacelor financiare, conform Cadrului bugetar pe anii 2011-2013, pentru repatrierea copiilor şi adulţilor victime şi potenţiale victime ale traficului de fiinţe umane, traficului de migranţi ilegali, precum şi a copiilor neînsoţiţi Ministerul Finanţelor Organizaţia Internaţională pentru Migraţie;
Fundaţia “Terre des Hommes”; Centrul Internaţional “La Strada”		 2011 100 mii lei Mijloace financiare alocate
Extinderea colaborării internaţionale în domeniu în scopul identificării şi protejării posibilelor victime ale traficului de fiinţe umane, inclusiv prin încheierea unor acorduri bilaterale în acest sens Ministerul Afacerilor Interne;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei;
Serviciul de Informaţii şi Securitate		 Centrul Internaţional “La Strada” 2010-2011 Acorduri bilaterale încheiate şi semnate;
colaborare internaţională dezvoltată
Acordarea serviciilor de repatriere a persoanelor vulnerabile aflate peste hotare, a victimelor traficului de fiinţe umane (adulţi şi copii), ale traficului de migranţi ilegali, a copiilor neînsoţiţi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei 2010 100 mii lei Servicii de repatriere acordate
2011 100 mii lei
Protecţia instituţională a persoanelor din regiunea transnistreană care au suferit în urma traficului de fiinţe umane Consiliul raional Căuşeni;
Comisia teritorială Căuşeni pentru combaterea traficului de fiinţe umane		 2011 373,5 mii lei Protecţie instituţională asigurată victimelor traficului de fiinţe umane din regiunea transnistreană
Îmbunătăţirea sistemul de protecţie a copiilor victime ale traficului de fiinţe umane, încurajînd organele de drept să solicite consultanţa experţilor din ONG-uri Operarea modificărilor în actele legislative şi normative pentru reglementarea şi ajustarea procedurii de audiere a minorilor victime ale traficului de fiinţe umane în încăperi special amenajate, prin intermediul unui specialist (psihopedagog), cu participarea, după caz, a ofiţerului de urmărire penală, a procurorului sau a judecătorului Ministerul Afacerilor Interne 2011 Număr de acte legislative revizuite şi ajustate în ceea ce priveşte procedura de audiere a victimelor traficului de fiinţe umane
3. Cooperare naţională şi internaţională
Îmbunătăţirea cooperării dintre comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi organele de drept Implementarea prevederilor Strategiei Sistemului naţional de referire (SNR) pentru protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului nr.257-XVI din 5 decembrie 2008 Extinderea Sistemului naţional de referire în 5 raioane Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei Organizaţia Internaţională pentru Migraţie;
Fondul ONU pentru Populaţie		 2010 Surse extrabugetare Instruirea personalului şi dotarea locurilor de muncă, conform necesităţilor, pentru 5 echipe multidisciplinare
Monitorizarea continuă a activităţii comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi instruirea membrilor acestora Continuarea şedinţelor comune de lucru ale comisiilor teritoriale cu reprezentanţii organelor de drept, autorităţile publice locale şi societatea civilă Secretariatul Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane		 Organizaţia Internaţională pentru Migraţie;
Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa		 Permanent Surse extrabugetare Număr de şedinţe de lucru în cadrul comisiilor teritoriale;
număr de procese-verbale;
număr de vizite pe teren
Organizarea seminarelor de instruire şi schimb de bune practici între comisiile teritoriale Secretariatul Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane		 Organizaţia Internaţională pentru Migraţie; Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa Permanent Surse extrabugetare Număr de membri ai Comisiilor teritoriale instruiţi
Semnarea memorandumurilor multilaterale de cooperare între structurile din domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane (comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane, echipele multidisciplinare şi ONG-urile prezente în teritoriu) şi organele de drept la nivel teritorial Elaborarea şi aplicarea unui model de memorandum multilateral de cooperare (document-tip) Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
Ministerul Afacerilor Interne;
Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei;
organizaţii non guvernamentale		 Semestrul I
2011		 Model de memorandum multilateral de cooperare elaborat şi aprobat
Negocierea şi adoptarea memorandumului multilaterale de cooperare Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
Ministerul Afacerilor Interne;
Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei;
organizaţii nonguvernamentale		 2010- 2011 Număr de negocieri;
memorandum multilateral adoptat
Organizarea întrunirilor periodice ale organizaţiilor din sfera antitrafic la nivel teritorial în scopul coordonării acţiunilor şi îmbunătăţirii colaborării Desfăşurarea întrunirilor periodice cu participarea comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi a organelor de drept, în cadrul cărora să fie abordate problemele şi/sau inovaţii de sistem ce ţin de prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, care necesită intervenţii la nivel de politici municipale/ raionale şi/sau la nivel legislativ Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
Ministerul Afacerilor Interne;
Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei		 Permanent Număr de şedinţe de lucru;
număr de întruniri;
schimb de experienţă în cadrul comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane
Discutarea/ soluţionarea în comun a cazurilor de trafic de fiinţe umane care, din cauza complexităţii sau a gravităţii, necesită intervenţia factorilor de decizie din cadrul comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
Ministerul Afacerilor Interne;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei		 Permanent Şedinţe de lucru;
mese rotunde;
schimburi de bune practici
4. Sensibilizare şi informare
Organizarea campaniilor de sensibilizare şi informare a populaţiei, care vor avea în calitate de grupuri-ţintă copiii din instituţiile rezidenţiale, populaţia cu un grad crescut de vulnerabilitate Sensibilizarea publicului larg privind prevenirea traficului de fiinţe umane Realizarea măsurilor de sensibilizare în instituţiile rezidenţiale pentru copii, prin intermediul teatrului social (instrument interactiv de educaţie de la egal la egal) la tema traficului de fiinţe umane şi a violenţei Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei Organizaţia Internaţională pentru Migraţie;
Centrul de informare şi documentare privind drepturile copilului		 2011 Din resursele partenerilor Copii din instituţiile rezidenţiale informaţi în domeniul prevenirii traficului de fiinţe umane şi a violenţei
Organizarea sesiunilor de informare şi orientare cu privire la pericolele traficului de fiinţe umane pentru absolvenţii instituţiilor rezidenţiale;
distribuirea de materiale informative		 Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei;
echipele multidisciplinare teritoriale		 Organizaţia Internaţională pentru Migraţie 2011 Materiale informative oferite de Organizaţia Internaţională pentru Migraţie Copii din instituţiile rezidenţiale informaţi cu privire la pericolele traficului de fiinţe umane
Sensibilizarea societăţii privind traficul de fiinţe umane prin intermediul operelor de cultură şi artă Ministerul Culturii 2010-2011 Număr de spectacole şi spectatori, de expoziţii şi vizitatori
Organizarea şi desfăşurarea campaniilor de sensibilizare a minorilor privind riscurile şi consecinţele traficului de copii Ministerul Afacerilor Interne;
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei		 2011 Număr de campanii de sensibilizare organizate şi desfăşurate
Campania de informare “Tinerii sînt o resursă” Ministerul Tineretului şi Sportului Membrii Comitetului naţional de coordonare a activităţilor dedicate Anului Internaţional al Tineretului (2010-2011) 2010 30 mii lei Autorităţi publice centrale şi locale;
instituţii din domeniul educaţiei şi ştiinţei, agenţi economici, antreprenori şi oameni de afaceri informaţi şi sensibilizaţi privind valorificarea potenţialului copiilor şi tinerilor;
copii şi tineri informaţi privind fenomenul traficului de fiinţe umane