Hotărâre nr. 12 din 10.01.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Cerinţelor de calitate şi comercializare

pentru materiile grase tartinabile de origine vegetală

şi/sau animală, destinate consumului uman

nr. 12  din  10.01.2024

 (în vigoare 01.08.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 46-49 art. 74 din 01.02.2024

* * *

UE

În temeiul art.7, 8 şi 13 din Legea nr.306/2018 privind siguranţa alimentelor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.59-65, art.120), cu modificările ulterioare, art.7 şi 8 din Legea nr.279/2017 privind informarea consumatorului cu privire la produsele alimentare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.7-17, art.54), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Cerinţele de calitate şi comercializare pentru materiile grase tartinabile de origine vegetală şi/sau animală, destinate consumului uman (se anexează).

2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr.16/2009 cu privire la aprobarea Reglementării tehnice "Produse pe bază de grăsimi vegetale" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.16-18, art.51), cu modificările ulterioare, se abrogă.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobate

prin Hotărârea Guvernului nr.12/2024

CERINŢE

de calitate şi comercializare pentru materiile grase tartinabile de

origine vegetală şi/sau animală, destinate consumului uman

Prezentele Cerinţe transpun Anexa VII, partea VII din Regulamentul (UE) nr.1308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a pieţelor produselor agricole şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.922/72, (CEE) nr.234/79, (CE) nr.1037/2001 şi (CE) nr.1234/2007 ale Consiliului, CELEX: 02013R1308, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347 din 20 decembrie 2013, astfel cum a fost modificat ultima dată Regulamentul (UE) 2021/2117 al Parlamentului European şi al Consiliului din 2 decembrie 2021 şi Regulamentul (CE) nr.445/2007 al Comisiei din 23 aprilie 2007 de stabilire a anumitor norme de aplicare a Regulamentului (CE) nr.2991/94 al Consiliului de stabilire a standardelor pentru grăsimile tartinabile şi a Regulamentului (CEE) nr.1898/87 al Consiliului privind protecţia denumirilor laptelui şi produselor lactate folosite pentru comercializare (versiune codificată), CELEX: 32007R0445, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 106/24 din 25 aprilie 2007, Codex STAN 32-1991 Standard pentru margarină (actualizat 1989), Codex STAN 168-1989 Standard pentru maioneze şi Codex Stan 256-2007 standard pentru spreaduri pe bază de grăsimi şi amestecuri de spreaduri.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Cerinţele de calitate şi comercializare pentru materiile grase tartinabile de origine vegetală şi/sau animală, destinate consumului uman (în continuare – Cerinţe) stabilesc cerinţele de calitate, ambalare, etichetare, transportare pentru margarină, maioneză, produsele pe bază de grăsimi de origine vegetală şi/sau animală, destinate consumului uman, precum şi pentru utilizare în industria culinară, de cofetărie şi de panificaţie (în continuare – produse), cu un conţinut de 10 - 90 % grăsimi provenite atât din producţia autohtonă, cât şi din import.

2. Prezentele Cerinţe nu se aplică produselor fabricate în gospodării individuale pentru consum propriu şi nici produselor care sunt în tranzit sau care sunt depozitate temporar ca bunuri ce tranzitează ţara, dacă nu prezintă un pericol pentru sănătatea umană sau pentru mediu.

3. Conform Nomenclaturii combinate a mărfurilor, aprobate prin Legea nr.172/2014, sub incidenţa prezentelor Cerinţe cad grupele de produse cu următoarele poziţii tarifare: 210390900 – Altele şi 1517, cu excepţia supoziţiilor 1517 10 100 – Cu un conţinut de grăsimi din lapte de peste 10%, dar de maximum 15% din greutate, 1517 90 100 – Cu un conţinut de grăsimi din lapte de peste 10%, dar de maximum 15% din greutate şi 1517 90 930 – Amestecuri sau preparate culinare utilizate în scopul facilitării scoaterii preparatelor din forme.

4. Produsele tartinabile pe bază de grăsimi de origine vegetală şi/sau animală pot fi plasate pe piaţă sub următoarele denumiri comerciale:

1) amestec de grăsimi tartinabile – amestecuri de grăsimi vegetale şi lactate în care conţinutul de lapte reprezintă minimum 3% din conţinutul total de grăsimi;

2) materii grase tartinabile – produse sub formă de emulsie solidă şi maleabilă, în principal de tip apă-în-ulei, provenite din grăsimi solide şi/sau lichide vegetale hidrogenate, grăsimi animale şi/sau marine destinate consumului uman, cu un conţinut de grăsime animală care nu depăşeşte 3% din conţinutul de grăsimi;

3) margarină – produs fabricat prin emulsionarea uleiurilor vegetale comestibile cu (sau fără) ouă sau praf de ouă, apă, cu adaos de emulsifianţi, stabilizatori, acidifianţi şi alţi aditivi alimentari, ingrediente de gust şi substanţe aromatizante;

4) maioneză – produs obţinut prin emulsionarea uleiurilor vegetale comestibile într-o fază apoasă formată din oţet, emulsia ulei în apă fiind produsă cu sau fără ouă sau praf de ouă. Maioneza poate conţine ingrediente opţionale, în conformitate cu pct.24;

5) sos de maioneză – produs sub formă de emulsie fin dispersat, cu un conţinut de grăsimi de cel puţin 15%, obţinut din uleiuri vegetale rafinate deodorizate, apă, cu sau fără adaos de produse lactate, aditivi alimentari şi alte ingrediente alimentare;

6) grăsimi formate din produse vegetale şi/sau animale – produsele sub formă de emulsie solidă şi maleabilă, în principal de tipul apă-în-ulei, provenite din grăsimi solide şi/sau lichide vegetale şi/sau din grăsimi animale destinate consumului uman, cu un conţinut de grăsime din lapte între 10 % şi 80 % din conţinutul de grăsime;

7) amestec – produs obţinut dintr-un amestec de grăsimi vegetale şi/sau animale cu un conţinut de grăsime cuprins între minimum 80 % şi mai puţin de 90 %;

8) amestec 3/4 grăsime – produs obţinut dintr-un amestec de grăsimi vegetale şi/sau animale cu un conţinut de grăsime cuprins între minimum 60 % şi maximum 62 %;

9) amestec 1/2 grăsime – produs obţinut dintr-un amestec de grăsimi vegetale şi/sau animale cu un conţinut de grăsime cuprins între minimum 39 % şi maximum 41 %;

10) amestec tartinabil X % – produs obţinut dintr-un amestec de grăsimi vegetale şi/sau animale, cu următoarele conţinuturi de grăsime:

a) mai puţin de 39 %;

b) peste 41 %, dar sub 60 %;

c) peste 62 %, dar sub 80 %.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.199 din 16.04.2025, în vigoare 06.06.2025]

Capitolul II

CERINŢE GENERALE

5. Introducerea pe piaţă a materiilor grase tartinabile de origine vegetală şi/sau animală, destinate consumului uman, atât de producţie autohtonă, cât şi de import, se efectuează cu respectarea Legii nr.306/2018 privind siguranţa alimentelor şi a Legii nr.296/2017 privind cerinţele generale de igienă a produselor alimentare.

6. Echipamentul tehnologic şi recipientele care vin în contact cu materiile prime şi produsele finite trebuie să corespundă prevederilor capitolelor III şi IV din Regulamentul sanitar privind materialele şi obiectele din plastic destinate să vină în contact cu produsele alimentare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.278/2013, şi ale capitolului III din Regulamentul sanitar privind materialele şi obiectele destinate să vină în contact cu produsele alimentare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.308/2011.

7. Nivelurile maxime ale unor contaminanţi din produse trebuie să corespundă cerinţelor stipulate în anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.520/2010 cu privire la aprobarea Regulamentului sanitar privind contaminanţii din produsele alimentare.

8. Aditivii alimentari utilizaţi la fabricarea produselor tartinabile pe bază de grăsimi de origine vegetală şi/sau animală prevăzute în prezentele Cerinţe trebuie să se regăsească în Lista naţională a aditivilor alimentari autorizaţi pentru utilizare în produsele alimentare şi să corespundă condiţiilor de utilizare a acestora în conformitate cu Regulamentul sanitar privind aditivii alimentari, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.229/2013.

9. Apa potabilă utilizată la fabricarea produselor din peşte trebuie să corespundă parametrilor de calitate stabiliţi în anexa la Legea nr.182/2019 privind calitatea apei potabile.

10. Adaosul de vitamine şi minerale şi prezenţa altor substanţe, inclusiv acizi graşi trans, în produsele tartinabile pe bază de grăsimi de origine vegetală şi/sau animală prevăzute în prezentele Cerinţe se va realiza în conformitate cu prevederile capitolelor II, III şi V¹ din Regulamentul sanitar privind adaosul de vitamine şi minerale, precum şi de anumite substanţe de alt tip în produsele alimentare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.899/2017.

11. Concentraţiile maxime admise igienic semnificative a radionuclizilor Cesiu-137 şi Stronţiu-90 în materia primă alimentară, produse alimentare şi apă potabilă trebuie să corespundă cerinţelor stipulate în anexa F la Normele fundamentale de radioprotecţie. Cerinţe şi reguli igienice nr.6.5.3.34 din 27 februarie 2001.

12. Reziduurile de produse de uz fitosanitar în produsele de origine vegetală şi reziduurile de medicamente de uz veterinar în produsele de origine animală trebuie să corespundă cerinţelor stipulate în Regulamentul sanitar privind limitele maxime de reziduuri de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrană de origine vegetală şi animală pentru animale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.867/2023.

Capitolul III

CERINŢE ESENŢIALE

13. Calitatea produselor trebuie obţinută şi monitorizată prin sisteme de management al siguranţei alimentelor şi prin metode care să asigure o tratare sistematică a pericolelor potenţiale.

14. Conţinutul de grăsimi trebuie să fie maximum 2/3 substanţă uscată, cu excepţia sării.

15. Conţinutul de acizi graşi trans, alţii decât acizii graşi trans prezenţi în mod natural în grăsimea de origine animală, din produse nu va depăşi 2 g la 100 g de grăsime.

16. Produsele care cad sub incidenţa prezentelor Cerinţe se clasifică în:

1) margarină;

2) maioneză;

3) materii grase tartinabile formate din produse vegetale şi/sau animale, destinate consumului uman.

17. În funcţie de consistenţă, margarina se clasifică în următoarele tipuri:

1) margarină solidă – margarina cu o consistenţă de densitate plastică care îşi păstrează forma la o temperatură de (20±2°С);

2) margarină semilichidă – margarina cu o consistenţă plastică moale, uşor fuzibilă la temperatura de (10±2°С);

3) margarină lichidă – margarina cu o consistenţă lichidă care îşi păstrează proprietăţile de emulsie omogenă la temperaturile de verificare specifice pentru fiecare tip de margarină lichidă.

18. După conţinutul de grăsimi, margarina se clasifică în următoarele tipuri:

1) margarină cu conţinutul de grăsimi cuprins între 80 şi 90 %;

2) margarină cu conţinut mediu de grăsimi cuprins intre 63 şi 79 %;

3) margarină cu conţinut redus de grăsimi cuprins între 41 şi 62 %;

4) margarină cu conţinut scăzut de grăsimi sau cu "conţinut foarte mic de grăsimi" cuprins între 39 şi 41%.

19. Materiile grase tartinabile au următoarele conţinuturi de grăsime:

1) mai puţin de 39 %;

2) peste 41 %, dar sub 60 %;

3) peste 62 %, dar sub 80 %.

20. După conţinutul de grăsimi, maioneza se clasifică în următoarele tipuri:

1) maioneză cu conţinut ridicat de grăsimi – de la 55 la 80 %;

2) maioneză cu conţinut redus de grăsimi – cuprins între 40 şi 55 %;

3) maioneză cu "conţinut scăzut de grăsimi" sau cu "conţinut foarte mic de grăsimi" – sub 40 %.

21. În funcţie de destinaţie, grăsimile se clasifică în următoarele tipuri:

1) grăsimi culinare – pentru tratarea termică a produselor alimentare;

2) grăsimi de cofetărie – pentru umpluturi de napolitane, produse din ciocolată, bomboane, concentrate alimentare, glazură, făinoase şi alte produse de cofetărie;

3) grăsimi pentru panificaţie – pentru producerea pâinii şi a produselor de panificaţie.

22. După conţinutul de grăsimi, amestecul de grăsimi tartinabile se clasifică în următoarele tipuri:

1) amestec de grăsimi cu conţinutul de grăsimi de 80-90 %;

2) amestec de grăsimi cu conţinutul de grăsimi de 10-79 %.

23. Fabricarea margarinei se realizează prin procese de emulsionare, răcire, cristalizare, modelare şi ambalare.

24. La fabricarea margarinei se admite utilizarea următoarelor materii prime: uleiuri şi grăsimi vegetale rafinate sau animale care pot fi supuse sau nu unui proces de modificare – hidrogenare, inter esterificare sau fracţionare; apă potabilă; lapte integral sau degresat şi/sau produse lactate – lapte fermentat, lapte praf, smântână, unt şi/sau subproduse lactate (zer); sare alimentară iodată, zahăr, amidon, vitamine A, D, E, aditivi alimentari.

25. La fabricarea maionezei se admite utilizarea următoarelor ingrediente: gălbenuş de ou (opţional), sare, zahăr, condimente, muştar, produse lactate, aditivi alimentari, ulei, oţet sau acid acetic diluat şi apă, până la obţinerea emulsiei şi emulsionarea finală, care conferă textură şi stabilitate produsului.

26. În cazul utilizării gălbenuşului de ou, conţinutul acestuia în produsul finit trebuie să fie de minimum 2,8 %.

27. Prevederile cu privire la maioneză se aplică şi pentru sosurile pe bază de ulei pentru salate, care reprezintă amestecuri de ulei comestibil, oţet, sare, acizi organici, cum sunt acidul citric, lactic sau tartric, şi, eventual, alte ingrediente, cum ar fi: zahăr, muştar, legume, condimente, mirodenii, amidon. Nivelul de aciditate maxim admis pentru sosurile pe bază de ulei pentru salate este de 1 %, exprimat în acid acetic.

28. La fabricarea materiilor grase tartinabile se admite utilizarea următoarelor ingrediente: uleiuri vegetale care se folosesc pentru fabricarea produselor alimentare – ulei de floarea-soarelui, ulei de bumbac, ulei de rapiţă, ulei de soia, stearină palmitică, grăsimi interesterificate, ulei hidrogenat rafinat şi nerafinat, grăsimi animale topite.

29. Denumirile comerciale ale produselor trebuie să fie cele menţionate în anexa nr.1:

1) denumirile comerciale se aplică exclusiv produselor care rămân solide la o temperatură de 20 ^oC şi care se utilizează pentru tartinare %;

2) denumirile comerciale nu se aplică:

a) denumirii produselor a căror natură exactă reiese clar din utilizarea tradiţională şi/sau dacă denumirile sunt în mod clar utilizate pentru a descrie o calitate caracteristică a produsului;

b) produselor concentrate (unt, margarină, amestecuri tartinabile), cu un conţinut de grăsime mai mare sau egal cu 90 %.

30. Produsele trebuie să posede caracteristici organoleptice specifice fiecărui sortiment, care sunt stabilite în anexa nr.2.

31. Indicii fizico-chimici ai produselor trebuie să corespundă valorilor stabilite în anexa nr.3.

Capitolul IV

CERINŢE PRIVIND AMBALAREA, ETICHETAREA

ŞI TRANSPORTAREA

32. Produsele trebuie să fie preambalate şi ambalate astfel încât să se asigure siguranţa şi calitatea lor la depozitare, transport şi distribuire.

33. Etichetarea produselor pe bază de grăsimi de origine vegetală şi/sau animală trebuie să corespundă prevederilor Legii nr.279/2017 privind informarea consumatorului cu privire la produsele alimentare şi anexei nr.1 la Regulamentul sanitar privind menţiunile nutriţionale şi de sănătate înscrise pe produsele alimentare, aprobat prin Hotărârea Guvernului 196/2011.

34. La etichetarea şi prezentarea produselor este obligatorie indicarea următoarelor informaţii:

1) denumirile comerciale ale produselor, aşa cum sunt definite la pct.4 sau în anexa nr.1, care pot fi suplimentate printr-o referinţă la nivelul de calitate specific produsului respectiv;

2) conţinutul în grăsimi exprimat în procente din greutatea la momentul fabricării;

3) conţinutul în grăsimi vegetale, lactate sau alte grăsimi animale, în ordinea descrescătoare a greutăţii, exprimat în procente din greutatea totală la momentul fabricării, pentru grăsimile compuse prevăzute în anexa nr.1 lit.B;

4) condiţiile de depozitare pentru o singură stare termică, numai pentru refrigerare sau numai pentru congelare.

[Pct.34 completat prin Hot.Guv. nr.199 din 16.04.2025, în vigoare 06.06.2025]

35. Indicarea conţinutului de grăsimi trebuie să respecte următoarele condiţii:

1) conţinutul mediu de grăsimi trebuie exprimat fără unităţi zecimale;

2) conţinutul mediu în grăsimi poate să fie diferit de procentajul declarat cu cel mult o unitate procentuală. Eşantioanele individuale pot fi diferite de procentajul declarat cu cel mult două unităţi procentuale;

3) eşantioanele individuale trebuie să respecte limitele stabilite în anexa nr.3;

4) prin derogare de la subpct.1) şi 2) din prezentul punct, conţinutul minim de grăsimi declarat al produselor menţionate în anexa nr.1 poziţia 1 lit.A şi poziţia 1 lit.B trebuie să corespundă conţinutului minim de grăsimi al produsului.

36. Denumirea comercială menţionată în pct.34 poate fi utilizată împreună cu unul sau cu mai mulţi termeni pentru a defini speciile de plante şi/sau animale de la care provin produsele ori scopul utilizării produselor, precum şi cu alţi termeni referitori la metodele de producţie, în măsura în care aceştia corespund cerinţelor legislaţiei.

37. Denumirile comerciale "minarină" sau "halvarină" se pot utiliza pentru produsele menţionate la poziţia 3 lit.A din anexa nr.1.

38. Termenul "vegetal" poate fi utilizat împreună cu denumirile comerciale, dacă produsul conţine numai grăsime de origine vegetală. Se admite o toleranţă de 2 % de grăsime animală din conţinutul total de grăsimi. Această toleranţă se aplică şi în cazul grăsimii de origine vegetală.

39. Pentru produsele prevăzute în anexa nr.1, se interzice utilizarea expresiilor care indică, implică sau sugerează alt conţinut de grăsimi decât cel prevăzut în această anexă.

40. Expresia "conţinut redus de grăsimi" poate fi utilizată pentru produsele menţionate în anexa nr.1, care au un conţinut de grăsimi de peste 41 % până la 62% inclusiv.

41. Expresia "conţinut scăzut de grăsimi" sau "conţinut foarte mic de grăsimi" poate fi utilizată pentru produsele menţionate în anexa nr.1, cu un conţinut de grăsimi mai mic sau egal cu 41 %.

42. Expresiile "conţinut redus de grăsimi", "conţinut scăzut de grăsimi" sau "conţinut foarte mic de grăsimi" pot înlocui expresiile "3/4 grăsimi" sau "1/2 grăsimi", utilizate în anexa nr.1.

43. Drept alternativă la denumirea produselor menţionate la pct.4 subpct. 1), 2) şi 3) în anexa nr.4 se stabileşte o listă de produse cu denumiri şi caracteristici speciale.

44. Margarina se depozitează în încăperi curate, uscate, întunecoase, dezinfectate, bine aerisite, fără miros străin, la o temperatură cuprinsă între 0°С şi 10°С şi o umiditate relativă a aerului de maximum 80% sau conform parametrilor stabiliţi de producător.

45. Nu se admite păstrarea produselor în acelaşi spaţiu cu produsele toxice sau cu miros specific.

46. Maioneza se depozitează în spatii curate, uscate, întunecoase, dezinfectate, fără miros străin, la temperaturi cuprinse între 3°С şi 10°С, cu umiditatea relativă a aerului de cel mult 75 %.

47. Nu se permite păstrarea şi expunerea maionezei, margarinei şi grăsimii tartinabile direct la lumina soarelui.

48. Transportarea produselor trebuie să asigure păstrarea nemodificată a caracteristicilor nutritive, organoleptice, fizico-chimice, precum şi protecţia împotriva prafului, a dăunătorilor şi a altor factori de degradare şi contaminare.

49. Nu se admite transportarea şi depozitarea produselor împreună cu produse nealimentare sau cu produse cu miros specific.

50. Informaţiile referitoare la valabilitatea produsului alimentar sunt stabilite de către producător, conform prevederilor art.13 din Legea nr.306/2018 privind siguranţa alimentelor.

51. Provenienţa, calitatea şi inofensivitatea materiei prime şi a materialelor utilizate se confirmă prin documentele de însoţire.

52. La plasarea pe piaţă, produsele trebuie să fie însoţite de certificatul de calitate, emis de către producător, însoţit de încercările de laborator în condiţiile art.13¹ din Legea nr.306/2018 privind siguranţa alimentelor. Verificarea indicilor de calitate, prelevarea eşantioanelor, determinarea formelor de prezentare, marcare şi etichetare se efectuează de către producător pentru fiecare lot.

53. Verificarea conţinutului de grăsimi declarat în materiile grase tartinabile se efectuează conform anexei nr.5.