Hotărâre nr. 12 din 12.01.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Cerinţelor minime pentru îmbunătăţirea

protecţiei sănătăţii şi securităţii lucrătorilor expuşi unui

potenţial risc în medii explozive

nr. 12  din  12.01.2022

 (în vigoare 21.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.19-25 art. 41 din 21.01.2022

* * *

În temeiul art.6 din Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.587), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune Directiva 1999/92/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 decembrie 1999 privind cerinţele minime pentru îmbunătăţirea protecţiei sănătăţii şi securităţii lucrătorilor expuşi unui potenţial risc în medii explozive [a cincisprezecea directivă specială în sensul art.16 alin.(1) din Directiva 89/391/CEE], publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L 023/57 din 28 ianuarie 2000, astfel cum a fost modificată ultima oară prin Directiva 2007/30 a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iunie 2007, publicată la 27 iunie 2007.

1. Se aprobă Cerinţele minime pentru îmbunătăţirea protecţiei sănătăţii şi securităţii lucrătorilor expuşi unui potenţial risc în medii explozive (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale prin intermediul Inspectoratului de Stat al Muncii.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobate

prin Hotărârea Guvernului nr.12/2022

CERINŢE MINIME

pentru îmbunătăţirea protecţiei sănătăţii şi securităţii

lucrătorilor expuşi unui potenţial risc în medii explozive

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Cerinţele minime pentru îmbunătăţirea protecţiei sănătăţii şi securităţii lucrătorilor expuşi unui potenţial risc în medii explozive (în continuare – Cerinţe minime) stabilesc condiţiile pentru protecţia securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi unui potenţial risc în medii explozive în conformitate cu pct.3.

2. Prezentele Cerinţe minime nu se aplică pentru:

1) zonele utilizate direct pentru şi în timpul tratamentului medical al pacienţilor;

2) utilizarea dispozitivelor de ardere a combustibililor gazoşi;

3) producerea, manevrarea, utilizarea, depozitarea şi transportul substanţelor explozive sau cu o structură chimică instabilă;

4) industria extractivă, prevăzută în Hotărârea Guvernului nr.151/2019 privind aprobarea Cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă în industria extractivă prin lucrări miniere de suprafaţă sau subterane şi în industria extractivă de foraj;

5) utilizarea mijloacelor de transport terestre, navale şi aeriene cărora li se aplică dispoziţiile relevante ale acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte. Mijloacele de transport utilizate în medii potenţial explozive nu sunt excluse;

6) recipiente şi vase sub presiune care pot deveni sursa unei explozii.

3. În sensul prezentelor Cerinţe minime, mediul exploziv este definit conform pct.4 subpct.4) din Reglementarea tehnică cu privire la echipamentele şi sistemele de protecţie destinate utilizării în medii potenţial explozive, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1407/2016.

Capitolul II

OBLIGAŢIILE ANGAJATORULUI

Secţiunea 1

Prevenirea şi protecţia împotriva exploziilor.

Evaluarea riscurilor de explozii

4. În vederea prevenirii şi a asigurării protecţiei împotriva exploziilor, în conformitate cu art.10 din Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008, angajatorul ia măsuri tehnice şi organizatorice corespunzătoare naturii operaţiei, în ordinea priorităţilor şi respectând următoarele principii de bază:

1) prevenirea formării mediilor explozive;

2) evitarea surselor care pot genera deflagraţia mediilor explozive;

3) limitarea efectelor dăunătoare ale unei explozii în vederea asigurării sănătăţii şi securităţii lucrătorilor.

Acolo unde este cazul, aceste măsuri trebuie să fie combinate şi suplimentate cu măsuri împotriva propagării exploziilor şi actualizate frecvent şi de fiecare dată, ori de câte ori au loc schimbări semnificative.

5. În scopul prevenirii situaţiilor care pot genera riscuri de medii explozive, angajatorul evaluează riscurile specifice, luând în considerare cel puţin:

1) probabilitatea producerii şi menţinerii mediilor explozive;

2) probabilitatea existenţei surselor de aprindere, inclusiv a descărcărilor electrostatice, a activării acestora şi a declanşării incendiului;

3) instalaţiile, substanţele folosite, procesele şi posibilele lor interacţiuni;

4) dimensiunile efectelor anticipate.

Riscurile de explozii sunt evaluate în mod global.

6. La evaluarea riscurilor de explozii trebuie luate în considerare locurile care sunt sau pot fi legate prin deschideri de locurile în care pot apărea medii explozive.

7. Pentru a asigura securitatea şi sănătatea lucrătorilor în conformitate cu principiile de bază ale evaluării riscurilor prevăzute la pct.4, angajatorul ia măsurile necesare astfel încât:

1) acolo unde pot apărea medii explozive în concentraţii atât de mari încât să pună în pericol sănătatea şi securitatea lucrătorilor şi/sau a altor persoane, mediul de lucru să fie de aşa natură încât procesul muncii să se poată desfăşura în condiţii de siguranţă;

2) să se asigure supravegherea corespunzătoare în timpul prezenţei lucrătorilor la locurile de muncă unde pot apărea medii explozive în concentraţii atât de mari încât să pună în pericol sănătatea şi securitatea lucrătorilor, conform evaluării riscurilor prin utilizarea unor mijloace tehnice adecvate.

8. În cazul în care sunt prezenţi la acelaşi loc de muncă lucrători din mai multe unităţi, fiecare angajator este responsabil pentru toate aspectele care îi revin în sarcină.

Fără a aduce atingere răspunderii individuale a fiecărui angajator conform Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008, angajatorul responsabil pentru locul de muncă conform legislaţiei şi practicii naţionale trebuie să coordoneze aplicarea tuturor măsurilor privind sănătatea şi securitatea lucrătorilor şi să declare, în documentul privind protecţia împotriva exploziilor menţionat la pct.12, scopul acestei coordonări, măsurile şi procedurile adoptate pentru a-l pune în practică.

Secţiunea a 2-a

Locuri unde pot apărea medii explozive

9. Angajatorul clasifică locurile unde pot apărea medii explozive pe zone, în conformitate cu anexa nr.1.

10. Angajatorul asigură aplicarea cerinţelor minime prevăzute în anexa nr.2 în locurile prevăzute în anexa nr.1.

11. Acolo unde este cazul, locurile unde pot apărea medii explozive în concentraţii atât de mari încât să pună în pericol sănătatea şi securitatea lucrătorilor trebuie marcate cu indicatoare la punctele de intrare, în conformitate cu anexa nr.3.

Secţiunea a 3-a

Documentul privind protecţia împotriva exploziilor

12. În vederea îndeplinirii obligaţiilor prevăzute la pct.5 şi 6, angajatorul asigură elaborarea şi actualizarea documentului privind protecţia împotriva exploziilor, ce demonstrează că:

1) s-au stabilit şi evaluat riscurile explozive;

2) s-au întreprins măsuri adecvate pentru îndeplinirea obiectivelor prezentelor Cerinţe minime;

3) locurile periculoase s-au clasificat pe zone, conform anexei nr.1;

4) se aplică cerinţele minime stabilite în anexa nr.2;

5) locul de muncă şi echipamentul de muncă, inclusiv dispozitivele de avertizare, sunt proiectate, realizate, adaptate şi întreţinute conform normelor de protecţie a muncii;

6) s-au întreprins măsuri pentru utilizarea în condiţii de securitate a echipamentului de muncă în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.603/2011 privind Cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru folosirea de către lucrători a echipamentului de muncă la locul de muncă.

13. Documentul privind protecţia împotriva exploziilor este elaborat anterior începerii activităţii şi trebuie actualizat în cazul în care locul de muncă, echipamentul de lucru sau organizarea activităţii suferă schimbări semnificative, extinderi sau transformări.

Angajatorul poate combina evaluări ale riscurilor de explozii existente, documente sau alte rapoarte echivalente elaborate în conformitate cu alte acte normative.

Secţiunea a 4-a

Cerinţe speciale pentru echipamentul de lucru

şi locurile de muncă

14. Echipamentul de lucru necesar în locurile unde pot apărea medii explozive, care este deja în folosinţă sau este pus la dispoziţie în unităţi pentru prima dată înainte de intrarea în vigoare a prezentelor Cerinţe minime, trebuie să îndeplinească de la acea dată cerinţele minime prevăzute în anexa nr.2 partea I, dacă niciun alt act normativ nu poate fi aplicat sau poate fi aplicat doar parţial.

15. Echipamentul de lucru necesar în locurile de muncă unde pot apărea medii explozive, care este în folosinţă sau este pus la dispoziţie în unitate pentru prima dată după intrarea în vigoare a prezentelor Cerinţe minime, trebuie să îndeplinească cerinţele minime prevăzute în anexa nr.2 părţile I şi II.

16. Locurile de muncă unde pot apărea medii explozive şi care sunt folosite pentru prima dată după intrarea în vigoare a prezentelor Cerinţe minime trebuie să îndeplinească prezentele Cerinţe minime.

17. Locurile de muncă unde pot apărea medii explozive şi care sunt deja în folosinţă înainte de intrarea în vigoare a prezentelor Cerinţe minime trebuie să îndeplinească prezentele Cerinţe minime în cel mult 3 ani de la data intrării în vigoare.

18. Dacă după intrarea în vigoare a prezentelor Cerinţe minime se întreprind modificări, extinderi sau lucrări de restructurare în locurile de muncă unde pot apărea medii explozive, angajatorul ia măsurile necesare astfel încât acestea să îndeplinească prezentele Cerinţe minime.

Anexa nr.1

la Cerinţele minime pentru îmbunătăţirea

protecţiei sănătăţii şi securităţii lucrătorilor

 expuşi unui potenţial risc în medii explozive

CLASIFICAREA LOCURILOR UNDE

POT APĂREA MEDII EXPLOZIVE

Prezentul sistem de clasificare trebuie pus în aplicare la locurile unde se întreprind măsuri de precauţie în conformitate cu pct.1-6 şi 9-13 din prezentele Cerinţe minime.

1. Locuri unde pot apărea medii explozive

Un loc în care pot apărea medii explozive în concentraţii atât de mari încât să necesite măsuri speciale de precauţie pentru a proteja securitatea şi sănătatea lucrătorilor implicaţi este considerat periculos în sensul prezentelor Cerinţe minime.

Un loc în care nu pot apărea medii explozive în concentraţii atât de mari încât să necesite măsuri speciale de precauţie pentru a proteja securitatea şi sănătatea lucrătorilor implicaţi este considerat lipsit de pericol în sensul prezentelor Cerinţe minime.

Substanţe inflamabile sau combustibile sunt considerate materialele care pot forma medii explozive, exceptând cazul în care o analiză a proprietăţilor lor relevă că în contact cu aerul nu pot propaga independent explozia.

2. Clasificarea locurilor periculoase

Locurile periculoase sunt clasificate pe zone în funcţie de frecvenţa şi durata permanenţei unui mediu exploziv.

Gradul măsurilor luate în conformitate cu anexa nr.2 partea I este stabilit de următoarea clasificare:

Zona 0

Un loc în care este prezent permanent, pe perioade lungi sau frecvent un mediu exploziv format la contactul substanţelor inflamabile sub formă de gaz, vapori sau ceaţă cu aerul.

Zona 1

Un loc în care este probabil să apară ocazional în stare de funcţionare normală un mediu exploziv format la contactul substanţelor inflamabile sub formă de gaz, vapori sau ceaţă cu aerul.

Zona 2

Un loc în care nu este probabil să apară un mediu exploziv format la contactul substanţelor sub formă de gaz, vapori sau ceaţă cu aerul, dar dacă apare, persistă doar o scurtă perioadă.

Zona 20

Un loc în care este prezent permanent, pe perioade lungi sau frecvent un mediu exploziv sub formă de nor sau pulbere combustibilă în aer.

Zona 21

Un loc în care este posibil să apară ocazional în stare de funcţionare normală un mediu exploziv sub formă de nor de pulbere combustibilă în aer.

Zona 22

Un loc în care nu este probabil să apară un mediu exploziv sub formă de nor de pulbere combustibilă în aer în stare de funcţionare normală, dar dacă apare, persistă o scurtă perioadă.

Note:

1. Straturile, depunerile şi grămezile de pulbere combustibilă trebuie considerate ca orice altă sursă ce poate genera un mediu exploziv.

2. "Funcţionare normală" reprezintă situaţia în care instalaţiile sunt folosite în parametrii lor de proiectare.

Anexa nr.2

la Cerinţele minime pentru îmbunătăţirea

protecţiei sănătăţii şi securităţii lucrătorilor

 expuşi unui potenţial risc în medii explozive

I. CERINŢE MINIME PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA

PROTECŢIEI SĂNĂTĂŢII ŞI SECURITĂŢII LUCRĂTORILOR

EXPUŞI UNUI RISC POTENŢIAL ÎN MEDII EXPLOZIVE

Notă introductivă:

Obligaţiile prevăzute în prezenta anexă se aplică:

1) locurilor clasificate ca periculoase conform anexei nr.1 ori de câte ori se impune de caracteristicile locurilor de muncă şi ale punctelor de lucru, de echipamentele sau de substanţele folosite sau de pericolul cauzat de activitatea în medii explozive;

2) echipamentului utilizat în locuri lipsite de pericol care ajută la folosirea în siguranţă a echipamentului aflat în locuri periculoase.

1. Măsuri organizatorice

1.1. Instruirea lucrătorilor

Angajatorul trebuie să le asigure celor care lucrează în locuri unde pot apărea medii explozive o instruire corespunzătoare cu privire la protecţia împotriva exploziilor. Conţinutul acestor instruiri poate fi parte integrantă a instruirii la locul de muncă şi a instruirii periodice cu consemnarea în fişa personală de instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.

1.2. Indicaţii scrise şi permise de lucru

Acolo unde este cerut de documentul privind protecţia împotriva exploziilor:

1) munca în locuri periculoase trebuie efectuată respectând instrucţiunile aprobate de angajator; şi

2) trebuie aplicat un sistem de permise de lucru pentru a îndeplini şi activităţile periculoase şi pe cele care pot interacţiona cu alt gen de activitate, producând pericole.

Permisele de lucru trebuie emise anterior începerii lucrului de către o persoană cu responsabilitate în acest domeniu.

2. Măsuri de protecţie împotriva exploziilor

2.1. Orice scurgere sau pierdere, voită sau nu, de gaze inflamabile, vapori, ceaţă sau pulbere combustibilă care poate produce pericole de explozie trebuie deviată sau îndepărtată corespunzător spre un loc sigur sau, dacă nu este posibil, trebuie oprită în condiţii de securitate sau trebuie remediată prin altă metodă adecvată.

2.2. Dacă un mediu exploziv conţine mai multe tipuri de gaz, vapori, ceaţă, pulberi inflamabile sau combustibile, măsurile de protecţie trebuie să fie adecvate celui mai mare pericol posibil.

2.3. Prevenirea pericolelor de aprindere conform pct.4 din prezentele Cerinţe minime trebuie, de asemenea, să ia în considerare descărcările electrostatice, acolo unde lucrătorii sau mediul de lucru acţionează ca purtători sau producători de sarcină electrică. Lucrătorilor trebuie să li se asigure echipamente individuale de protecţie (îmbrăcăminte, încălţăminte, mănuşi etc.), instrumente şi scule din materiale ce nu produc descărcări electrostatice sau scânteieri care pot genera deflagraţia mediilor explozive.

2.4. Instalaţia, echipamentul, sistemele de protecţie şi toate dispozitivele de conectare asociate trebuie puse în funcţiune doar dacă documentul privind protecţia împotriva exploziilor permite utilizarea lor în siguranţă în mediu exploziv. Aceasta se aplică şi echipamentului de lucru şi dispozitivelor de conectare asociate care nu sunt considerate echipament sau sisteme de protecţie în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.1407/2016 pentru aprobarea Reglementării tehnice cu privire la echipamentele şi sistemele de protecţie destinate utilizării în medii potenţial explozive, dacă încorporarea lor într-o instalaţie poate produce pericol de aprindere. Trebuie luate măsurile necesare pentru prevenirea confuziei între dispozitivele de conectare.

2.5. Trebuie luate toate măsurile necesare ca locul de muncă, echipamentul de lucru şi toate dispozitivele de conectare asociate puse la dispoziţia lucrătorilor să fie proiectate, construite, asamblate, instalate, întreţinute şi utilizate astfel încât să reducă la minimum pericolul de explozii şi dacă se produce o explozie să controleze sau să reducă la minimum extinderea ei în acel loc de muncă şi/sau la echipamentul de lucru. Pentru astfel de locuri de muncă trebuie luate măsuri corespunzătoare pentru a reduce la minimum efectele fizice ale exploziei asupra lucrătorilor.

2.6. Acolo unde este cazul, lucrătorii trebuie avertizaţi prin semnale optice sau acustice şi retraşi înainte să se atingă condiţiile de explozie.

2.7. Acolo unde este prevăzut un document privind protecţia împotriva exploziilor, trebuie asigurate şi întreţinute ieşiri de siguranţă pentru a face posibilă, în caz de pericol, părăsirea de către lucrători, rapid şi în condiţii de securitate, a locurilor aflate în pericol.

2.8. Înainte ca un loc de muncă unde pot apărea medii explozive să fie folosit pentru prima oară, trebuie verificată siguranţa sa globală faţă de explozii. Trebuie întreţinute toate condiţiile necesare pentru asigurarea protecţiei împotriva exploziilor.

Aceste verificări trebuie să fie efectuate de persoane competente în domeniul protecţiei împotriva exploziilor, care au experienţă sau pregătire profesională corespunzătoare.

2.9. Dacă evaluarea riscurilor arată că este necesar:

1) acolo unde o pană de curent poate produce extinderea unor pericole suplimentare, trebuie să fie posibilă menţinerea echipamentului şi a sistemelor de protecţie în stare sigură de funcţionare, independent de restul instalaţiei;

2) pentru a opri echipamentul şi sistemele de protecţie implicate în procese automate care deviază de la condiţiile de lucru dorite, trebuie să fie posibilă oprirea manuală a instalaţiei, cu condiţia ca aceasta să nu compromită siguranţa. Doar lucrătorii competenţi pot face această acţiune;

3) la oprirea în caz de urgenţă, energia acumulată trebuie disipată cât mai repede şi mai sigur posibil sau izolată astfel încât să nu mai constituie un pericol.

II. CRITERII PENTRU ALEGEREA ECHIPAMENTULUI

ŞI A SISTEMELOR DE PROTECŢIE

Dacă documentul privind protecţia împotriva exploziilor bazat pe o evaluare a riscurilor nu prevede altfel, echipamentul şi sistemele de protecţie pentru toate locurile în care pot apărea medii explozive trebuie alese în funcţie de categoriile stabilite în Hotărârea Guvernului nr.1407/2016 pentru aprobarea Reglementării tehnice cu privire la echipamentele şi sistemele de protecţie destinate utilizării în medii potenţial explozive.

În special, următoarele categorii de echipament trebuie folosite în zonele indicate, cu condiţia ca ele să fie adecvate naturii gazelor, vaporilor sau ceţii şi/sau pulberilor după cum urmează:

în zona 0 sau zona 20 – echipament de categoria 1;

în zona 1 sau zona 21 – echipament de categoria 1 sau 2;

în zona 2 sau zona 22 – echipament de categoria 1, 2 sau 3.

Anexa nr.3

la Cerinţele minime pentru îmbunătăţirea

protecţiei sănătăţii şi securităţii lucrătorilor

expuşi unui potenţial risc în medii explozive

Indicator de avertizare

pentru locuri unde pot apărea medii explozive,

conform pct.11 din prezentele Cerinţe minime

Loc unde pot apărea medii explozive

Trăsături caracteristice:

forma triunghiulară;

litere negre pe fond galben cu margine neagră (partea galbenă acoperă cel puţin 50% din suprafaţa indicatorului).