Постановление № 12 от 12.01.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Минимальных требований по улучшению охраны

здоровья и безопасности труда работников, подвергаемых

потенциальному риску во взрывоопасных средах

№ 12  от  12.01.2022

 (в силу 21.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 19-25 ст. 41 от 21.01.2022

* * *

На основании статьи 6 Закона № 186/2008 об охране здоровья и безопасности труда (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 143-144, ст.587), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление перелагает Директиву 1999/92/CЕ Европейского парламента и Совета от 16 декабря 1999 года о минимальных требованиях по улучшению охраны здоровья и безопасности труда работников, подвергаемых потенциальному риску во взрывоопасных средах [пятнадцатая отдельная директива в значении части (1) статьи 16 Директивы 89/391/ЕЭС], опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза, серия L 023/57 от 28 января 2000 года, с последними изменениями, внесенными Директивой 2007/30 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2007 года, опубликованной 27 июня 2007 года.

1. Утвердить Минимальные требования по улучшению охраны здоровья и безопасности труда работников, подвергаемых потенциальному риску во взрывоопасных средах (прилагаются).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты при посредстве Государственной инспекции труда.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 12/2022

МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

по улучшению охраны здоровья и безопасности труда работников,

подвергаемых потенциальному риску во взрывоопасных средах

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Минимальные требования по улучшению охраны здоровья и безопасности труда работников, подвергаемых потенциальному риску во взрывоопасных средах (в дальнейшем – Минимальные требования) устанавливают условия для охраны здоровья и безопасности труда работников, подвергаемых потенциальному риску во взрывоопасных средах, в соответствии с пунктом 3.

2. Настоящие Минимальные требования не применяются в отношении:

1) зон, используемых непосредственно для и во время лечения пациентов;

2) использования устройств, предназначенных для сжигания газообразного топлива;

3) производства, перемещения, использования, хранения и транспортировки взрывчатых веществ или веществ, обладающих неустойчивой химической структурой;

4) добывающей промышленности, предусмотренной Постановлением Правительства № 151/2019 об утверждении Минимальных требований по охране здоровья и безопасности труда в добывающей промышленности посредством горных работ открытым или подземным способом и бурением;

5) использования транспортных средств дорожного, водного и воздушного транспорта, в отношении которых применяются соответствующие положения международных соглашений, стороной которых Республика Молдова является. Транспортные средства, используемые в потенциально взрывоопасных средах, не исключаются;

6) резервуаров и сосудов, находящихся под давлением, которые могут стать источником инициирования взрыва.

3. Для целей настоящих Минимальных требований взрывоопасной среде дается определение согласно подпункту 4) пункта 4 Технического регламента об оборудовании и защитных системах, предназначенных для использования в потенциально взрывоопасных средах, утвержденного Постановлением Правительства № 1407/2016.

Глава II

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

Раздел 1

Предупреждение и защита от взрывов.

Оценка рисков взрывов

4. В целях предупреждения и обеспечения защиты от взрывов, в соответствии со статьей 10 Закона № 186/2008 об охране здоровья и безопасности труда, работодатель принимает технические и организационные меры, соответствующие природе операции, в порядке приоритетности и с соблюдением следующих основных принципов:

1) предупреждение образования взрывоопасных сред;

2) недопущение источников, способных инициировать взрыв взрывоопасных сред;

3) уменьшение пагубных последствий взрыва в целях обеспечения охраны здоровья и безопасности труда работников.

При необходимости, данные меры должны сочетаться и дополняться мерами, направленными против распространения взрывов, и актуализироваться регулярно и всякий раз, когда имеют место значительные изменения.

5. В целях предупреждения ситуаций, способных порождать риски взрывоопасных сред, работодатель оценивает специфичные риски, учитывая, как минимум:

1) вероятность возникновения и сохранения взрывоопасных сред;

2) вероятность существования источников возгорания, включая электростатические разряды, их активацию и возникновение пожара;

3) установки, используемые вещества, процессы и их возможное взаимодействие;

4) масштаб предполагаемых последствий.

Риски взрывов оцениваются всесторонне.

6. При оценке рисков взрывов должны учитываться места, которые связаны или могут быть связаны отверстиями c местами, в которых могут возникать взрывоопасные среды.

7. Для обеспечения охраны здоровья и безопасности работников в соответствии с основными принципами оценки рисков, предусмотренными в пункте 4, работодатель принимает необходимые меры для того, чтобы:

1) в местах, в которых могут возникать взрывоопасные среды с концентрацией, способной подвергнуть опасности здоровье и безопасность работников и/или других лиц, производственная среда должна способствовать осуществлению рабочего процесса в условиях, отвечающих требованиям безопасности;

2) обеспечивался соответствующий надзор во время пребывания работников на рабочих местах, на которых могут возникать взрывоопасные среды с концентрацией, способной подвергнуть опасности здоровье и безопасность работников, согласно оценке рисков путем использования соответствующих технических средств.

8. В случае, когда на одном и том же рабочем месте присутствуют работники нескольких предприятий, каждый работодатель отвечает за все вопросы, входящие в его обязанности.

Без ущерба для индивидуальной ответственности каждого работодателя, согласно Закону № 186/2008 об охране здоровья и безопасности труда, работодатель, отвечающий за рабочее место согласно законодательству и национальной практике, должен координировать применение всех мер по обеспечению охраны здоровья и безопасности работников и обозначить в документе по взрывозащите, указанном в пункте 12, цель данного координирования, меры и процедуры, утвержденные для применения на практике.

Раздел 2

Места, в которых могут возникать взрывоопасные среды

9. Работодатель классифицирует места, в которых могут возникать взрывоопасные среды, по зонам, в соответствии с приложением № 1.

10. Работодатель обеспечивает применение минимальных требований, предусмотренных в приложении № 2, в местах, предусмотренных в приложении № 1.

11. При необходимости, места, в которых могут возникать взрывоопасные среды с концентрацией, способной подвергнуть опасности здоровье и безопасность работников, должны обозначаться указателями при входе, в соответствии с приложением № 3.

Раздел 3

Документ по взрывозащите

12. В целях выполнения обязанностей, предусмотренных в пунктах 5 и 6, работодатель обеспечивает разработку и актуализацию документа по взрывозащите, указывающего на то, что:

1) были установлены и оценены риски взрывов;

2) были предприняты соответствующие меры для выполнения задач настоящих Минимальных требований;

3) опасные места были классифицированы по зонам, согласно приложению № 1;

4) применяются минимальные требования, установленные в приложении № 2;

5) рабочее место и рабочее оборудование, включая предупреждающие устройства, спроектированы, выполнены, приспособлены и содержатся согласно нормам охраны труда;

6) были приняты меры для использования рабочего оборудования в условиях безопасности, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 603/2011 о минимальных требованиях по охране здоровья и безопасности при использовании работниками рабочего оборудования на рабочем месте.

13. Документ по взрывозащите разрабатывается до начала осуществления деятельности и должен актуализироваться в случае, если рабочее место, рабочее оборудование или организация деятельности претерпевает значительные изменения, расширяется или преобразовывается.

Работодатель может сочетать существующую оценку рисков взрывов, документы или другие равнозначные отчеты, разработанные в соответствии с другими нормативными актами.

Раздел 4

Специальные требования, предъявляемые

к рабочему оборудованию и рабочим местам

14. Рабочее оборудование, необходимое в местах, где могут возникать взрывоопасные среды, которое уже используется или впервые поступило на предприятие перед вступлением в силу настоящих Минимальных требований, с даты их вступления в силу должно отвечать минимальным требованиям, предусмотренным в части I приложения № 2, если ни один другой нормативный акт не может быть применен или может быть применен частично.

15. Рабочее оборудование, необходимое в местах, где могут возникать взрывоопасные среды, которое используется или поступило впервые на предприятие после вступления в силу настоящих Минимальных требований, должно отвечать минимальным требованиям, предусмотренным в частях I и II приложении № 2.

16. Рабочие места, на которых могут возникать взрывоопасные среды и которые впервые вводятся в эксплуатацию после вступления в силу настоящих Минимальных требований, должны отвечать настоящим Минимальным требованиям.

17. Рабочие места, на которых могут возникать взрывоопасные среды и которые уже использовались перед вступлением в силу настоящих Минимальных требований, должны отвечать настоящим Минимальным требованиям не позднее трех лет с даты их вступления в силу.

18. Если после вступления в силу настоящих Минимальных требований на рабочих местах, где могут возникать взрывоопасные среды, осуществляются изменения, расширение или работы по реструктуризации, работодатель принимает необходимые меры для того, чтобы рабочие места отвечали настоящим Минимальным требованиям.

Приложение № 1

к Минимальным требованиям по

улучшению охраны здоровья и безопасности труда

работников, подвергаемых потенциальному

риску во взрывоопасных средах

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕСТ, В КОТОРЫХ МОГУТ

ВОЗНИКАТЬ ВЗРЫВООПАСНЫЕ СРЕДЫ

Настоящая система классификации должна применяться в местах, где принимаются меры предосторожности в соответствии с пунктами 1-6 и 9-13 настоящих Минимальных требований.

1. Места, в которых могут возникать взрывоопасные среды

Место, в котором могут возникать взрывоопасные среды с концентрацией, требующей особых мер предосторожности для охраны здоровья и безопасности задействованных работников, считается опасным в смысле настоящих Минимальных требований.

Место, в котором не могут возникать взрывоопасные среды с концентрацией, требующей особых мер предосторожности для охраны здоровья и безопасности задействованных работников, считается безопасным в смысле настоящих Минимальных требований.

Воспламеняющиеся или горючие вещества считаются материалами, которые могут образовывать взрывоопасные среды, за исключением случая, когда анализ их свойств показывает, что при контакте с воздухом они не способны самостоятельно спровоцировать взрыв.

2. Классификация опасных мест

Опасные места классифицируются по зонам в зависимости от частоты возникновения и длительности присутствия взрывоопасной среды.

Степень мер, предпринимаемых в соответствии с частью I приложения № 2, устанавливается согласно следующей классификации:

Зона 0

Место, в котором постоянно, в течение длительных периодов времени или часто присутствует взрывоопасная среда, образуемая при контакте воспламеняющихся веществ в виде газа, паров или тумана с воздухом.

Зона 1

Место, в котором при нормальном режиме работы существует вероятность случайного возникновения взрывоопасной среды, образуемой при контакте воспламеняющихся веществ в виде газа, паров или тумана с воздухом.

Зона 2

Место, в котором маловероятно возникновение взрывоопасной среды, образуемой при контакте воспламеняющихся веществ в виде газа, паров или тумана с воздухом, а если она и возникает, то присутствует в течение короткого периода времени.

Зона 20

Место, в котором взрывоопасная среда в виде облака возгораемой в воздухе пыли присутствует постоянно, часто или в течение продолжительного периода времени.

Зона 21

Место, в котором при нормальном режиме работы в некоторых случаях возможно возникновение взрывоопасной среды в виде облака возгораемой в воздухе пыли.

Зона 22

Место, в котором маловероятно возникновение взрывоопасной среды в виде облака возгораемой в воздухе пыли при нормальном режиме работы, а если она и возникает, то присутствует в течение короткого периода времени.

Примечание:

1. Слои, отложения и скопления горючей пыли следует рассматривать как любые другие источники, которые могут образовать взрывоопасную среду.

2. "Нормальный режим работы" представляет собой ситуацию, когда установки используются в пределах своих проектных параметров.

Приложение № 2

к Минимальным требованиям по

улучшению охраны здоровья и безопасности труда

работников, подвергаемых потенциальному

риску во взрывоопасных средах

I. МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ

ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА РАБОТНИКОВ,

ПОДВЕРГАЕМЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНОМУ РИСКУ

ВО ВЗРЫВООПАСНЫХ СРЕДАХ

Вступительное примечание:

Обязанности, предусмотренные в данном приложении, применяются:

1) к местам, классифицируемым как опасные, согласно приложению № 1, всякий раз, когда это обусловлено характеристиками рабочих мест и рабочих пунктов, оборудования или используемых веществ или опасностью, вызванной осуществлением деятельности во взрывоопасных средах;

2) к оборудованию, используемому в безопасных местах, которое помогает эксплуатировать в условиях безопасности оборудование, находящееся в опасных местах.

1. Организационные мероприятия

1.1. Обучение работников

Работодатель должен обеспечить соответствующее обучение в области защиты от взрывов лиц, работающих в местах, в которых могут возникать взрывоопасные среды. Содержание этого обучения может быть составной частью обучения на рабочем месте или периодического обучения с указанием в личной карточке обучения в области охраны здоровья и безопасности труда.

1.2. Письменные инструкции и допуск к работе

Там, где предусмотрено документом по взрывозащите:

1) работа в опасных местах должна выполняться с соблюдением инструкций, утвержденных работодателем; и

2) необходимо применять систему допусков к работе в случаях осуществления как опасных видов деятельности, так и тех, которые способны взаимодействовать с другими видами деятельности, создавая опасность.

Допуск к работе должен выдаваться до начала работы лицом, несущим ответственность за данную область.

2. Мероприятия по защите от взрывов

2.1. Любая преднамеренная или случайная утечка или потеря газа, паров, тумана или пыли, способная привести к возникновению угрозы взрыва, должна быть перенаправлена или отведена соответственно в безопасное место или, если это невозможно, – остановлена в условиях безопасности или устранена иным подходящим способом.

2.2. Если взрывоопасная среда содержит несколько видов горючих или воспламеняющихся газов, паров, тумана или пыли, защитные меры должны соответствовать наивысшему уровню возможной опасности.

2.3. При предупреждении угрозы возгорания, согласно пункту 4 настоящих Минимальных требований, следует также учитывать электростатические разряды в ситуации, когда работники или производственная среда выступают в качестве носителя или производителя электрического заряда. Работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (одежда, обувь, перчатки и т.п.), инструментами и орудиями, изготовленными из материалов, защищающих от электростатических разрядов и не дающих искр, способных вызвать дефлаграцию взрывоопасных сред.

2.4. Установки, оборудование, защитные системы и все соответствующие соединительные устройства должны вводиться в эксплуатацию только в том случае, если документ по взрывозащите допускает их безопасное использование во взрывоопасной среде. Это применимо и к рабочему оборудованию, и к соответствующим соединительным устройствам, которые не считаются оборудованием или защитными системами в соответствии с Постановлением Правительства № 1407/2016 об утверждении Технического регламента об оборудовании и защитных системах, предназначенных для использования в потенциально взрывоопасных средах, если их присоединение к установке может создать опасность возгорания. Должны быть приняты необходимые меры для предотвращения спутывания соединительных устройств.

2.5. Должны быть приняты все необходимые меры для того, чтобы находящиеся в распоряжении работников рабочие места, рабочее оборудование и все соответствующие соединительные устройства были спроектированы, выполнены, собраны, установлены, содержались и использовались таким образом, чтобы свести к минимуму угрозу взрыва и, если взрыв все же произошел, контролировать или свести к минимуму вероятность его распространения на данном рабочем месте и/или рабочем оборудовании. В отношении подобных рабочих мест должны быть предприняты соответствующие меры, чтобы свести к минимуму физическое воздействие взрыва на работников.

2.6. При необходимости, работники должны быть оповещены посредством оптических или звуковых сигналов и эвакуированы до создания условий для взрыва.

2.7. В местах, где предусмотрено наличие документа по взрывозащите, должны быть обеспечены и должны содержаться аварийные выходы, что позволит работникам в случае опасности быстро и в условиях безопасности покинуть опасные места.

2.8. Перед тем как рабочее место, на котором могут образовываться взрывоопасные среды, будет впервые введено в эксплуатацию, необходимо проверить его общую взрывобезопасность. Должны быть соблюдены все условия, необходимые для обеспечения защиты от взрывов.

Данные проверки должны проводиться лицами, компетентными в области защиты от взрывов, имеющими соответствующий опыт или профессиональную подготовку.

2.9. Если оценка рисков показывает, что необходимо:

1) в местах, где сбой питания может повлечь дополнительные угрозы, должна быть обеспечена возможность поддержания оборудования и защитных систем в безопасном рабочем состоянии независимо от остальной части установки;

2) для остановки задействованных в автоматических процессах оборудования и защитных систем, которые отклоняются от требуемых условий эксплуатации, должна быть возможна ручная остановка установки, при условии, что это не повлияет на степень безопасности. Только компетентные работники могут производить данное действие;

3) при аварийной остановке аккумулированная энергия должна быть рассеяна максимально быстро и безопасно или же изолирована таким образом, чтобы в дальнейшем не представляла собой опасности.

II. КРИТЕРИИ ВЫБОРА ОБОРУДОВАНИЯ

И ЗАЩИТНЫХ СИСТЕМ

Если документ по взрывозащите, основанный на оценке рисков, не предусматривает иного, оборудование и защитные системы, предназначенные для всех мест, в которых могут возникать взрывоопасные среды, должны выбираться в соответствии с категориями, установленными в Постановлении Правительства № 1407/2016 об утверждении Технического регламента об оборудовании и защитных системах, предназначенных для использования в потенциально взрывоопасных средах.

В частности, в указанных зонах должны использоваться следующие категории оборудования при условии, что они соответствуют природе газов, паров или туманов и/или пыли:

в зоне 0 или зоне 20 – оборудование категории 1;

в зоне 1 или зоне 21– оборудование категории 1 или 2;

в зоне 2 или зоне 22– оборудование категории 1, 2 или 3.

Приложение № 3

к Минимальным требованиям по

улучшению охраны здоровья и безопасности труда

работников, подвергаемых потенциальному

риску во взрывоопасных средах

ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЙ УКАЗАТЕЛЬ,

сообщающий о месте, в котором могут возникать взрывоопасные среды,

согласно Минимальным требованиям

Место, в котором могут возникать взрывоопасные среды

Характерные особенности:

треугольная форма;

черные буквы на желтом фоне с черными краями (желтая часть занимает не менее 50 процентов поверхности указателя).