121/24.08.2023 Dispoziţie cu privire la aprobarea Regulamentului Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
D I S P O Z I Ţ I E
cu privire la aprobarea Regulamentului Comisiei specializate
a Consiliului naţional pentru drepturile omului coordonată
de către Ministerul Afacerilor Interne
nr. 121-d din 24.08.2023
(în vigoare 29.08.2023)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 332-333 art. 751 din 29.08.2023
* * *
În temeiul art.7 lit.k) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul
DISPUNE:
1. Se aprobă:
1) Regulamentul Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne, conform anexei nr.1;
2) componenţa instituţională a Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne responsabilă de monitorizarea implementării Rezoluţiei 1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea, aprobată la 31 octombrie 2001, conform anexei nr.2;
3) componenţa instituţională a Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne responsabilă de monitorizarea implementării Convenţiei Consiliului Europei privind protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale, adoptată la 25 octombrie 2007, conform anexei nr.3;
4) componenţa instituţională a Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne responsabilă de monitorizarea implementării Convenţiei ONU împotriva torturii şi altor pedepse ori rele tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptată la 10 decembrie 1984, conform anexei nr.4.
2. Autorităţile publice cu competenţe în implementarea Rezoluţiei 1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea, Convenţiei Consiliului Europei privind protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale şi Convenţiei ONU împotriva torturii şi altor pedepse ori rele tratamente cu cruzime, inumane sau degradante asigură participarea membrilor desemnaţi la lucrările Comisiei specializate nominalizate.
3. În caz de reorganizare a entităţilor incluse în anexele nr.2 – nr.4, locul acestora în Comisia specializată menţionată se preia de succesorul de drept.
4. Se abrogă Dispoziţia Guvernului nr.66/2022 cu privire la instituirea Comisiei specializate pentru coordonarea şi monitorizarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale şi aprobarea Regulamentului acesteia (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.159-163, art.408).
5. Prezenta dispoziţie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Dorin RECEAN |
| Nr.121-d. Chişinău, 24 august 2023. | |
Anexa nr.1
la Dispoziţia Guvernului nr.121-d/2023
REGULAMENTUL
Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile
omului coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne (în continuare – Regulament) stabileşte misiunea, obiectivele, atribuţiile, componenţa, drepturile, obligaţiile şi modul de organizare a activităţii acesteia.
2. Comisia specializată a Consiliului naţional pentru drepturile omului (în continuare – Comisie) funcţionează în calitate de structură din cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului (în continuare – CNDO) şi este coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne.
3. Comisia reprezintă mecanismul instituţional eficient pentru coordonarea, monitorizarea şi evaluarea nivelului de implementare a Rezoluţiei 1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea (în continuare – protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale (în continuare – Convenţia Lanzarote) şi Convenţiei ONU împotriva torturii şi altor pedepse ori rele tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (în continuare – CAT), precum şi a recomandărilor şi observaţiilor transmise de către instituţiile internaţionale în cadrul procedurilor da raportare către organismele internaţionale.
4. Pentru îndeplinirea scopului, obiectivelor şi atribuţiilor sale, Comisia cooperează cu ministerele şi alte autorităţi publice, cu reprezentanţii instituţiilor pentru drepturile omului, ai mediului academic, ai mediului de afaceri, ai sindicatelor, ai societăţii civile şi cu partenerii de dezvoltare.
Capitolul II
SCOPUL, OBIECTIVELE ŞI ATRIBUŢIILE COMISIEI
5. Scopul Comisiei este de a asigura monitorizarea implementării Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT.
6. În vederea realizării scopului, Comisia are următoarele obiective:
1) planificarea şi monitorizarea activităţilor şi măsurilor necesare pentru implementarea Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT;
2) acordarea suportului CNDO în monitorizarea implementării şi evaluării documentelor de politici în domeniile conexe implementării Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT;
3) asigurarea funcţionalităţii platformelor de discuţii cu reprezentanţi ai mediului academic, ai instituţiilor pentru drepturile omului, ai societăţii civile, ai sindicatelor şi patronatelor pe marginea provocărilor întâmpinate din partea autorităţilor în procesul de implementare a Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT.
7. În procesul realizării obiectivelor stabilite, Comisa exercită următoarele atribuţii:
1) în scopul asigurării realizării obiectivului de planificare şi monitorizare a activităţilor şi măsurilor necesare pentru implementarea Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT, precum şi a recomandărilor internaţionale:
a) realizează procesul de planificare a activităţilor Comisiei în corelare cu Rezoluţia 1325, Convenţia Lanzarote şi CAT;
b) asigură procesul de elaborare a rapoartelor naţionale privind implementarea tratatelor internaţionale şi a recomandărilor recepţionate şi respectă termenele privind prezentarea acestora spre aprobare CNDO;
c) asigură colectarea şi stocarea informaţiilor aferente raportării, precum şi a materialelor necesare procesului de monitorizare a implementării tratatelor nominalizate;
d) examinează şi completează chestionarele şi solicitările parvenite din partea comitetelor şi comisiilor specializate în cadrul cărora Republica Moldova raportează;
e) asigură prezentarea către CNDO a observaţiilor şi a răspunsurilor autorităţilor publice la rapoartele întocmite ca urmare a vizitelor de evaluare efectuate în Republica Moldova de către titularii de mandate de proceduri speciale şi tematice;
2) în scopul realizării obiectivului de acordare a suportului CNDO privind monitorizarea implementării şi evaluării documentelor de politici în domeniile conexe implementării Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT:
a) examinează proiectele documentelor de politici publice elaborate de către ministere şi alte autorităţi care asigură implementarea tratatelor menţionate şi a recomandărilor internaţionale recepţionate;
b) monitorizează iniţiative şi proiecte de documente de politici publice elaborate pentru implementarea tratatelor nominalizate, precum şi a recomandărilor internaţionale recepţionate;
c) monitorizează implementarea la nivel naţional a documentelor de politici lansate pentru implementarea Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT;
d) examinează concluziile/recomandările analizelor ex ante, ex post, rapoartele de progres şi de evaluare elaborate de către autorităţile publice centrale cu privire la documentele de politici publice intersectoriale, care vizează domeniile drepturilor omului, inclusiv în corespundere cu prevederile Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT, precum şi prezintă propuneri pentru noile documente de politici în domeniu;
e) înaintează către CNDO propuneri cu privire la asigurarea respectării drepturilor omului;
f) solicită implicarea autorităţilor publice centrale, a instituţiilor pentru drepturile omului, a societăţii civile, a sindicatelor, a patronatelor şi a partenerilor de dezvoltare în procesul de evaluare a documentelor de politici în domeniu, precum şi în alte procese, pentru realizarea eficientă a misiunii, a obiectivelor şi a atribuţiilor sale;
3) în scopul realizării obiectivului de asigurare a platformelor de discuţii cu reprezentanţii mediului academic, instituţiilor pentru drepturile omului, societăţii civile, sindicatelor şi patronatelor pe marginea provocărilor întâmpinate din partea autorităţilor în procesul de implementare a Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT, precum şi recomandărilor internaţionale:
a) identifică soluţii pentru asigurarea funcţionalităţii mecanismelor instituţionale în diferite domenii recomandate de către cele trei tratate menţionate;
b) solicită întreprinderea activităţilor necesare în procesul de implementare a recomandărilor parvenite ca urmare a prezentării rapoartelor naţionale la implementarea Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT, precum şi a recomandărilor internaţionale recepţionate;
c) încurajează implicarea activă a ministerelor şi a altor autorităţi cu responsabilităţi sectoriale, a instituţiilor pentru drepturile omului, a reprezentanţilor societăţii civile în implementarea tratatelor nominalizate, precum şi a recomandărilor internaţionale recepţionate;
d) asigură schimbul interinstituţional de informaţii, de date şi de bune practici în domeniu;
e) elaborează şi prezintă CNDO note analitice aferente procesului de planificare şi monitorizare a implementării recomandărilor internaţionale;
f) realizează alte atribuţii ce rezultă din realizarea obiectivului citat.
Capitolul III
COMPONENŢA COMISIEI, DREPTURILE
ŞI OBLIGAŢIILE MEMBRILOR
8. Componenţa Comisiei se stabileşte în baza tratatelor internaţionale monitorizate: Rezoluţia 1325, Convenţia Lanzarote şi CAT.
9. Din componenţa Comisiei fac parte:
1) preşedintele, secretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne;
2) secretarul, desemnat din cadrul subdiviziunii Ministerului Afacerilor Interne în funcţie de tratatul monitorizat;
3) reprezentanţi ai Ministerului Afacerilor Interne, Cancelariei de Stat, ministerelor şi altor autorităţi/instituţii publice şi supleanţii acestora, abilitaţi cu competenţe în domeniul de implementare a Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT;
4) reprezentanţii Oficiului Avocatului Poporului şi Consiliului pentru Egalitate, cu statut de observatori.
10. Lista nominală a membrilor Comisiei şi a membrilor supleanţi se confirmă la prima şedinţă a acesteia, se transmite Secretariatului permanent al CNDO şi se publică pe pagina web oficială a Cancelariei de Stat şi a Ministerului Afacerilor Interne, la rubrica dedicată CNDO, precum şi se actualizează de către secretarul Comisiei, la necesitate.
11. Autorităţile şi instituţiile publice reprezentate în cadrul CNDO, la solicitare, acordă suport Comisiei la exercitarea atribuţiilor acesteia, conform domeniilor lor de activitate.
12. La şedinţele Comisiei pot fi invitaţi, cu drept de vot consultativ, reprezentanţi ai altor autorităţi şi instituţii publice, ai organizaţiilor internaţionale şi necomerciale, ai mediului academic, ai mediului de afaceri, ai sindicatelor, ai societăţii civile şi parteneri de dezvoltare care activează în domeniul apărării drepturilor omului.
13. Preşedintele Comisiei are următoarele atribuţii:
1) convoacă şi prezidează şedinţele Comisiei;
2) conduce şi coordonează activitatea Comisiei;
3) aprobă proiectul agendei şedinţei elaborat de către secretarul Comisiei şi o propune spre aprobare membrilor prezenţi în şedinţă;
4) coordonează procesul de completare a chestionarelor generale/tematice, şi pe cel de elaborare a răspunsurilor la solicitările organelor de monitorizare a implementării Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT;
5) identifică soluţii pentru depăşirea dificultăţilor sau a impedimentelor în procesul de asigurare a funcţionalităţii mecanismelor instituţionale de implementare a Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT, precum şi recomandărilor internaţionale recepţionate;
6) semnează actele emise de către Comisie;
7) raportează despre activitatea Comisiei CNDO, precum şi altor entităţi, la solicitare.
14. Secretarul Comisiei are următoarele atribuţii:
1) elaborează Planul de activitate al Comisiei, în baza propunerilor înaintate de către membrii acesteia;
2) acordă suport administrativ şi organizaţional la desfăşurarea şedinţelor Comisiei;
3) elaborează proiectul ordinii de zi a şedinţelor Comisiei;
4) informează membrii Comisiei despre convocarea şedinţelor;
5) distribuie proiectul ordinii de zi şi materialele necesare pentru desfăşurarea şedinţelor Comisiei;
6) prezintă în adresa Secretariatului permanent al CNDO, anual, până la data de 31 ianuarie, Raportul privind activitatea Comisiei pentru anul precedent.
15. În vederea exercitării atribuţiilor Comisiei, membrii acesteia au dreptul:
1) să propună convocarea şedinţei Comisiei;
2) să propună subiecte pentru ordinea de zi a şedinţei Comisiei, să se pronunţe pe marginea subiectelor discutate în şedinţă, precum şi să prezinte poziţia instituţiei pe care o reprezintă, inclusiv membrul observator;
3) să solicite, prin intermediul instituţiei în care activează, informaţii şi date necesare pentru desfăşurarea activităţii Comisiei;
4) să propună invitarea în cadrul şedinţelor Comisiei a reprezentanţilor altor autorităţi şi instituţii publice, ai organizaţiilor internaţionale şi necomerciale, ai mediului academic.
16. Membrii Comisiei au următoarele obligaţii:
1) să contribuie la realizarea activităţilor Comisiei, sarcinilor stabilite în cadrul şedinţelor acesteia şi atribuţiilor funcţionale;
2) să asigure monitorizarea îndeplinirii acţiunilor specifice prevăzute în documentele de politici naţionale care vizează implementarea Rezoluţiei 1325, Convenţiei Lanzarote şi CAT şi care au fost atribuite autorităţii din care fac parte;
3) să informeze, în cadrul şedinţelor Comisiei, despre acţiunile/măsurile planificate, iniţiate sau realizate de către autoritatea pe care o reprezintă, despre problemele şi provocările întâmpinate în procesul de realizare;
4) să informeze, în conformitate cu procedurile interne, conducerea autorităţii din care fac parte despre activitatea Comisiei.
17. Reprezentanţii Oficiului Avocatului Poporului şi Consiliului pentru Egalitate, cu statut de observatori în cadrului Comisiei, în realizarea mandatului, îşi exercită atribuţiile, drepturile şi obligaţiile în conformitate cu prevederile actelor normative aferente domeniului de competenţă.
Capitolul IV
PROCEDURA DE ORGANIZARE A ACTIVITĂŢII COMISIEI
18. Comisia îşi desfăşoară activitatea în şedinţe publice, care pot fi organizate cu prezenţă fizică sau prin intermediul platformelor de videoconferinţe.
19. Şedinţele Comisiei se convoacă la necesitate, dar nu mai rar decât de două ori pe an.
20. Şedinţa se consideră deliberativă dacă la aceasta participă majoritatea membrilor Comisiei.
21. Materialele subiectelor ce urmează a fi examinate şi proiectul ordinii de zi se transmit membrilor de către secretarul Comisiei cu cel puţin 5 zile înainte de data desfăşurării şedinţei.
22. Pentru asigurarea participării altor subiecţi interesaţi, datele privind convocarea, ordinea de zi a şedinţei Comisiei, materialele necesare pentru desfăşurarea şedinţei, precum şi deciziile Comisiei se publică pe pagina web oficială a Cancelariei de Stat şi a Ministerului Afacerilor Interne, la rubrica rezervată CNDO.
23. În cadrul şedinţelor Comisiei, deciziile pe marginea subiectelor examinate se aprobă prin consens de către membrii prezenţi fizic sau online.
24. Lucrările şedinţelor Comisiei se consemnează în procese-verbale. Procesul-verbal este elaborat de către secretarul Comisiei şi transmis membrilor în termen de 5 zile lucrătoare de la data şedinţei. Procesul-verbal al şedinţei este semnat de către secretarul şi preşedintele Comisiei.
25. Corespondenţa Comisiei este asigurată de către secretarul Comisiei şi se semnează de către preşedinte.
Anexa nr.2
la Dispoziţia Guvernului nr.121-d/2023
COMPONENŢA INSTITUŢIONALĂ
a Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului
coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne, responsabilă
de monitorizarea implementării Rezoluţiei 1325 a Consiliului
de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea,
aprobată la 31 octombrie 2001
Secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Interne, preşedinte al Comisiei
Reprezentanţii Ministerului Afacerilor Interne
Reprezentantul Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră
Reprezentantul Inspectoratului General pentru Migraţie
Reprezentantul Inspectoratului General al Poliţiei
Reprezentantul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă
Reprezentantul Inspectoratului General de Carabinieri
Reprezentantul Academiei "Ştefan cel Mare"
Reprezentantul Clubului Sportiv Central "Dinamo"
Reprezentantul Cancelariei de Stat
Reprezentantul Biroului politici de reintegrare
Reprezentantul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene
Reprezentantul Ministerului Educaţiei şi Cercetării
Reprezentantul Ministerului Finanţelor
Reprezentantul Ministerului Justiţiei
Reprezentantul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale
Reprezentantul Ministerului Sănătăţii
Reprezentantul Ministerului Apărării
Reprezentantul Serviciului Vamal
Reprezentantul Serviciului Protecţie şi Pază de Stat
Reprezentantul Serviciului de Informaţii şi Securitate
Reprezentantul Centrului Naţional Anticorupţie
Reprezentantul Agenţiei Relaţii Interetnice
Reprezentantul Consiliului Audiovizualului
Reprezentantul Institutului Naţional al Justiţiei
Reprezentantul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor
Reprezentantul Inspectoratului Naţional de Probaţiune
Reprezentantul Procuraturii Generale
Reprezentantul Academiei de Ştiinţe a Moldovei
Reprezentantul Biroului Naţional de Statistică
Reprezentantul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă
Reprezentantul Oficiului Avocatului Poporului (cu statut de observator)
Reprezentantul Consiliului pentru Egalitate (cu statut de observator)
Anexa nr.3
la Dispoziţia Guvernului nr.121-d/2023
COMPONENŢA INSTITUŢIONALĂ
a Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului
coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne, responsabilă
de monitorizarea implementării Convenţiei Consiliului Europei
privind protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi
a abuzurilor sexuale, adoptată la 25 octombrie 2007
Secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Interne, preşedinte al Comisiei
Reprezentanţii Ministerului Afacerilor Interne
Reprezentantul Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră
Reprezentantul Inspectoratului General pentru Migraţie
Reprezentantul Inspectoratului General al Poliţiei
Reprezentantul Serviciului Tehnologii Informaţionale
Expertul guvernamental în cadrul Comitetului Lanzarote
Reprezentantul Cancelariei de Stat
Reprezentantul Biroului politici de reintegrare
Reprezentantul Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării
Reprezentantul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale
Reprezentantul Ministerului Educaţiei şi Cercetării
Reprezentantul Ministerului Justiţiei
Reprezentantul Ministerului Sănătăţii
Reprezentantul Ministerului Finanţelor
Reprezentantul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene
Reprezentantul Procuraturii Generale
Reprezentantul Institutului Naţional al Justiţiei
Reprezentantul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor
Reprezentantul Inspectoratului Naţional de Probaţiune
Reprezentantul Inspectoratului de Stat al Muncii
Reprezentantul Consiliului Audiovizualului
Reprezentantul Oficiului Avocatului Poporului (cu statut de observator)
Reprezentantul Consiliului pentru Egalitate (cu statut de observator)
Anexa nr.4
la Dispoziţia Guvernului nr.121-d/2023
COMPONENŢA INSTITUŢIONALĂ
a Comisiei specializate a Consiliului naţional pentru drepturile omului
coordonată de către Ministerul Afacerilor Interne, responsabilă de
monitorizarea implementării Convenţiei ONU împotriva torturii
şi altor pedepse ori rele tratamente cu cruzime, inumane
sau degradante, adoptată la 10 decembrie 1984
Secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Interne, preşedinte al Comisiei
Reprezentanţii Ministerului Afacerilor Interne
Reprezentantul Inspectoratului General al Poliţiei
Reprezentantul Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră
Reprezentantul Inspectoratului General pentru Migraţie
Reprezentantul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă
Reprezentantul Inspectoratului General de Carabinieri
Reprezentantul Serviciului Protecţie Internă şi Anticorupţie
Reprezentantul Academiei "Ştefan cel Mare"
Reprezentantul Cancelariei de Stat
Reprezentantul Biroului politici de reintegrare
Reprezentantul Ministerului Apărării
Reprezentantul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale
Reprezentantul Ministerului Educaţiei şi Cercetării
Reprezentantul Ministerului Justiţiei
Reprezentantul Ministerului Sănătăţii
Reprezentantul Ministerului Finanţelor
Reprezentantul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene
Reprezentantul Procuraturii Generale
Reprezentantul Institutului Naţional al Justiţiei
Reprezentantul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor
Reprezentantul Inspectoratului Naţional de Probaţiune
Reprezentantul Inspectoratului de Stat al Muncii
Reprezentantul Consiliului Audiovizualului
Reprezentantul Oficiului Avocatului Poporului (cu statut de observator)
Reprezentantul Consiliului pentru Egalitate (cu statut de observator)