121/24.08.2023 Распоряжение об утверждении Положения о Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,координируемой Министерством внутренних дел
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
об утверждении Положения о Специализированной комиссии
Национального совета по правам человека, координируемой
Министерством внутренних дел
№ 121-р от 24.08.2023
(в силу 29.08.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 332-333 ст. 751 от 29.08.2023
* * *
На основании пункта k) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство
РАСПОРЯЖАЕТСЯ:
1. Утвердить:
1) Положение о Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством внутренних дел, согласно приложению № 1;
2) Институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством внутренних дел, ответственный за мониторинг выполнения Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности, принятой 31 октября 2001 года, согласно приложению № 2;
3) Институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством внутренних дел, ответственный за мониторинг выполнения Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, принятой 25 октября 2007 года, согласно приложению № 3;
4) Институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством внутренних дел, ответственный за мониторинг выполнения Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1984 года, согласно приложению № 4.
2. Публичным органам, наделенным полномочиями по выполнению Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности, Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, обеспечить участие назначенных членов в работе указанной Специализированной комиссии.
3. В случае реорганизации субъектов, указанных в приложениях № 2–4, их место в указанной Специализированной комиссии занимает, в случае необходимости, их правопреемник.
4. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства № 66-р/2022 о создании Специализированной комиссии по координации и мониторингу внедрения Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия и утверждении Положения о ней (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 159–163, ст.408).
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| № 121-р. Кишинэу, 24 августа 2023 г. | |
Приложение № 1
к Распоряжению Правительства
№ 121-р/2023
ПОЛОЖЕНИЕ
о Специализированной комиссии Национального совета по правам
человека, координируемой Министерством внутренних дел
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством внутренних дел (в дальнейшем – Положение), устанавливает миссию, задачи, функции, состав, права, обязанности и порядок организации ее деятельности.
2. Специализированная комиссия Национального совета по правам человека (в дальнейшем – Комиссия) функционирует в качестве структурного подразделения Национального совета по правам человека (в дальнейшем – НСПЧ) и координируется Министерством внутренних дел.
3. Комиссия представляет собой эффективный институциональный механизм координации, мониторинга и оценки выполнения Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности (в дальнейшем – Резолюция 1325), Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (в дальнейшем – Лансаротская конвенция) и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (в дальнейшем – CAT), а также рекомендаций и замечаний, представленных международными организациями в рамках процедур отчетности.
4. С целью осуществления своих целей, задач и функций Комиссия сотрудничает с министерствами и другими публичными органами, с представителями правозащитных учреждений, научных кругов, бизнеса, профсоюзов и гражданского общества, а также с партнерами по развитию.
Глава II
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ
5. Целью Комиссии является обеспечение мониторинга выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT.
6. Для достижения этой цели Комиссия ставит перед собой следующие задачи:
1) планирование и мониторинг действий и мер, необходимых для выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT, а также рекомендаций, полученных в рамках этих договоров;
2) оказание помощи НСПЧ в процессе мониторинга внедрения и оценки документов политик в областях, касающихся выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT;
3) обеспечение функционирования платформ для проведения дискуссий с представителями научных кругов, правозащитных учреждений, гражданского общества, профсоюзов и патронатов относительно вызовов, с которыми сталкиваются органы управления в процессе выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT.
7. В процессе выполнения поставленных задач Комиссия выполняет следующие функции:
1) для выполнения задачи, заключающейся в планировании и мониторинге действий и мер, необходимых для выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT, а также международных рекомендаций:
а) осуществляет процесс планирования действий Комиссии в соответствии с положениями указанных договоров;
b) обеспечивает процесс составления национальных отчетов о выполнении международных договоров и полученных рекомендаций и соблюдает сроки их представления на утверждение НСПЧ;
с) обеспечивает сбор и хранение информации, имеющей отношение к отчетности, а также материалов, необходимых для осуществления процесса мониторинга выполнения указанных договоров;
d) изучает и заполняет вопросники и запросы, поступающие от специализированных комитетов и комиссий, которым Республика Молдова представляет отчеты;
e) обеспечивает представление НСПЧ замечаний и ответов органов публичного управления на отчеты, подготовленные по итогам оценочных визитов в Республику Молдова обладателей мандатов специальных и тематических процедур;
2) для выполнения задачи, заключающейся в оказании помощи НСПЧ в процессе мониторинга внедрения и оценки документов политик в областях, касающихся выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT:
а) изучает проекты документов публичных политик, разработанные министерствами и другими органами, обеспечивающие выполнение положений указанных договоров, а также полученных международных рекомендаций;
b) осуществляет мониторинг инициатив и проектов документов политик, разработанных для выполнения положений указанных договоров, а также полученных международных рекомендаций;
c) осуществляет мониторинг внедрения на национальном уровне документов политик, инициированных для выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT;
d) изучает выводы/ рекомендации анализов ex-ante и ex-post, отчеты о прогрессе и оценке, разработанные центральными органами публичного управления в отношении межотраслевых документов публичных политик в области прав человека, в том числе в отношении их соответствия положениям Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT, а также представляет предложения касательно новых документов политик в соответствующей области;
e) представляет НСПЧ предложения по обеспечению соблюдения прав человека и выполнению полученных международных рекомендаций;
f) ходатайствует о вовлечении центральных органов публичного управления, правозащитных учреждений, гражданского общества, профсоюзов, патронатов и партнеров по развитию в процесс оценки документов политик в данной области, а также в другие процессы для эффективного выполнения своей миссии, задач и функций;
3) для выполнения задачи, заключающейся в обеспечении функционирования платформ для проведения дискуссий с представителями научных кругов, правозащитных учреждений, гражданского общества, профсоюзов и патронатов относительно вызовов, с которыми сталкиваются органы управления в процессе выполнения положений Резолюции 1325, и CAT, а также международных рекомендаций:
а) определяет решения, способствующие обеспечению функционирования институциональных механизмов в различных областях, рекомендованных Резолюцией 1325, Лансаротской конвенцией и CAT;
b) ходатайствует об осуществлении необходимых действий в процессе выполнения рекомендаций, полученных в результате представления национальных отчетов о выполнении положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT, а также полученных международных рекомендаций;
c) поощряет активное участие министерств и других органов, ответственных в соответствующих областях, правозащитных учреждений, представителей гражданского общества в выполнении положений указанных договоров, а также полученных международных рекомендаций;
d) обеспечивает межведомственный обмен информацией, данными и передовым опытом в этой области;
e) разрабатывает и представляет НСПЧ аналитические записки, касающиеся процесса планирования и мониторинга выполнения международных рекомендаций;
f) осуществляет другие функции, необходимые для выполнения указанной задачи.
Глава III
СОСТАВ КОМИССИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ
8. Состав Комиссии устанавливается в соответствии с международными договорами: Резолюцией 1325, Лансаротской конвенцией и CAT.
9. В состав Комиссии входят:
1) председатель – государственный секретарь Министерства внутренних дел;
2) секретарь Комиссии – назначается из числа сотрудников одного из структурных подразделений Министерства внутренних дел, в зависимости от международного договора, по выполнению которого осуществляется мониторинг;
3) представители Министерства внутренних дел, Государственной канцелярии, министерств и других органов публичного управления/ государственных учреждений, а также замещающие их лица, обладающие полномочиями в сфере выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT;
4) представители Офиса народного адвоката и Совета по вопросам равенства – со статусом наблюдателей.
10. Поименный список членов Комиссии, в том числе замещающих членов, утверждается на первом заседании Комиссии, высылается в адрес Постоянного секретариата НСПЧ и публикуется на официальной веб-странице Государственной канцелярии и Министерства внутренних дел в разделе, посвященном НСПЧ, и актуализируется секретарем Комиссии по мере необходимости.
11. Публичные органы и учреждения, представленные в рамках НСПЧ, по запросу, оказывают Комиссии содействие в выполнении ее обязанностей в соответствии со сферами своей деятельности.
12. На заседания Комиссии могут приглашаться с правом совещательного голоса представители других публичных органов и учреждений, международных и некоммерческих организаций, научных кругов, бизнеса, профсоюзов, гражданского общества, а также партнеры по развитию, осуществляющие свою деятельность в области защиты прав человека.
13. Председатель Комиссии выполняет следующие функции:
1) созывает заседания Комиссии и ведет их;
2) руководит и координирует работу Комиссии;
3) утверждает проект повестки дня, разработанный секретарем Комиссии, и представляет повестку дня на утверждение членам Комиссии, присутствующим на заседании;
4) координирует процесс заполнения общих/ тематических вопросников, а также процесс подготовки ответов на запросы органов, осуществляющих мониторинг выполнения положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT;
5) определяет пути преодоления трудностей или препятствий в процессе обеспечения функционирования институциональных механизмов, обеспечивающих выполнение положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT, а также полученных международных рекомендаций;
6) подписывает документы, составляемые Комиссией;
7) отчитывается о деятельности Комиссии перед НСПЧ, а также перед другими субъектами по их требованию.
14. Секретарь Комиссии выполняет следующие функции:
1) разрабатывает План работы Комиссии на основе предложений, представленных ее членами;
2) оказывает административное и организационное содействие в проведении заседаний Комиссии;
3) разрабатывает проект повестки дня заседаний Комиссии;
4) извещает членов Комиссии о созыве заседаний;
5) рассылает проект повестки дня и материалы, необходимые для проведения заседаний Комиссии;
6) предоставляет ежегодно, до 31 января, в адрес Секретариата НСПЧ отчет о проделанной работе Комиссии в предшествующем году.
15. В целях осуществления функций Комиссии ее члены имеют право:
1) вносить предложения о созыве заседания Комиссии;
2) предлагать вопросы для включения в повестку дня заседания Комиссии, выражать мнение по обсуждаемым на заседании вопросам и представлять позицию представляемого ими учреждения, в том числе это касается и члена-наблюдателя;
3) запрашивать через учреждения, в которых они работают, информацию и данные, необходимые для осуществления деятельности Комиссии;
4) вносить предложения о приглашении на заседание Комиссии представителей других публичных органов и учреждений, международных и некоммерческих организаций и научных кругов.
16. Члены комиссии обязаны:
1) способствовать осуществлению деятельности Комиссии, выполнению задач, определенных в рамках заседаний Комиссии, и функциональных обязанностей;
2) обеспечивать мониторинг выполнения конкретных действий, предусмотренных в документах национальных политик, направленных на выполнение положений Резолюции 1325, Лансаротской конвенции и CAT, а также положений, закрепленных за органом, который они представляют;
3) информировать на заседаниях Комиссии о действиях/ мерах, запланированных, инициированных или осуществляемых органом, который они представляют, о проблемах и трудностях, возникающих в процессе их выполнения;
4) информировать в соответствии с внутренними процедурами руководство органа, в котором они работают, о деятельности Комиссии.
17. Представители Офиса народного адвоката и Совета по вопросам равенства, имеющие статус наблюдателя в Комиссии, при реализации своих полномочий осуществляют функции, права и обязанности в соответствии с нормативными актами, относящимися к сфере их компетенции.
Глава IV
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
18. Комиссия осуществляет свою деятельность в ходе открытых заседаний, которые могут проводиться как с очным присутствием, так и с помощью платформ для видеоконференций.
19. Заседания Комиссии созываются по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.
20. Заседание правомочно, если на нем присутствует большинство членов Комиссии.
21. Материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению, и проект повестки дня рассылается членам секретарем Комиссии не позднее чем за пять дней до даты проведения заседания.
22. В целях обеспечения участия других заинтересованных субъектов информация о созыве, повестка дня заседания Комиссии, материалы, необходимые для проведения заседания, а также решения Комиссии публикуются на официальной веб-странице Государственной канцелярии и Министерства внутренних дел в разделе, посвященном НСПЧ.
23. На заседаниях Комиссии решения по рассмотренным вопросам принимаются на основе консенсуса членами, присутствующими лично или в режиме онлайн.
24. Ход заседания Комиссии отражается в протоколе. Протокол составляется секретарем Комиссии и рассылается членам в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания. Протокол собрания подписывается секретарем и председателем Комиссии.
25. Секретарь Комиссии обеспечивает работу с корреспонденцией Комиссии, а корреспонденция подписывается председателем.
Приложение № 2
к Распоряжению Правительства
№ 121-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам
человека, координируемой Министерством внутренних дел,
ответственный за мониторинг выполнения Резолюции
1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и
безопасности, принятой 31 октября 2001 года
Государственный секретарь Министерства внутренних дел – председатель Комиссии
Представители Министерства внутренних дел
Представитель Генерального инспектората пограничной полиции
Представитель Генерального инспектората по миграции
Представитель Генерального инспектората полиции
Представитель Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям
Представитель Генерального инспектората карабинеров
Представитель Академии имени Штефана чел Маре
Представитель Центрального спортивного клуба Dinamo
Представитель Государственной канцелярии
Представитель Бюро политик по реинтеграции
Представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства финансов
Представитель Министерства юстиции
Представитель Министерства труда и социальной защиты
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства обороны
Представитель Таможенной службы
Представитель Службы государственной охраны
Представитель Службы информации и безопасности
Представитель Национального центра по борьбе с коррупцией
Представитель Агентства межэтнических отношений
Представитель Совета по телевидению и радио
Представитель Национального института юстиции
Представитель Национальной пенитенциарной администрации
Представитель Национальной инспекции по пробации
Представитель Генеральной прокуратуры
Представитель Академии наук Молдовы
Представитель Национального бюро статистики
Представитель Национального агентства занятости населения
Представитель Офиса народного адвоката (со статусом наблюдателя)
Представитель Совета по вопросам равенства (со статусом наблюдателя)
Приложение № 3
к Распоряжению Правительства
№ 121-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,
координируемой Министерством внутренних дел, ответственный за
мониторинг выполнения Конвенции Совета Европы о защите
детей от сексуальной эксплуатации и сексуального
насилия, принятой 25 октября 2007 года
Государственный секретарь Министерства внутренних дел –председатель Комиссии
Представители Министерства внутренних дел
Представитель Генерального инспектората пограничной полиции
Представитель Генерального инспектората по миграции
Представитель Генерального инспектората полиции
Представитель Службы информационных технологий
Государственный эксперт в Лансаротском комитете
Представитель Государственной канцелярии
Представитель Бюро политик по реинтеграции
Представитель Министерства экономического развития и цифровизации
Представитель Министерства труда и социальной защиты
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства юстиции
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства финансов
Представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции
Представитель Генеральной прокуратуры
Представитель Национального института юстиции
Представитель Национальной пенитенциарной администрации
Представитель Национальной инспекции по пробации
Представитель Государственной инспекции труда
Представитель Совета по телевидению и радио
Представитель Офиса народного адвоката (со статусом наблюдателя)
Представитель Совета по вопросам равенства (со статусом наблюдателя)
Приложение № 4
к Распоряжению Правительства
№ 121-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,
координируемой Министерством внутренних дел, ответственный за
мониторинг выполнения Конвенции ООН против пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания, принятой Генеральной
Ассамблеей 10 декабря 1984 года
Государственный секретарь Министерства внутренних дел – председатель Комиссии
Представители Министерства внутренних дел
Представитель Генерального инспектората полиции
Представитель Генерального инспектората пограничной полиции
Представитель Генерального инспектората по миграции
Представитель Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям
Представитель Генерального инспектората карабинеров
Представитель Службы внутренней защиты и борьбы с коррупцией
Представитель Академии имени Штефана чел Маре
Представитель Государственной канцелярии
Представитель Бюро политик по реинтеграции
Представитель Министерства обороны
Представитель Министерства труда и социальной защиты
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства юстиции
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства финансов
Представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции
Представитель Генеральной прокуратуры
Представитель Национального института юстиции
Представитель Национальной пенитенциарной администрации
Представитель Национальной инспекции по пробации
Представитель Государственной инспекции труда
Представитель Совета по телевидению и радио
Представитель Офиса народного адвоката (со статусом наблюдателя)
Представитель Совета по вопросам равенства (со статусом наблюдателя)