66/19.05.2022 Dispoziţie cu privire la instituirea Comisiei specializate pentru coordonarea şi monitorizarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale şi aprobarea Regulamentului acesteia
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
D I S P O Z I Ţ I E
cu privire la instituirea Comisiei specializate pentru coordonarea şi monitorizarea
implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva
exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale şi aprobarea Regulamentului acesteia
nr. 66-d din 19.05.2022
(în vigoare 27.05.2022)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.159-163 art. 408 din 27.05.2022
* * *
Abrogat: 29.08.2023
Dispoziţia Guvernului nr.121-d din 24.08.2023
În temeiul art.7 lit.k) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, şi pct.5 subpct.8) din Regulamentul Consiliului naţional pentru drepturile omului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.65/2019 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.49-58, art.101), cu modificările ulterioare, Guvernul
DISPUNE:
1. Se instituie, în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului, Comisia specializată pentru coordonarea şi monitorizarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale şi se aprobă Regulamentul acesteia, conform anexei.
2. Autorităţile vizate vor desemna membrii Comisiei specializate pentru coordonarea şi monitorizarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale în termen de 15 zile de la publicarea prezentei dispoziţii. Nominalizarea reprezentanţilor în Comisia menţionată se va face prin demers oficial către Ministerul Afacerilor Interne.
3. Cancelaria de Stat va asigura crearea unei secţiuni dedicate Comisiei nominalizate pe pagina sa web oficială, în compartimentul Consiliului naţional pentru drepturile omului.
4. Prezenta dispoziţie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Natalia GAVRILIŢA |
| Nr.66-d. Chişinău, 19 mai 2022. | |
Anexă
la Dispoziţia Guvernului nr.66-d/2022
REGULAMENTUL
Comisiei specializate pentru coordonarea şi monitorizarea
implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia
copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Prezentul Regulament stabileşte procedura de organizare şi funcţionare a Comisiei specializate pentru coordonarea şi monitorizarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale (în continuare – Comisie).
2. Comisia se instituie în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului (în continuare – Consiliu naţional) ca mecanism naţional pentru coordonarea şi monitorizarea eforturilor privind implementarea Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale (în continuare – Convenţia Lanzarote).
3. Comisia îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, cu prevederile tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi cu prezentul Regulament.
4. În sensul prezentului Regulament, noţiunile utilizate au următoarea semnificaţie:
1) monitorizare – activitatea de colectare, analiză şi sinteză a informaţiilor pentru stabilirea progresului privind implementarea Convenţiei Lanzarote în conformitate cu indicatorii şi procedurile de monitorizare elaborate în acest sens;
2) coordonare – organizarea procesului de colectare a informaţiilor, de schimb de informaţii, de realizare a acţiunilor comune, precum şi de soluţionare a conflictelor dintre instituţii în cadrul acestui proces;
3) expert guvernamental/supleant în cadrul Comitetului Lanzarote – reprezentant al Guvernului Republicii Moldova desemnat în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la reprezentarea Republicii Moldova în organele de lucru ale Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1209/2003, în vederea asigurării participării eficiente a Guvernului la activităţile Comitetului Părţilor la Convenţia Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale.
Capitolul II
PROCEDURA DE DESEMNARE A MEMBRILOR COMISIEI
ŞI COMPONENŢA ACESTEIA
5. Comisia este compusă din reprezentanţi ai autorităţilor cu competenţe în domeniile protecţiei copiilor, prevenirii şi luptei împotriva violenţei, exploatării şi abuzurilor sexuale comise asupra acestora, precum şi în alte domenii conexe, conform prezentului Regulament.
6. La desemnarea membrilor Comisiei se va ţine cont de principiile reprezentativităţii, profesionalismului, responsabilităţii şi egalităţii de gen.
7. Lista nominală a membrilor se publică pe pagina web oficială a Cancelariei de Stat, în compartimentul Consiliului naţional, secţiunea dedicată Comisiei, şi se actualizează la necesitate.
8. Din componenţa Comisiei fac parte:
1) secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Interne, preşedinte al Comisiei;
2) secretarul de stat al Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, vicepreşedinte al Comisiei;
3) expertul guvernamental în cadrul Comitetului Lanzarote, vicepreşedinte al Comisiei;
4) expertul supleant în cadrul Comitetului Lanzarote;
5) reprezentantul Inspectoratului General al Poliţiei;
6) reprezentantul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale;
7) reprezentantul Ministerului Educaţiei şi Cercetării;
8) reprezentantul Ministerului Justiţiei;
9) reprezentantul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene;
10) reprezentantul Ministerului Economiei;
11) reprezentantul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale;
12) reprezentantul Ministerului Sănătăţii;
13) reprezentantul Cancelariei de Stat.
9. În caz de reorganizare a entităţilor prevăzute în prezentul Regulament, locul acestora în Comisie se ocupă, după caz, de succesorul de drept.
10. Oficiul Avocatului Poporului, Procuratura Generală, precum şi alte autorităţi şi instituţii publice reprezentate în cadrul Consiliului naţional, la solicitare, acordă suport Comisiei la realizarea atribuţiilor acesteia, conform domeniilor de activitate.
11. Reprezentanţii societăţii civile care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale şi sunt interesaţi să participe permanent la lucrările Comisiei vor adresa o solicitare în acest sens Ministerului Afacerilor Interne.
12. La şedinţele Comisiei pot fi invitaţi şi reprezentanţii altor instituţii care activează în domeniul drepturilor omului, inclusiv ai organizaţiilor internaţionale care au reprezentanţe în Republica Moldova, ai societăţii civile şi ai mediului academic, care participă cu drept de vot consultativ.
Capitolul III
MISIUNEA ŞI ATRIBUŢIILE COMISIEI.
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE MEMBRILOR COMISIEI
13. Comisia are misiunea de a coordona şi de a monitoriza implementarea Convenţiei Lanzarote.
14. În vederea îndeplinirii misiunii, Comisia are următoarele atribuţii:
1) planificarea, coordonarea şi monitorizarea activităţilor şi măsurilor necesare pentru implementarea Convenţiei Lanzarote;
2) elaborarea şi stabilirea indicatorilor şi procedurilor de monitorizare a implementării Convenţiei Lanzarote la nivel naţional;
3) examinarea şi soluţionarea participativă a chestionarelor, a recomandărilor şi a solicitărilor Comitetului Lanzarote;
4) înaintarea recomandărilor, a propunerilor de intervenţie, a măsurilor şi acţiunilor pentru implementarea Convenţiei Lanzarote, a recomandărilor şi a solicitărilor Comitetului Lanzarote;
5) elaborarea rapoartelor naţionale, a răspunsurilor şi a contribuţiilor Republicii Moldova care urmează a fi prezentate Comitetului Lanzarote ca urmare a implementării Convenţiei Lanzarote şi a recomandărilor recepţionate;
6) coordonarea şi monitorizarea acumulării şi sistematizării de către instituţiile competente a informaţiei ce urmează a fi prezentate Comitetului Lanzarote;
7) monitorizarea implementării acţiunilor specifice prevăzute în documentele de politici la nivel naţional şi a prevederilor legislaţiei conexe implementării Convenţiei Lanzarote;
8) identificarea soluţiilor pentru depăşirea dificultăţilor sau a impedimentelor în procesul de implementare a Convenţiei Lanzarote;
9) monitorizarea iniţiativelor şi a proiectelor de acte normative elaborate pentru implementarea Convenţiei Lanzarote;
10) monitorizarea implementării în Republica Moldova a proiectelor naţionale, regionale şi internaţionale lansate pentru implementarea Convenţiei Lanzarote;
11) asigurarea schimbului interinstituţional de informaţii, date şi bune practici în domeniu.
15. Comisia nu examinează cazuri particulare.
16. Preşedintele Comisiei are următoarele atribuţii:
1) convoacă şi prezidează şedinţele Comisiei;
2) conduce şi coordonează activitatea Comisiei;
3) aprobă agenda şedinţelor în baza proiectului elaborat de către secretarul Comisiei;
4) semnează actele emise în cadrul Comisiei;
5) reprezintă Comisia în cadrul Consiliului naţional, precum şi în raport cu alte entităţi, la necesitate.
17. În lipsa preşedintelui sau în caz de delegare a atribuţiilor de către preşedinte, atribuţiile acestuia pot fi exercitate de unul dintre vicepreşedinţi.
18. Vicepreşedintele Comisiei, expertul guvernamental în cadrul Comitetului Lanzarote, are următoarele atribuţii specifice:
1) participă în cadrul reuniunilor Comitetului Lanzarote;
2) informează preşedintele, vicepreşedintele şi membrii Comisiei despre subiectele abordate şi deciziile adoptate în cadrul reuniunilor Comitetului Lanzarote;
3) prezintă, în cadrul şedinţelor Comisiei, documentele adoptate de către Comitetul Lanzarote şi recomandările adresate Republicii Moldova;
4) examinează proiectele rapoartelor Comitetului Lanzarote, implică, la necesitate, alţi membri ai Comisiei în procesul de examinare şi prezintă, după caz, obiecţii sau propuneri adiţionale pe marginea acestora;
5) solicită şi acumulează informaţia necesară, precum şi informează Comitetul Lanzarote, la solicitarea acestuia, despre măsurile întreprinse pentru implementarea recomandărilor sale;
6) asigură cooperarea cu Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene şi Reprezentanţa permanentă a Republicii Moldova pe lângă Consiliul Europei în domeniul respectiv;
7) implică membrii Comisiei, precum şi alte autorităţi competente, coordonează procesul de completare a chestionarelor generale/tematice şi elaborare a răspunsurilor la solicitările urgente ale Comitetului Lanzarote şi transmite răspunsul consolidat Comitetului Lanzarote;
8) implică membrii Comisiei, precum şi alte autorităţi competente, coordonează procesul de elaborare a rapoartelor, a răspunsurilor tematice, a informaţiilor solicitate de Comitetul Lanzarote şi transmite răspunsul consolidat Comitetului Lanzarote;
9) prezintă şi pune în discuţie, în cadrul şedinţei Comisiei, problemele şi dificultăţile întâlnite în desfăşurarea atribuţiilor sale specifice şi propune soluţii de remediere.
19. În vederea exercitării atribuţiilor Comisiei prevăzute în prezentul Regulament, membrii Comisiei au dreptul:
1) să propună convocarea şedinţei Comisiei, argumentând necesitatea acesteia;
2) să propună subiecte pentru agenda şedinţelor Comisiei şi să solicite includerea de subiecte suplimentare;
3) să se pronunţe pe marginea subiectelor discutate în cadrul şedinţelor Comisiei şi să prezinte poziţia instituţiei pe care o reprezintă;
4) să propună subiecte pentru elaborarea Planului de activitate al Comisiei;
5) să solicite, prin intermediul instituţiei în care activează, informaţii şi date necesare pentru desfăşurarea activităţii Comisiei;
6) să propună invitarea, la şedinţele Comisiei, a reprezentanţilor altor autorităţi şi instituţii publice reprezentate în cadrul Consiliului naţional, ai organizaţiilor societăţii civile şi ai mediului academic.
20. Membrii Comisiei au următoarele obligaţii:
1) să participe la şedinţele Comisiei, iar în caz de absenţă motivată, să asigure participarea unui alt reprezentant din cadrul aceleiaşi autorităţi cu experienţă/cunoştinţe în domeniul aferent implementării Convenţiei Lanzarote;
2) să contribuie la realizarea activităţilor Comisiei conform Planului de activitate, sarcinilor stabilite în cadrul şedinţelor Comisiei şi atribuţiilor funcţionale;
3) să asigure monitorizarea îndeplinirii acţiunilor specifice prevăzute în documentele de politici naţionale, care vizează implementarea Convenţiei Lanzarote şi care au fost atribuite autorităţii din care fac parte;
4) să informeze, în cadrul şedinţelor Comisiei, despre acţiunile/măsurile planificate, iniţiate sau realizate de către autoritatea pe care o reprezintă, problemele şi provocările în procesul de realizare;
5) să contribuie, la solicitarea vicepreşedintelui Comisiei, expertul guvernamental în cadrul Comitetului Lanzarote, la realizarea atribuţiilor specifice ale acestuia, potrivit domeniului de activitate;
6) să informeze, în conformitate cu procedurile interne, conducerea autorităţii din care face parte despre activitatea Comisiei.
21. Membrii Comisiei nu beneficiază de recompensă pentru activitatea desfăşurată în cadrul acesteia.
22. Lucrările de secretariat sunt asigurate de către secretarul Comisiei, desemnat din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.
23. Secretarul Comisiei are următoarele atribuţii:
1) definitivează Planul de activitate al Comisiei în baza propunerilor înaintate de către membrii acesteia;
2) acordă suport administrativ şi organizaţional în vederea organizării şedinţelor Comisiei;
3) elaborează proiectul agendei şedinţelor Comisiei;
4) informează membrii Comisiei despre convocarea şedinţelor acesteia;
5) distribuie agenda şi materialele necesare pentru desfăşurarea şedinţelor Comisiei;
6) întocmeşte procesul-verbal al şedinţei şi îl expediază pe adresa membrilor Comisiei;
7) coordonează elaborarea raportului anual de activitate al Comisiei;
8) asigură corespondenţa.
24. În vederea asigurării interacţiunii dintre Comisie şi Consiliul naţional, Cancelaria de Stat va desemna un reprezentant din cadrul subdiviziunii responsabile care realizează funcţiile Secretariatului permanent al Consiliului naţional.
25. Reprezentantul Cancelariei de Stat:
1) participă la lucrările Comisiei;
2) monitorizează activitatea Comisiei şi informează Consiliul naţional despre activitatea acesteia;
3) cooperează cu secretarul Comisiei pentru asigurarea transparenţei activităţii Comisiei.
Capitolul IV
PROCEDURA DE DESFĂŞURARE A ŞEDINŢELOR
26. Comisia îşi desfăşoară activitatea în şedinţe, care pot fi organizate cu prezenţă fizică sau prin intermediul platformelor de videoconferinţe.
27. În cazul şedinţelor cu prezenţă fizică, locaţia se asigură de instituţia care a propus întrunirea Comisiei. În cazul şedinţelor prin intermediul platformelor de videoconferinţe, secretarul Comisiei va asigura şi va informa participanţii la şedinţă cu privire la detaliile tehnice de conectare.
28. Şedinţele Comisiei se convoacă la necesitate, dar nu mai rar decât de două ori pe an.
29. Şedinţa se consideră deliberativă dacă la aceasta participă majoritatea membrilor Comisiei.
30. Mesajul privind convocarea, agenda şedinţei Comisiei şi materialele necesare pentru desfăşurarea şedinţei se aduc la cunoştinţa membrilor Comisiei cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data şedinţei, prin intermediul poştei electronice a membrilor, precum şi prin intermediul poştei electronice oficiale a instituţiilor vizate.
31. Pentru asigurarea participării altor subiecţi interesaţi, mesajul privind convocarea, agenda şedinţei Comisiei şi materialele necesare pentru desfăşurarea şedinţei se publică pe pagina web oficială a Cancelariei de Stat, în compartimentul Consiliului naţional, secţiunea dedicată Comisiei.
32. Agenda se prezintă de către preşedintele Comisiei şi se propune spre aprobare membrilor prezenţi în cadrul şedinţei.
33. În cadrul şedinţelor Comisiei, deciziile pe marginea subiectelor examinate se aprobă cu votul majorităţii membrilor prezenţi. În caz de paritate de voturi, examinarea subiectului supus votului se amână pentru şedinţa următoare.
34. Lucrările şedinţelor Comisiei se consemnează în procese-verbale. Procesul-verbal este întocmit de către secretarul Comisiei şi transmis membrilor în termen de 5 zile lucrătoare după şedinţă.
35. În urma exercitării atribuţiilor, în cadrul Comisiei se elaborează rapoarte anuale de activitate, rapoarte privind implementarea Convenţiei Lanzarote şi recomandărilor internaţionale aferente, comentarii şi observaţii la rapoartele Comitetului Lanzarote, răspunsuri la chestionarele Comitetului Lanzarote şi se înaintează la necesitate demersuri.
36. Repartizarea sarcinilor între membrii Comisiei se stabileşte în cadrul şedinţelor Comisiei, în funcţie de atribuţiile funcţionale ale acestora.