126/10.02.2003 Hotărîre privind rezultatele executării actelor legislative şi normative, decretelor şi însărcinărilor Preşedintelui Republicii Moldova în anul 2002 de către autorităţile administraţiei publice centrale şi măsurile de redresare a situaţiei

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA privind rezultatele executării actelor legislative şi normative, decretelor şi însărcinărilor Preşedintelui Republicii Moldova în anul 2002 de către autorităţile administraţiei publice centrale şi măsurile de redresare a situaţiei Nr.126 din 10.02.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.20-22/136 din 14.02.2003 * * * Abrogat: 13.08.2004 Hotărîrea Guvernului nr.903 din 06.08.2004 Guvernul Republicii Moldova constată că una din condiţiile realizării conforme a programului său de activitate pe anii 2001-2005 "Renaşterea economiei - renaşterea ţării" şi îndeplinirii integrale a actelor legislative şi normative, decretelor şi însărcinărilor Preşedintelui Republicii Moldova este nivelul avansat al disciplinei executorii a autorităţilor administraţiei publice centrale. În ansamblu, conform rezultatelor monitorizării, din 9365 documente luate la evidenţă şi control în Cancelaria de Stat în perioada raportată au fost executate 9287 (99%), iar 78 au rămas neîndeplinite. În urma măsurilor întreprinse pe parcursul anului 2002, situaţia economico-financiară a ţării s-a ameliorat. Acţiunile desfăşurate întru consolidarea disciplinei de stat şi eficientizarea muncii organizaţionale de asigurare a executării sus-numitelor acte s-au soldat în această perioadă cu anumite progrese. În anul 2002, în condiţii comparabile, produsul intern brut a înregistrat o creştere de 7,2%, producţia agricolă s-a majorat cu 3% (în preţuri comparabile), producţia industrială - cu 10,6% faţă de nivelul anului 2001, iar bugetul de stat a încasat cu 15,8% mai multe venituri decît în anul precedent. Au fost majorate cu 60% salariile tarifare şi de funcţie ale angajaţilor din domeniile învăţămîntului, ocrotirii sănătăţii, asistenţei sociale, ştiinţei, culturii, artei şi sportului şi au fost lichidate consecvent restanţele istorice acumulate în anii precedenţi la pensiile şi salariile funcţionarilor din sfera bugetară de toate nivelurile. În perioada de referinţă Guvernul Republicii Moldova a elaborat şi a promovat un set de legi cu un accentuat caracter social: Legea asistenţei sociale, Legea privind cantinele de ajutor social, Legea cu privire la veterani şi Legea privind indexarea depunerilor băneşti ale populaţiei (iniţiativă legislativă a Preşedintelui ţării). Totodată, Cancelaria de Stat s-a confruntat în activitatea sa de monitorizare cu anumite cazuri de încălcare a disciplinei de stat vizînd executarea actelor legislative şi normative, decretelor şi însărcinărilor Preşedintelui Republicii Moldova şi indicaţiilor conducerii Guvernului. Unele prevederi stipulate în legi, în hotărîrile Parlamentului şi ale Guvernului au fost îndeplinite parţial şi, adesea - cu depăşirea termenelor prevăzute sau după multiple avertizări. Tergiversarea executării actelor autorităţilor supreme ale statului denotă deficienţe serioase în activitatea unor structuri de stat, printre cele mai grave fiind nepăsarea şi atitudinea iresponsabilă a persoanelor care au datoria să le îndeplinească. La fel, în perioada raportată Cancelaria de Stat a depistat multe neajunsuri serioase în cadrul verificării activităţii a 13 ministere, departamente şi alte structuri de stat în ceea ce priveşte evidenţa şi controlul executării documentelor. În unele din ele nu există un sistem de control care să reflecte operativ şi deplin datele privind îndeplinirea actelor şi informarea conducerii numitelor autorităţi, ca acestea să adopte rapid deciziile respective şi să aplice sancţiuni persoanelor, care nu-şi exercită atribuţiile funcţiei sau încalcă disciplina executorie. Conducătorii autorităţilor administraţiei publice centrale şi altor structuri de stat nu au numit persoane cu funcţii de răspundere, abilitate să exercite controlul intern asupra îndeplinirii actelor în cauză. Aceste neajunsuri au fost determinate în mare măsură şi de faptul că unii conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale şi-au redus exigenţele faţă de persoanele cu funcţii de răspundere în ceea ce priveşte transpunerea în viaţă a sus-numitelor acte şi nu ţin la controlul cuvenit acest proces important, limitîndu-se de cele mai multe ori doar să constate neexecutarea documentelor. În şedinţele colegiilor (consiliilor) unor structuri de stat nu se examinează chestiunile ce ţin de disciplina executorie, nu se analizează profund şi critic cauzele ce împiedică realizarea prevederilor documentelor şi nu se iau măsuri eficiente pentru lichidarea deficienţelor semnalate. Rezervele reale în ceea ce priveşte sporirea disciplinei de stat în executarea actelor legislative şi normative, decretelor şi însărcinărilor Preşedintelui Republicii Moldova nu se folosesc deplin, dat fiind că direcţiile şi secţiile Cancelariei de Stat exercită un control mai mult sporadic asupra îndeplinirii lor. În scopul consolidării disciplinei executorii şi eliminării oricăror manifestări de indiferentism şi nesubordonare din activitatea autorităţilor administraţiei publice centrale, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se ia act de nota informativă, prezentată de Cancelaria de Stat, privind rezultatele executării actelor legislative şi normative, decretelor şi însărcinărilor Preşedintelui Republicii Moldova în anul 2002 de către autorităţile administraţiei publice centrale şi măsurile de redresare a situaţiei. 2. Se atenţionează autorităţile administraţiei publice centrale şi celelalte structuri de stat asupra neajunsurilor serioase în executarea actelor legislative şi normative şi a misiunilor date de conducerea ţării şi se obligă să întreprindă măsuri urgente pentru a spori disciplina executorie prin intensificarea controlului asupra îndeplinirii prompte şi exacte a acestor documente. În termen de 10 zile conducerea acestor autorităţi va numi prin ordin, din rîndul viceminiştrilor (vicedirectorilor), persoanele cu funcţii de răspundere, abilitate să organizeze şi să exercite controlul asupra executării sus-numitelor acte, şi va informa Cancelaria de Stat despre desemnarea responsabililor. 3. Conducătorii ministerelor, departamentelor şi altor structuri de stat, ai direcţiilor şi secţiilor Cancelariei de Stat poartă răspundere personală pentru îndeplinirea integrală, calitativă şi în termene a sarcinilor date în competenţa lor prin actele legislative şi normative, decretelor şi însărcinărilor Preşedintelui Republicii Moldova. Factorii decizionali care vor tergiversa sau ignora executarea documentelor sus-menţionate vor fi sancţionaţi conform legislaţiei în vigoare. 4. Ministerele, departamentele şi celelalte structuri de stat vor examina în cadrul şedinţelor colegiilor (consiliilor) mersul executării documentelor organelor ierarhic superioare şi a propriilor decizii şi vor prezenta Guvernului semestrial, pînă la data de 10 a lunii ce urmează după semestrul raportat, informaţia despre acţiunile întreprinse şi rezultatele obţinute în ceea ce priveşte executarea conformă a obligaţiunilor lor. 5. În cazul tergiversării sau neîndeplinirii de către autorităţile administraţiei publice centrale a sus-numitelor documente şi a misiunilor încredinţate de conducerea statului, Cancelaria de Stat va înainta propuneri privind lichidarea carenţelor, consolidarea disciplinei executorii şi redresarea situaţiei. Controlul asupra realizării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV Chişinău, 10 februarie 2003. Nr. 126.