1272/27.09.2002 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Educaţiei

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Educaţiei Nr.1272 din 27.09.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.135-136/1400 din 03.10.2002 * * * Abrogat: 14.10.2005 Hotărîrea Guvernului nr.1033 din 04.10.2005 Întru executarea prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.1069 din 14 august 2002 "Cu privire la reorganizarea Ministerului Învăţămîntului" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.100, art.1190), Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul Ministerului Educaţiei (se anexează). 2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1444 din 25 decembrie 2001 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Învăţămîntului" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.5-8, art.36). PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV Contrasemnată: Ministrul educaţiei Gheorghe Sima Ministrul justiţiei Ion Morei Chişinău, 27 septembrie 2002. Nr. 1272. Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1272 din 27 septembrie 2002 REGULAMENTUL MINISTERULUI EDUCAŢIEI I. Dispoziţii generale 1. Ministerul Educaţiei (denumit în continuare Ministerul) este organul de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, perfecţionării cadrelor didactice, protecţiei drepturilor copilului, cercetării ştiinţifice psihopedagogice şi universitare, evaluării şi acreditării instituţiilor de învăţămînt, echivalării actelor de studii şi recunoaşterii calificărilor. 2. Ministerul coordonează activitatea didactică, educaţională, ştiinţifico-metodologică şi ştiinţifică a instituţiilor de învăţămînt, educaţie şi formare profesională de toate tipurile şi gradele, cu orice subordonare şi formă de proprietate, şi a instituţiilor subordonate de cercetare şi perfecţionare a cadrelor didactice. 3. În activitatea sa Ministerul se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, legile şi hotărîrile adoptate de Parlament, hotărîrile, ordonanţele şi dispoziţiile Guvernului şi de alte acte normative ale Republicii Moldova, inclusiv prezentul Regulament. 4. Structura aparatului central şi efectivul-limită al Ministerului sînt aprobate de Guvern. 5. Ministerul este persoană juridică, dispune de cont trezorerial, inclusiv valutar, şi de ştampilă rotundă cu denumirea sa şi imaginea Stemei de Stat. II. Sarcinile principale ale Ministerului 6. Principalele sarcini ale Ministerului sînt: promovarea politicii de stat, determinarea orientărilor prioritare şi elaborarea concepţiei şi strategiei de dezvoltare în domeniul învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, al cercetării ştiinţifice psihopedagogice şi universitare, precum şi al evaluării şi acreditării instituţiilor de învăţămînt; aplicarea prevederilor Concepţiei dezvoltării învăţămîntului, Legii învăţămîntului, Programului de stat de dezvoltare a învăţămîntului pentru anii 1999-2005 şi ale Programului de activitate al Guvernului; analiza impactului actelor legislative şi normative asupra sferei învăţămîntului sub raportul eficienţei acestora, elaborarea şi înaintarea propunerilor pentru modificarea şi completarea lor; elaborarea, aprobarea şi implementarea în învăţămînt a standardelor educaţionale de stat şi controlul realizării lor conforme; implementarea în învăţămînt a noilor tehnologii de informare şi comunicare şi a realizărilor ştiinţelor educaţiei; elaborarea sistemului naţional de evaluare a învăţămîntului; controlul şi evaluarea procesului instructiv-educativ şi a rezultatelor şcolare în toate instituţiile învăţămîntului de stat şi particular; acreditarea instituţiilor de învăţămînt de stat, particulare şi cu alte forme de proprietate; inspectarea de către stat a instituţiilor instructiv-educative de toate gradele şi tipurile, fără deosebire de subordonarea departamentală şi formele lor de proprietate; organizarea şi coordonarea procesului de perfecţionare şi atestare a cadrelor didactice din învăţămîntul preuniversitar şi superior; coordonarea pregătirii, pe baze contractuale, a cadrelor pentru întreprinderi, instituţii şi organizaţii; coordonarea formării profesionale şi instruirea continuă a adulţilor; organizarea repartizării în cîmpul muncii a absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt secundar profesional şi superior; elaborarea cadrului normativ şi ocrotirea drepturilor copiilor, inclusiv ale copiilor orfani şi celor rămaşi fără tutela părinţilor; asigurarea drepturilor sociale ale tineretului studios şi conlucrarea cu organizaţiile neguvernamentale de copii şi tineret; executarea prevederilor legislaţiei privind protecţia civilă şi evidenţa militară în instituţiile de învăţămînt; organizarea instruirii în domeniul protecţiei civile a elevilor şi studenţilor din toate instituţiile învăţămîntului de stat şi particular, precum şi a tuturor categoriilor de personal din instituţiile şi organizaţiile subordonate; protecţia civilă în situaţii excepţionale a copiilor, elevilor, studenţilor şi angajaţilor din unităţile de învăţămînt şi alte instituţii şi organizaţii din subordine; optimizarea reţelei şi a structurii instituţiilor de stat de învăţămînt, educaţie, formare profesională şi de perfecţionare a cadrelor didactice; elaborarea mecanismelor de reducere a cheltuielilor şi de atragere a surselor alternative de finanţare a învăţămîntului; dezvoltarea continuă a bazei tehnico-materiale a instituţiilor instructiv-educative din subordine; asigurarea procesului instructiv-educativ cu manuale şcolare, alte materiale didactice şi mijloace de instruire, în conformitate cu legislaţia în vigoare; evaluarea gradului de cunoaştere a prevederilor Constituţiei Republicii Moldova şi a limbii de stat; adoptarea deciziilor privind recunoaşterea calificărilor; colaborarea internaţională în domeniul învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, perfecţionării cadrelor didactice şi al cercetării ştiinţifice psihopedagogice şi universitare. III. Atribuţiile Ministerului 7. Întru realizarea sarcinilor sale principale, Ministerul exercită următoarele atribuţii: determină orientările prioritare, elaborează strategia şi coordonează realizarea tuturor programelor de stat de dezvoltare a învăţămîntului, educaţiei şi formării profesionale; elaborează proiecte de acte normative şi legislative şi asigură executarea legislaţiei în sfera învăţămîntului, educaţiei şi formării profesionale în instituţiile de învăţămînt, indiferent de subordonarea şi forma lor de proprietate; promovează politica de stat vizînd ocrotirea drepturilor copiilor şi tineretului studios; coordonează şi asigură realizarea Programului de stat de dezvoltare a învăţămîntului pentru anii 1999-2005 şi a programelor judeţene de dezvoltare a învăţămîntului; determină, în modul stabilit de lege, reţeaua, tipurile şi structura instituţiilor instructiv-educative şi a instituţiilor de perfecţionare a cadrelor din subordinea sa; coordonează procesul de elaborare a standardelor educaţionale de stat, le aprobă şi asigură implementarea lor, verifică realizarea lor efectivă; coordonează pregătirea, pe baze contractuale, a specialiştilor în învăţămîntul secundar profesional şi superior; corelează activitatea metodico-didactică şi instructiv-educativă a tuturor instituţiilor de învăţămînt, indiferent de apartenenţa lor departamentală; dirijează direcţiile (departamentele) judeţene şi municipale de învăţămînt şi exercită controlul asupra activităţii lor; organizează şi coordonează activitatea de elaborare a noilor curriculumuri, a planurilor de învăţămînt şi programelor de studii, manualelor şi altor materiale didactice; coordonează implementarea Proiectului de reformare a învăţămîntului general obligatoriu, creditat de Banca Mondială, şi activitatea Fondului extrabugetar pentru manuale; evaluează sistemul de învăţămînt; evaluează rezultatele şcolare şi organizează examenele de bacalaureat şi de absolvire a altor trepte de şcolarizare; elaborează strategia şi coordonează realizarea programelor de dezvoltare a bazei tehnico-materiale a instituţiilor de instruire şi educaţie de toate tipurile; participă la elaborarea proiectelor planurilor de admitere pe specializări şi meserii în instituţiile de învăţămînt superior şi secundar profesional; elaborează prognoze privind necesarul de cadre didactice pentru sistemul învăţămîntului; organizează perfecţionarea şi atestarea cadrelor didactice şi didactico-ştiinţifice; avizează conferirea titlurilor academice de profesor universitar şi conferenţiar universitar şi acordă grade didactice; propune candidaturile angajaţilor din sistemul învăţămîntului cu merite deosebite pentru decernarea distincţiilor de stat; coordonează activitatea de cercetare ştiinţifică şi dezvoltare tehnologică, desfăşurată în instituţiile de învăţămînt subordonate; elaborează şi aprobă regulamentele-tip ale instituţiilor de învăţămînt de toate gradele; numeşte şi concediază directorii instituţiilor de învăţămînt de stat secundar special, secundar profesional, liceal, precum şi directorii instituţiilor de învăţămînt de stat de subordonare republicană; evaluează şi acreditează instituţiile de învăţămînt şi instituţiile de perfecţionare şi recalificare a cadrelor didactice cu orice tip de proprietate şi subordonare departamentală; numeşte preşedintele şi secretarul comisiilor specializate de evaluare academică şi acreditare; adoptă hotărîri privind acreditarea sau neacreditarea instituţiilor de învăţămînt şi le înaintează Guvernului spre aprobare; supune evaluării (ca regulă, o dată la 5 ani), instituţiile de învăţămînt acreditate şi adoptă recomandări pentru optimizarea funcţionării acestora; eliberează instituţiilor de învăţămînt acreditate certificatele de acreditare; organizează susţinerea examenului de licenţă sau, după caz, de absolvire în instituţiile de învăţămînt care funcţionează provizoriu pe bază de licenţă; supune procedurii de evaluare şi acreditare filialele instituţiilor de învăţămînt din ţară şi de peste hotare, care funcţionează pe teritoriul Republicii Moldova; dă publicităţii rezultatele acreditării sau respingerea cererilor de acreditare a instituţiilor de învăţămînt; aprobă statele de funcţii ale instituţiilor din subordine; coordonează activitatea de tutelă şi curatelă şi de ocrotire a drepturilor copiilor orfani şi celor fără tutela părinţilor; asigură ocrotirea şi fortificarea sănătăţii copiilor şi a tineretului studios în procesul instructiv-educativ şi exercită, în comun cu Ministerul Sănătăţii, controlul asupra respectării legislaţiei privind ocrotirea sănătăţii în instituţiile subordonate; asigură protecţia socială a cadrelor didactice, elevilor, studenţilor şi tinerilor; contribuie la acordarea de credite bancare preferenţiale unor categorii de tineri studioşi, în conformitate cu legislaţia în vigoare; aprobă tipurile şi modelele (mostrele) actelor de studii; organizează examinarea demersurilor şi petiţiilor cetăţenilor şi asigură luarea măsurilor în vederea lichidării carenţelor sesizate; elaborează, în comun cu Ministerul Finanţelor, normativele şi modul de finanţare de către stat a sistemului de învăţămînt; stabileşte, în funcţie de orientările prioritare ale dezvoltării învăţămîntului, educaţiei şi formării profesionale, indicii de performanţă şi volumul alocaţiilor bugetare pentru instituţiile din subordine; determină, în modul stabilit de lege, condiţiile de remunerare a cadrelor didactice şi altor categorii de personal din sistemul învăţămîntului; efectuează analiza şi prognoza indicatorilor economico-financiari ai învăţămîntului şi coordonează activitatea economico-financiară a instituţiilor subordonate; exercită controlul asupra formării şi utilizării mijloacelor extrabugetare de către instituţiile subordonate în conformitate cu actele normative în vigoare; efectuează coordonarea metodologică şi organizaţională a activităţilor de planificare economică, de evidenţă, gestiune şi aprovizionare tehnico-materială a sferei învăţămîntului; face investiţii capitale în construcţia de clădiri şi spaţii destinate învăţămîntului şi stabileşte modul de exploatare a acestora; administrează proprietatea de stat în măsura în care Guvernul i-a delegat aceste funcţii, conform actelor normative în vigoare; conlucrează cu ministerele, departamentele şi autorităţile administraţiei publice locale în problemele învăţămîntului, educaţiei şi pregătirii instituţiilor din subordine pentru noul an de studii; realizează controlul şi inspecţia de stat în instituţiile de învăţămînt şi educaţie de toate gradele şi tipurile, indiferent de subordonarea şi forma proprietăţii lor; coordonează procesul de plasare în cîmpul muncii a absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt secundar profesional şi superior; organizează instruirea în domeniul protecţiei civile a elevilor, studenţilor, precum şi a tuturor categoriilor de angajaţi din instituţiile de învăţămînt şi alte instituţii şi organizaţii din subordine, în vederea pregătirii acestora pentru acţiuni în situaţii excepţionale; echivalează actele de studii şi ia decizii privind recunoaşterea calificărilor; organizează examenele pentru evaluarea gradului de cunoaştere a prevederilor Constituţiei Republicii Moldova şi a limbii de stat de către persoanele care solicită dobîndirea cetăţeniei Republicii Moldova; încheie, din împuternicirea Guvernului, cu ministerele şi alte organisme de resort din străinătate acorduri şi protocoale de cooperare şi colaborare în domeniul învăţămîntului, educaţiei şi formării profesionale, al pregătirii şi perfecţionării cadrelor didactice, precum şi al ştiinţelor educaţiei; prezintă anual Guvernului raportul privind starea sistemului de învăţămînt şi direcţiile de dezvoltare ale învăţămîntului, care se dă publicităţii. IV. Drepturile Ministerului 8. Ministerul este învestit cu următoarele drepturi: să exercite în toate instituţiile de învăţămînt controlul de stat asupra respectării legislaţiei în domeniul învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, perfecţionării cadrelor didactice, protecţiei drepturilor copilului şi adopţiei, cercetării ştiinţifice, precum şi în sfera evaluării şi acreditării instituţiilor de învăţămînt; să solicite, în modul stabilit de lege, de la ministere, departamente, organizaţii, întreprinderi şi instituţii rapoarte, date statistice şi informaţii vizînd problemele din sfera sa de competenţe; să constituie, să reorganizeze sau să lichideze, în modul stabilit de lege, structurile ce-i sînt subordonate; să înfiinţeze consilii metodico-ştiinţifice, instructiv-metodice şi alte consilii şi grupuri de experţi în sfera învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, cercetării ştiinţifice psihopedagogice şi universitare, evaluării academice şi acreditării; să modernizeze structurile şi să aplice noi tehnologii informaţionale şi de comunicare în sistemul învăţămîntului; să prezinte Guvernului propuneri vizînd perfecţionarea şi modificarea legislaţiei în sfera învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, perfecţionării şi atestării cadrelor didactice, cercetării ştiinţifice psihopedagogice şi universitare, evaluării şi acreditării instituţiilor de învăţămînt, echivalării şi recunoaşterii calificărilor; să dispună anularea hotărîrilor, ordinelor şi dispoziţiilor, adoptate de organele locale ale învăţămîntului, de instituţiile şi organizaţiile din subordine în cazul cînd aceste contravin legislaţiei în vigoare; să desemneze şi să delimiteze competenţele directorilor generali ai direcţiilor (departamentelor) judeţene şi municipale de învăţămînt; să efectueze controale de documentare în instituţiile de învăţămînt de stat şi particular de toate tipurile şi gradele, precum şi în instituţiile de cercetare subordonate; în procesul formării şi executării bugetului, să centralizeze mijloace băneşti din alocaţiile totale, prevăzute în bugetul de stat pentru învăţămînt, editarea planurilor şi programelor de studii pentru toate instituţiile de învăţămînt, manualelor şi altor cărţi didactice ce ţin de pregătirea copiilor pentru şcoală, manualelor, materialelor didactice, atlaselor şi hărţilor pentru elevii şcolilor (gimnaziilor) internat de toate tipurile, precum şi pentru procurarea materialelor şi obiectelor de uz gospodăresc, a celor pentru cursuri şi lucrări de laborator, a combustibilului şi utilajelor pentru instituţiile de învăţămînt subordonate; să negocieze şi să încheie, în modul legal stabilit şi în limitele competenţelor sale, acorduri şi protocoale de cooperare şi colaborare în domeniul învăţămîntului, formării profesionale, perfecţionării cadrelor didactice şi cercetării ştiinţifice cu ministere şi alte organisme guvernamentale şi neguvernamentale din străinătate; să încheie, în modul stabilit de lege, acorduri cu ministerele, departamentele sau organele de resort ale altor ţări şi să ia decizii în probleme de recunoaştere a calificărilor şi de echivalare a actelor de studii. V. Organizarea activităţii Ministerului 9. Ministerul îşi organizează activitatea în baza principiilor de colegialitate în elaborarea deciziilor şi de răspundere personală a conducătorilor pentru deciziile adoptate în limitele lor de competenţă. 10. Ministerul este condus de ministrul educaţiei, numit şi eliberat din funcţie în conformitate cu legislaţia în vigoare. 11. Ministrul educaţiei este asistat în conducere de trei viceminiştri, desemnaţi şi eliberaţi din funcţie prin hotărîre de Guvern, la propunerea ministrului. 12. Viceminiştrii şi conducătorii subdiviziunilor interioare ale aparatului central al Ministerului poartă răspundere personală pentru activitatea şi deciziile luate în sferele lor de competenţă, delimitate prin ordinul ministrului. 13. Conducătorii de subdiviziuni şi specialiştii Ministerului sînt selectaţi pe criterii de conformitate şi competenţă profesională, în urma unui concurs organizat potrivit regulamentului aprobat de Guvern. Ei sînt desemnaţi şi eliberaţi din funcţie prin ordinul ministrului. 14. În cadrul Ministerului funcţionează în calitate de organ consultativ Colegiul Ministerului Educaţiei, al cărui preşedinte este ministrul educaţiei. 15. Componenţa numerică şi nominală a Colegiului Ministerului Educaţiei este propusă de ministru şi aprobată prin hotărîre de Guvern. Viceminiştrii educaţiei sînt membri ai colegiului ex officio. 16. Activitatea Colegiului Ministerului Educaţiei se desfăşoară conform regulamentului lui de funcţionare, aprobat prin ordinul ministrului educaţiei. 17. Ministrul educaţiei: reprezintă Ministerul în raporturile cu ministerele, departamentele şi alte persoane juridice, precum şi în relaţiile internaţionale; asigură executarea în sistemul învăţămîntului a Constituţiei şi legilor Republicii Moldova, decretelor Preşedintelui, hotărîrilor Parlamentului, hotărîrilor, ordonanţelor şi dispoziţiilor Guvernului; poartă răspundere personală pentru realizarea politicii de stat în domeniul învăţămîntului şi a sarcinilor date în seama Ministerului; organizează activitatea Ministerului şi delimitează atribuţiile viceminiştrilor şi ale conducătorilor de subdiviziuni interioare ale Ministerului; prezidează şedinţele şi pune în aplicare hotărîrile Colegiului Ministerului Educaţiei; este în drept să introducă în structura aparatului central al Ministerului modificările dictate de necesitatea eficientizării activităţii manageriale a Ministerului şi a conducerii învăţămîntului şi educaţiei, în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului scriptic aprobat de Guvern; numeşte şi eliberează din funcţie, în modul stabilit de lege, angajaţii Ministerului, directorii instituţiilor de învăţămînt de stat de subordonare republicană, precum şi directorii instituţiilor de învăţămînt de stat liceal, special şi secundar profesional; numeşte în funcţie şi eliberează directorul general al direcţiei generale (departamentului) judeţene şi municipale de învăţămînt, la propunerea autorităţii administraţiei publice locale; desemnează comisiile specializate de evaluare academică şi acreditare a instituţiilor de învăţămînt; stabileşte măsurile de stimulare sau de sancţionare a salariaţilor Ministerului, precum şi mărimea premiilor acordate acestora, în conformitate cu legislaţia în vigoare; aprobă regulamentul de ordine interioară al Ministerului, regulamentul de funcţionare al Colegiului Ministerului Educaţiei, regulamentele subdiviziunilor interioare din aparatul central al Ministerului, statutele sau regulamentele instituţiilor şi organizaţiilor subordonate, alte regulamente şi acte normative; emite ordine şi dispoziţii ce vizează activitatea de bază a Ministerului, cu publicarea acestora în modul stabilit, şi controlează executarea lor. În anumite cazuri, ministrul emite ordine în comun cu conducătorii altor ministere, departamente şi organizaţii ale Republicii Moldova. 18. Ordinele şi dispoziţiile emise de ministrul educaţiei sînt executorii pentru toate organele de conducere din învăţămînt, pentru instituţiile de învăţămînt de toate gradele şi alte instituţii instructiv-educative, indiferent de tipul proprietăţii, organizării juridice sau subordonării departamentale, pentru instituţiile şi unităţile de perfecţionare a cadrelor şi de cercetare ştiinţifică subordonate, pentru ministerele, departamentele şi alte organe de stat ale Republicii Moldova care au în subordine instituţii de învăţămînt. În caz de deplasare în străinătate sau de absenţă temporară din motive de sănătate ori din alte motive, atribuţiile ministrului le exercită unul din viceminiştri, desemnat prin ordinul ministrului.