1444/25.12.2001 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Învăţămîntului

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Învăţămîntului Nr.1444 din 25.12.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.5-8/36 din 10.01.2002 * * * Abrogat: 03.10.2002 Hotărîrea Guvernului nr.1272 din 27.09.2002 În executarea prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.266 din 28 aprilie 2001 "Privind unele măsuri ce ţin de reorganizarea unor ministere şi departamente ale Republicii Moldova" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.49-50, art.300), Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul Ministerului Învăţămîntului (se anexează). 2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1177 din 7 decembrie 1998 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Educaţiei şi Ştiinţei" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.111-113, art.1110). Prim-ministru al Republicii Moldova Vasile TARLEV Contrasemnată: Ministrul învăţămîntului Ilie Vancea Ministrul justiţiei Ion Morei Chişinău, 25 decembrie 2001. Nr. 1444. Regulamentul Ministerului învăţămîntului I. Dispoziţii generale 1. Ministerul Învăţămîntului al Republicii Moldova (în continuare - Minister) este organul administraţiei publice centrale în domeniul Învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, ştiinţei psiho-pedagogice, precum şi al cercetării ştiinţifice desfăşurate în instituţiile de învăţămînt superior. 2. Ministerul coordonează activitatea didactică, educativă, ştiinţifico-metodică şi ştiinţifică a instituţiilor de învăţămînt, educaţie şi formare profesională de toate gradele şi tipurile, indiferent de subordonare şi forma de proprietate, precum şi a instituţiilor subordonate de cercetare şi perfecţionare a cadrelor didactice. 3. În activitatea sa Ministerul se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, legile şi hotărîrile adoptate de Parlament, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile, ordonanţele şi dispoziţiile Guvernului Republicii Moldova şi alte acte normative ale Republicii Moldova, precum şi de prezentul Regulament. 4. Structura aparatului central şi efectivul-limită al Ministerului sînt aprobate de Guvern. 5. Ministerul este persoană juridică, dispune de cont trezorerial, inclusiv valutar, şi de ştampilă cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova şi cu denumirea sa în limba de stat. II. Sarcinile principale ale Ministerului 6. Ministerul are, în principal, următoarele sarcini: promovarea politicii de stat, elaborarea strategiei şi determinarea orientărilor prioritare de dezvoltare în domeniul învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, al cercetării ştiinţifice, psiho-pedagogice, precum şi al cercetării ştiinţifice desfăşurate în instituţiile de învăţămînt superior; punerea în aplicare a prevederilor Concepţiei dezvoltării învăţămîntului, Legii învăţămîntului, Programului de stat de dezvoltare a învăţămîntului pentru anii 1999-2005 şi a Programului de activitate al Guvernului; analiza acţiunii actelor legislative şi normative privind sfera învăţămîntului sub raportul eficienţei acestora, elaborarea şi înaintarea de propuneri pentru modificarea şi completarea lor; elaborarea, implementarea în învăţămînt şi controlul realizării standardelor educaţionale de stat; implementarea în învăţămînt a realizărilor ştiinţelor educaţiei şi a noilor tehnologii de informare şi comunicare; elaborarea sistemului naţional de evaluare a învăţămîntului; controlul şi evaluarea procesului instructiv-educativ şi a cunoştinţelor elevilor în toate instituţiile de învăţămînt de stat şi particular; efectuarea controlului de stat al instituţiilor instructiv-educative de toate gradele şi tipurile, indiferent de subordonarea departamentală şi forma de proprietate; organizarea şi coordonarea procesului de perfecţionare şi atestare a cadrelor didactice din învăţămîntul preuniversitar şi cel superior; coordonarea pregătirii, pe baze contractuale, a cadrelor pentru întreprinderi, instituţii şi organizaţii; repartizarea în cîmpul muncii a absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt cu profil pedagogic; elaborarea cadrului normativ privind ocrotirea drepturilor copiilor orfani şi ale copiilor rămaşi fără tutela părinţilor; asigurarea drepturilor sociale ale tineretului studios şi colaborarea cu organizaţiile neguvernamentale de copii şi tineret; executarea prevederilor legislaţiei privind protecţia civilă şi evidenţa militară în instituţiile de învăţămînt; organizarea instruirii în domeniul protecţiei civile a elevilor şi studenţilor din toate instituţiile de învăţămînt de stat şi particular, precum şi a tuturor categoriilor de personal din instituţiile şi organizaţiile subordonate; protecţia civilă în situaţii excepţionale a copiilor, elevilor, studenţilor şi angajaţilor din unităţile de învăţămînt şi alte instituţii şi organizaţii din subordine; optimizarea reţelei şi a structurii instituţiilor de stat de învăţămînt, educaţie, de formare profesională şi de perfecţionare a cadrelor didactice; elaborarea mecanismelor de reducere a cheltuielilor şi de atragere a surselor alternative de finanţare a învăţămîntului; dezvoltarea bazei tehnico-materiale a instituţiilor instructiv- educative din subordine; asigurarea procesului instructiv-educativ cu manuale şcolare şi alte materiale didactice, în conformitate cu legislaţia în vigoare; colaborarea internaţională în domeniul învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale, perfecţionării cadrelor didactice şi al ştiinţelor educaţiei. III. Atribuţiile Ministerului 7. Întru realizarea sarcinilor sale principale, Ministerul exercită următoarele atribuţii: determină orientările prioritare, elaborează strategia şi coordonează realizarea tuturor programelor de stat de dezvoltare a învăţămîntului, educaţiei şi formării profesionale; elaborează proiecte de acte normative şi legislative şi asigură executarea legislaţiei în sfera învăţămîntului, educaţiei şi formării profesionale în instituţiile de învăţămînt, indiferent de subordonarea şi forma lor de proprietate; promovează politica de stat vizînd ocrotirea drepturilor copiilor şi ale tineretului studios; coordonează şi asigură realizarea Programului de stat de dezvoltare a învăţămîntului pentru anii 1999-2005 şi a programelor judeţene de dezvoltare a învăţămîntului; determină, în modul stabilit de legislaţie, reţeaua, tipurile şi structura instituţiilor instructiv-educative şi a instituţiilor de perfecţionare a cadrelor subordonate Ministerului; elaborează şi asigură implementarea şi controlul asupra realizării standardelor educaţionale de stat; coordonează pregătirea, pe baze contractuale, a cadrelor didactice; coordonează activitatea metodico-didactică şi instructiv-educativă a tuturor instituţiilor de învăţămînt, indiferent de apartenenţa lor departamentală; coordonează şi exercită controlul activităţii direcţiilor judeţene şi municipale de învăţămînt; propune consiliilor judeţene şi municipale candidaturi şi confirmă în post directorul general şi directorul general - adjunct al direcţiei judeţene şi municipale de învăţămînt şi şeful centrului metodic; organizează şi coordonează activitatea de elaborare a noilor curricule, a planurilor de învăţămînt şi programelor de studii, a manualelor şi altor materiale didactice; coordonează activitatea Fondului extrabugetar pentru manuale; evaluează activitatea instituţiilor de învăţămînt şi a sistemului de învăţămînt în ansamblu; elaborează strategia şi coordonează realizarea programelor de dezvoltare a bazei tehnico-materiale a instituţiilor de instruire şi educaţie de toate tipurile; participă la elaborarea proiectelor planurilor de admitere pe specializări şi meserii în instituţiile de învăţămînt superior şi secundar profesional; elaborează prognoze privind necesarul de cadre didactice pentru sistemul de învăţămînt; organizează perfecţionarea şi atestarea cadrelor didactice şi didactico-ştiinţifice; avizează conferirea titlurilor academice de profesor universitar şi conferenţiar universitar şi acordă grade didactice; propune candidaturi ale lucrătorilor din sistemul de învăţămînt pentru conferirea distincţiilor de stat; coordonează activitatea de cercetare ştiinţifică şi dezvoltare tehnologică, desfăşurată în instituţiile de învăţămînt subordonate; elaborează şi aprobă regulamentele şi/sau statutele-tip ale instituţiilor de învăţămînt de toate gradele; numeşte, pe bază de concurs, directorii instituţiilor de învăţămînt de subordonare republicană, precum şi conducătorii instituţiilor afiliate Ministerului, cu excepţia celor numiţi prin hotărîre de Guvern; aprobă statele de funcţii ale instituţiilor din subordine; coordonează activitatea de tutelă şi curatelă şi de ocrotire a drepturilor copiilor orfani şi celor rămaşi fără tutela părinţilor; asigură ocrotirea şi fortificarea sănătăţii copiilor şi tineretului studios în procesul instructiv-educativ şi exercită, în comun cu Ministerul Sănătăţii, controlul asupra respectării legislaţiei privind ocrotirea sănătăţii în instituţiile din subordine; asigură protecţia socială a cadrelor didactice, a elevilor şi a tineretului studios; contribuie la acordarea de credite bancare preferenţiale unor categorii de tineri studioşi, în conformitate cu legislaţia în vigoare; aprobă tipurile şi formele actelor de studii; organizează examinarea demersurilor şi petiţiilor cetăţenilor şi asigură luarea de măsuri în vederea lichidării carenţelor sesizate, elaborează, în comun cu Ministerul Finanţelor, normativele şi modul de finanţare de către stat a sistemului de învăţămînt; stabileşte, în funcţie de orientările prioritare ale dezvoltării învăţămîntului, educaţiei şi formării profesionale, indicii de performanţă şi volumul alocaţiilor bugetare pentru instituţiile din subordine; determină, în modul stabilit de legislaţia în vigoare, condiţiile de retribuire a muncii cadrelor didactice şi a altor categorii de personal din sistemul învăţămîntului; analizează şi prognozează indicatorii economico-financiari ai sistemului de învăţămînt şi coordonează activitatea economico-financiară a instituţiilor subordonate; exercită controlul asupra formării şi utilizării mijloacelor extrabugetare de către instituţiile subordonate în conformitate cu actele normative în vigoare; efectuează coordonarea metodologică şi organizaţională a activităţilor de planificare economică, de evidenţă, gestiune şi aprovizionare tehnico-materială a sferei învăţămîntului; face investiţii capitale în construcţia de clădiri şi spaţii destinate învăţămîntului şi stabileşte modul de exploatare a acestora; administrează proprietatea de stat în măsura delegării acestor funcţii de către Guvern, conform actelor normative în vigoare; conlucrează cu ministerele, departamentele şi autorităţile administraţiei publice locale în problemele învăţămîntului, educaţiei şi pregătirii instituţiilor din subordine pentru noul an de studii; realizează controlul şi inspecţia de stat în instituţiile de învăţămînt şi educaţie de toate gradele şi tipurile, indiferent de subordonarea şi forma lor de proprietate; efectuează repartizarea şi coordonează procesul de plasare în cîmpul muncii a absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt cu profil pedagogic; organizează instruirea în domeniul protecţiei civile a elevilor, studenţilor, precum şi a tuturor categoriilor de angajaţi din instituţiile de învăţămînt şi alte instituţii şi organizaţii din subordine în vederea pregătirii acestora pentru acţiuni în situaţii excepţionale; încheie, din împuternicirea Guvernului, acorduri şi protocoale de cooperare şi colaborare în domeniul învăţămîntului şi educaţiei, formării profesionale, al pregătirii şi perfecţionării cadrelor didactice, precum şi al ştiinţelor educaţiei cu ministerele şi alte organe de resort din străinătate. IV. Drepturile Ministerului 8. Ministerul este învestit cu următoarele drepturi: să exercite controlul de stat asupra respectării legislaţiei în domeniul învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale şi cercetării ştiinţifice în toate instituţiile de învăţămînt; să solicite, în modul stabilit de legislaţie, de la ministere, departamente, organizaţii, întreprinderi şi instituţii rapoarte, date statistice şi informaţii vizînd problemele din sfera sa de competenţă; să efectueze, în modul stabilit de legislaţie, controlul executării prevederilor actelor legislativ-normative în domeniile sale de competenţă; să constituie, să reorganizeze sau să lichideze, în modul stabilit de legislaţie, structuri subordonate Ministerului; să înfiinţeze consilii metodico-ştiinţifice şi instructiv-metodice, grupuri de experţi în sfera învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale şi cercetării ştiinţifice psiho-pedagogice; să modernizeze structurile şi să aplice noi tehnologii informaţionale şi de comunicare în sistemul învăţămîntului; să prezinte Guvernului propuneri vizînd perfecţionarea şi modificarea legislaţiei în sfera învăţămîntului, educaţiei, formării profesionale şi cercetării ştiinţifice psiho-pedagogice; să dispună anularea, în cazul în care contravin legislaţiei în vigoare, a hotărîrilor, ordinelor şi dispoziţiilor, adoptate de organele locale ale învăţămîntului, de instituţiile şi organizaţiile din subordine; să propună candidaturi, să confirme numirea în post şi să stabilească competenţele directorilor generali ai direcţiilor judeţene şi municipale de învăţămînt; să efectueze controale de documentare în instituţiile de învăţămînt de stat şi particular de toate tipurile şi gradele, precum şi în instituţiile de cercetare subordonate; să negocieze şi să încheie, în modul stabilit de legislaţie, cu ministere şi alte organisme guvernamentale şi neguvernamentale din străinătate acorduri şi protocoale de cooperare şi colaborare, în limitele competenţelor sale, în domeniul învăţămîntului, formării profesionale, perfecţionării cadrelor didactice şi cercetării ştiinţifice; să încheie, în modul stabilit de legislaţie, acorduri cu ministerele, departamentele sau organele de resort ale altor ţări şi să ia decizii în probleme de recunoaştere a calificărilor şi de echivalare a actelor de studii. V. Organizarea activităţii Ministerului 9. Ministerul îşi organizează activitatea în baza principiilor de colegialitate în elaborarea deciziilor şi de răspundere personală a conducătorilor pentru deciziile adoptate în limitele de competenţă ale lor. 10. Ministerul este condus de ministrul învăţămîntului, numit în funcţie şi eliberat din funcţie în conformitate cu legislaţia în vigoare. 11. Ministrul este asistat în conducere de trei viceminiştri, numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie prin hotărîrea Guvernului Republicii Moldova, la propunerea ministrului. 12. Viceminiştrii şi conducătorii subunităţilor interioare ale aparatului central al Ministerului poartă răspundere personală pentru activitatea şi deciziile luate în sferele lor de competenţă, delimitate prin ordin al ministrului. 13. Conducătorii de subunităţi şi specialiştii Ministerului sînt selectaţi pe bază de concurs şi numiţi în funcţie sau eliberaţi din funcţie prin ordin al ministrului. 14. Pe lîngă Minister funcţionează Colegiul Ministerului Învăţămîntului ca organ consultativ. Ministrul este preşedintele Colegiului Ministerului. 15. Componenţa numerică şi nominală a Colegiului Ministerului Învăţămîntului este propusă de ministru şi aprobată prin hotărîre de Guvern. Viceminiştrii învăţămîntului sînt membri ai Colegiului ex officio. 16. Activitatea Colegiului Ministerului se desfăşoară conform unui regulament aprobat prin ordinul ministrului învăţămîntului. 17. Ministrul învăţămîntului: reprezintă Ministerul în relaţiile cu autorităţile publice şi alte persoane juridice, precum şi în relaţiile internaţionale; asigură executarea în sistemul învăţămîntului a Constituţiei şi legilor Republicii Moldova, hotărîrilor Parlamentului, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor, ordonanţelor şi dispoziţiilor Guvernului; poartă răspundere personală pentru realizarea sarcinilor Ministerului; organizează activitatea Ministerului şi delimitează atribuţiile viceminiştrilor şi ale conducătorilor de subunităţi interioare ale Ministerului; prezidează şedinţele şi pune în aplicare hotărîrile Colegiului Ministerului; are dreptul să introducă în structura aparatului central al Ministerului modificări dictate de necesitatea eficientizării activităţii manageriale a Ministerului şi a conducerii învăţămîntului şi educaţiei, în limitele fondului de retribuire a muncii şi efectivului scriptic aprobat de Guvern; desemnează şi eliberează din funcţie, în modul stabilit de legislaţie, angajaţii Ministerului şi ai instituţiilor subordonate; stabileşte măsurile de stimulare sau de sancţionare a salariaţilor Ministerului, precum şi mărimea premiilor acordate acestora, în conformitate cu legislaţia în vigoare; aprobă Regulamentul de ordine interioară al Ministerului, Regulamentul de funcţionare al Colegiului Ministerului, regulamentele subunităţilor structurale aparatului central al Ministerului şi statutele sau regulamentele instituţiilor şi organizaţiilor subordonate; emite ordine şi dispoziţii ce vizează activitatea de bază a Ministerului, cu publicarea acestora, în modul stabilit, şi controlează executarea lor. În anumite cazuri, ministrul emite ordine în comun cu conducătorii altor ministere, departamente şi organizaţii ale Republicii Moldova. 18. Ordinele şi dispoziţiile emise de ministrul învăţămîntului sînt executorii pentru toate organele de conducere a învăţămîntului, pentru instituţiile de învăţămînt de toate gradele şi alte instituţii instructiv-educative, indiferent de forma de proprietate şi gospodărire, pentru instituţiile şi unităţile de perfecţionare a cadrelor şi de cercetare ştiinţifică subordonate, pentru ministerele, departamentele şi alte organe de stat ale Republicii Moldova care au în subordine instituţii de învăţămînt. 19. În caz de deplasare în străinătate sau de absentare temporară din motive de sănătate sau din alte motive, atribuţiile ministrului sînt exercitate de către unul din viceminiştri, desemnat prin ordin al ministrului.