Постановление № 1272 от 27.09.2002

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Министерстве просвещения N 1272 от 27.09.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 135-136/1400 от 03.10.2002 * * * Утратил силу: 14.10.2005 Постановление Правительства N 1033 от 04.10.2005 Во исполнение Постановления Правительства Республики Молдова N 1069 от 14 августа 2002 г. "О реорганизации Министерства образования" (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., N 120, ст. 1190) Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве просвещения (прилагается). 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова N 1444 от 25 декабря 2001 г. "Об утверждении Положения о Министерстве образования" (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г,, N 5-8, ст. 36). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр просвещения Георге СИМА министр юстиции Ион МОРЕЙ Кишинэу, 27 сентября 2002 г. N 1272. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 1272 от 27 сентября 2002 г. П О Л О Ж Е Н И Е о Министерстве просвещения I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Министерство просвещения (в дальнейшем - министерство) является отраслевым органом центрального публичного управления в области образования, воспитания, профессиональной подготовки, повышения квалификации педагогических кадров, защиты прав ребенка, психопедагогических и вузовских научных исследований, оценки и аккредитования учебных заведений, а также установления равноценности документов об образовании и признания квалификаций. 2. Министерство координирует учебную, воспитательную, научно-методическую и научную деятельность учреждений образования, воспитания и профессиональной подготовки всех уровней и типов, независимо от подчиненности и формы собственности, и деятельность подведомственных научных институтов и учреждений повышения квалификации педагогических кадров. 3. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и законами, принятыми Парламентом, постановлениями, ордонансами и распоряжениями Правительства и другими нормативными актами Республики Молдова, а также настоящим положением. 4. Структура центрального аппарата и предельная штатная численность министерства утверждаются Правительством. 5. Министерство является юридическим лицом, имеет казначейский счет, в том числе валютный, и круглую печать с изображением Государственного герба Республики Молдова. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА 6. Основными задачами министерства являются: проведение государственной политики, определение приоритетных направлений и разработка концепции и стратегии развития в области образования, воспитания, профессиональной подготовки, психопедагогических и вузовских научных исследований, а также оценки и аккредитования учебных заведений; применение положений Концепции развития образования, Закона об образовании, Государственной программы развития образования на 1999-2005 годы и Программы деятельности Правительства; анализ эффективности законодательных и нормативных актов, касающихся сферы образования, разработка и внесение предложений по их изменению и дополнению; разработка, утверждение и внедрение в систему образования государственных образовательных стандартов и контроль их надлежащего выполнения; внедрение в систему образования новых информационных и коммуникационных технологий и достижений педагогической науки; разработка национальной системы оценки образования; контроль и оценка учебно-воспитательного процесса и знаний учащихся во всех государственных и частных учебных заведениях; аккредитование государственных, частных и других форм собственности учебных заведений; государственная проверка учебно-воспитательных учреждений всех уровней и типов, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности; организация и координирование процесса повышения квалификации и аттестации педагогических кадров учреждений довузовского и высшего образования; координирование подготовки на контрактной основе кадров для предприятий, учреждений и организаций; координирование профессиональной подготовки и непрерывного обучения взрослых; организация распределения на работу выпускников средних профессиональных и высших учебных заведений; разработка нормативной базы и защита прав детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение социальных прав учащейся молодежи и сотрудничество с неправительственными молодежными и детскими организациями; выполнение положений законодательства о гражданской защите и военном учете в учебных заведениях; организация обучения по гражданской защите учащихся и студентов всех государственных и частных учебных заведений, а также всех категорий работников подведомственных учреждений и организаций; гражданская защита в чрезвычайных ситуациях детей, учащихся, студентов и работников учебных заведений и других подведомственных учреждений и организаций; оптимизация сети и структуры учреждений образования, воспитания, профессиональной подготовки и повышения квалификации педагогических кадров; разработка механизмов сокращения расходов и привлечения альтернативных источников финансирования образования; дальнейшее развитие материально-технической базы подведомственных учебно-воспитательных учреждений; обеспечение учебно-воспитательного процесса школьными учебниками и другими учебными материалами и средствами обучения в соответствии с действующим законодательством; оценка уровня знания положений Конституции Республики Молдова и государственного языка; принятие решений по вопросу признания квалификаций; международное сотрудничество в области образования, воспитания, профессиональной подготовки, повышения квалификации педагогических кадров и психопедагогических и вузовских научных исследований. III. ОБЯЗАННОСТИ МИНИСТЕРСТВА 7. Для реализации своих основных задач министерство осуществляет следующие функции: определяет приоритетные направления, разрабатывает стратегию и координирует выполнение всех государственных программ развития образования, воспитания и профессиональной подготовки; разрабатывает проекты нормативно-законодательных актов и обеспечивает выполнение законодательства в сфере образования, воспитания и профессиональной подготовки в учебных заведениях, независимо от их подчиненности и формы собственности; проводит государственную политику в области защиты прав детей и учащейся молодежи; координирует и обеспечивает выполнение Государственной программы развития образования на 1999-2005 годы и уездных программ развития образования; определяет в установленном законом порядке сеть, типы и структуру учебно-воспитательных учреждений и учреждений повышения квалификации кадров, подведомственных министерству; координирует процесс разработки, утверждает и обеспечивает внедрение государственных образовательных стандартов и проверяет эффективность их применения; координирует подготовку на контрактной основе специалистов в средних профессиональных и высших учебных заведениях; координирует учебно-методическую и учебно-воспитательную деятельность всех учебных заведений, независимо от их ведомственной принадлежности; координирует и осуществляет контроль деятельности уездных и муниципальных управлений (департаментов) образования; организует и координирует деятельность по разработке нового куррикулума, учебных планов и программ, учебников и других дидактических материалов; координирует внедрение Проекта реформирования общего обязательного образования, финансируемого за счет кредита Всемирного банка, и деятельность Внебюджетного фонда учебников; осуществляет оценку системы образования; оценивает успеваемость учащихся и организацию проведения экзаменов на бакалавра и других выпускных экзаменов; разрабатывает стратегию и координирует выполнение программ развития материально-технической базы учебно-воспитательных учреждений всех типов; участвует в разработке планов приема по специальностям в учреждения высшего и среднего профессионального образования; разрабатывает прогноз потребности в педагогических кадрах для системы образования; организует повышение квалификации и аттестацию педагогических и научно-педагогических кадров; дает заключения для присвоения ученого звания "профессор университар" и "конференциар университар" и присваивает педагогические степени; предлагает кандидатуры работников системы образования для присуждения государственных наград; координирует научно-исследовательскую деятельность и деятельность по технологическому развитию в подведомственных учреждениях образования; разрабатывает и утверждает типовые положения об учреждениях образования всех уровней; назначает и увольняет директоров государственных учреждений образования республиканского подчинения, а также директоров государственных учреждений лицейского, специального и профессионального образования, подведомственных Министерству просвещения, за исключением назначаемых постановлением Правительства; проводит оценку и аккредитование учебных заведений, учреждений повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров любой формы собственности и ведомственной подчиненности; назначает председателей и секретарей специализированных комиссий по академической оценке и аккредитованию; принимает решения об аккредитовании или неаккредитовании учебного заведения и вносит их в Правительство для утверждения; проводит оценку (как правило, один раз в пять лет) аккредитованных учебных заведений и дает рекомендации по улучшению их деятельности; выдает сертификаты об аккредитовании аккредитованным учреждениям образования; организует проведение экзамена на степень лиценциата или, при необходимости, выпускного экзамена в учебных заведениях, временно работающих на основе лицензии; подвергает процедуре оценки и аккредитования филиалы учреждений образования страны и зарубежных стран, функционирующих на территории Республики Молдова; публикует результаты аккредитования или неаккредитования учреждений образования; утверждает штатное расписание подведомственных учреждений; координирует деятельность по попечительству и опеке и по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечивает охрану и укрепление здоровья детей и учащейся молодежи во время учебно-воспитательного процесса и осуществляет совместно с Министерством здравоохранения контроль за соблюдением законодательства об охране здоровья в подведомственных учреждениях; обеспечивает социальную защиту педагогических кадров, учащихся, студентов и молодежи; способствует выделению льготных банковских кредитов отдельным категориям учащейся молодежи согласно действующему законодательству; утверждает типы и формы документов об образовании; организует рассмотрение ходатайств и жалоб граждан и обеспечивает принятие мер по ликвидации выявленных недостатков; разрабатывает совместно с Министерством финансов нормативы и порядок финансирования государством системы образования; устанавливает, в зависимости от приоритетных направлений развития образования, воспитания и профессиональной подготовки, показатели и объемы бюджетных ассигнований для подведомственных учреждений; определяет в установленном порядке условия оплаты труда педагогических кадров и других работников системы образования; осуществляет анализ и прогнозирование финансово-экономических показателей системы образования и координирует финансово-экономическую деятельность подведомственных учреждений; осуществляет контроль за формированием и использованием внебюджетных средств подведомственными учреждениями в соответствии с действующими нормативными актами; осуществляет организационно-методическую координацию планово- экономической деятельности, учета, отчетности и материально-технического снабжения сферы образования; производит капиталовложения в строительство зданий и сооружений для системы образования и определяет порядок их эксплуатации; управляет государственной собственностью в объеме функций, делегированных Правительством, согласно действующим нормативным актам; сотрудничает с министерствами, департаментами и органами местного публичного управления по вопросам образования, воспитания и подготовки подведомственных учреждений к новому учебному году; осуществляет государственный контроль и инспектирование учебно-воспитательных учреждений всех уровней и типов, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности; координирует процесс трудоустройства выпускников учреждений среднего профессионального и высшего образования; организует обучение по гражданской защите учащихся, студентов, а также всех категорий работников учебных заведений и других подведомственных учреждений и организаций с целью подготовки их к действиям в чрезвычайных ситуациях; устанавливает равноценность документов об образовании и принимает решения о признании квалификаций; проводит экзамены по проверке уровня знания положений Конституции Республики Молдова и государственного языка лицами, желающими получить гражданство Республики Молдова; заключает, по поручению Правительства, с министерствами и соответствующими органами зарубежья договоры и протоколы о сотрудничестве и кооперировании в области образования, воспитания, профессиональной подготовки, подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, а также в области педагогической науки; представляет ежегодно Правительству и публикует отчет о состоянии системы образования и направлениях ее развития. IV. ПРАВА МИНИСТЕРСТВА 8. Министерство наделено следующими правами: осуществлять во всех учебных заведениях государственный контроль за соблюдением законодательства в области образования, воспитания, профессиональной подготовки, повышения квалификации педагогических кадров, научных исследований, защиты прав ребенка и усыновления, а также в сфере оценки и аккредитования учебных заведений; запрашивать в установленном законом порядке у министерств, департаментов, предприятий, организаций и учреждений отчеты, статистические данные и информацию по вопросам, относящимся к сфере его компетенции; создавать, реорганизовывать или ликвидировать в установленном законом порядке подведомственные министерству структуры; создавать научно-методические, инструктивно-методические и другие советы, экспертные группы в сфере образования, воспитания, профессиональной подготовки, научных психопедагогических и вузовских исследований, академической оценки и аккредитования; модернизировать структуры и применять новые информационные и коммуникационные технологии в системе образования; вносить в Правительство предложения по совершенствованию и изменению законодательства в сфере образования, воспитания, профессиональной подготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических кадров, научных психопедагогических и вузовских исследований, оценки и аккредитования учебных заведений, установления равноценности и признания квалификаций; отменять решения, приказы и распоряжения местных органов образования и подведомственных учреждений и организаций в случае противоречия их действующему законодательству; назначать на должность и определять компетенцию генеральных директоров уездных и муниципальных управлений (департаментов) образования; осуществлять проверку ведения документации в государственных и частных учебных заведениях всех уровней и типов, а также в подведомственных научных учреждениях; централизовать в процессе формирования и исполнения бюджета денежные средства из общих ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на образование, издание учебных планов и программ для всех учебных заведений, учебников и других дидактических пособий для подготовки детей к школе, учебников, учебных материалов, атласов и карт для учащихся школ-интернатов (гимназий) всех типов, а также на приобретение материалов и предметов хозяйственного назначения для курсов и лабораторных работ, на приобретение топлива и оборудования для подведомственных учебных заведений; вести переговоры и заключать в установленном порядке в пределах своей компетенции договоры и протоколы о сотрудничестве и кооперировании в области образования, профессиональной подготовки, повышения квалификации педагогических кадров и научных исследований с зарубежными министерствами и другими правительственными и неправительственными организациями; заключать в установленном законом порядке договоры с министерствами, департаментами или соответствующими органами других стран и принимать решения по вопросам признания квалификаций и равноценности документов об образовании. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА 9. Министерство организует свою деятельность на основе принципов коллегиальности при выработке решений и личной ответственности руководителей, в пределах их компетенции, за принятие решений. 10. Министерством руководит министр просвещения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с действующим законодательством. 11. Министру просвещения помогают в управлении три заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности постановлением Правительства по предложению министра. 12. Заместители министра и руководители внутренних структур центрального аппарата министерства несут личную ответственность за свою деятельность и принятые решения в сферах их компетенций, распределенных приказом министра. 13. Руководители подразделений и специалисты министерства подбираются по критериям соответствия и профессиональной компетентности на основе конкурса, организуемого согласно положению, утверждаемому Правительством. Они назначаются на должность и освобождаются от должности приказом министра. 14. В составе министерства просвещения действует коллегия в качестве консультативного органа, председателем которой является министр. 15. Численный и персональный состав коллегии Министерства просвещения предлагается министром и утверждается постановлением Правительства. Заместители министра являются по должности членами коллегии. 16. Деятельность коллегии министерства осуществляется согласно положению, утверждаемому приказом министра просвещения. 17. Министр просвещения: представляет министерство во взаимоотношениях с министерствами, департаментами и другими юридическими лицами, а также в международных отношениях; обеспечивает выполнение в системе образования Конституции и законов Республики Молдова, указов Президента, постановлений Парламента, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства; несет личную ответственность за проведение государственной политики в области образования и выполнение задач, возложенных на министерство; организует деятельность министерства и разграничивает обязанности заместителей министра и руководителей внутренних структур министерства; председательствует на заседаниях коллегии министерства и претворяет в жизнь ее решения; имеет право вносить в структуру центрального аппарата министерства изменения, диктуемые необходимостью повышения эффективности менеджерской деятельности министерства и руководства образованием и воспитанием, в пределах фонда оплаты труда и штатной численности, утвержденной Правительством; назначает на должность и освобождает от должности, в установленном законом порядке, работников министерства, директоров государственных учебных заведений республиканского подчинения, а также директоров государственных учреждений лицейского, специального и профессионального образования; назначает на должность и освобождает от должности генеральных директоров уездных и муниципальных управлений (департаментов) образования по предложению органов местного публичного управления; назначает специализированные комиссии по академической оценке и аккредитованию учебных заведений; устанавливает меры поощрения или наказания работников министерства, а также размер выдаваемых им премий в соответствии с действующим законодательством; утверждает положение о внутреннем распорядке работы министерства, положение о коллегии министерства, положения о внутренних структурах центрального аппарата министерства, положения или уставы подведомственных учреждений и организаций, другие положения и нормативные акты; издает приказы и распоряжения, касающиеся основной деятельности министерства, с публикацией их в установленном порядке и проверяет их исполнение. В отдельных случаях министр издает приказы совместно с руководителями других министерств, департаментов и организаций Республики Молдова. 18. Приказы и распоряжения, издаваемые министром просвещения, являются обязательными для исполнения всеми руководящими органами образования; учебными заведениями всех уровней и другими учебно-воспитательными учреждениями, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы или ведомственной подчиненности; подведомственными учреждениями повышения квалификации кадров и научно-исследовательскими учреждениями; министерствами, департаментами и другими государственными органами Республики Молдова, имеющими в своем подчинении учебные заведения. В случае зарубежной командировки или временного отсутствия министра по состоянию здоровья или по другим причинам его обязанности исполняет один из заместителей, назначаемый приказом министра.