13/10.01.98 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului-tip cu privire la zona antreprenoriatului liber - parcurile industrial, ştiinţific, tehnologic, inovaţional

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA pentru aprobarea Regulamentului-tip cu privire la zona antreprenoriatului liber - parcurile industrial, ştiinţific, tehnologic, inovaţional Nr.13 din 10.01.98 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.14-15/101 din 26.01.1998 * * * Abrogat: 06.06.2002 Hotărîrea Guvernului nr.686 din 30.05.2002 Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul-tip cu privire la zona antreprenoriatului liber - parcurile industrial, ştiinţific, tehnologic, inovaţional (se anexează). 2. Se recomandă organelor administraţiei publice şi agenţilor economici să se călăuzească de Regulamentul-tip nominalizat la elaborarea documentelor de constituire şi funcţionare a zonelor antreprenoriatului liber - parcurile industrial, ştiinţific, tehnologic, inovaţional. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC Chişinău, 10 ianuarie 1998. Nr. 13. Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 13 din 10 ianuarie 1998 R E G U L A M E N T U L - T I P cu privire la zona antreprenoriatului liber - parcurile industrial, ştiinţific, tehnologic, inovaţional Regulamentul-tip cu privire la zona antreprenoriatului liber - parcurile industrial, ştiinţific, tehnologic, inovaţional (în continuare - Regulament) stabileşte modul de creare şi funcţionare a zonei antreprenoriatului liber - parcurilor industrial, ştiinţific, tehnologic, inovaţional (în continuare - Parc) în Republica Moldova, determină principiile administrării, drepturile şi obligaţiunile persoanelor fizice şi juridice şi aplicarea legislaţiei Republicii Moldova pe teritoriul lui şi serveşte drept model pentru organele administraţiei publice şi agenţii economici, care iniţiază crearea Parcului. Regulamentul Parcului este elaborat în conformitate cu Legea Republicii Moldova cu privire la zonele antreprenoriatului liber nr. 1451-XII din 25 mai 1993 şi Regulamentul-tip cu privire la crearea şi funcţionarea zonelor antreprenoriatului liber din Republica Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 151 din 22 aprilie 1994. Pentru fiecare Parc în parte se adoptă în baza proiectului individual legea respectivă de către Parlamentul Republicii Moldova în care se prevăd concret teritoriul Parcului, termenul de activitate, regimurile vamale, fiscale, valutare preferenţiale etc. I. DISPOZIŢII GENERALE 1. Parcul constituie o parte izolată din punct de vedere economic al teritoriului republicii, este un teritoiu extravamal faţă de teritoriul vamal al republicii, în cadrul căruia se efectuează în condiţii avantajoase activităţile de antreprenoriat, inclusiv cu participarea investitorilor străini. 2. Parcul este fondat în scopul de a urgenta elaborarea, implementarea mai largă a realizărilor ştiinţifice şi tehnologiilor avansate din ţară şi de peste hotare, de a crea întreprinderi scientointensive, a păstra şi dezvolta potenţialul ştiinţific, tehnologic, de export-import al ţării, a crea noi locuri de muncă, a atrage investiţii străine şi autohtone sub formă de tehnologii în ştiinţă, a desfăşura activităţi inovaţionale şi altele ce ţin de diverse domenii ale economiei naţionale. 3. Pe teritoriul Parcului sînt în vigoare: a) legislaţia Republicii Moldova; b) acordurile (convenţiile) internaţionale şi interstatale, la care Republica Moldova este parte; c) actele normative adoptate de Administraţia Parcului, în limitele competenţei ei. 4. Parcul se creează pe termene diferite cu posibilitatea prelungirii sau reducerii acestui termen. Hotărîrea cu privire la prelungirea termenului sau sistarea activităţii Parcului se adoptă de către Parlamentul Republicii Moldova. II. AMENAJAREA PARCULUI 5. În folosinţa Parcului se transmite un lot de pămînt cu o suprafaţă anumită de hectare, cu infrastructura de producţie necesară pentru desfăşurarea activităţii social-economice (schema hotarului se anexează). 6. Parcul poate avea caracter complex şi include în conformitate cu articolul 3 al Legii Republicii Moldova privind zonele antreprenoriatului liber subzone funcţionale. Pe teritoriul lor Administraţia Parcului întreprinde măsuri organizatorice în vederea creării condiţiilor de funcţionare eficientă a subdiviziunilor sale pentru prestarea serviciilor şi efectuarea controlului asupra activităţii rezidenţilor Parcului. 7. Drepturile şi obligaţiile Administraţiei Parcului, în calitatea sa de beneficiar funciar, sînt reglementate de Codul funciar. III. ADMINISTRAREA PARCULUI 8. Pentru administrarea Parcului Guvernul creează un organ de stat - Administraţia Parcului în frunte cu administratorul principal al Parcului, confirmat de Guvern. Administratorul principal este numit în funcţie, în bază de contract, pe un termen de cinci ani. 9. Administraţia Parcului îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, prezentul Regulament, alte acte normative, adoptate în condiţiile legii, coordonînd-o cu organele administraţiei publice locale şi Ministerul Economiei şi Reformelor. Din componenţa Administraţiei Parcului poate face parte şi conducerea întreprinderii. 10. Administraţia Parcului îşi organizează relaţiile cu organele administraţiei publice locale şi alţi agenţi economici pe baze contractuale, în limitele competenţei sale, ţinînd cont de resursele băneşti şi alte resurse disponibile. 11. Coordonarea şi controlul general al activităţii administraţiei Parcului sînt puse în sarcina Ministerului Economiei şi Reformelor. 12. În scopul dezvoltării planificate şi complexe a Parcului, coordonării activităţii lui cu organele locale şi alte organe economice de stat, poate fi creat, pe baze obşteşti, un Consiliu coordonator. 13. În componenţa Consiliului coordonator sînt incluşi: administratorul principal al Parcului; reprezentantul Ministerului Economiei şi Reformelor; reprezentanţii organelor administraţiei publice locale; reprezentantul serviciului fiscal; reprezentantul organelor vamale; reprezentantul poliţiei; reprezentanţii Academiei de Ştiinţe a Moldovei; reprezentanţii Băncii Naţionale a Moldovei. 14. Numărul de persoane în Administraţie se determină de către administratorul principal al Parcului, în conformitate cu scopurile şi obiectivele ce-i revin Administraţiei şi poate fi modificat potrivit necesităţilor şi planului de dezvoltare a Parcului. Componenţa Administraţiei şi planul de dezvoltare se coordonează cu Ministerul Economiei şi Reformelor. 15. Sarcinile şi funcţiile de bază ale Administraţiei Parcului sînt: controlul asupra respectării legislaţiei Republicii Moldova; înregistrarea rezidenţilor Parcului; eliberarea licenţelor pentru anumite genuri de activitate; perceperea impozitelor, taxelor şi a altor plăţi zonale obligatorii; elaborarea şi realizarea programului de dezvoltare a subzonelor funcţionale ale antreprenoriatului liber; coordonarea şi controlul lucrărilor de creare a infrastructurii de producere şi sociale a Parcului; deservirea complexă administrativă a Parcului; organizarea pazei Parcului, amenajarea şi respectarea regulamentului de ordine interioară; elaborarea şi controlul asupra respectării programelor protecţiei mediului înconjurător. Deciziile Administraţiei se adoptă în limitele competenţei sale şi sînt executorii pentru tot personalul încadrat. 16. În scopul stimulării activităţii antreprenoriale, Administraţia are dreptul să acorde următoarele facilităţi: să reducă termenele de amortizare a mijloacelor fixe din utilajul şi obiectele amplasate pe teritoriul subzonelor funcţionale; să stabilească, în condiţiile legii, cotele de impozite şi taxele zonale sau să le scutească de plata acestora; să stabilească cote reduse la tarifele pentru utilizarea obiectelor infrastructurii Parcului, ce aparţin Administraţiei Parcului, sau să le scutească de plata acestora. Facilităţile se acordă numai în cazul în care tipurile de activităţi practicate sînt recunoscute ca fiind prioritare pe teritoriul Parcului. 17. Administraţiei Parcului îi pot fi delegate funcţiile de administrare a cotei patrimoniului de stat în societăţile pe acţiuni, care sînt rezidenţi ai Parcului. IV. SURSELE DE FINANŢARE PENTRU CREAREA ŞI DEZVOLTAREA PARCULUI 18. Drept surse de finanţare pentru crearea şi dezvoltarea Parcului pot fi: mijloacele Administraţiei Parcului obţinute de la perceperea impozitelor şi încasărilor zonale; investiţiile străine; mijloacele proprii ale întreprinderilor-rezidenţi ai Parcului; creditele bancare; resursele obţinute de la emiterea hîrtiilor de valoare; alte surse ce nu contravin legislaţiei în vigoare. V. ACTIVITATEA ÎN PARC 19. Rezident al Parcului poate fi orice agent economic străin, agent economic al Republicii Moldova cu participarea capitalului străin sau agent economic al Republicii Moldova, înregistrat în calitate de participant la activitatea antreprenorială în Republica Moldova, în conformitate cu legislaţia în vigoare. 20. Înregistrarea rezidenţilor se efectuează de către Administraţia Parcului în bază de concurs. Condiţiile şi modul de organizare a concursului sînt stipulate în Regulamentul despre concurs, adoptat de Guvernul Republicii Moldova. 21. Agentul economic, înregistrat în calitate de rezident al Parcului, încheie cu Administraţia un acord pentru efectuarea activităţii antreprenoriale în Parc. 22. Contractul va include: denumirea agenţilor economici care au încheiat contractul; obiectul contractului; obligaţiunile părţilor; responsabilitatea părţilor; termenele de plată a impozitelor zonale; modalitatea de soluţionare a diferendelor; condiţiile activităţii rezidenţilor în Parc; rechizitele părţilor contractuale; termenul de valabilitate a contractului. 23. Rezidenţii Parcului care nu respectă condiţiile contractuale sînt privaţi de statutul de rezident (prin anularea înregistrării) după expirarea a trei luni din ziua înmînării avizului Administraţiei Parcului. 24. Administraţia Parcului, în termen de 15 zile din ziua adoptării deciziei de înregistrare (anulare a înregistrării) a rezidenţelor Parcului, expediază primăriei locale, organelor fiscale, statistice şi vamale respective şi la Monitorul Oficial al Republicii Moldova (spre publicare) o copie a deciziei. 25. Pentru înregistrare în calitate de rezident al Parcului se percepe o anumită taxă. 26. Rezidenţii Parcului poartă răspundere pentru activitatea desfăşurată în Parc, precum şi pentru respectarea legislaţiei Republicii Moldova şi a dispoziţiilor Administraţiei Parcului. 27. Rezidenţii Parcului realizează de sine stătător programele de producere şi comercializare a mărfurilor, serviciilor şi lucrărilor sale. Nu se admite amestecul în activitatea economică a rezidenţilor Parcului, cu excepţia cazurilor stipulate în legislaţia Republicii Moldova şi în prezentul Regulament. 28. Rezidenţii Parcului sînt obligaţi să fabrice producţie, să execute lucrări şi să presteze servicii în corespundere cu prevederile legislaţiei Republicii Moldova. 29. Rezidenţii Parcului sînt obligaţi să ţină şi să prezinte evidenţa contabilă şi statistică în modul stabilit de legislaţia Republicii Moldova. 30. Activitatea rezidenţilor Parcului poate fi temporar suspendată, însă cel mult pentru trei luni, prin decizia Administraţiei Parcului, în cazurile: încălcării legislaţiei Republicii Moldova sau a cerinţelor, stabilite de Administraţie în limitele competenţei sale; restanţelor de peste două luni la plăţile zonale obligatorii; încălcării legislaţiei antimonopol înregistrate de către organul de stat antimonopol; în alte cazuri prevăzute de legislaţia Republicii Moldova. 31. Activitatea rezidenţilor poate fi sistată prin decizia Administraţiei Parcului în cazurile: încălcării repetate a legislaţiei Republicii Moldova sau a cerinţelor stabilite de către Administraţie în limitele competenţei sale; depistării unor date false în documentele prezentate de către rezidenţii Administraţiei Parcului sau de către organele administraţiei publice; restanţelor de peste trei luni la plăţile zonale obligatorii; în alte cazuri prevăzute de legislaţia Republicii Moldova. VI. ACTIVITATEA ANTREPRENORIALĂ 32. Pe teritoriul Parcului se practică următoarele activităţi: inovaţionale, de elaborare a tehnologiilor avansate; de cercetări ştiinţifice şi experimentale; de proiectări şi construcţii; de implementare şi demonstraţională; de acordare a serviciilor de engineering, expertiză, consulting, informaţionale, marketing, juridice etc.; de vînzare şi procurare a brevetelor "know-how" - şi altor drepturi de proprietate intelectuală; de reclamă şi editoriale în domeniul inovaţional, ştiinţific şi economic; de instruire şi reciclare în domeniul ştiinţific şi inovaţional; de producere şi prelucrare a mărfurilor şi altor obiecte; de producere a modelelor experimentale, de fabricare în serii mici şi în masă a producţiei scientointensive şi altor produse în baza tehnologiilor avansate; de arendă şi leasing; comercial-expoziţională; bancare şi de asigurări; de arendă a clădirilor, spaţiilor de depozitare, producere, comercializare şi a terenurilor de pămînt destinate construcţiei de obiecte ştiinţifice, experimentale, tehnologice de producţie; alte genuri de activitate ce nu contravin legislaţiei în vigoare. 33. În Parc nu se permite desfăşurarea următoarelor activităţi: interzise de legislaţia Republicii Moldova sau care contravin acordurilor (convenţiilor) internaţionale, la care Republica Moldova este parte; care ameninţă securitatea statului, mediul înconjurător şi sănătatea populaţiei; care ameninţă deteriorarea monumentelor istorice, arhitecturale şi de cultură. 34. Parcul este un teritoriu demilitarizat. 35. Rezidenţii Parcului sînt în drept să practice activităţile de antreprenoriat, specificate în punctul 8 al prezentului Regulament, în baza licenţelor eliberate de Administraţie pentru fiecare gen de activitate pe un termen de doi ani. 36. Cuantumul încasărilor pentru eliberarea licenţelor îl stabileşte Administraţia, de comun acord cu Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Finanţelor. 37. Este interzisă orice activitate a persoanelor juridice şi fizice neînregistrate în calitate de rezidenţi ai Parcului sau care nu deţin licenţe pentru desfăşurarea unor genuri respective de activităţi în Parc. Nerespectarea acestei prevederi atrage după sine răspunderea în conformitate cu legislaţia în vigoare. 38. Organele administraţiei publice centrale şi cele ale administraţiei publice locale conlucrează cu zonele antreprenoriatului liber, în limitele stabilite de lege. VII. INVESTIŢIILE STRĂINE 39. Investiţiile străine pe teritoriul Parcului se bucură de protecţie juridică, regimul lor nu poate fi mai puţin favorabil decît regimul respectiv stabilit pentru patrimoniul şi drepturile patrimoniale ale agenţilor economici autohtoni. 40. În cadrul Parcului nu se permite sechestrarea forţată a investiţiilor străine, inclusiv naţionalizarea şi confiscarea lor, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţia în vigoare. 41. Investitorilor străini, ce-şi desfăşoară activitatea pe teritoriul Parcului, li se garantează, după plata impozitelor, transferul nelimitat în străinătate al mijloacelor băneşti, în valută străină, obţinute în formă de beneficiu de la operaţiile efectuate în baza statutului Parcului. Investitorii străini se bucură de toate drepturile de a transfera, transmite, gaja, repatria şi sista investiţiile sale în Parc. VIII. REGIMUL VAMAL 42. Importul, exportul şi tranzitarea mărfurilor din (în, prin) Parc se efectuează numai cu declararea lor obligatorie şi cu aplicarea regimului vamal preferenţial stabilit de legea despre Parcul respectiv. 43. Exportul şi importul mărfurilor şi serviciilor, efectuate în baza statutului Parcului, nu sînt licenţiate şi nu sînt supuse cotării. 44. Controlul vamal în Parc se efectuează de către serviciul vamal subordonat Departamentului Controlului Vamal. 45. Regimul vamal în Parc se efectuează în corespundere cu legislaţia vamală a Republicii Moldova şi cu prevederile legii despre Parcul respectiv. 46. Modul de pază a subzonelor funcţionale este stabilit de Administraţia Parcului. Regimul vamal al hotarelor Parcului, precum şi modul de trecere a acestora, sînt determinate de către Departamentul Controlului Vamal. 47. Mărfurile şi obiectele, scutite de taxe la importarea şi exportarea lor, nu sînt scutite de certificare. Modul de certificare este stabilit de Guvernul Republicii Moldova. IX. REGIMUL FISCAL 48. În Parc acţionează sistemul de impozitare al Republicii Moldova cu înlesnirile fiscale stabilite de legea despre Parcul respectiv. Toate impozitele, percepute de la operaţiile efectuate în baza statutului Parcului, se varsă în buget. 49. Impozitul pe beneficiu din operaţiile rezidenţilor Parcului, care n-au fost efectuate în baza statutului Parcului, se încasează în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova. 50. Controlul respectării legislaţiei fiscale în Parc îl exercită serviciul fiscal al Republicii Moldova. 51. Administraţia Parcului are dreptul să stabilească, în conformitate cu legislaţia în vigoare, impozite şi taxe zonale. 52. Impozitele zonale se percep din beneficiul rezidenţilor, obţinut de la operaţiile, efectuate în baza statutului Parcului şi supus impozitării pe beneficiu. 53. Veniturile, obţinute de către Administraţia Parcului de la perceperea impozitelor şi încasărilor zonale (înregistrarea rezidenţilor, eliberarea licenţelor etc.) vor fi utilizate în conformitate cu legislaţia în vigoare. X. REGIMUL VALUTAR 54. În cadrul Parcului circulă liber valuta naţională a Republicii Moldova. 55. Toate operaţiunile bancare se efectuează în valută naţională sau străină, conform legislaţiei în vigoare a Republicii Moldova. Orice modificare a regimului valutar se efectuează cu acceptul Băncii Naţionale a Moldovei. 56. Toate operaţiile financiare, care au la bază statutul Parcului, se efectuează în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova. 57. Pentru operaţiile, efectuate în baza statutului Parcului, se ţine evidenţă contabilă aparte, care constituie parte componentă a balanţei întreprinderilor-rezidenţilor Parcului. XI. REGIMUL ADMINISTRATIV ŞI DE TRECERE 58. În Parc acţionează regimul simplificat de intrare şi aflare a cetăţenilor străini. 59. Administraţia Parcului, în comun cu reprezentanţii rezidenţilor lui, efectuează controlul asupra intrării (ieşirii) şi aflării persoanelor pe teritoriul subzonelor funcţionale. Modul de perfectare, înregistrare şi eliberare a autorizaţiilor pentru staţionare în subzonele funcţionale se reglementează printr-un regulament special, adoptat de Administraţia Parcului. XII. RELAŢIILE DE MUNCĂ ÎN PARC 60. Problemele ce ţin de relaţiile de muncă şi garanţiile sociale se reglementează în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova. 61. Rezidenţii Parcului au dreptul să angajeze cetăţeni ai altor ţări. 62. Salariul minim, indemnizaţiile şi plăţile sociale în parc se vor stabili în cuantumuri nu mai mici decît cele prevăzute de legislaţia Republicii Moldova. 63. Sistemul de remunerare a salariaţilor Parcului se stabileşte conform legislaţiei în vigoare. Salariaţii Administraţiei Parcului sînt remuneraţi în conformitate cu Regulamentul cu privire la plata muncii salariaţilor Administraţiei Parcului, aprobat de administratorul principal al Parcului, de comun acord cu Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei. 64. În caz de concediere, în legătură cu reducerea personalului sau lichidarea întreprinderii, salariaţilor li se acordă indemnizaţii de concediere în modul şi volumul stabilite de legislaţia Republicii Moldova. XIII. DISPOZIŢII FINALE 65. În caz de adoptare a unor acte normative noi, care defavorizează condiţiile de funcţionare a Parcului în ceea ce priveşte regimurile fiscal şi vamal, prevăzute de prezentul Regulament, rezidenţii sînt în drept, de la data intrării lor în vigoare, să se călăuzească timp de 10 ani, de legislaţia Republicii Moldova, valabilă la data înregistrării lor în Parc.