Постановление № 13 от 10.01.1998

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Типового положения о зоне свободного предпринимательства - промышленном, научном, технологическом, инновационном парках Nr.13 от 10.01.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 14-15/101 от 26.01.1998 * * * Утратил силу: 06.06.2002 Постановление Правительства N 686 от 30.05.2002 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Типовое положение о зоне свободного предпринимательства - промышленном, научном, технологическом, инновационном парках (прилагается). 2. Рекомендовать органам публичного управления и экономическим агентам использовать указанное Типовое положение при разработке документов по созданию и функционированию зон свободного предпринимательства - промышленных, научных, технологических, инновационных парков. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 10 января 1998 г. N 13. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 13 от 10 января 1998 г. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о зоне свободного предпринимательства - промышленном, научном, технологическом, инновационном парках Типовое положение о зоне свободного предпринимательства - промышленном, научном, технологическом, инновационном парках (в дальнейшем - положение) определяет порядок создания и функционирования зоны свободного предпринимательства - промышленного, научного, технологического, инновационного парков (в дальнейшем - парк) в Республике Молдова, определяет принципы управления, права и обязанности физических и юридических лиц, обеспечивает таможенный, налоговый и валютный контроль и применение законодательства Республики Молдова на его территории и служит образцом для органов публичного управления и экономических агентов, которые инициируют создание парка. Положение о парке разработано в соответствии с Законом Республики Молдова "О зонах свободного предпринимательства" N 1451-XII от 25 мая 1993 г. и Типовым положением о создании и функционировании зон свободного предпринимательства в Республике Молдова, утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова N 151 от 22 апреля 1994 г. Для каждого парка в отдельности на основе индивидуального проекта Парламент Республики Молдова принимает соответствующий закон, в котором конкретно предусматривается территория парка, срок его деятельности, льготные, таможенные, налоговые, валютные и другие режимы. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Парк является хозяйственно-обособленной территорией республики, внетаможенной территорией по отношению к таможенной территории республики, в нем на льготных условиях осуществляется предпринимательская деятельность, в том числе с участием иностранного капитала. 2. Парк создается с целью ускорения разработки и более широкого внедрения отечественных и зарубежных научных и технологических достижений, создания наукоемких производств, сохранения и развития научно-технологического и экспортно-импортного потенциала страны, создания новых рабочих мест, привлечения в науку иностранных и отечественных инвестиций в виде технологий, осуществления инновационной деятельности и других видов деятельности, относящихся к различным отраслям экономики Республики Молдова. 3. На территории парка имеют силу: а) законодательство Республики Молдова; b) межгосударственные и международные соглашения (конвенции), стороной которых Республика Молдова является; c) нормативные акты, принимаемые администрацией парка в пределах своей компетенции. 4. Парк создается на различные сроки с возможностью их продления или уменьшения. Решение о продлении или прекращении срока деятельности парка принимается Парламентом Республики Молдова. II. УСТРОЙСТВО ПАРКА 5. В пользование парка передается земельный участок определенной площади с производственной инфраструктурой, необходимой для осуществления социально-экономической деятельности (схема участка прилагается). 6. Парк может иметь комплексный характер и в соответствии со статей 3 Закона о зонах свободного предпринимательства включать функциональные субзоны. На их территории администрация парка предпринимает организационные меры по созданию условий для успешного функционирования своих подразделений по оказанию услуг и осуществлению контроля за деятельностью резидентов парка. 7. Права и обязанности администрации парка в качестве землепользователя регулируется Земельным кодексом. III. УПРАВЛЕНИЕ ПАРКОМ 8. Для управления парком Правительство создает государственный орган - администрацию парка, возглавляемую главным администратором парка, которого утверждает Правительство. Главный администратор назначается на должность на контрактной основе сроком на пять лет. 9. Администрация парка осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Молдова, настоящим положением, другими нормативными актами, утвержденными в соответствии с законодательством, и координирует свою деятельность с органами местного публичного управления и Министерством экономики и реформ. В состав администрации парка может входить и руководство предприятия. 10. Администрация парка строит свои отношения с органами местного публичного управления и экономическими агентами на договорной основе, в пределах своей компетенции, с учетом имеющихся в ее распоряжении денежных и других ресурсов. 11. Координацию и общий контроль за деятельностью администрации парка осуществляет Министерство экономики и реформ. 12. В целях планового и комплексного развития парка, координации его деятельности с местными органами и другими государственными хозяйственными органами на общественных началах может быть создан Координационный совет. 13. В состав Координационного совета входят: главный администратор парка; представитель Министерства экономики и реформ; представители органов местного публичного управления; представитель налоговой службы; представитель таможенных органов; представитель полиции; представители Академии наук Молдовы; представители Национального банка Молдовы. 14. Численность служащих администрации устанавливается главным администратором парка в соответствии с целями и задачами, стоящими перед администрацией, и может меняться согласно потребностям и планам развития парка. Состав администрации и план развития координируются Министерством экономики и реформ. 15. Основными задачами и функциями администрации парка являются: контроль за соблюдением законодательства Республики Молдова; регистрация резидентов парка; выдача лицензий на определенные виды деятельности; взимание зональных налогов и сборов и иных обязательных зональных платежей; разработка и выполнение комплексных программ развития функциональных субзон свободного предпринимательства; координация и проверка работ по созданию производственной и социальной инфраструктуры парка; комплексное административное обслуживание парка; организация охраны парка, благоустройство и соблюдение внутреннего распорядка; разработка программ защиты окружающей среды и обеспечение их выполнения. Решения администрации принимаются в пределах ее компетенции и являются обязательными для выполнения всеми работниками. 16. В целях стимулирования предпринимательской деятельности администрация имеет право предоставлять следующие льготы: сокращать сроки амортизации основных средств - оборудования и объектов, расположенных на территории функциональных субзон; устанавливать пониженный уровень ставок зональных налогов и сборов либо освобождать от их уплаты; устанавливать согласно закону ставки за использование объектов инфраструктуры парка, принадлежащих администрации парка, либо освобождать от их уплаты; устанавливать пониженные ставки тарифов за использование объектов инфраструктуры парка, принадлежащих администрации парка, либо освобождать от их уплаты. Льготы предоставляются только в случае, когда виды осуществляемой деятельности признаны на территории парка приоритетными. 17. Администрации парка могут быть делегированы функции администрирования доли государственного имущества в акционерных обществах, являющихся резидентами парка. IV. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПАРКА 18. Источниками финансирования или создания и развития парка могут быть: средства администрации парка, полученные от взимания зональных платежей и сборов; иностранные инвестиции; собственные средства предприятий - резидентов парка; банковские кредиты; средства, полученные от выпуска ценных бумаг; другие источники, не противоречащие действующему законодательству. V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПАРКЕ 19. Резидентом парка может быть любой иностранный экономический агент, экономический агент Республики Молдова с участием иностранного капитала или экономический агент Республики Молдова, зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством в качестве участника предпринимательской деятельности Республики Молдова. 20. Регистрация резидентов осуществляется администрацией парка на конкурсной основе. Условия и порядок проведения конкурса определены в Положении о конкурсах, утвержденном Правительством Республики Молдова. 21. Экономический агент, зарегистрированный в качестве резидента парка, заключает с администрацией договор на осуществление предпринимательской деятельности в парке. 22. В договор должны включаться: наименование экономического агента, заключившего договор; предмет договора; обязанности сторон; ответственность сторон; сроки оплаты зональных налогов; порядок разрешения спорных вопросов; условия деятельности резидентов в парке; реквизиты договаривающихся сторон; срок действия договора. 23. Резиденты парка, не выполняющие условий договора, лишаются статуса резидента (аннулируется регистрация) по истечении трех месяцев со дня получения уведомления администрации парка. 24. Администрация парка в течение 15 дней со дня принятия решения о регистрации (об аннулировании регистрации) резидентов парка направляет копию такого решения в местную примэрию, соответствующим налоговым, статистическим и таможенным органам и в Официальный монитор Республики Молдова для опубликования. 25. За регистрацию в качестве резидента парка взимается определенный сбор. 26. Резиденты парка несут ответственность за осуществляемую в парке деятельность, а также за соблюдение законодательства Республики Молдова и выполнение распоряжений администрации парка. 27. Резиденты парка самостоятельно выполняют программу производства и реализации своих товаров, услуг, работ. Запрещается вмешательство в хозяйственную деятельность резидентов парка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Молдова и настоящим положением. 28. Резиденты парка обязаны выпускать продукцию, выполнять работы и оказывать услуги в соответствии с требованиями законодательства Республики Молдова. 29. Резиденты парка обязаны вести и представлять бухгалтерский и статистический учет в порядке, установленном законодательством Республики Молдова. 30. Деятельность резидентов парка по решению администрации парка может быть временно приостановлена на срок не более трех месяцев в случае: нарушения законодательства Республики Молдова или требований, установленных администрацией в пределах ее компетенции; задолженности свыше двух месяцев по обязательным зональным платежам; нарушения антимонопольного законодательства, зафиксированного государственным антимонопольным органом; в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Молдова. 31. Решением администрации парка деятельность резидентов может быть прекращена в случае: повторного нарушения законодательства Республики Молдова и требований, установленных администрацией в пределах ее компетенции; выявления ложных сведений в документах, представленных резидентами администрации парка либо органами публичного управления; задолженности свыше трех месяцев по обязательным зональным платежам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Молдова. VI. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 32. В парке осуществляются следующие виды деятельности: инновационная, разработка новых технологий; научно-экспериментальные исследования; проектно-конструкторские работы; внедренческая и демонстрационная деятельность; оказание инжиниринговых, экспертных, консалтинговых, информационных, маркетинговых, юридических и других услуг; реализация и приобретение патентов, ноу-хау и других прав интеллектуальной собственности; рекламно-издательская деятельность в сфере инноваций, науки и экономики; подготовка и переподготовка кадров в научной и инновационной сферах; производство и переработка товаров и иных предметов; производство опытных образцов, мелкосерийное и массовое производство наукоемкой и другой продукции на основе передовых технологий; арендная деятельность и лизинг; ярмарочно-выставочная деятельность; банковская и страховая деятельность; аренда зданий, складских, производственных, торговых помещений и участков земли, предназначенных для строительства научно-экспериментальных и производственно-технологических объектов; другие виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству. 33. В парке не разрешается деятельность: запрещенная законодательством Республики Молдова или противоречащая международным соглашениям (конвенциям), стороной которых Республика Молдова является; создающая угрозу безопасности государства, окружающей среде и здоровью населения; наносящая вред памятникам истории, архитектуры и культуры. 34. Парк является демилитаризованной территорией. 35. Резиденты парка имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, указанной в пункте 8 настоящего положения, на основании лицензий, выдаваемых администрацией парка по каждому виду деятельности сроком на два года. 36. Размер сбора за выдачу лицензии устанавливается администрацией парка по согласованию с Министерством экономики и реформ и Министерством финансов. 37. Запрещается любая деятельность юридических и физических лиц, не зарегистрированных в качестве резидентов парка либо не имеющих лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности в данном парке. Несоблюдение этого требования влечет за собой ответственность согласно законодательству. 38. Органы центрального и местного публичного управления взаимодействуют с зонами свободного предпринимательства в пределах, установленных законом. VII. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ 39. Иностранные инвестиции на территории парка пользуются правовой защитой, их режим не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим, установленный для имущества и имущественных прав местных экономических агентов. 40. В пределах парка не допускается принудительное изъятие иностранных инвестиций, в том числе национализация и конфискация, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. 41. Иностранным инвесторам, действующим на территории парка, после уплаты налогов гарантируется неограниченный перевод за границу денежных средств в иностранной валюте, полученных ими в виде прибыли от операций, осуществленных на основе устава парка. Иностранные инвесторы пользуются всеми правами на перевод, передачу, залог, репатриацию и прекращение своих инвестиций в парке. VIII. ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ 42. Импорт, экспорт и транзит товаров из парка (в, через) может осуществляться только с их обязательным декларированием с применением льготного режима, установленным законом о соответствующем парке. 43. Экспорт и импорт товаров и услуг, осуществленные на основе устава парка, не лицензируются и не квотируются. 44. Таможенный контроль в парке осуществляется таможенной службой, которая подчиняется Департаменту таможенного контроля. 45. Таможенный режим в парке осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Республики Молдова и в соответствии с Законом о соответствующем парке. 46. Порядок охраны функциональных субзон устанавливается администрацией парка. Таможенный режим границ парка, а также порядок их пересечения устанавливается Департаментом таможенного контроля. 47. Беспошлинный экспорт и импорт товаров и предметов не освобождает их от сертификации. Порядок сертификации устанавливается Правительством Республики Молдова. IX. НАЛОГОВЫЙ РЕЖИМ 48. В парке действует налоговая система Республики Молдова с льготами, установленными законом о соответствующем парке. Все налоги, получаемые от операций, произведенных на основе устава парка, перечисляются в бюджет. 49. Налог на прибыль по операциям резидентов парка, произведенным не на основе устава парка, взимается согласно требованиям действующего законодательства Республики Молдова. 50. Контроль за соблюдением налогового законодательства в парке осуществляет налоговая служба Республики Молдова и администрация парка. 51. Администрация парка вправе устанавливать для резидентов зональные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством. 52. Зональные налоги взимаются с прибыли резидентов, полученной от операций, произведенных на основании устава парка, и подлежащей обложению налогом на прибыль. 53. Доходы, полученные администрацией парка от взимания зональных налогов и сборов (регистрация резидентов, выдача лицензий и др.), используются в соответствии с действующим законодательством. X. ВАЛЮТНЫЙ РЕЖИМ 54. В пределах парка в свободном обращении находится национальная валюта Республики Молдова. 55. Все банковские операции производятся в национальной или иностранной валюте согласно действующему законодательству Республики Молдова. Любое изменение валютного режима осуществляется с согласия Национального банка Молдовы. 56. Все финансовые операции, производимые на основании устава парка, осуществляются в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова. 57. По каждой операции, произведенной на основании устава парка, ведется отдельный бухгалтерский учет, который является составной частью баланса предприятий - резидентов парка. XI. РЕЖИМ УПРАВЛЕНИЯ И ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ 58. В парке действует упрощенный режим въезда и пребывания иностранных граждан. 59. Администрация парка совместно с представителями резидентов осуществляет контроль за въездом (выездом) и пребыванием лиц на территории функциональных субзон. Порядок оформления, регистрации и выдачи разрешений на пребывание в функциональных субзонах регламентируется специальным положением, утвержденным администрацией парка. XII. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПАРКЕ 60. Вопросы трудовых отношений и социальные гарантии регулируются в соответствии с законодательством Республики Молдова. 61. Резиденты парка вправе принимать на работу граждан других государств. 62. Минимальная заработная плата, вознаграждения и социальные выплаты в парке не могут быть меньше предусмотренных законодательством Республики Молдова. 63. Система оплаты труда работников парка устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Оплата труда работников администрации парка осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда работников администрации парка, утверждаемым главным администратором парка по согласованию с Министерством экономики и реформ, Министерством труда, социальной защиты и семьи. 64. В случае увольнения в связи с сокращением штатов или ликвидацией предприятия работники получают выходное пособие по безработице в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Молдова. XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 65. При принятии новых нормативных актов, ухудшающих условия деятельности резидентов парка в части таможенного и налогового режимов, предусмотренных настоящим положением, резиденты вправе в течение десяти лет со дня вступления их в силу руководствоваться законодательством Республики Молдова, действовавшим на день их регистрации в парке.