1395/17.10.2002 Hotărîre asupra rezultatelor controlului executării Legii nr.267-XIV din 3 februarie 1999 privind minimul de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

asupra rezultatelor controlului executării Legii nr.267-XIV din 3 februarie 1999

privind minimul de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat

Nr.1395-XV din 17.10.2002

 (în vigoare 17.10.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.149-150 art.1162 din 07.11.2002

* * *

Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.

Art.1. - Se ia act de informaţia Ministerului Sănătăţii şi de raportul Comisiei pentru protecţie socială, sănătate şi familie referitor la rezultatele controlului executării Legii nr.267-XIV din 3 februarie 1999 privind minimul de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat.

De menţionat că, prin Hotărîrea Guvernului nr.749 din 4 august 1999, au fost aprobate măsurile de realizare a minimului de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat. Totuşi, prevederile Legii nr.267-XIV din 3 februarie 1999 nu se îndeplinesc pe deplin, cauza principală fiind neasigurarea financiară.

Pentru minimul de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat, au fost prevăzute pe anul 2001 la bugetul consolidat 627,2 milioane de lei, iar pe anul 2002 - 638,6 milioane de lei sau 51% şi, respectiv, 47% din costul real al minimului garantat.

De la bugetul consolidat pe anul 2001, finanţarea reală pentru ocrotirea sănătăţii a constituit 84% din alocaţiile planificate, cheltuielile pentru procurarea medicamentelor şi materialelor de pansament - numai 11,6%, pentru alimentarea bolnavilor - 4,9%, celelalte cheltuieli fiind efectuate pentru achitarea serviciilor comunale, salariilor, precum şi a datoriilor creditoare ale unităţilor medico-sanitare.

În primul semestru al anului 2002, finanţarea unităţilor medico-sanitare s-a efectuat cu întîrziere şi în volum redus.

În staţionare, bolnavii plătesc circa 80% din cheltuielile pentru medicamente, asistenţa medicală gratuită acordîndu-se numai pacienţilor în stare gravă şi numai în primele zile de spitalizare.

Sînt nesatisfăcătoare asigurarea gratuită, în condiţii de ambulator, a bolnavilor cu medicamente vital necesare, asistenţa medicală în cadrul programelor naţionale de ocrotire a sănătăţii, asigurarea serviciilor medicale urgente cu medicamente, echipament medical şi carburanţi pentru transportul specializat.

Problemele şi neajunsurile expuse au redus substanţial accesul populaţiei la asistenţa medicală gratuită în volumul garantat de stat şi au contribuit la înrăutăţirea indicilor sănătăţii şi a celor demografici.

Autorităţile publice centrale nu au întreprins măsuri concrete de creare a unor resurse suplimentare de alternativă pentru sporirea finanţării minimului de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat, prin implementarea asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală.

Cele menţionate relevă că Guvernul, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Finanţelor, autorităţile administraţiei publice locale nu au asigurat minimul de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat, prevăzut de Legea nr.267-XIV din 3 februarie 1999.

Art.2. - Guvernul, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Finanţelor, autorităţile administraţiei publice locale vor asigura:

a) prevederea, în bugetul de stat şi în bugetele locale, a unor mijloace financiare care să asigure deplin şi ritmic realizarea minimului de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat;

b) implementarea asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală în conformitate cu legislaţia în vigoare;

c) urgentarea elaborării şi aprobării politicii naţionale în ocrotirea sănătăţii şi în asistenţa medicală a populaţiei cu determinarea priorităţilor şi mecanismelor de implementare;

d) examinarea posibilităţilor şi înaintarea propunerilor privitor la sporirea protecţiei sănătăţii copiilor;

e) utilizarea mijloacelor bugetare preconizate pentru ocrotirea sănătăţii în primul rînd pentru acoperirea cheltuielilor de tratament şi de alimentare a bolnavilor în staţionare;

f) aplicarea unor măsuri care să contribuie la folosirea deplină şi eficientă a instituţiilor medicale de stat, cu excluderea treptată de pe teritoriul acestora a agenţilor economici particulari, respectîndu-se prevederile legislaţiei în vigoare;

g) elaborarea şi înaintarea unor propuneri privitor la perfecţionarea sistemului de administrare în ramura ocrotirii sănătăţii, precum şi la majorarea salariilor angajaţilor în domeniul ocrotirii sănătăţii, acordînd prioritate celor din sectorul rural;

h) implementarea unor măsuri eficiente pentru accesul liber al populaţiei la serviciile medicale gratuite, garantate de stat, precum şi pentru accesul la medicamente calitative, eficiente şi inofensive;

i) pînă la 1 ianuarie 2003, aplicarea de măsuri privind restructurarea sau anularea datoriilor creditoare istorice ale unităţilor medico-sanitare de stat;

j) revizuirea modalităţii de calculare şi aprobare a tarifelor la serviciile comunale prestate unităţilor medico-sanitare de stat;

k) elaborarea şi aprobarea unor proiecte speciale pentru asigurarea unităţilor medico-sanitare de stat cu tehnică medicală şi utilaj diagnostic, precum şi pentru reparaţia fondurilor fixe ale acestor unităţi;

l) perfecţionarea evidenţei resurselor extrabugetare acumulate din prestarea de servicii medicale plătite şi a medicamentelor din loturile de asistenţă umanitară cu utilizarea lor strictă în cadrul minimului de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat;

m) organizarea unor instituţii medicale speciale care să acorde asistenţă medicală categoriilor de populaţie social-vulnerabile, cu atragerea mijloacelor necesare în formă de binefacere şi cu participarea permanentă a Societăţii de Cruce Roşie din Moldova şi a altor organizaţii neguvernamentale;

n) informarea permanentă a populaţiei despre volumul şi modul de acordare al minimului de asistenţă medicală gratuită, garantat de stat, la diferite etape de asistenţă medicală.

Art.3. - Guvernul, pînă la 1 februarie 2003, va prezenta o dare de seamă privind executarea prezentei hotărîri.

Art.4. - Comisia pentru protecţie socială, sănătate şi familie va asigura controlul asupra executării prezentei hotărîri.

Art.5. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.